SV
EUROPEISKA
UNIONENS RÅD
6763/11
(OR. en)
PRESSE 32
PR CO 9
PRESSMEDDELANDE
3069:e mötet i rådet
Utrikes frågor
Bryssel den 21 februari 2011
Ordförande
Catherine ASHTON
Unionens höga representant för utrikes frågor och
säkerhetspolitik
PRESS
Rue de la Loi 175
BE – 1048 BRYSSEL
Tfn: +32 2 281 60 83 / 63 19
Fax: +32 2 281 8 0 26
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
6763/11
1
SV
21.II.2011
De viktigaste resultaten från rådets möte
De viktigaste resultaten
Rådet diskuterade ingående den aktuella utvecklingen i grannländerna söder om EU. Det uttryckte
sitt stöd för folken i södra Medelhavsområdet och deras legitima hopp om och strävanden efter
demokratisk förändring, social rättvisa och ekonomisk utveckling. Det gav uttryck för EU:s
beredskap att ingå ett nytt partnerskap med länderna i regionen för att stödja processen för
demokrati, rättsstatsprincipen, samhällsekonomisk utveckling och förstärkt regional stabilitet,
grundad på gemensamma principer, samarbete och lokalt egenansvar. Rådet fördömde alla
våldshandlingar mot fredliga demonstranter. De röster som höjs för fullständig respekt för
politiska, sociala och ekonomiska rättigheter bör få vår odelade uppmärksamhet.
Rådet fördömde särskilt de pågående angreppen mot demonstranter i Libyen och beklagade våldet
och civilpersoners död. Det uppmanade till ett omedelbart slut på användningen av våld mot de
protesterande och uppmanade alla parter till återhållsamhet. Det framhöll vidare att
yttrandefriheten och rätten till fredliga sammankomster måste respekteras och värnas och att
folkets legitima strävanden och krav på reformer måste tillgodoses genom en öppen, inkluderande
och meningsfull nationell dialog under libysk ledning, som kan leda till en konstruktiv framtid för
landet och dess befolkning.
Rådet välkomnade beslutet av myndigheterna i Bahrain att inleda en nationell dialog. Det manade
de jemenitiska myndigheterna att gå folket till mötes genom en omfattande nationell dialog.
Rådet bekräftade sin solidaritet med det tunisiska folket och EU:s engagemang till stöd för dess
ansträngningar att införa en stabil demokrati som bygger på rättsstatsprincipen och på pluralism,
med fullständig respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, och att
bidra till samhällsekonomisk utveckling och institutionsbyggande. Det stod fast vid sitt åtagande att
ta lämpliga medel och instrument för ändamålet i anspråk.
Rådet hyllade det egyptiska folkets mod, som kommit till uttryck i en fredlig och värdig mobilisering
för demokratisk förändring. EU står berett att ledsaga en fredlig och ordnad övergång till en civil,
demokratisk regering byggd på rättsstatsprincipen, med fullständig respekt för mänskliga
rättigheter och grundläggande friheter, och att ge stort stöd till ansträngningarna för att skapa en
ekonomi som ökar den sociala sammanhållningen och främjar tillväxt. Rådet uppmanade
övergångsledningen i Egypten att fastställa en klar tidsplan i etapper för en författningsreform som
banar väg för fria och rättvisa parlaments- och presidentval.
6763/11
2
SV
21.II.2011
Dessutom
gjorde rådet utfästelser om ett nytt partnerskap, som omfattar ett mer ändamålsenligt stöd
till de sydliga grannländer som genomför politiska och ekonomiska reformer,
betonade rådet vikten av förstärkt samarbete med Medelhavsländerna mot olaglig
invandring, i enlighet med principerna i internationell rätt,
välkomnade rådet det arbete som redan har utförts som uppföljning av Europeiska rådet av
den 4 februari 2011 genom att utarbeta ett åtgärdspaket och anpassa EU:s instrument till
stöd för regionen.
Rådet antog även slutsatser om intolerans, diskriminering och våld på grund av religion och
trosuppfattning.
