Verksamhetsplan 2016
Förskoleförvaltningen
Upprättad
Datum:
Ansvarig:
Förvaltning:
Enhet:
2016-02-04/fastställd 2016-03-23 av
Förskoledirektör Andreas Norbrant, rev 2016-04-18
Ana Maria Deliv
Förskoleförvaltningen
Avd kvalitet och myndighet
Innehållsförteckning
Verksamhetsplan 2016 .................................................................... 1
Inledning........................................................................................... 3
Nämndens ansvar .......................................................................... 3
Förskoleförvaltningens ansvarsområden .................................... 3
Mål .................................................................................................... 4
Nämnder och styrelser ................................................................... 4
Förvaltningar .................................................................................. 4
Målkedjan ................................................................................... 4
Förvaltningens åtaganden för att leva upp till nämndens mål ........ 7
Aktivitetsplaner ........................................................................... 7
Uppdrag .......................................................................................... 11
Målområde 1 ................................................................................ 11
Målområde 3 ................................................................................ 12
Målområde 9 ................................................................................ 12
Intern kontroll ................................................................................ 12
Förvaltningens arbete med intern kontroll .................................... 12
Godkännande och tillsyn av fristående förskolor och enskild
pedagogisk omsorg....................................................................... 16
Organisationsutveckling, förskoleförvaltningen ........................ 16
Genomförandeprocess under 2016 ............................................. 17
Genomförandeorganisation ...................................................... 18
Huvudmannens planering av utvecklingsinsatser enligt
läroplanen och skollagen.............................................................. 18
Utgångspunkt för planering, uppföljning och insatser ............... 18
Övergripande organisation kring stöd för förskolornas
kvalitetsutveckling ........................................................................ 18
Utvecklingsorganisationen........................................................ 18
Utvecklingsinsatser ...................................................................... 19
Alla barns rätt till stöd ............................................................... 20
Normer och värden ................................................................... 21
Utveckling och lärande ............................................................. 22
Barns inflytande ........................................................................ 24
Förskola och hem ..................................................................... 24
Samverkan med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet .... 25
Uppföljning, utvärdering och utveckling .................................... 25
Förskolechefens ansvar ........................................................... 26
Andra prioriterade insatser ........................................................... 27
Kompetens ............................................................................... 27
Utvecklingsinsatser inom området Kompetens ......................... 27
Barngruppernas storlek ............................................................ 28
Lokaler och utemiljö.................................................................. 29
Öppen förskola ......................................................................... 30
Uppföljning av huvudmannens planering av utvecklingsinsatser
enligt läroplanen och skollagen ................................................... 31
2 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Inledning
Verksamhetsplanen utgår från internbudget 2016, beslutad av
förskolenämnden i december 2015. Här samlas förskolenämndens mål och
förvaltningens åtaganden för 2016. Åtagandena konkretiserar vad förvaltningen
påtar sig att gör för att leva upp till nämndens mål.
Utöver åtagandena förenade till nämndens mål omfattar verksamhetsplanen
även planering, insatser och uppföljning kopplade till förskolans nationella
uppdrag som regleras i skollag och läroplan. Skollagens krav på systematiskt
kvalitetsarbete innebär att huvudmän, förskole- och skolenheter systematiskt
och kontinuerligt ska följa upp verksamheten, analysera resultaten i förhållande
till de nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen.
Nämndens ansvar
Förskolans uppdrag är att lägga grunden för ett livslångt lärande. Förskolans
medarbetare ska skapa en verksamhet som är rolig, trygg och lärorik och
erbjuda barn oavsett kön en god pedagogisk verksamhet där omsorg, fostran
och lärande bildar en helhet. Uppdraget innehåller en ömsesidighet mellan
omsorgstänkande och utbildningstänkande. Det förutsätter såväl
ämneskunskap, didaktiskt kunnande som förmåga att relatera till barn på ett
omtänksamt vis hos förskollärare, barnskötare och övriga
personalkompetenser.
Förskolenämndens viktigaste uppdrag de kommande åren är att skapa en
likvärdig förskoleverksamhet med god kvalitet.
Förskoleförvaltningens ansvarsområden
Förskoleförvaltningen är ansvarig för förskolan och pedagogisk omsorg
avseende barn i åldrarna ett till fem inkluderande nattbarnomsorg samt öppen
förskola.
Vidare ansvarar förvaltningen för tillsyn över och beslut om godkännande av
och bidrag till fristående förskolor samt tillsyn över och bidrag till annan
pedagogisk verksamhet.
Tvärprocesser med andra aktörer tex grundskola och socialtjänst är centralt i
förvaltningens arbete.
3 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Mål
Malmö stad använder sig av en målkedja som består av kommunfullmäktigemål
och nämndsmål som omsätts i åtaganden och aktiviteter. För varje moment i målkedjan konkretiseras vad som ska utföras. Arbetet med att uppnå intentionerna
i mål och åtaganden sker genom de aktiviteter som genomförs i verksamheten.
Med utgångspunkt i målen sammanställs ett resultat genom uppföljningar och
utvärderingar. Resultatet analyseras och bedöms och bidrar till förståelse varför
det blivit som det blivit. Dessa analyser ligger sedan till grund för hur
verksamheten planeras på nytt. Det är denna process som avses med styrning,
ledning och utveckling med mål.
Nämnder och styrelser
Varje nämnd och bolagsstyrelse ansvarar för att bidra till att uppnå kommunfullmäktiges mål.
Nämnderna och styrelserna ska anpassa sin verksamhet till de lagar och
författningar som finns inom ansvarsområdet.
Nämnderna och styrelserna anger nämndsmål som svarar på kommunfullmäktigemålen. De anger också hur nämndsmålen ska följas upp.
Nämnderna och styrelserna ansvarar för att följa upp och analysera vad
som åstadkommits i förhållande till den målsättning som är beslutad av
nämnden eller bolagsstyrelsen, med utgångspunkt i kommunfullmäktiges
mål.
Förvaltningar
Förvaltningscheferna är nämndernas ledande tjänstepersoner. De ansvarar
gemensamt för kommunens utveckling samt var och en för utvecklingen inom
sin förvaltning.
Förvaltningarna ansvarar för att planera, genomföra, följa upp och analysera
verksamheten i enlighet med Malmö stads styr- och ledningssystem och de
instruktioner som tas fram av kommunstyrelsen och stadskontoret.
Förvaltningarna ansvarar för att ge alla Malmöbor likvärdiga villkor och
möjlighet att påverka utförandet av förvaltningens verksamhet.
Förankring av målen genom dialog och delaktighet är viktiga byggstenar
Målkedjan
Kommunfullmäktigemålen:
är riktade till medborgaren
är långsiktiga
är enkelt formulerade
syftar till samhällsutveckling
Nämndsmålen ska:
inrymmas i nämndens ansvar, som det uttrycks i nämndens reglemente
vara uppnåbara och möjliga att följa upp. I första hand ska de också gå att
mäta
4 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
vara långsiktiga, men omprövas varje år
berätta för förvaltningen vad som förväntas uppnås – vilket resultat – men
inte hur
Åtaganden
Förvaltningens löfte till nämnden om vad som ska uppnås
Ska vara rimliga utifrån ekonomi och resurser
Konkret beskrivning av vad förvaltningen ska åstadkomma
Aktiviteter
Kopplas till åtagandena
Ska vara mycket konkreta
Uppföljning av aktiviteterna används för att visa hur väl arbetet med
åtagandena har fallit ut
I nedanstående tabell presenteras målkedjan avseende
kommunfullmäktigemålen och nämndsmålen:
Målområde
Kommunfullmäktigemål
Nämndsmål
Uppföljning nämndsmål
Målområde
1 - En ung,
global och
modern stad
Kommunfullmäktigemål Malmöborna ska kunna
känna sig stolta över sin
unga, globala och moderna
stad där frågor om jämlikhet,
jämställdhet,
antidiskriminering, miljö och
delaktighet står högt på
dagordningen.
Barnen ska mötas i
en
förskoleverksamhet
där det råder ett
öppet och
demokratiskt klimat.
Varje barn ska
uppleva sitt eget och
allas lika värde.
Attrahera och rekrytera fler män
i förskolan för att skapa en
mångfald i det pedagogiska
arbetet.
Kommunfullmäktigemål Malmöborna ska ha tillgång
till en växande
arbetsmarknad och ges
förutsättningar för
självförsörjning.
Barnfamiljerna i
Malmö ska erbjudas
förskoleplats i den
omfattning som
behövs för att bidra
till deras
förutsättningar till
självförsörjning.
Att efterfrågan på förskoleplats
tillgodoses.
Förvaltningen ska
tillhandahålla saklig
information för
nyetablering av
fristående förskolor
och enskild
pedagogisk omsorg.
Att aktuell och relevant
information finns tillgänglig för
nyetablering av fristående
förskola och enskilt bedriven
pedagogisk omsorg.
Barnen ska erbjudas
likvärdig förskola
oberoende av var i
staden verksamheten
bedrivs.
Hur personalens kompetens är
fördelad mellan förskolorna i
staden.
Målområde
2 - En stad
för arbete
och
näringsliv
Målområde
3 - En stad
för barn och
unga
Kommunfullmäktigemål Malmös barn och unga ska
få det stöd och den
utbildning de behöver för att
växa upp under trygga och
jämlika förhållanden och
utveckla sin fulla potential.
5 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Att förskolan tillämpar ett
demokratisk arbetssätt där
barnen aktivt deltar.
Att det i annonser i samband
med rekrytering framgår att
förskoleförvaltningen
eftersträvar att medarbetarna ska
avspegla den mångfald som finns
i befolkningen.
