ALKOHOLSERVERING I
HÖGANÄS KOMMUN
Riktlinjer för serveringstillstånd
Antagen av socialnämnden 2002-05-22
Senast reviderad i socialnämnden 2009-02-11 § 12
1
ETT VARIERAT OCH SPÄNNANDE KROGLIV BIDRAR TILL ETT LEVANDE
HÖGANÄS
Höganäs kommun har ett varierat och spännande krogliv som bidrar till ett levande Höganäs.
Som boende i kommunen eller turist kan man välja mellan traditionella restauranger,
gourmetkrogar och caféer. På sommaren finns ett stort antal fiskrestauranger i kommunen många
hamnar.
I samverkan med krögarna vill vi bidra till att behålla och utveckla goda krog- och boendemiljöer
för kommunens medborgare och turister samt skapa bra förutsättningar för krögarna att
konkurrera på lika villkor.
Ett varierat och rikt krogliv är ett viktigt inslag i ett levande Höganäs. Vi tycker det är bra att
konsumtion av alkoholdrycker i större utsträckning flyttas till krogarna där det finns social
kontroll.
Tillståndshavare och sökande till serveringstillstånd skall uppleva att vårt arbete har hög kvalitet,
är rättssäkert samt präglas av servicetänkande och ett stort socialt ansvar.
Utifrån det så kallade ”skyddsintresset” ska de positiva värden som krogarna erbjuder tillvaratas.
Ungdomar ska ”skyddas” från en tidig alkoholdebut. Fylla, busliv, narkotika, våld och vapen,
kriminalitet och diskriminering har inte något att göra med en god krogmiljö.
När skyddet för medborgarnas hälsa och en god miljö kolliderar med näringsfriheten tar
skyddsaspekten alltid över. Det är därför som vi är försiktiga med sena serveringstider både inne
och ute i Höganäs kommun.
Krögarna skall kunna konkurrera på lika villkor. Vi kontrollerar därför på olika sätt
tillståndshavarens lämplighet. Svarta pengar och svart arbetskraft skall inte förknippas med ett
positivt krogliv. Det skall utmärkas av hög moral, god etik och ansvarstagande både på krogen
samt mot samhället i övrigt. Detta ligger i allas vårt intresse.
Vi vill med fortsatt dialog med krögare och medborgare medverka till att Höganäs kommun är ett
föredöme, med ett varierat krogliv i en positiv miljö, i ett levande Höganäs.
Socialnämnden i Höganäs
2
ALKOHOLSERVERING I HÖGANÄS KOMMUN
Riktlinjer för serveringstillstånd
För att erhålla och inneha tillstånd att servera alkohol krävs, enligt alkohollagen, lämplighet
avseende personliga och ekonomiska förhållanden. Man skall ha kunskaper om alkohollagen, inte
vara dömd eller misstänkt för brottslig verksamhet samt ha betalat sina skatter och avgifter. Det
skall finnas rimliga förutsättningar för att restaurangen skall kunna bära sig ekonomiskt. Det
krävs också att krogen har ett kök som godkänts för ”allsidig matlagning”, i vilket det skall kunna
tillagas färdiga maträtter av råvaror eller halvfabrikat.
Diskriminering av personer på grund av kön, nationellt eller etniskt ursprung, sexuell läggning
eller funktionshinder kan medföra att serveringstillståndet återkallas.
Antal restauranger i ett område eller närheten till bostadshus kan ha betydelse för störningar för
de boende. Den inriktning och profil som en tillståndshavare eftersträvar för sin krog spelar roll
för ordningen i krogen och dess omgivning. Erfarenhetsmässigt går t ex berusningsdrickande
och/eller drogbruk hand i hand med viss inriktning och profil. Krogens inriktning som anges vid
prövningen av ansökan om serveringstillstånd betyder därför mycket. Vid tveksamheter om
krogens inriktning samt serveringstider tillämpas prövotider i hög utsträckning för uppföljning av
krogens verksamhet.
Normalt medges serveringstider längst till klockan 01.00 inomhus och klockan 23.00 utomhus
söndagar till och med torsdagar. Serveringstider efter klockan 01.00 inomhus och klockan 23.00
utomhus, kan medges längst till klockan 02.00, om verksamheten inte bedöms störa
omgivningen. Om verksamheten ligger i nära anslutning till granne medges serveringstiden
utomhus fredagar till och med lördagar max till klockan 24.00. Tillståndet kan förknippas med
särskilda villkor såsom åtgärder i form av väggar och glaspartier samt flexibla tak som dämpar
ljud.
Som skyddsåtgärd för de boende tillämpas också prövotider för serveringstider både före och
efter till klockan 01.00 inomhus och klockan 23.00 utomhus.
I samband med ansökan remitteras denna till polismyndigheten, miljöförvaltningen,
räddningstjänsten, kronofogden samt skatteverket för att få deras syn på ansökan. Deras
synpunkter, de sociala aspekterna samt ansvaret mot samhället väger tungt i detta sammanhang
och kan leda till att serveringstillstånd vägras eller begränsas. Brandsäkerheten har hög prioritet.