6763/11
3
SV
21.II.2011
INNEHÅLL1
DELTAGARE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER SOM DISKUTERADES
EU-STRATEGIER/AFRIKA............................................................................................................... 7
Sahelregionen ....................................................................................................................................... 7
Afrikas horn ......................................................................................................................................... 7
MELLANÖSTERN ............................................................................................................................. 8
BOSNIEN OCH HERCEGOVINA ..................................................................................................... 8
UTVECKLINGEN I DE SYDLIGA GRANNLÄNDERNA .............................................................. 9
IRAN .................................................................................................................................................. 12
ÖVRIGA FRÅGOR ........................................................................................................................... 12
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER
UTRIKES FRÅGOR
–
Intolerans, diskriminering och våld på grund av religion och trosfrihet ................................................................ 13
–
EU:s särskilda representant i Kosovo .................................................................................................................... 15
–
EU:s gemensamma militära förteckning ............................................................................................................... 15
–
Associeringsrådet med Israel ................................................................................................................................. 15
GEMENSAM SÄKERHETS- OCH FÖRSVARSPOLITIK
–
Montenegro – EU:s krishanteringsinsatser ............................................................................................................ 15
1
När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten
i fråga, och texten står inom citattecken.
Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu.
Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns
på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten.
6763/11
4
SV
21.II.2011
DELTAGARE
Den höga representanten:
Catherine ASHTON
Belgien:
Steven VANACKERE
Unionens höga representant för utrikes frågor och
säkerhetspolitik
Vice premiärminister samt utrikesminister och minister för
institutionella reformer
Bulgarien:
Nikolaj MLADENOV
Utrikesminister
Tjeckien:
Karl SCHWARZENBERG
Vice premiärminister samt utrikesminister
Danmark:
Lene ESPERSEN
Utrikesminister
Tyskland:
Werner HOYER
Biträdande minister för Europafrågor
Estland:
Urmas PAET
Utrikesminister
Irland:
Rory MONTGOMERY
Ständig representant
Grekland:
Dimitris DROUTSAS
Utrikesminister
Spanien:
Trinidad JIMÉNEZ
Utrikesminister
Frankrike:
Philippe ETIENNE
Ständig representant
Italien:
Franco FRATTINI
Utrikesminister
Cypern:
Markos KYPRIANOU
Utrikesminister
Lettland:
Andris TEIKMANIS
Statssekreterare vid utrikesministeriet
Litauen:
Egidijus MEILUNAS
Biträdande utrikesminister
Luxemburg:
Jean ASSELBORN
Vice premiärminister samt utrikes- och
invandringsminister
Ungern:
János MARTONYI
Utrikesminister
Malta:
Tonio BORG
Vice premiärminister samt utrikesminister
Nederländerna:
Uri ROSENTHAL
Utrikesminister
Österrike:
Walter GRAHAMMER
Ständig representant
Polen:
Mikolaj DOWGIELEWICZ
Statssekreterare för Europafrågor
Portugal:
Luis AMADO
Utrikesminister
Rumänien:
Teodor BACONSCHI
Utrikesminister
6763/11
5
SV
21.II.2011
Slovenien:
Samuel ŽBOGAR
Utrikesminister
Slovakien:
Mikuláš DZURINDA
Utrikesminister
Finland:
Alexander STUBB
Utrikesminister
Sverige:
Carl BILDT
Utrikesminister
Förenade kungariket:
William HAGUE
Utrikes- och samväldesminister
Kommissionen:
Štefan FÜLE
Ledamot
6763/11
6
SV
21.II.2011
PUNKTER SOM DISKUTERADES
EU-STRATEGIER/AFRIKA
Sahelregionen
Den höga representanten informerade rådet om det pågående arbetet med en EU-strategi för
Sahelregionen.
Utgångspunkten för strategin kommer att vara att utvecklingen och säkerheten i Sahelregionen är
särskilt nära sammanlänkade. Strategin kommer att inriktas på ett flertal områden, som till exempel
främjande av utveckling, god förvaltning och inre konfliktlösning, politiska ansträngningar för att
främja ett närmare regionalt samarbete och en gemensam strategi, kapacitetsuppbyggnad för att
främja säkerhet och rättsstatsprincipen, förbättring av de ekonomiska utsikterna och förebyggande
av radikalisering.
Strategin ska läggas fram för rådet (utrikes frågor) i mars.
Afrikas horn
Den höga representanten informerade rådet om det pågående arbetet med en EU-strategi för
Afrikas horn.