Målområde
Kommunfullmäktigemål
Nämndsmål
Uppföljning nämndsmål
Målområde
4 - En
öppen stad
Kommunfullmäktigemål Malmö ska vara en öppen,
jämställd och inkluderande
stad, fri från diskriminering,
där alla ges lika rättigheter
och möjligheter och där
mångfalden är en tillgång.
Barnen ska vistas i
en
förskoleverksamhet
som präglas av ett
aktivt förebyggande
arbete mot
diskriminering,
trakasserier och
kränkande
behandling.
Att samtliga förskolor utvecklar
arbetet med
likabehandlingsplanerna/planer
mot diskriminering och
kränkande behandling som stöd i
det systematiska
likabehandlingsarbetet.
Målområde
5 - En stad
för alla
Kommunfullmäktigemål Malmöbor med behov av
stöd och hjälp ska bemötas
med respekt och ges
förutsättningar för en
meningsfull tillvaro med
inflytande över sin vardag
och i samhället
Barnen ska vistas i
en
förskoleverksamhet
som anpassas efter
enskilda barns behov
och uppväger
skillnader i barnens
olika förutsättningar.
Att det finns en ändamålsenlig
organisation där barn i behov av
särskilt stöd uppmärksammas.
Målområde
6 - En trygg
och
tillgänglig
stad
Kommunfullmäktigemål - I
Malmö ska alla känna sig
trygga och vara säkra såväl i
hemmet som i stadens
offentliga rum.
Barnen ska erbjudas
förskola vars miljö är
tillgänglig, trygg och
säker samt stöder
deras utveckling och
lärande.
Anpassningar i den pedagogiska
miljön.
Målområde
7 - En
kreativ stad
Kommunfullmäktigemål - I
Malmö ska alla kunna
utvecklas och stärkas med
hjälp av en meningsfull fritid
och kultur.
Barn ska ges
möjlighet att
utveckla sin
skapande förmåga
och utmanas i sitt
lärande genom olika
estetiska
uttrycksformer.
Att barnens fantasi och inlevelse
stimuleras i förskolan.
Målområde
8 - En
ekologiskt
hållbar stad
Kommunfullmäktigemål Malmö stad ska skapa en
hållbar stadsstruktur för en
växande befolkning och
fortsätta utvecklas som en
attraktiv och tillgänglig stad.
Utbyggnad och
ombyggnad av
förskolor ska präglas
av kostnadseffektiva
och hållbara
lösningar.
Hur förvaltningen arbetat för att
framföra förskolans behov i
stadsplaneringen för att
möjliggöra en hållbar utbyggnad.
Kommunfullmäktigemål Malmö ska vara en
hälsofrämjande och
klimatsmart stad där det är
enkelt att göra hållbara val.
Hälso- och miljökrav
ska styra valet av
produkter i
förskolornas dagliga
miljö.
Att höga miljökrav ställs vid
utrustning av nya förskolor.
Att ekologiska och etiska
produkter är förstahandsvalet.
Att förskolorna ska arbeta med
grön flagg eller motsvarande
6 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Målområde
Kommunfullmäktigemål
Nämndsmål
Uppföljning nämndsmål
certifiering.
Målområde
9 - En stad
med bra
arbetsvillkor
Kommunfullmäktigemål Malmö stads medarbetare
ska ha bra arbetsvillkor och
ska med hög kompetens och
kunskap möta Malmöborna.
Barnen ska erbjudas
en
förskoleverksamhet
som stödjer fysisk
aktivitet och
hälsosamma livsval.
Att utomhusvistelsen ger
möjlighet till lek och andra
aktiviteter både i planerad miljö
och i naturmiljö.
Barnen ska möta
kompetent personal
med goda
arbetsvillkor och
attraktiv arbetsmiljö
som skapar en trygg
och lärande miljö.
Antalet förskollärare ska öka.
Andelen barnskötare med
formell kompetens ska öka.
Andelen timavlönade ska fortsatt
minska till förmån för tryggare
anställningar.
Sjukfrånvaron ska minska.
Förvaltningens åtaganden för att leva upp till nämndens mål
Förvaltningen har fortsatt fokus på de tre huvudutmaningarna:
Kvalitet och likvärdighet inom verksamheten: Att säkerställa en god och
likvärdig kvalitet på samtliga förskolors verksamhet
Kapacitet – Utbyggnad av förskoleplatser: Att säkerställa att utbyggnad av
ändamålsenliga lokaler sker utifrån behov
Kompetensförsörjning: Att säkerställa en högkvalitativ och långsiktig
kompetensförsörjning
Aktivitetsplaner
Hur förvaltningen arbetar med att uppfylla åtagandena konkretiseras i de
aktivitetsplaner som varje förskoleområde och samtliga stabsenheter utarbetar.
Aktivitetsplanerna ska vara mycket konkreta och beräknas vara framtagna i
mars 2016. Uppföljning av aktiviteterna ska visa hur väl arbetet med
åtagandena har fallit ut. Verksamhetplan och aktivitetsplaner kommer därefter
att kopplas samman i ett gemensamt dokument.
Åtagande
Åtagandet utgår från
Följs upp
Ansvarig avdelning
Öka antalet män i förskolan
Nämndsmål:
Barnen ska mötas i en
förskoleverksamhet där
det rådet ett öppet och
demokratiskt klimat.
Varje barn ska uppleva
sitt eget och allas lika
värde
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
7 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Åtagande
Åtagandet utgår från
Följs upp
Ansvarig avdelning
Förskolorna ska arbeta
systematiskt med barnens
inflytande
Nämndsmål:
Barnen ska mötas i en
förskoleverksamhet där
det rådet ett öppet och
demokratiskt klimat.
Varje barn ska uppleva
sitt eget och allas lika
värde
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Aktiviteter:
Förskoleområdena
Samtliga sökande ska få
information om att
förskoleförvaltningen
eftersträvaratt medarbetarna
ska avspegla den mångfald
som finns i befolkningen
Nämndsmål:
Barnen ska mötas i en
förskoleverksamhet där
det rådet ett öppet och
demokratiskt klimat.
Varje barn ska uppleva
sitt eget och allas lika
värde
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Följa efterfrågan av platser i
lokalförsörjningsplanering
samt löpande göra
uppföljning av
befolkningsprognoser
Nämndsmål:
Barnfamiljerna i Malmö
ska erbjudas
förskoleplats i den
omfattning som behövs
för att bidra till deras
förutsättningar till
självförsörjning.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Fortsatt samarbete med
Malmö stads företagslots
Nämndsmål:
Förvaltningen ska
tillhandahålla saklig
information för
nyetablering av
fristående förskolor och
enskild pedagogisk
omsorg.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Nämndsmål:
Barnen ska erbjudas
likvärdig förskola
oberoende av var i
staden verksamheten
bedrivs.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Nämndsmål:
Barnen ska vistas i en
förskoleverksamhet som
präglas av ett aktivt
förebyggande arbete
mot diskriminering,
trakasserier och
kränkande behandling.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Skillnaden mellan förskolorna
avseende på andelen
förskollärare ska minska.
Av likabehandlingsplanerna
dvs planerna mot
diskriminering och kränkande
behandling ska det framgå att
barnen varit delaktiga vid
framtagandet och hur barnen
varit delaktiga.
8 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Rapporterar till
nämnd:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Aktiviteter:
Ekonomiavdelningen
Rapporterar till
nämnd:
Ekonomiavdelningen
Aktiviteter:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Rapporterar till
nämnd:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Aktiviteter:
Förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Åtagande
Åtagandet utgår från
Följs upp
Ansvarig avdelning
Verksamheternas förmåga att
aktivt arbeta med ett
normkritiskt perspektiv ska
stärkas och stödjas genom
samarbete mellan
skolförvaltningarna
Nämndsmål:
Barnen ska vistas i en
förskoleverksamhet som
präglas av ett aktivt
förebyggande arbete
mot diskriminering,
trakasserier och
kränkande behandling.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Aktiviteter:
Avdelning kvalitet och
myndighet och
förskoleområdena
Nämndsmål:
Barnen ska vistas i en
förskoleverksamhet
som anpassas efter
enskilda barns behov
och uppväger skillnader
i barnens olika
förutsättningar.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Nämndsmål:
Barnen ska erbjudas
förskola vars miljö är
tillgänglig, trygg och
säker samt stöder deras
utveckling och lärande.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Nämndsmål:
Barnen ska erbjudas
förskola vars miljö är
tillgänglig, trygg och
säker samt stöder deras
utveckling och lärande.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Förvaltningen ska vid samtliga
upphandlingar och inköp till
nya förskolor ställa höga
hållbarhets- och
säkerhetskrav.
Nämndsmål:
Barnen ska erbjudas
förskola vars miljö är
tillgänglig, trygg och
säker samt stöder deras
utveckling och lärande.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Barnens fantasi och inlevelse
ska stimuleras genom
skapande och gestaltande lek
skapa uttrycksformer
Nämndsmål:
Barn ska ges möjlighet
att utveckla sin
skapande förmåga och
utmanas i sitt lärande
genom olika estetiska
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Alla barn ska få möjlighet att
utvecklas utifrån sina
individuella förutsättningar.
Förskolan ska vara öppen och
tillgänglig för alla.
Genomgång av inbrottslarm
och brandlarm på samtliga
förskolor.
9 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Rapporterar till
nämnd:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Aktiviteter:
Avdelning kvalitet och
myndighet och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Aktiviteter:
Ekonomiavdelningen
och förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Ekonomiavdelningen
Aktiviteter:
Ekonomiavdelningen
och förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Ekonomiavdelningen
Aktiviteter:
Ekonomiavdelningen
och förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Ekonomiavdelningen
Aktiviteter:
Förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Åtagande
Åtagandet utgår från
Följs upp
uttrycksformer
Avdelning kvalitet och
myndighet
Förvaltningen ska följa upp
och framföra förskolans
behov i stadsplaneringen för
att möjliggöra en hållbar
utbyggnad
Nämndsmål:
Utbyggnad och
ombyggnad av förskolor
ska präglas av
kostnadseffektiva och
hållbara lösningar.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Förvaltningen ska vid samtliga
upphandlingar och inköp till
nya förskolor ställa höga
miljökrav.