TILLSYN OCH SANKTIONER
En bransch på lika villkor
Alla serveringstillstånd följs upp genom förebyggande tillsyn med informations- och
utbildningsinsatser samt genom så kallad inre och yttre tillsyn.
Inre tillsyn görs genom kontroller av uppgifter från myndigheter av bland annat ekonomi och
personlig lämplighet, andra myndigheters restauranginspektioner samt genom en övervakning av
krogens marknadsföring och restaurangrapportering.
Den yttre tillsynen kontrollerar att krogarnas alkoholservering sker enligt givna tillstånd. Ordning
i och utanför krogen bedöms liksom graden av gästernas berusning. Kontroll sker av att
underåriga inte serveras alkohol. Den ekonomiska skötsamheten granskas genom kassa- och
3
personalkontroller. Självklart uppmärksammas även förekomst av narkotika, om diskriminering
förekommer och att brandsäkerhet gäller.
Syftet med en effektiv och bra tillsyn, som sker i samarbete med andra myndigheter och är
kopplad till sanktioner, är att se till att krogverksamheten bedrivs enligt gällande lagar och
bestämmelser och att branschens aktörer kan konkurrera på lika villkor.
Detta innebär, enligt alkohollagen, att serveringstillstånd efter prövning skall ges om vissa
kriterier är uppfyllda. Det skall med andra ord vara ”relativt” enkelt att få serveringstillstånd
samtidigt som snabba, verkningsfulla sanktioner skall vidtas vid problem och misskötsamhet.
Varning och återkallelse
Vår uppgift är att svara för en bra och effektiv tillsyn. Tillsynen utförs i samarbete med andra
myndigheter som bland annat polisen, (som även är tillsynsmyndighet enligt alkohollagen),
länsstyrelsen, skatteverket, miljöförvaltningen, brandmyndigheten med flera.
Vid smärre förseelser uppmanas tillståndshavaren per brev eller muntligt att vidta rättelse. Vid
allvarliga överträdelser inleder vi en undersökning om åtgärder.
Tillståndshavaren varnas alternativt tillståndet återkallas om gällande lagar och bestämmelser inte
följs.
TILLFÄLLIGA SERVERINGSTILLSTÅND
Tillståndsgivningen till tillfällig alkoholservering, och då särskilt till så kallade slutna sällskap är
restriktiv. En person och/eller ett bolag kan per år högst få tillstånd vid 12 tillfällen. En och
samma lokal ges endast tillstånd för maximalt 12 tillfällen under ett år. En mer omfattande
verksamhet får söka om ett stadigvarande serveringstillstånd.
Den restriktiva tillståndsgivningen tillämpas med hänsyn till etablerade krogars ekonomiska
förutsättningar. Ett stadigvarande tillstånd ger fördelar i ansvarsförhållanden och tillsyn.
Vid evenemang för allmänheten
Evenemang, som alkoholservering ingår i, skall vara seriöst. Stor restriktivitet gäller för
serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang eller andra som främst riktar sig till
ungdomar. Följande krav ställs:
Sökanden skall ha rätt att disponera markytan/lokalen.
Miljöförvaltningen krav på livsmedelshantering samt toaletter till allmänheten skall vara
uppfyllda.
Servering av spritdrycker bör ej medges.
Lagad mat skall kunna tillhandahållas.
Serveringen skall bedrivas på avgränsad serveringsyta med lagom antal sittplatser och
acceptabla avgränsningar. Huvudprincipen är att serveringen skall bedrivas på en
avgränsad serveringsyta av en tillståndshavare. Avsteg från detta görs när
polismyndigheten bedömer att en gemensam serveringsyta inverkar positivt på
ordningsläget eller när tillståndsmyndigheten har den erfarenheten.
Servering av alkoholdrycker skall vara avslutad senast klockan 01.00 om det inte ur
ordnings- och eller störningssynpunkt är motiverat med en tidigare/senare sluttid.
En betryggande tillsyn över serveringen måste kunna garanteras.
4
Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt lämplig. Detta gäller även
festivalarrangörer beroende på deras betydande inflytande över festivalens genomförande.
Brandsäkerhet samt behov av nödutgångar skall beaktas.
Erforderligt antal vakter som övervakar ordningen skall finnas.
All försäljning skall registreras och rapporteras till kommunen.
Normalt beviljas tillfälliga tillstånd för någon enstaka dag. Större evenemang som bedöms
seriösa beviljas tillstånd upp till 7 dagar.
För slutna sällskap
Servering av alkoholdrycker får endast ske om det finns ett serveringstillstånd. Med servering i
alkohollagens mening avses att alkoholdrycker tillhandahålles mot någon form av ersättning,
normalt så kallad försäljning. För privata fester eller liknande där värden eller arrangören bjuder
på alkoholdrycker krävs vanligen inte något serveringstillstånd.