Strategin ska syfta till att upprätta en omfattande politisk ram för en rad politiska förslag för att
hantera den utbredda bristen på säkerhet i regionen. Fokus för strategin ska ligga på att bekämpa
piratdåd, stödja stabilisering i Somalia, stödja en fredlig övergång i Sudan och öka den regionala
integrationen.
Strategin ska läggas fram för rådet (utrikes frågor) i mars.
6763/11
7
SV
21.II.2011
MELLANÖSTERN
Den höga representanten redogjorde för kvartettens möte den 5 februari och för uppföljningen av
förslagen till ett åtgärdspaket till stöd för Gaza och ministrarna diskuterade därefter fredsprocessen i
Mellanöstern under sin arbetslunch. Den höga representanten redogjorde även för sitt besök i
regionen nyligen, vilket inbegrep bl.a. Libanon, Israel, de palestinska territorierna och Jordanien.
Ministrarna bekräftade behovet av snabba framsteg i fredsprocessen.
BOSNIEN OCH HERCEGOVINA
Ministrarna diskuterade nästa steg med avseende på Bosnien och Hercegovina och hur EU skulle
kunna öka sitt stöd till landets integrationsutsikter. De diskuterade samtalen om regeringsbildning,
Bosnien och Hercegovinas behov av att ta itu med det ogenomförda reformprogrammet, landets
genomförande av stabiliserings- och associeringsavtalet, ökad EU-närvaro på plats samt EU:s
verktygslåda för Bosnien och Hercegovina.
6763/11
8
SV
21.II.2011
UTVECKLINGEN I DE SYDLIGA GRANNLÄNDERNA
Efter den politiska diskussionen under söndagens middag och inför den höga representantens besök
i Egypten diskuterade rådet den aktuella utvecklingen i regionen, särskilt de senaste händelserna i
Libyen och Bahrain samt EU:s stöd till länderna i regionen, framförallt Egypten och Tunisien, i
enlighet med begäran från Europeiska rådet den 4 februari. Rådet hade en diskussion med
Europeiska investeringsbankens ordförande Philippe Maystadt.
Rådet antog följande slutsatser:
"1.
Europa och Medelhavsområdet har en gemensam historia och ett gemensamt kulturarv.
Rådet uttrycker sitt stöd för folken i södra Medelhavsområdet och deras legitima hopp om
och strävanden efter demokratisk förändring, social rättvisa och ekonomisk utveckling. EU
står redo att ingå ett nytt partnerskap med länderna i regionen för att stödja processen för
demokrati, rättsstatsprincipen, samhällsekonomisk utveckling och förstärkt regional
stabilitet, grundad på gemensamma principer, samarbete och lokalt egenansvar. Det
ankommer på folken i dessa länder att välja sin framtid.
2.
Rådet fortsätter att noga bevaka den ytterst betydelsefulla utvecklingen i regionen.
Händelseförloppet är olika från land till land, men rådet fördömer alla våldshandlingar mot
fredliga demonstranter. De röster som höjs för fullständig respekt för politiska, sociala och
ekonomiska rättigheter bör få vår odelade uppmärksamhet.
3.
Rådet fördömer särskilt de pågående angreppen mot demonstranter i Libyen och beklagar
våldet och civilpersoners död. Rådet uppmanar till ett omedelbart slut på användningen av
våld mot de protesterande och uppmanar alla parter till återhållsamhet. Yttrandefrihet och
rätten till fredliga sammankomster är mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för
alla människor och måste respekteras och värnas. Folkets legitima strävanden och krav på
reformer måste tillgodoses genom en öppen, inkluderande och meningsfull nationell dialog
under libysk ledning, som kan leda till en konstruktiv framtid för landet och dess
befolkning. Vi ger alla parter vårt fulla stöd i detta.
4.
Rådet välkomnar beslutet av myndigheterna i Bahrain att inleda en nationell dialog.
5.
Rådet manar de jemenitiska myndigheterna att gå folket till mötes genom en omfattande
nationell dialog.
6763/11
9
SV
21.II.2011
6.
Rådet bekräftar sin solidaritet med det tunisiska folket och EU:s engagemang till stöd för
dess ansträngningar att införa en stabil demokrati som bygger på rättsstatsprincipen och på
pluralism, med fullständig respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande
friheterna, och att bidra till samhällsekonomisk utveckling och institutionsbyggande.