Nämndsmål:
Hälso- och miljökrav
ska styra valet av
produkter i förskolornas
dagliga miljö.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Nämndsmål:
Hälso- och miljökrav
ska styra valet av
produkter i förskolornas
dagliga miljö.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Förvaltningen ska regelbundet
under året följa upp inköpen
för att vid behov kunna
planera och genomföra
riktade insatser.
Ansvarig avdelning
Aktiviteter:
Ekonomiavdelningen
Rapporterar till
nämnd:
Ekonomiavdelningen
Aktiviteter:
Ekonomiavdelningen
och förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Ekonomiavdelningen
Aktiviteter:
Samtliga
stabsavdelningar och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Kommunikationsavdelningen
Antalet förskolor som arbetar
med grön flagg eller
motsvarande certifiering ska
öka.
Nämndsmål:
Hälso- och miljökrav
ska styra valet av
produkter i förskolornas
dagliga miljö.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Medvetet utnyttja närmiljön,
liksom Malmö stads parker
och lekplatser, vid lek och
utevistelse.
Nämndsmål:
Barnen ska erbjudas en
förskoleverksamhet som
stödjer fysisk aktivitet
och hälsosamma livsval.
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Förvaltningen ska arbeta
aktivt med rekrytering av
förskollärare.
Nämndsmål:
Barnen ska möta
kompetent personal
med goda arbetsvillkor
och attraktiv arbetsmiljö
som skapar en trygg och
lärande miljö
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
10 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Aktiviteter:
Förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Kommunikationsavdelningen
Aktiviteter:
Förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
Avdelning kvalitet och
myndighet
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Åtagande
Åtagandet utgår från
Följs upp
Ansvarig avdelning
Barnskötarnas formella
kompetens ska kartläggas och
en handlingsplan ska skapas.
Nämndsmål:
Barnen ska möta
kompetent personal
med goda arbetsvillkor
och attraktiv arbetsmiljö
som skapar en trygg och
lärande miljö
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
Nämndsmål:
Barnen ska möta
kompetent personal
med goda arbetsvillkor
och attraktiv arbetsmiljö
som skapar en trygg och
lärande miljö
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Nämndsmål:
Barnen ska möta
kompetent personal
med goda arbetsvillkor
och attraktiv arbetsmiljö
som skapar en trygg och
lärande miljö
I samband med
delårsrapport och
årsanalys 2016
Förvaltningen ska arbeta
aktivt för att minska andelen
timavlönade jämfört med
2015.
Förvaltningen ska arbeta
aktivt för att minska
sjukfrånvaro jämfört med
2015.
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Aktiviteter:
HR-avdelning och
förskoleområdena
Rapporterar till
nämnd:
HR-avdelningen
Uppdrag
Inom de olika målområdena finns ett antal uppdrag. Dessa ska, om inte annat
anges, genomföras så fort som möjligt under budgetåret och redovisas till
kommunfullmäktige senast i samband med årsredovisningen. I
kommunfullmäktiges budget för 2016 finns tre uppdrag som berör
förskolenämnden.
Målområde 1
En ung global och modern stad
Nämnderna ges i uppdrag att utifrån sina verksamheter identifiera potentiella
kunskapsallianser för att fånga viktiga erfarenheter och kunskaper som kan
vara betydelsefulla för att utveckla staden i Malmökommissionens anda.
Genomförandet konkretiseras i förskoleområdenas och stabernas åtagande och
aktivitetsplaner samt i särskild rapport/beslut 19 januari 2016.
11 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Målområde 3
En stad för barn och unga
Skolnämnderna får i uppdrag att se över de administrativa uppgifter som åläggs
lärare och rektorer.
Genomförandet konkretiseras i förskoleområdenas och stabernas åtagande och
aktivitetsplaner.
Målområde 9
En stad med bra arbetsvillkor
Nämnderna ska fortsätta öka andelen heltidstjänster.
Genomförandet konkretiseras i förskoleområdenas och stabernas åtagande och
aktivitetsplaner.
Intern kontroll
Intern kontroll är ett sätt för en organisation att säkra och utveckla
verksamhetens kvalitet. En god intern kontroll kan skapa förutsättningar för en
effektiv användning av skattepengarna och en bättre service till
kommunmedlemmar och andra intressenter. Den kan ge ledningen
förutsättningar för att kunna ha ett grepp om både ekonomi och verksamhet,
att arbetet är effektivt och att det är ordning och reda.
Generellt sett handlar intern kontroll om att ha ordning och reda och se till att:
verksamheten är ändamålsenlig och effektiv
den finansiella rapporteringen och informationen om verksamheten är
tillförlitlig
lagar, förordningar och styrdokument efterlevs
Intern kontroll påverkar alla delar av organisationen och är inte begränsad till
uppföljning av ekonomi. Rent praktiskt kan intern kontroll till exempel handla
om att:
göra riskbedömningar för organisationens verksamhet
följa upp mål
ta fram arbetsrutiner
kontrollera att organisationen följer sina rutiner
Förvaltningens arbete med intern kontroll
Enligt Malmö stads reglemente för intern kontroll ska nämnderna årligen anta
en plan för den interna kontrollen. Förskoleförvaltningen tillämpar en modell
med "rullande" intern kontrollplan. Ett enskilt kontrollområde ingår i planen så
länge risken för avvikelser bedöms som väsentlig eller hög eller till dess den
interna kontrollen bedöms kunna tillgodoses på annat sätt.
12 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Granskning
Beskrivning av risk
Återrapport till
nämnd
Ansvarig avdelning
Registrering av barn i
verksamhetssystemet
Hypernet/Extens
Bristande rutiner medför risk
för felregistrering vilket kan
innebära att det utgår fel
ersättning till
enheten/förskolan, samt att
resursfördelningsmodellen i så
fall riskerar urholkas.
Bristande rutiner kan leda till
risk för att barn kan komma till
skada samt brister i förtroende
avseende förskolans
verksamhet i samhället och hos
vårdnadshavarna.
Granskningen
genomförs
under första
kvartalet 2016.
Återrapporteras
till nämnden i
maj 2016
Återrapport till
nämnden
december 2016.
Avdelning kvalitet och
myndighet
Klagomålshantering
gällande förskola
Det finns en risk att klagomål
inte utreds och i förlängningen
att åtgärder inte vidtas på grund
av bristande rutiner vilket kan
leda till förtroendeförlust samt
en bristande omsorg om barnen
i verksamheten.
Återrapport till
nämnden i
augusti/septem
ber 2016,
januari/februari
2017
Avdelning kvalitet och
myndighet
Anmälan om
diskriminering och
kränkande behandling
av barn
Bristande rutiner kan leda till
att åtgärder inte vidtas eller
vidtas för sent, vilket i
förlängningen kan leda till att
kränkningarna fortsätter och
barn fara illa. Det finns en risk
att huvudmannen inte får
kännedom om att kränkningar
kan ha/eller har förekommit
vilket försvårar ett målinriktat
arbete för att motverka
kränkande
behandling/diskriminering på
kommunens förskolor.
Återrapport till
nämnden i
augusti/septem
ber 2016,
januari/februari
2017
Avdelning kvalitet och
myndighet
Rutiner vid allergier
och överkänslighet
Risk för att barn kan lida skada
om rutiner vid allergier och
överkänslighet brister.
Återrapport till
nämnden i juni
2016
Avdelning kvalitet och
myndighet
Korrupt beteende
Risk för korrupt beteende på
grund av mutor och jäv vilket
kan leda till minskat förtroende
för förvaltningen, samt kan
innebära att förvaltningen begår
lagbrott.
Återrapport till
nämnden i juni
2016
Ekonomiavdelningen
Delaktighet vid
framtagande av
styrdokument för
lokalförsörjningsproce
s-sen i staden
Risk för förseningar av
färdigställande av lokaler samt
fördyrning av projekt på grund
av avsaknad av styrdokument.
Kan innebära att förvaltningen
inte kan erbjuda plats inom
lagstadgad tid.
Återrapport till
nämnden i
december 2016
Ekonomiavdelningen
Rutiner för felanmälan
avseende
fastighetsfrågor
Risk att felanmälan inte
hanteras på grund av att
upprättade rutiner ej följs, vilket
kan leda till person- och
fastighetsrelaterade skador.
Återrapport till
nämnden i
september 2016
Ekonomiavdelningen
Systematiskt
brandskydd
Risk för avvikelser i det
systematiska
brandskyddsarbetet på grund av
Återrapport till
nämnden i
december 2016
Ekonomiavdelningen
Miljö i förskolan
13 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Avdelning kvalitet och
myndighet
Granskning
Beskrivning av risk
Återrapport till
nämnd
Ansvarig avdelning
bristande rutiner och kontroll
på brandsäkerhet i befintliga
lokaler, vilket kan leda till ökad
risk för personlig och
ekonomisk skada.
Prognossäkerhet vid ej
konterade/attesterade
fakturor
Risk för prognossäkerhet vid ej
konterade/attesterade fakturor
på grund bristande efterlevnad
av rutiner och tidplan vilket kan
leda till missvisande
redovisning och försvårar
därmed möjligheterna till
ekonomisk styrning och
uppföljning.
Återraport till
nämnden i
november 2016
Ekonomiavdelningen
Sekretessuppgifter är
ej sekretessbelagda
Risk för att fakturor och
underlag med
sekretessuppgifter som borde
ha sekretess missas. Detta på
grund av brist på efterlevnad av
rutiner eller fel i IT-system.