Med ”slutet sällskap”, menas en begränsad krets av personer med ett gemensamt intresse i ett
företag, förening eller andra sammanhang. Det gemensamma intresset ska avse något utöver den
tillställning där alkoholdrycker serveras. Arrangörerna ska i förväg kunna ange vilka som vid
tillfället ska delta. I ansökan om tillstånd redovisas tillställningens art och till vilka servering ska
ske (gästlista skall kunna uppvisas). Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt
lämplig. För en förening utgörs underlaget för en prövning av dess stadgar, verksamhetsberättelse
och styrelsesammansättning. Företag bifogar registreringsbevis och privatpersoner personbevis.
Lagad mat ska tillhandahållas. Priset på alkoholdrycker får i sammanhanget, efter skäligt pålägg,
inte vara lägre än inköpspriset. Den som har servering till slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle
eller under enstaka tidsperiod får endast köpa starköl, vin och spritdrycker hos
detaljhandelsbolaget (systembolaget). Att inköpet gjorts på föreskrivet sätt skall kunna styrkas. En
ansökan omfattar ett serveringstillstånd vid ett tillfälle.
AVGIFTER
Socialnämnden beslutar om de avgifter som gäller vid ansökan om serveringstillstånd samt
tillsynsavgifter. Avgifterna skall täcka de kostnader kommunen har för hanteringen av
alkohollagen.
Avgifter för ansökan om serveringstillstånd är olika utifrån vilken typ av tillstånd ansökan avser.
Avgiften skall vara betald innan prövningen av ansökan påbörjas. Avgiften betalas inte tillbaka
om ansökan avslås eller återkallas, om inte återkallelsen sker innan prövningen påbörjats.
Tillsynsavgiften utgörs av dels en grundavgift och dels en avgift som baseras på tillståndshavarens
årsomsättning gällande alkoholdrycker.
DIALOG OCH SAMVERKAN
I dialog och samverkan vill vi utveckla en ömsesidig respekt och förståelse för varandras roller,
öka kunskapen och vidga infallsvinklarna.
I vår kontakt med tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd har vi ambitionen att
uttrycka vår samsyn i arbetet, vara lyhörda och tillgängliga.
5
Krögarmöten
Vår ambition är att inbjuda tillståndsinnehavare till krögarmöten vid exempelvis:
förändringar i lagstiftningen,
förändringar i organisationen,
när problem uppstår som är generell natur,
när behov finns av att utbyta erfarenheter och kunskaper.
Utbildning
Vi hjälper gärna till att förmedla kontakter med utbildningsarrangörer för blivande krögare.
Utbildning för tillståndshavare och deras anställda i ansvarsfull alkoholhantering erbjuds
kontinuerligt.
Alkoholpolicy
Eftersom det ställs krav på de företag som hanterar alkohol är det viktigt att synen på ansvarsfull
alkoholhantering är mycket tydlig i den egna företagskulturen. Därför bör varje tillståndshavare
ha en egen alkoholpolicy som syftar till att minimera alkoholrelaterade problem bland gäster och
hos den egna personalen. Vi hjälper gärna till med goda exempel på alkoholpolicy.
Restaurangnäringens egna branschorganisationer kan även stödja i detta arbete.
Synpunkter och klagomål
I vår ambition att vara tydliga och serviceinriktade samt ha en god relation till tillståndshavare och
sökande av serveringstillstånd är synpunkter samt klagomål på verksamheten viktiga för oss.
Dessa hjälper oss att utveckla och förbättra vårt arbete. Synpunkter och klagomål kan lämnas
direkt till alkoholhandläggaren, alternativt via vår blankett för detta ändamål. Blanketten kan
erhållas via handläggaren eller via kommunens hemsida, www.hoganas.se under rubriken Stöd &
omsorg.
ALKOHOLSERVERING I HÖGANÄS
Ansökan/handläggningstid
Socialförvaltningens vuxenenhet handlägger ansökningar om olika former av serveringstillstånd i
Höganäs kommun och svarar för tillsynen av restauranger med serveringstillstånd.
För att ansökan om serveringstillstånd skall kunna behandlas krävs en skriftlig ansökan.
Prövningen är relativt omfattande och uppskattas i normalfallet ta ca 2 månader. Någon
möjlighet att få ett tillfälligt tillstånd finns inte. Sökanden kan själv påverka handläggningstiden
genom att från början lämna in kompletta ansökningshandlingar.
Beslut
Socialnämndens arbetsutskott beslutar om serveringstillstånd och eventuella ingripanden enligt
alkohollagen.
Överklagan och beslut
Om sökanden eller tillståndshavare är missnöjda med socialnämndens beslut kan dessa
överklagas till Länsrätten.
6
Alkoholhandläggare
Kate Svensson
Centralgatan 41
263 82 Höganäs
Telefon: 042-33 71 45
Fax :042-33 77 37
E-post: [email protected]
Personligt besök hos alkoholhandläggare överenskommes per telefon.
Du kan få information och beställa blanketter dygnet runt via vår hemsida www.hoganas.se.
Under kontorstid finns blanketter hos handläggaren.
7