Därför står rådet fast vid sitt åtagande att ta lämpliga medel och instrument för ändamålet i
anspråk. EU välkomnar Tunisiens beslut att hålla en internationell konferens om stöd till
politiska och ekonomiska reformer. Rådet upprepar sin beredvillighet att återuppta
samtalen om den framskjutna ställning som ska tilldelas den regering som kommer till
stånd efter fria val. Rådet uppmanar de tunisiska myndigheterna att utan diskriminering
värna om alla människor som lyder under deras jurisdiktion.
7.
Rådet hyllar det egyptiska folkets mod, som kommit till uttryck i en fredlig och värdig
mobilisering för demokratisk förändring. EU står berett att ledsaga en fredlig och ordnad
övergång till civil, demokratisk regering byggd på rättsstatsprincipen, med fullständig
respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, och att ge stort stöd till
ansträngningarna för att skapa en ekonomi som ökar den sociala sammanhållningen och
främjar tillväxt. Rättsstatsprincipen bör respekteras och tillämpas för alla, även
EU-medborgare.
8.
Rådet uppmanar övergångsledningen i Egypten att fastställa en klar tidsplan i etapper för
en författningsreform som banar väg för fria och rättvisa parlaments- och presidentval.
Rådet välkomnar övergångsmyndigheternas avsikt att upphäva undantagstillståndet och
uppmanar dem att ta ytterligare steg i riktning mot en brett upplagd och verkligt
inkluderande dialog, samtidigt som alla parter uppmanas att inta en konstruktiv hållning.
Det förväntar sig ett omedelbart frisläppande av alla politiska fångar.
9.
Rådet har gjort utfästelser om ett nytt partnerskap, som omfattar ett mer ändamålsenligt
stöd till de sydliga grannländer som genomför politiska och ekonomiska reformer,
samtidigt som de i de fall där detta lämpar sig drar nytta av europeiska erfarenheter från
övergång, inklusive stöd till det civila samhället, till ungdomar och till förmån för
förbättrat ekonomiskt samarbete. Rådet utfäster sig härvidlag att, som svar på de
demokratiska omvandlingsprocesserna, ta särskilda politiska initiativ och utforma
stödpaket utifrån befintliga relevanta program. Rådet kommer att se över, anpassa och
frigöra lämpligt stöd. För dessa länder, som är mitt uppe i en demokratisk övergång, måste
fullständigt lokalt egenansvar säkerställas.
10.
Rådet betonar vikten av förstärkt samarbete med Medelhavsländerna mot olaglig
invandring, i enlighet med principerna i internationell rätt. Ministrarna för rättsliga och
inrikes frågor, som möts inom rådet senare i veckan, kommer att fortsätta arbetet med
denna fråga i detalj.
6763/11
10
SV
21.II.2011
11.
6763/11
Rådet välkomnar det arbete som den höga representanten och Europeiska kommissionen
redan har utfört som uppföljning av Europeiska rådet av den 4 februari 2011 genom att
utarbeta ett åtgärdspaket och att anpassa EU-instrument till stöd för regionen. Rådet
välkomnar besöket nyligen i regionen av den höga representanten, hennes avsikt att besöka
Egypten och dialogen med myndigheterna och andra relevanta samtalspartner i dessa
länder. Det framhåller vikten av det förestående högnivåmötet om Egypten och Tunisien.
Det upprepar behovet av en övergripande strategi för alla områden där EU är engagerat,
baserad på den europeiska grannskapspolitiken och unionen för Medelhavsområdet, i syfte
att ge ett mer ändamålsenligt stöd, som avspeglar parternas reformåtaganden."
11
SV
21.II.2011
IRAN
Rådet diskuterade läget för de mänskliga rättigheterna i Iran, vilket förblir en allvarlig källa till oro
för EU, framförallt det ökade antalet avrättningar i år. Den 31 januari fördömde den höga
representanten i synnerhet avrättningen av den nederländsk-iranska medborgaren Zahra Bahrami i
Teheran.
ÖVRIGA FRÅGOR
Ett antal andra frågor diskuterades, bland annat följande:
–
Information från den höga representanten om det pågående arbetet med EU:s deltagande i
FN:s generalförsamling.
–
Vitryssland och resultaten av den nyligen anordnade givarkonferensen.
–
Pakistan och uppföljningen av besluten om handelskoncessioner.
–
EU:s särskilda representanter, framförallt den särskilda representanten i Sydkaukasien.