Detta kan i värsta fall leda till
att känsliga uppgifter kommer
fel personer tillhanda men
antalet fakturor som ska
beläggas med sekretess är få.
Återrapport till
nämnden i maj
2016
Ekonomiavdelningen
För sent betalda
fakturor
Risk för att leverantörer inte får
betalt enligt överenskommelse
på grund av att fakturor av
olika anledningar inte hanteras
och beslutsattestas i tid. Detta
kan leda till kostnader som
olika avgifter och
dröjsmålsräntor och dessutom
risk för att ärendet hamnar hos
Kronofogden med ytterligare
kostnader som följd. Därutöver
dåligt renommé för Malmö stad
och merarbete vid hantering av
påminnelser mm.
Återrapport till
nämnden i
september 2016
Ekonomiavdelningen
Felrekrytering
Risk för felrekrytering på grund
av bristande följsamhet mot
gemensam rekryteringsprocess,
vilket kan leda till att vi inte
rekryterar medarbetare som har
bäst förutsättningar att klara
uppdrag och uppnå mål.
Återrapport till
nämnden i
december 2016
Kommungemensamt
granskningsområde
HR-avdelningen
Utbetalning av korrekt
lön
Risk för att budgetansvarig chef
inte säkerställer att rätt lön
betalas ut varje månad på
efterlevnad av rutin, vilket kan
leda till att fel lön betalas ut.
Återrapport till
nämnden i
december 2016
HR-avdelningen
Bristande förståelse
för beslut
Det finns en risk att mottagare
inte förstår beslut som fattas
pga. att språket inte är vårdat,
enkelt och begripligt, vilket kan
leda till missförstånd,
feltolkningar och att besluten
inte följs. Detta kan i
förlängningen leda till minskat
förtroende för demokratin.
Återrapport ej
fastställd
Kommungemensamt
granskningsområde
Kommunikationsavdelningen
14 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Granskning
Beskrivning av risk
Återrapport till
nämnd
Ansvarig avdelning
Publicering av
information i
förskolornas bloggar
Brist på efterlevnad av rutiner
och kunskap innebär risk för att
information publiceras på
förskolornas bloggar som
strider mot PuL- och
offentlighets- och
sekretesslagstiftning.
Återrapport till
nämnden i april
2016
Kommunikationsavdelningen
Återrapportering av
delegationsbeslut till
nämnd
Det finns risk för att beslut
fattade enligt delegation inte
återrapporteras till nämnden på
grund av bristande rutin och
kunskap. Detta kan leda till
svårigheter för nämnden att få
en fullgod ledning och styrning
samt att överklagandetiden för
besluten fortlöper.
Återrapport till
nämnden i
december 2016
Kommunikationsavdelningen
Registrering av
allmänna handlingar
Brist på efterlevnad av rutiner
och kunskap kan innebära risk
för att allmänna handlingar inte
registreras så snart de har
kommit in till eller upprättats av
förskoleförvaltningen. Detta
innebär brott mot offentlighetsoch sekretesslagen samt
tryckfrihetsförordningen.
Återrapport till
nämnden i
december 2016
Kommunikationsavdelningen
Registrering av
ärende- och
handlingskort i
förskoleförvaltningens
diarium
Risk för att ärende- och
handlingskort innehåller
bristande information på grund
av bristande rutiner, vilket kan
leda till att ärendena och
handlingarna blir svårsökta.
Återrapport till
nämnden i
december 2016
Kommunikationsavdelningen
Bristande
serviceskyldighet
Det finns en risk att sociala
medier inte används i enlighet
med Malmö stads riktlinjer
p.g.a. okunskap. Om Malmö
stad inte svarar inom rimlig tid
på frågor och kommentarer
lever vi inte upp till
serviceskyldigheten i
förvaltningslagen.
Återrapport ej
fastställd
Kommungemensamt
granskningsområde
Kommunikationsavdelningen
Avtalstrohet
Risk för att inköp inte görs hos
upphandlade leverantörer på
grund av okunskap, otillräckliga
befintliga upphandlingsavtal,
avsaknad av avtal inom vissa
produktområden och bristande
planering, vilket kan leda till
skadeståndskrav från
upphandlade leverantörer och
högre priser. Dessutom är
risken att det när avtal saknas
inte genomförs upphandling
enligt gällande regelverk vilket
är ett brott mot Lagen om
offentlig upphandling, LoU.
Återrapport till
nämnden i
januari 2017
Ekonomiavdelningen
Hantering av
händelser där hot och
våld förekommer
Det finns en risk för brister i
beredskapen att hantera
händelser där hot och våld
förekommer på grund av
Återrapport till
nämnden i
augusti 2016
HR-avdelningen
15 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Granskning
Beskrivning av risk
Återrapport till
nämnd
Ansvarig avdelning
bristande rutiner och okunskap,
vilket kan leda till att
medborgares och medarbetares
säkerhet hotas.
Godkännande och tillsyn av fristående förskolor och
enskild pedagogisk omsorg
Förskolenämnden genom myndighetsenheten är tillsynsmyndighet för
fristående förskolor ( 72 stycken) och enskild pedagogisk omsorg ( 9
huvudmän, ca 30 st dagbarnvårdare och en verksamhet med större barngrupp)
i Malmö. Förskolenämnden genom myndighetsenheten ansvarar också för att
bereda och besluta om godkännande av och rätt till bidrag för nya huvudmän.
Myndighetsenheten planerar under året att
Genomföra 17 förstagångstillsyner och regelbundna tillsyner under
våren 2016. Tillsynen fortsätter till hösten med ungefär samma
omfattning.
Genomföra etableringskontroller av de huvudmän och enheter som
startar efter förskolenämndens godkännande
Bereda anmälningar mot enskilda huvudmän som inkommer från
vårdnadshavare och allmänheten
Följa upp att huvudmännen vidtagit rättelse på de punkter där brister
konstaterats i tillsynen,
Förbättra informationen på malmo.se om fristående förskolor och
enskild pedagogisk omsorg
Genomföra minst två informationsträffar med de enskilda
huvudmännen
Anordna storstadsnätverk (stockholm/göteborg/malmö) om tillsyn
och godkännande (maj)
Uppföljning
Utvärdera förskolenämndens tillsyn 2013-2016 (rapport till nämnden
våren 2017)
Organisationsutveckling, förskoleförvaltningen
Förskoleförvaltningen har under hösten 2015 inlett ett arbete med att utveckla
organisationen på förskolenivå så att varje barn, varje dag, ska mötas med en
god och likvärdig kvalitet. Utvecklingen syftar även till att medarbetarna ska få
stöd och ledning i vardagen för att kunna uppfylla sitt uppdrag samt att
förskolecheferna ska få bättre förutsättningar att fullfölja sitt uppdrag. Idén,
som har analyserats av en arbetsgrupp, är att förskolechefen ska ansvara för
fler förskolor, samt få förstärkta förutsättningar för sitt uppdrag genom att nya
ledningsfunktioner utvecklas och tillsätts på förskolenivå. En funktion för att
stärka och samordna det pedagogiska utvecklingsarbetet på varje förskola, och
16 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
en funktion för att säkerställa ett närvarande ledarskap och en god
resursplanering i vardagen.
Utvecklingen är en del i förvaltningsledningens och förskolechefernas
gemensamma arbete för att skapa barnens bästa förskola. Uppdraget handlar
om att lägga grunden till ett livslångt lärande och säkerställa att varje barn, varje
dag, möts av en god och likvärdig kvalitet på sin förskola. Förskolans
medarbetare ska skapa en verksamhet som är rolig, trygg och lärorik och
erbjuda varje barn en god pedagogisk verksamhet där omsorg, fostran och
lärande bildar en helhet. Förskoleförvaltningen i Malmö ska präglas av lärande,
där erfarenhet och kunskaper sprids och utvecklas mellan medarbetare, ledare
och verksamhet.
Övergripande tidplan för organisationsutvecklingen
Tidplanen för organisationsutvecklingen ser ut enligt följande.
Genomförandeprocess under 2016
Processen är nu i den fas att förskoledirektören har beslutat att
organisationsutvecklingen ska genomföras. Under våren 2016 går arbetet in i
en implementerande fas där den utvecklade organiseringen ska sjösättas.
Ambitionen är att organisationen ska träda i kraft den 1 maj 2016.
Under våren kommer en mängd processer att fortlöpa för att säkerställa att
organisationen kan träda i kraft den 1 maj. Det handlar om en
bemanningsprocess för att utse nya förskolechefer, och tillsätta de två nya
ledningsfunktionerna. Det handlar även om att anpassa de administrativa
teamen samt de pedagogiska utvecklingsteamen efter en ny områdesindelning
med fem istället för åtta utbildningsområden. Under våren 2016 bör även
organisatoriska anpassningar av specialpedagogiska team, bemanningsteam och
psykologenheten m.m. göras utifrån antalet utbildningschefer.
Ytterligare en viktig del i genomförandeprocessen är att säkerställa
kommunikationen gällande organisationsutvecklingen inom och utom
organisationen. Det gäller även att säkerställa att administrativa rutiner och
system anpassas för den nya organiseringen.
17 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Under våren kommer kompetensutvecklingsinsatser för de nya
förskolecheferna och de nya ledningsfunktionerna att planeras som ska börja
genomföras med start under hösten 2016. En planering kommer även göras
för hur utvecklingen av organisationen ska följas upp och utvärderas.
Genomförandeorganisation
Förskoledirektören ansvarar för organisationsutvecklingen som helhet. Som
sitt stöd har förvaltningsdirektören tillsatt en styrgrupp med representanter
från förvaltningsledningen. Kopplat till varje del av genomförandeprocesser
ska arbetsgrupper tillsättas. Den fackligs samverkan ska löpa som en röd tråd
under processen.
