Bild Socialrätt 2011 Johanna Arvidsson Förvaltningsjurist Socialrätten – en översikt • Socialtjänstlagen (2001:453), SoL • Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga; LVU • Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM • Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS • Lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten • Förvaltningslagen (1986:223), FL • Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL Bild Socialtjänstlagen (2001:453) • Helhetssyn • Målinriktad ramlag med rättighetsinslag • Vistelseprincip • Grundläggande värderingar – – – – – demokrati jämlikhet solidaritet trygghet barnperspektiv (varje människa under 18 år) Socialtjänstlagen (2001:452) • Vägledande principer – – – – – – – – Frivillighet och självbestämmande Kontinuitetsprincipen Normaliseringsprincipen Flexibilitet Närhetsprincipen Valfrihet Det förebyggande perspektivet Individens eget ansvar Socialtjänstlagen (2001:453) • Ingen grupps behov ska vara starkare än andras men… • SoL lyfter fram vissa grupper: – barn och unga (inklusive familjer genom samarbetssamtal och familjerådgivning) – äldre människor – människor med funktionsnedsättningar – missbrukare – personer som vårdar eller stödjer närstående – brottsoffer Socialtjänstlagen (2001:453) • Rätten till bistånd – skälig levnadsnivå – den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt 1. för sin försörjning (försörjningsstöd) 2. för sin livsföring i övrigt • Processbehörig från 15 års ålder • Förvaltningsbesvär Socialtjänstlagen (2001:453) • Anmälningsskyldighet om missförhållanden som rör barn – uppmaning till alla – skyldighet för vissa • Rapporteringsskyldighet om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande som rör den som får eller som kan komma ifråga för insatser inom socialtjänsten eller enligt LSS (Lex Sarah) – var och en som fullgör uppgifter inom socialtjänsten eller enligt LSS ska rapportera – ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande ska snarast anmälas till Socialstyrelsen Socialtjänstlagen (2001:453) • Regler om handläggning av ärenden m.m., bl.a. – utredningsskyldighet – dokumentationsskyldighet – gallringsplikt Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU • När stöd och hjälp inte kan ges på frivillig väg • Barn (<18 år) och unga (<20/21 år) • Miljöfall – t.ex. brister i omsorgen p.g.a. förälders missbruk • Beteendefall – t.ex. eget missbruk Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU • Föräldrars bestämmanderätt begränsas • Barnet/den unge underkastas frihetsinskränkningar • Förvaltningsrätten beslutar efter ansökan från socialnämnden • Vården upphör senast när barnet fyllt 18 år (miljöfall) eller 21 år (beteendefallen) Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM • • • När nödvändig vård inte kan ges på frivillig väg Syftar till att motivera till vård i frivilliga former Tvångsvård ska beslutas om 1. 2. 3. – – – missbruket är fortgående och endast kan brytas genom vård, vårdbehovet inte kan tillgodoses enligt SoL eller på något annat sätt, och missbrukaren utsätter sin fysiska eller psykiska hälsa för allvarlig fara, löper en uppenbar risk att förstöra livet, eller kan befaras komma att allvarligt skada sig själv eller någon närstående Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM • Förvaltningsrätten beslutar efter ansökan från socialnämnden • Vård ges vid särskilda institutioner (”LVM-hem”) som drivs av Statens institutionsstyrelse, SiS • SiS har särskilda befogenheten gentemot den som vårdas • Vården får pågå under högst sex månader Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS • Avgränsad personkrets • Bosättningsprincip • Jämlikhet i levnadsförhållanden – möjlighet att leva som andra • Självbestämmanderätt, integritet, inflytande, medbestämmande • Tio närmare angivna insatser • Goda levnadsvillkor • Förvaltningsbesvär Lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten • Tillämpas när personuppgifter behandlas på helt eller delvis automatiserad väg eller i manuella register • Innehåller undantag för socialtjänsten nödvändiga undantag från personuppgiftslagen (1998:204) • Lagen lägger fast en yttersta ram för när behandling av personuppgifter är tillåten • En registrerad person har inte rätt att motsätta sig sådan behandling som är tillåten enligt lagen • Begränsningar av den tillåtna behandlingen har föreskrivits i förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten Förvaltningslagen (1986:223) • Basregler för handläggning av ärenden och kontakter med allmänheten • Serviceskyldighet • Samverkan mellan myndigheter • Tolk, ombud och biträde • Jäv • Allmänna krav på handläggning (enkelt, snabbt och billigt) • Särskilda krav på handläggning (dokumentation, kommunicering, motivering m.m.) • Överklagande och andra rättelsemöjligheter Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL • Socialtjänstsekretessen 26 kap. 1 § SoL – uppgifter om enskilds personliga förhållanden – om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men • Sekretess bryts – av uppgiftsskyldighet – i vissa i lagen särskilt angivna fall (t.ex. mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård när det behövs för att ge en missbrukare nödvändig vård eller behandling – av den enskildes medgivande • I enskild verksamhet gäller tystnadsplikt