6763/11
12
SV
21.II.2011
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER
Ett antal andra punkter antogs utan debatt:
UTRIKES FRÅGOR
Intolerans, diskriminering och våld på grund av religion och trosfrihet
Efter diskussionen vid mötet i januari antog rådet följande slutsatser:
"Rådet bekräftar Europeiska unionens starka engagemang för att främja och skydda religions- eller
trosfrihet utan diskriminering, och erinrar om de omfattande slutsatser det antog i frågan
den 16 november 2009.
Rådet uttrycker sin djupa oro över och fördömer med kraft det ökande antal handlingar som är
uttryck för religiös intolerans och diskriminering vilket särskilt yttrat sig i den senaste tidens våld
och terroristhandlingar i flera länder mot kristna och deras gudstjänstlokaler, muslimska pilgrimer
och andra religiösa samfund. Tyvärr är ingen del av världen förskonad från det gissel som religiös
intolerans innebär.
Rådet uttrycker sitt deltagande och sin solidaritet med länder och individer som har fallit offer för
sådana handlingar, och lovordar olika länders engagemang i förebyggande syfte.
Religions- och trosfriheten är en universell mänsklig rättighet som kräver beskydd, överallt och för
alla. Det är statens yttersta ansvar att skydda sina medborgare, inklusive personer från religiösa
minoriteter, samt människor som lyder under dess jurisdiktion, och att värna om deras rättigheter.
Alla personer som tillhör religiösa samfund och minoriteter bör fritt kunna utöva sin religion och
fira gudstjänst enskilt eller i gemenskap med andra, utan att behöva hysa fruktan för intolerans och
för att bli angripna.
Religions- och trosfrihet är nära förbunden med åsikts- och yttrandefrihet samt andra mänskliga
rättigheter och grundläggande friheter, som alla bidrar till att bygga pluralistiska och demokratiska
samhällen. Världssamfundet måste få till stånd en samlad kollektiv reaktion för att möta dem som
vill använda religion som ett verktyg för söndring som underblåser extremism och våld.
6763/11
13
SV
21.II.2011
Som en del av EU:s förstärkta insatser genom dess bilaterala och multilaterala åtgärder för
religions- och trosfrihet står EU och dess medlemsstater fast vid kravet på att religions- och
trosfrihet förverkligas överallt i hela världen, något som tas upp i EU:s årliga rapporter om
mänskliga rättigheter. EU kommer att fortsätta arbeta med partnerländer och erbjuda sitt samarbete
för att främja religiös tolerans och för att skydda mänskliga rättigheter. EU kommer att arbeta
vidare inom ramen för multilaterala forum, särskilt inom FN, för att uppbåda ett starkt stöd för
kampen mot religiös intolerans.
EU och medlemsstaterna kommer att fortsätta stödja initiativ inom området för interkulturell och
interreligiös dialog i en anda av öppenhet, engagemang och ömsesidig förståelse, inbegripet genom
FN-alliansen mellan civilisationer, Unesco och Anna Lindh-stiftelsen.
Rådet välkomnar pågående ansträngningar för att förstärka EU:s åtgärder för att främja och värna
om religions- och trosfrihet efter rådets slutsatser 2009. Rådet uppmanar den höga representanten
att rapportera om de åtgärder som vidtagits och om konkreta förslag för att ytterligare stärka EU:s
åtgärder i detta avseende."
6763/11
14
SV
21.II.2011
EU:s särskilda representant i Kosovo
Rådet antog ett beslut om att förlänga uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i
Kosovo, Pieter Feith, till och med den 30 april 2011.
EU:s gemensamma militära förteckning
Rådet antog en uppdaterad version av EU:s gemensamma militära förteckning. I förteckningen
fastställs vilken utrustning som omfattas av rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp om
fastställande av gemensamma regler för kontrollen av militär teknik och krigsmateriel.
Associeringsrådet med Israel
Rådet antog Europeiska unionens ståndpunkt inför det tionde mötet i associeringsrådet EU–Israel
(22 februari 2011).
GEMENSAM SÄKERHETS- OCH FÖRSVARSPOLITIK
Montenegro – EU:s krishanteringsinsatser
Rådet antog ett beslut om undertecknande och ingående av ett avtal mellan Europeiska unionen och
Montenegro om fastställande av en ram för Montenegros deltagande i EU:s krishanteringsinsatser.
6763/11
15
SV