Huvudmannens planering av utvecklingsinsatser enligt
läroplanen och skollagen
Utgångspunkt för planering, uppföljning och insatser
Förskolenämndens övergripande arbete inriktas på att erbjuda alla barn i
förskolan en likvärdig verksamhet av god kvalitet. För att åstadkomma detta
krävs både generella och prioriterade insatser. I detta sammanhang definieras
kvalitet utifrån hur väl verksamheten uppfyller och svarar mot mål och krav i
skollagen och läroplanen för förskolan, uppfyller andra uppsatta mål förenliga
med de nationella samt kännetecknas av en strävan till förnyelse och ständiga
förbättringar utifrån rådande förutsättningar.
Skollagens krav på systematiskt kvalitetsarbete innebär att huvudmän, förskole- och skolenheter
systematiskt och kontinuerligt ska följa upp verksamheten, analysera resultaten i förhållande till de
nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen.1
Denna planering utgår från behovsanalyserna som framgår bl.a. i
Lägesbedömningen för 20152, Skolinspektionens beslut3 och Kommissionen
för ett socialt hållbart Malmö4. Verksamhetsplanen innehåller övergripande
utvecklingsinsatser, framkomna i behovsanalyserna, dessa ska utveckla arbetet
kring identifierade utvecklingsområden. Verksamhetsplanen beskriver också
andra insatser som ska stödja den fortsatta utvecklingen i verksamheterna.
Övergripande organisation kring stöd för förskolornas
kvalitetsutveckling
Utvecklingsorganisationen
I första hand är det förskolechef och medarbetare som bedriver
utvecklingsarbete i verksamheten. Som stöd i detta arbete formerades
utvecklingsorganisationen vid förskoleförvaltningens bildande sommaren 2013.
Denna består av Kvalitetsstödjare, Kreativt lärcentrum och de Pedagogiska
utvecklingsteamen vars samarbete ska stödja den verksamhetsnära
utvecklingen på förskolorna. Strukturerna för utvecklingsorganisationen som
helhet ska förtydligas så att samarbetet mellan de tre delarna kan fungera mer
1
Skolverkets Allmänna råd för systematiskt kvalitetsarbete
Lägesbedömning 2015
3
Skolinspektionens beslut
4
Kommissionen för ett socialt hållbart Malmö
2
18 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
tillfredställande. En översyn av det pedagogiska utvecklingsarbetet och dess
organisation kommer att ske under 2016.
Kvalitetsstödjarna
Vid 2016 års slut har samtliga förskoleenheter fått ett kvalitetsbesök. Under
våren 2016 kommer skattningsverktyget revideras samt modellen kring besöken
att utvecklas för att hitta formerna för det fortsatta arbetet kring kvalitetsbesök.
Det reviderade verktyget och modellen kommer att ligga till grund för arbetet
2017.
Kreativt lärcentrum
Under 2016 kommer samarbetet mellan kulturförvaltningen och
förskoleförvaltningen fortsätta och nya samarbetsidéer ska arbetas fram.
Utvecklingen av kreativt lärcentrum finns med som en del i hur den framtida
utvecklingsorganisationen ska utformas.
Pedagogiska utvecklingsteam
De pedagogiska utvecklingsteamen stödjer förskolorna, i samverkan med
kvalitetsstödjare och kreativt lärcentrum, att bli lärande organisationer.
Ansatsen är att utvecklingsinsatserna ska vara praxis- och verksamhetsnära och
att kompetensutveckling ska ske utifrån barnens perspektiv. Arbetssättet sker i
tätt samarbete med förskolechef och i nära relation till personal och barn.
Teamen arbetar även i förvaltningsövergripande projekt. Arbetsmodellen
kommer att fortsätta utvecklas under 2016 utifrån den framtida
utvecklingsorganisationens utformning.
Samarbete med Malmö högskola
Inom ramen för den plattform för samverkan som förskoleförvaltningen och
fakulteten för Lärande och samhälle har arbetat fram, kommer det under 2016
utvecklas arbetsformer för hur samverkan ska ske inom tre fokusområden:
dokumentation och bedömning, specialpedagogik/alla barns rätt till stöd samt
relationell pedagogik.
Pedagogisk inspiration Malmö
Syftet med avdelningen är att stödja de tre skolförvaltningarnas pedagogiska
utvecklingsarbete utifrån verksamheternas definierade behov. Pedagogisk
Inspiration Malmö, PI Malmö, har en bred och djup kompetens för att möta
våra skolledares och pedagogers önskemål och behov för en kvalitativ skoloch verksamhetsutveckling. Syftet är likvärdighet i Malmös alla skolor och
förskolor.
Utvecklingsinsatser
Avsnittet inleds med förskoleförvaltningens övergripande utvecklingsområde,
Alla barns rätt till stöd. En bidragande orsak till valet av utvecklingsområdet var
ett beslut från Skolinspektionen 2013 där Malmö kommun ålades att säkerställa
att barn i behov av särskilt stöd fick det stöd de hade rätt till. I avsnittet Alla
barns rätt till stöd presenterars de prioriterade utvecklingsinsatserna inom detta
område. Därefter följer en planering för insatser som huvudmannen ska
genomföra under perioden utifrån läroplanens sju områden. Inom områdena
redovisas utvecklingsinsatserna som prioriterade eller generella där de
prioriterade utgår från gjorda behovsanalyser. De utvecklingsinsatser som
benämns som generella är ett erbjudande till verksamheten i syfte att stödja
arbetet med läroplanens strävans mål.
19 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Under avsnittet Andra prioriterade insatser beskrivs de utvecklingsinsatser som
huvudmannen också ska prioritera enligt skollag och läroplan.
Alla barns rätt till stöd
Barn ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt.
Förskolan ska uppväga skillnader i barnens förutsättningar att tillgodogöra sig
utbildningen. Barn som har fysiska, psykiska eller av andra skäl behöver särskilt
stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras specifika behov kräver. En
generellt god kvalitet, där god kvalitet betyder att verksamheten utformas och
anpassas på ett sådant sätt att alla barns behov kan tillgodoses, är grunden i
förskolans uppdrag. Alla barn behöver stöd i sin utveckling, några behöver
särskilt stöd under vissa perioder andra under hela förskoletiden. Förskolan har
ett stort ansvar att ge ett fungerande stöd.
Prioriterade utvecklingsinsatser inom området Alla barns rätt till stöd
I Lägesbedömningen 2015 och i andra behovsanalyser framgår det att
personalens frånvaro påverkar förskolans möjligheter att anpassa och möta
olika behov. Bristen på bra förutsättningar för att organisera för planering,
dokumentation, reflektion och analys anges som en av de vitala orsakerna.
Osäkerhet kring dokumentation kring det enskilda barnet lyfts även fram.
Utveckla arbetet med att fånga upp stödbehov och att hitta sätt att
dokumentera för det enskilda barnets lärande och utveckling.
Flera förskolor ska anpassa barngruppens storlek och sammansättning
under dagen.
Samarbete med specialpedagogiska teamen och specialpedagoger, till
exempel genom olika föreläsningar och eller
uppstarter/planeringsdagar inom området.
Kompetensutveckling för medarbetarna i form av workshops och
fokusgrupper i förskoleförvaltningens egen regi, t.ex.
psykologenhetens utbildning i traumamedveten omsorg och
anknytning.
Under hösten 2016 erbjuds föreläsningsserie i Specialpedagogiska
skolmyndighetens, SPSM, regi riktad till personalen kring t.ex. barn
med olika behov såsom autism och grav tal – och språkstörning.
Öka medarbetarnas kompetens inom TAKK (Tecken som Alternativ
och Kompletterande Kommunikation).
Skapa stimulerande miljöer som är anpassade efter barnets behov och
intressen. Specialpedagogiska skolmyndighetens, SPSM,
värderingsverktyg för tillgänglig utbildning i förskolan, som
presenterades i december 2015, är ett stöd i detta arbete.
Avdelning kvalitet och myndighet, pedagogiska utvecklingsteamet och
specialpedagogerna i förvaltningen arbetar med att implementera det
förvaltningsgemensamma stödmaterialet kring alla barns rätt till stöd.
Under 2016 genomför Myndighetsenheten stickprov på förskolor som
under 2015 fått avslag på ansökan men som tidigare haft extraresurs
finansierad av tilläggsbelopp. Syftet med besöken är att få en tydligare
bild av förskolornas arbete med barn i behov av stöd och belysa hur
förskolorna på olika sätt kan anpassa organisationen för att möta alla
barns rätt till stöd.
20 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Uppföljning
Kvalitetsstödjarna uppmärksammar i sina kvalitetsbesök hur arbetet går
med att fånga upp stödbehov och att dokumentera för det enskilda
barnets lärande och utveckling.
Kartläggning och uppföljning av barngruppernas storlek och
sammansättning genomförs under 2016 av Kvalitetsenheten.
Riktade utbildningsinsatser och andra åtgärder följs upp av den som är
ansvarig för insatsen. Effekterna på längre sikt i verksamheten följs upp
genom t.ex. kvalitets – och delrapporter och enkätfrågor.
SPSM erbjuder förskolechefer fortsatt stöd kring uppföljningen av
värderingsverktyget för tillgänglig utbildning i förskolan under 2016.
Kvalitetsenheten kommer under 2016 att följa upp användningen av
det förvaltningsgemensamma stödmaterialet kring alla barns rätt till
stöd.
Myndighetsenheten följer upp stickprovsbesöken. Resultatet redovisas
till förskolenämnden i oktober 2016 i rapporten angående
tilläggsbelopp.
Normer och värden
Förskolan ska aktivt och medvetet påverka och stimulera barnen att utveckla
förståelse för vårt samhälles gemensamma demokratiska värderingar och
efterhand omfatta dem.
Prioriterade utvecklingsinsatser inom området Normer och värden
Lägesbedömningen 2015 och andra behovsanalyser framhåller att det behövs
ytterligare information för att öka personalens kännedom om sina skyldigheter
enligt skollagen. Det behövs även mer kunskap och information kring hur
förskolorna kan arbeta förebyggande mot kränkande behandling.
Utbildningsinsatsen inom kränkande behandling, där cirka 1200
medarbetare deltagit fram till 2015, kommer att fortsätta att ges under
2016 med ambitionen att nå ytterligare ca 900 medarbetare.
I samband med kvalitetsbesöken ska likabehandlingsplaner samlas in
och stämmas av utifrån en framtagen checklista som utgår från
skollagens krav. Avdelning kvalitet och myndighet kommer även
fortsättningsvis att ge förskolecheferna feedback på
likabehandlingsplanen. Fokus kommer b.la. att ligga på vikten av
barnens samt vårdnadshavarnas delaktighet i arbetet med
likabehandlingsarbetet.
Förskolecheferna erbjuds workshops om förebyggande och främjande
insatser inom likabehandlingsområdet.
Under 2015 togs det fram stödmaterial kring kränkande behandling
som finns tillgängligt på Komin. Under 2016 kommer stödmaterialet
att utvecklas med goda exempel som förskolorna kan använda sig av i
sitt värdegrundsarbete och i arbetet mot kränkande behandling.
Uppföljning
Myndighetsenheten kommer under 2016 att följa upp
utbildningsinsatsen inom kränkande behandling. Effekterna på längre
21 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
sikt i verksamheten följs upp genom t.ex. kvalitets – och delrapporter
och enkätfrågor.
I samband med kvalitetsbesöken, på de ca 70 förskolor som får besök
under 2016, följer avdelning kvalitet och myndighet upp
likabehandlingsplanerna.
Avdelning kvalitet och myndighet kommer under 2016 att följa upp
workshops om förebyggande och främjande insatser inom
likabehandlingsområdet. Effekterna på längre sikt i verksamheten följs
upp genom t.ex. kvalitets – och delrapporter och enkätfrågor.
Avdelning kvalitet och myndighet kommer under 2016 att följa upp
användningen av det förvaltningsgemensamma stödmaterialet kring
kränkande behandling.
Utveckling och lärande
Förskolans verksamhet ska präglas av en pedagogik där omvårdnad, omsorg,
fostran och lärande bildar en helhet. Verksamheten ska genomföras så att den
stimulerar och utmanar barnets utveckling och lärande. Miljön ska vara öppen,
innehållsrik och inbjudande. Verksamheten ska främja leken, kreativiteten och
det lustfyllda lärandet samt ta till vara och stärka barnets intresse för att lära
och erövra nya erfarenheter, kunskaper och färdigheter.
Prioriterade utvecklingsinsatser inom området Utveckling och lärande
Språkutveckling
Arbetet med att stödja barns språkutveckling är i första hand en pedagogisk
fråga för förskolan. Arbetssätt, aktiviteter, miljö och material ska anpassas efter
barnens behov. Detta arbete ska integreras i den dagliga verksamheten och
utföras av alla medarbetare i förskolan.
Att arbeta med alla barns språkutveckling – både på svenska och på andra
modersmål – är på många förskolor idag väl implementerat. Det finns en
medvetenhet om vikten av ett språkutvecklande arbetssätt och hur
pedagogerna med olika metoder kan stimulera och utmana barnen i deras
språkutveckling. I Lägesbedömningen 2015 och från andra behovsanalyser
framgår det dock att det finns skillnader mellan förskolor då personalens
kunskap om det vardagliga arbetet kring modersmål varierar. I vissa förskolor
kvarstår arbete med barnens miljöer såsom att synliggöra de olika kulturerna i
miljön och att använda miljöerna i arbetet för att lyfta mångfalden. Det finns
även behov av att stärka upp utbudet av litteratur på olika språk till
förskolorna. För att stödja förskolorna i det fortsatta utvecklingsarbetet har en
övergripande plan tagits fram, Språkpolicy och genomförandeplan för språkutveckling
med fokus på modersmålstöd.
Under våren kommer samtliga förskolor i förskoleförvaltningen att få
ett bokpaket som innehåller ca 50 böcker. Paketet innehåller böcker på
svenska och andra språk som förekommer i verksamheten. Syftet är att
arbeta bredare med litteraturen och få in läroplansmålen och
förvaltningens utvecklingsområden samt väcka nyfikenhet på språk och
skapa en språklig medvetenhet vilket språkutvecklarna stödjer
verksamheten med.
Under hösten 2015 genomfördes en inventering av vilka språk som
finns representerade på samtliga förskolor. I kartläggningen fick
22 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
personal och barn eller deras vårdnadshavare uppge vilka språk de
talade. Det visade att det finns ca 65 språk bland personalen och ca 140
språk representerade bland barnen varav nästan 90 språk talas av färre
än tio barn. Underlaget förväntas bli ett stöd för att möta alla barns
språkutveckling, både på svenska och på andra modersmål.
Kartläggningen ska vara ett stöd för att se till att den språkiga
kompetensen är likvärdigt fördelad över staden.
Fortsätta att utveckla kunskapen och användandet av digitala
hjälpmedel t.ex. lärplattor och PENpals i den dagliga verksamheten på
förskolorna.
Generella utvecklingsinsatser inom området Utveckling och lärande
Kreativt lärcentrum kommer under 2016 att ha en riktad insats till 52
förskolor med syfte att ge pedagoger verktyg för att arbeta med musik
på ett kreativt sätt.
Pedagoger och barngrupper bjuds in till workshops på Kreativt
lärcentrum för att få inspiration till fortsatt arbete på enheten inom
olika områden utifrån läroplanen. Pedagoger i verksamheten erbjuds
även olika workshops kring läroplanens uppdrag.
I Skolverkets satsning, med inriktning mot Natur och Teknik, NT, har
cirka 20 medarbetare deltagit sedan 2014. Medarbetarna har under
perioden arbetat med att implementera och utveckla arbetet med NT
på sina egna förskolor och i sitt förskoleområde. Projektet avslutas i
slutet av 2016.
Under våren 2016 kommer ett antal förskolor att få material med fokus
på utforskande och NT-inriktning. Syftet är att materialet ska stimulera
och stödja arbetet inom dessa områden.
I de olika utbildningsområdena fokuseras på olika utvecklingsområden
bl.a. jämställdhetsanalys, estetiska uttryckssätt och matematik.
Uppföljning
Kvalitetsenheten, i samråd med språkutvecklarna, tar fram en enkät
som skickas ut i slutet av 2016, för att följa upp effekten av
bokpaketen.
Uppföljning av språkkartläggning görs i respektive områden och
sammanställs av kvalitetsenheten i oktober-december 2016.
IKT-lärgruppen utvärderar en gång i månaden hur användningen av
digitala hjälpmedel, t.ex. lärplattor och PENpals, utvecklas på
förskolorna.
Efter avslutad utbildningsinsats kring musik på Kreativt lärcentrum,
utvärderas innehållet av kursledaren och effekten på verksamheten följs
upp under hösten med ny workshop till samma deltagare.
Kreativt lärcentrums verksamhet följs upp halvårsvis genom riktade
frågor till de förskolor som deltagit i workshops.
I slutet av 2016 kommer samordningsgruppen för NT att utvärdera hur
Skolverkets satsning kring NT har påverkat verksamheten samt
diskutera hur arbetet ska fortsätta.
Kvalitetsenheten följer upp användningen av den särskilda satsningen
på material, med fokus på utforskande och NT-inriktning, som alla
förskolor fick under 2016.
23 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Riktade utbildningsinsatser och andra åtgärder följs upp av den som är
ansvarig för insatsen. Effekterna på längre sikt i verksamheten följs upp
genom t.ex. kvalitets – och delrapporter.
Barns inflytande
Barn ska ges inflytande över utbildningen. De ska fortlöpande stimuleras att ta
aktiv del i arbetet med att vidareutveckla utbildningen och hållas informerade i
frågor som rör dem. Informationen och formerna för barnens inflytande ska
anpassas efter deras ålder och mognad. I förskolan läggs grunden för att
barnen ska förstå vad demokrati är. Barnens sociala utveckling förutsätter att
de alltefter förmåga får ta ansvar för sina egna handlingar och för miljön i
förskolan. De behov och intressen som barnen själva på olika sätt ger uttryck
för bör ligga till grund för utformningen av miljön och planeringen av
verksamheten.
Generella utvecklingsinsatser inom området Barns inflytande
Workshops kring barns inflytande, Hur organiserar vi för att få syn på barns
perspektiv?, riktade till förskolechefer kommer att ges under 2016.
Fokusera på hur barnen varit delaktiga i framtagandet av
likabehandlingsplanen.
Barnen ska vara delaktiga i enheternas arbete med det systematiska
kvalitetsarbetet.
Uppföljning
Avdelning kvalitet och myndighet kommer under 2016 att följa upp
workshopen Hur organiserar vi för att få syn på barns perspektiv?. Effekterna
på längre sikt i verksamheten följs upp genom t.ex. kvalitets – och
delrapporter och enkätfrågor.
I samband med kvalitetsbesöken, på de ca 70 förskolor som får besök
under 2016, följer avdelning kvalitet och myndighet upp barnens
delaktighet i framtagandet av likabehandlingsplanen.
Avdelning kvalitet och myndighet kommer under 2016 att analysera
barnens delaktighet i enheternas arbete med det systematiska
kvalitetsarbetet via kvalitetsrapporterna.
Förskola och hem
Vårdnadshavare har ansvaret för sina barns fostran och utveckling. Förskolan
ska komplettera hemmet genom att skapa bästa möjliga förutsättningar för att
varje barn ska kunna utvecklas rikt och mångsidigt. Förskolans arbete med
barnen ska därför ske i ett nära och förtroendefullt samarbete med hemmen.
Föräldrarna ska inom ramen för de nationella målen vara med och påverka
verksamheten i förskolan. Att förskolan är tydlig i fråga om mål och innehåll är
därför en förutsättning för barnens och föräldrarnas möjligheter till inflytande.
Generella utvecklingsinsatser inom området Förskola och hem
Under våren 2016 genomförs för fjärde gången förskoleenkäten5. En
utvärdering av enkäten kommer att genomföras i syfte att få veta vad
vårdnadshavare tycker om enkäten och om den behöver utvecklas.
Utvärderingen kommer att utföras i samverkan med vårdnadshavare
5
Förskoleenkäten vänder sig till alla vårdnadshavare som har barn i förskolan i Malmö.
24 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
och medarbetare i förskolorna med målsättningen att enkäten ska vara
ett bra uppföljningsverktyg för såväl förskolan som huvudmannen.
Uppföljning
Under 2016 utvärderar kvalitetsenheten förskoleenkäten.
Samverkan med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet
Förskolan ska enligt läroplanen sträva efter att nå ett förtroendefullt samarbete
med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet för att stödja barnens allsidiga
utveckling och lärande i ett långsiktigt perspektiv. Samarbetet ska utgå från
nationella och lokala mål och riktlinjer som gäller för respektive verksamhet.
Vid övergång till nya verksamheter ska särskild uppmärksamhet ägnas de barn
som behöver särskilt stöd.
Generella utvecklingsinsatser inom området Samverkan med
förskoleklassen, skolan och fritidshemmet
Analys av området ska genomföras under 2016.
En modell för samarbete ska tas fram utifrån analysen.
Uppföljning
Kvalitetsenheten ska analysera området under 2016 för att i slutet av
året tillsammans med en arbetsgrupp bestående av representanter från
de två utbildningsförvaltningarna ta fram förslag på stödmaterial för
hur samverkan mellan förskola och skola kan utformas.
Uppföljning, utvärdering och utveckling
Förskolans kvalitet ska kontinuerligt och systematiskt dokumenteras, följas
upp, utvärderas och utvecklas. För att utvärdera förskolans kvalitet och skapa
goda villkor för lärande behöver barns utveckling och lärande följas,
dokumenteras och analyseras. För att stödja och utmana barn i deras lärande
behövs kunskap om varje barns erfarenheter, kunnande och delaktighet samt
inflytande över och intresse för de olika målområdena. Det behövs också
kunskap om hur barns utforskande, frågor, erfarenheter och engagemang tas
till vara i verksamheten, hur deras kunnande förändras samt när de upplever
verksamheten som intressant, rolig och meningsfull. Syftet med utvärdering är
att få kunskap om hur förskolans kvalitet, dvs. verksamheternas organisation,
innehåll och genomförande kan utvecklas så att varje barn ges bästa möjliga
förutsättningar för utveckling och lärande. Det handlar ytterst om att utveckla
bättre arbetsprocesser, kunna bedöma om arbetet sker i enlighet med målen
och undersöka vilka åtgärder som behöver vidtas för att förbättra
förutsättningarna för barn att lära, utvecklas, känna sig trygga och ha roligt i
förskolan. Det är analyserna av utvärderingens resultat som pekar ut västenliga
utvecklingsområden. All form av utvärdering ska utgå från ett tydligt
barnperspektiv. Barn och föräldrar ska vara delaktiga i utvärdering och deras
röster ska lyftas fram.
Uppföljning, utvärdering och utveckling är det utvecklingsområde som har valts ut av
flest förskolor för tredje året i rad. Det tyder på att förskolorna vill framåt, att
de vill utvecklas och att ambitionen i detta är att det sker utifrån noggrann
uppföljning och utvärdering.
25 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Prioriterade utvecklingsinsatser inom området Uppföljning, utvärdering
och utveckling
Lägesbedömningen 2015 och andra behovsanalyser visar att det har skett en
god utveckling inom området men att det krävs ytterligare fördjupning och
förankring för det utvecklingsarbete som sker på förskolorna. Kontinuitet och
systematik i arbetet med att dokumentera verksamheten och barnens
lärprocesser framhålls även som viktigt att utveckla.
I samtliga förskoleområden sker riktade utbildningsinsatser av
pedagogiska utvecklingsteamet till medarbetarna inom området.
Ett stort antal lärplattor och datorer kommer att fördelas ut i
förskoleområdena som ett verktyg för att underlätta dokumentationen
av verksamheternas uppföljning av utvärdering och utveckling.
Utbildningsinsatser kommer att ges i hur man kan arbeta med IKT
som ett pedagogiskt verktyg.
Workshops kring det systematiska kvalitetsarbetet riktade till
förskolechefer kommer att ges under 2016.
Förskoleförvaltningen kommer att se över organisationen kring
reflektion/planeringstid för att ta fram goda exempel på fungerande
modeller för detta.
Uppföljning
Riktade utbildningsinsatser och andra åtgärder följs upp av den som är
ansvarig för insatsen. Effekterna på längre sikt i verksamheten följs upp
genom t.ex. kvalitets – och delrapporter och enkätfrågor.
IKT-lärgruppen följer upp användningen av lärplattor och datorer som
ett verktyg för att underlätta dokumentationen under 2016.
Kvalitetsenheten kommer under 2016 att följa upp workshopsen kring
det systematiska kvalitetsarbetet riktade till förskolechefer.
En arbetsgrupp kommer under 2016 kartlägga vilka möjligheter det
finns till reflektion/planeringstid och utifrån det ta fram goda exempel
som ska spridas i verksamheten.
Förskolechefens ansvar
Som pedagogisk ledare och chef för förskollärare, barnskötare och övrig
personal i förskolan har förskolechefen det övergripande ansvaret för att
verksamheten bedrivs i enlighet med målen i läroplanen och uppdraget i dess
helhet.
Prioriterade utvecklingsinsatser inom området Förskolechefens ansvar
Idag skiljer sig förskolechefernas förutsättningar att kunna styra strategiskt,
planera den dagliga verksamheten och att vara en närvarande ledare, mellan
olika förskolor i Malmö. Detta innebär utmaningar för arbetet med både det
statliga och det kommunala uppdraget. Det pedagogiska ansvaret för kvaliteten
i vardagen, kompetensförsörjning och kompetensfördelning, den höga ökande
sjukfrånvaron, bristande daglig prioritering och ledning av bemanning är
exempel på sådana utmaningar. Ett dilemma är även att förskolecheferna i
dagsläget generellt sett ansvarar för fler förskolor än vad som gör ett
närvarande ledarskap möjligt, samtidigt som de ansavarar för färre förskolor än
vad som ger förutsättningar för att kunna åstadkomma en strategisk
resursplanering.
26 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Under 2016 kommer ett utvecklingsarbete kring ledningsorganisationen
på förskolenivå att genomföras. Syftet är att ge förskolechefer
förutsättningar att ta det övergripande ansvaret för att verksamheten
bedrivs i enlighet med målen i läroplanen och uppdraget i dess helhet.
En översyn av förvaltningens övergripande pedagogiska
utvecklingsarbete har skett under hösten 2015. Under våren 2016
kommer en ny pedagogisk utvecklingsorganisation att implementeras.
Uppföljning
Uppföljning av utvecklingsarbetet kring den nya
ledningsorganisationen sker kontinuerligt av den övergripande
förvaltningsledningen i nära samarbete med de fackliga
organisationerna.
En avstämning av den pedagogiska utvecklingsorganisationen och dess
arbete kommer att göras under 2016. Uppföljning och utvärdering
kommer att ske av kvalitet – och myndighetsavdelningen under
kommande år.
Andra prioriterade insatser
Detta avsnitt presenterar ytterligare områden som huvudmannen ska prioritera
enligt skollag och läroplan.
Kompetens
Endast den som har legitimation som förskollärare får bedriva undervisning i
förskolan. Utöver förskollärare får det i undervisningen i förskolan finnas
annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling
och lärande främjas. Medarbetarens utbildning och kompetens har en
avgörande betydelse för att åstadkomma en förskola av god kvalitet som också
verkar socialt utjämnande.
Utvecklingsinsatser inom området Kompetens
Lägesbedömningen 2015 och andra behovsanalyser lyfter fram att andelen
förskollärare kommer att minska de kommande åren utifrån fortsatt utbyggnad
av förskoleverksamhet och att det råder nationell brist på förskollärare.
Ambitionen är att öka andelen förskollärare till 65 procent år 2020. Tillgången
på utbildade medarbetare ser olika ut i kommunens förskolor. Utifrån ett
likvärdighetsperspektiv är detta viktigt att regelbundet uppmärksamma i det
fortsatta systematiska kvalitetsarbetet.
27 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
I början av 2016 kommer en ny handlingsplan för
kompetensförsörjning för åren 2016-2018 som beskriver de insatser
som förvaltningen bedriver långsiktigt för att öka möjligheterna att
attrahera, rekrytera och behålla förskollärare och andra
personalkategorier. Av denna framgår att viktiga områden är att:
– antalet män i förskolan ska öka,
– skapa tid för verksamhetsutveckling,
– skapa fler karriärmöjligheter,
– öka attraktiviteten för stadens förskolor,
– öka andelen barnskötare med utbildning genom rekrytering internt
och externt samt kompetensutvecklingsinsatser,
– attrahera pedagoger med högskoleutbildning med pedagogisk
inriktning som är en betydelsefull grupp då den kompletterar
förskollärarkompetensen.
En arbetsgrupp bestående av representanter från HR, kvalitetsenheten
och förskoleområdena ska se över hur förskoleförvaltningen
säkerställer bemanningen av legitimerade förskollärare på enhetsnivå.
Alla förskoleområden ska under 2016 inrätta bemanningsteam för att
möta korttidsfrånvaron och på så sätt skapa kontinuitet kring
vikariefrågan.
Uppföljning
HR-avdelningen följer upp resultat av handlingsplan under 2016 och
kommande år.
Utifrån översynen ska arbetsgruppen ta fram en strategi kring
bemanningen av legitimerade förskollärare.
I kvalitets – och delrapporter för 2016 utvärderas effekten av
bemanningsteamen. Följs upp av kvalitetsenheten.
Barngruppernas storlek
Barngruppen ska ha en lämplig sammansättning och storlek. Även i övrigt ska
de erbjudas en god miljö. Forskning visar att yngre barns utveckling och
lärande gynnas av mindre barngrupper, men även personaltäthet och
personalens utbildningsnivå är faktorer som pekas ut som betydelsefulla.
Utvecklingsinsatser inom området Barngruppernas storlek
Det ökade antalet barn i förskolekön har fått följden att barngrupperna under
en tioårsperiod har vuxit i förskolorna i Malmö. Under 2014 genomfördes en
omfattande kartläggning med syftet att ge en inblick i hur förskolor i Malmö
organiserar sina barngrupper. Stora skillnader mellan förskolor har
uppmärksammats både när det gäller barngruppsstorlek, medarbetaretäthet och
andel förskollärare. Kartläggningen visar även en stor variation i hur en
barngrupp definieras i olika verksamheter, vilket tydliggör svårigheterna i att
försöka skapa ett underlag där olika enheters verksamhet jämförs med
varandra. I kartläggningen varierar barngruppstorleken mellan 4 och 47 barn. I
princip alla förskolor uppger att de regelbundet arbetar med att dela upp
barngrupperna i mindre grupper under dagen, i syfte att bättre kunna möta
varje barns behov och intresse. Samtidigt samverkar barngrupperna också med
varandra genom exempelvis tvärgrupper eller genom att hjälpas åt på
morgonen, kvällen, raster och reflektionstid.
28 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Under 2016 ska en utredning och kartläggning genomföras som bl.a
kommer att utgå ifrån de nya riktlinjerna i allmänna råden för
barngruppernas storlek.
En arbetsgrupp bestående av representanter från kvalitet – och
myndighetsavdelningen, HR och förskoleområdena har i uppdrag att
under 2016 upphandla ett verktyg som kan mäta den faktiska
närvarotiden i barngruppen och utifrån det optimera bemanningen.
Uppföljning
Under 2016 ska avdelning kvalitet och myndighet ta fram en rapport
kring barngruppernas organisation och storlek.
I slutet av 2016 och början av 2017 prövar några pilotförskolor
verktyget som sedan arbetsgruppen följer upp och utvärderar resultatet
av.
Lokaler och utemiljö
Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det
behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet
har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. När vårdnadshavare
har anmält önskemål om förskola med offentlig huvudman ska kommunen
erbjuda barnet förskola inom fyra månader. För utbildningen ska de lokaler
och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen ska
kunna uppfyllas.
Utvecklingsinsatser inom området Lokaler och utemiljö
Det är viktigt att förskolans miljö är utformad så att den både stödjer och
underlättar det pedagogiska arbetet. För att personalen ska kunna arbeta i
enlighet med förskolans uppdrag enligt skollagen och förskolans läroplan
behöver inom – och utomhusmiljön vara utformad så att det går att bedriva en
varierad verksamhet anpassad till alla barn som deltar i verksamheten.
En kartläggning och en rapport av den pedagogiska miljön ska
genomföras årligen.
Under 2016 planeras det för färdigställande av 11 nya förskolor, vilket
ger sammanlagt ca 1100 förskoleplatser. Samtidigt avvecklas ett antal
platser på grund av utgångna bygglov, undermåliga lokaler eller att
lokalerna ska överlämnas till grundskolan. Detta ger ett nettotillskott
om ca 700 platser. Merpaten av dessa bedöms kunna tas i bruk under
första delen av året.
Förskoleförvaltningen kommer under 2016 att ta fram en planering för
avveckling av förskolelokaler med brister i miljön. Lokaler som är
uttjänta eller inte klarar dagens krav på miljö och hälsa, och där
renoveringar inte är ekonomiskt försvarbart, kommer att avvecklas
enligt denna plan. Som en del i underlaget för denna planering kommer
resultatet av den kapacitetsutredning som genomförts att tjäna som
kunskapskälla.
Under 2016 förväntas det funktionsprogram för nybyggnation av
förskolelokaler, som lyfts till förskolenämnden i februari, att börja
användas i samtliga beställningar av nya förskolor. Syftet med
funktionsprogrammet är att säkerställa likvärdig kvalitet och
funktionalitet i förskoleutbyggnaden.
29 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
Utveckla mallar för lokalprogram och rumsfunktionsprogram för att
mer i detalj säkra förskolebeställningar.
Under våren 2016 ska material för utvärdering, funktionellt och
tekniskt, av nybyggda förskolor tas fram.
Grundmaterial till kapacitetsutredningen, som ger kunskap kring ytor
och underhållsbehov på befintliga förskolor, samlades in under 2015.
Under 2016 ska materialet kvalitetssäkras och resultatet ska utvärderas.
Kunskap och material från olika perspektiv kring status
(underhållsbehov, avtal, myndighetskrav etc.) på befintliga förskolor i
syfte att planera för lokalens livslängd och eventuella ersättning ska
sammanställas.
Under 2015 inleddes arbetet med att ta fram en lokalbehovsanalys
baserad på en förfinad efterfrågeanalys som tagits fram i samarbete
med placeringsenhet och ekonomienhet. Arbetet fortsätter och beslut
om lokalbehovsanalysen ska tas i början av 2016.
Deltagande i arbetet med Plan för samhällsservicens markbehov under
ledning av stadsbyggnadskontoret under 2015 med fortsatt arbete
under 2016.
Under 2015 togs det, tillsammans med grundskoleförvaltningen, fram
en Utbyggnadsstrategi för samtliga skolformer. Beslut av strategin tas
under 2016.
Uppföljning
Avdelning kvalitet och myndighet ska årligen genomföra en
kartläggning och ta fram en rapport av den pedagogiska miljön.
Förskoleutbyggnaden följs upp regelbundet i delårsrapporter och
årsanalys.
Genomförandet av framtagandet av planering för avveckling av
förskolelokaler med brister i miljön följs upp av ansvarig enhetschef
och efterföljande åtgärdsförslag lyfts i första hand i den styrgrupp för
platsplanering som leds av förskoledirektören.
Resultatet av användandet av funktionsprogram vid beställningar följs
upp genom utvärderingar av nybyggda förskolor, med stöd i det
utvärderingsmaterial som tas fram våren 2016.
Utveckling av mallar för lokalprogram och rumsfunktionsprogram följs
upp av ansvarig enhetschef. Materialet kommer att testas vid
förskolebeställningar under året.
Sammanställning av kunskapsunderlag kommer att följas upp löpande
och användas vid framtagande av den planering för avveckling som
nämns ovan.
Öppen förskola
Öppen förskolas uppgift är att erbjuda barn en god pedagogisk
gruppverksamhet i nära samarbete med de vuxna besökarna. Samtidigt får de
vuxna möjlighet till kontakt och gemenskap. Den öppna förskolan bör vara
rolig och stimulerande för barnen och ta till vara deras nyfikenhet och lust att
lära. Lek och skapande bör ges stort utrymme. Verksamheten bör utformas
både efter barnens och de vuxna besökarnas behov.
30 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
I Malmö finns åtta kommunala och två enskilda öppna förskolor (som får
kommunalt bidrag för verksamheten). Under 2015 gjordes en utredning av
stadens öppna förskolor och familjecentraler där förskoleförvaltningen tittat på
verksamheternas tillgänglighet i form av öppettider och placering,
tjänstgöringsgrad, innehåll samt organisation och styrning.
Utvecklingsinsatser inom området Öppen förskola
Implementering av öppna förskolans mål och inriktning i Malmö stad
(gemensam kompetensutveckling).
Öppna förskolorna ska vara en del av det systematiska kvalitetsarbetet.
Översyn av öppna förskolans öppettider och bemanning.
Verksamheten ska i så stor utsträckning som möjligt hålla öppet under
en stor del av dagen. Utrymme för tid till samverkan i familjecentral ska
beaktas. Bemanningen på enheterna ska uppnå två heltidstjänster varav
en är förskollärare.
Under 2015 har ett stort antal flyktingar kommit till Malmö kommun.
För att möta de krav som ställs på förskoleförvaltningens verksamheter
om att stödja dessa familjer planerar förskoleförvaltningen under 2016
att öppna en öppen förskola med inriktning mot nyanlända och
asylsökande familjer. Förskoleförvaltningen har även för avsikt att öka
det specialpedagogiska och psykologiska stödet till kommunens
befintliga öppna förskoleverksamheter som idag möter nyanlända och
asylsökande familjer.
Förskoleförvaltningen ska arbeta för att alla kommunala öppna
förskolor övergår till att bli en del i en familjecentral.
Förskoleförvaltningen kommer under 2016 att ingå samarbete med
Region Skåne och Malmö stads stadsområden för att öppna en ny
familjecentral i stadsområde Väster.
Uppföljning
En avstämning av insatserna görs i slutet av 2016 för att sedan följas
upp och utvärderas av kvalitet – och myndighetsavdelningen under
kommande år.
Uppföljning av huvudmannens planering av
utvecklingsinsatser enligt läroplanen och skollagen
Genomförandet av denna planering följs upp fortlöpande och senast i
samband med nästkommande Lägesbedömning.
31 │ Förskoleförvaltningen │ Verksamhetsplan 2016
