Socialförvaltningen
RIKTLINJER FÖR SERVERINGSTILLSTÅND ENLIGT
ALKOHOLLAGEN
SOCIALFÖRVALTNINGEN
SN 2004-02-25
ETT VARIERAT OCH SPÄNNANDE KROGLIV BIDRAR
TILL ETT LEVANDE SIMRISHAMN
Simrishamns kommun har ett varierat och spännande krogliv som bidrar till
ett levande Simrishamn. Som boende i kommunen eller turist kan man välja
mellan traditionella restauranger och gourmetkrogar.
I samverkan med krögarna vill vi bidra till att behålla och utveckla goda
krog- och boendemiljöer för kommunens medborgare och turister samt
skapa bra förutsättningar för krögarna att konkurrera på lika villkor.
Ett varierat och rikt krogliv är ett viktigt inslag i ett levande Simrishamn.
Vi tycker det är bra att konsumtion av alkoholdrycker i större utsträckning
flyttas till krogarna där det finns social kontroll.
Tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd skall uppleva att vårt
arbete har hög kvalitet, är rättssäkert samt präglas av servicetänkande och
ett stort socialt ansvar.
Utifrån det s k skyddsintresset ska de positiva värden som krogarna
erbjuder tillvaratas. Ungdomar ska ”skyddas” från en tidig alkoholdebut.
Fylla, busliv, narkotika, våld, vapen, kriminalitet och diskriminering har inte
något att göra med en god krogmiljö.
När skyddet för medborgarnas hälsa och en god miljö kolliderar med
näringsfriheten tar skyddsaspekten alltid över. Det är därför som vi är
försiktiga med sena serveringstider i Simrishamns kommun.
Krögaren skall kunna konkurrera på lika villkor. Vi kontrollerar därför på
olika sätt tillståndshavarens lämplighet. Svarta pengar och svart arbetskraft
skall inte förknippas med ett positivt krogliv. Det skall utmärkas av hög
moral, god etik och ansvarstagande både på krogen samt mot samhället i
övrigt. Detta ligger i allas vårt intresse.
SOCIALNÄMNDEN I SIMRISHAMNS KOMMUN
ALKOHOLSERVERING I SIMRISHAMN KOMMUN
Riktlinjer för serveringstillstånd
För att erhålla och inneha tillstånd att servera alkohol, krävs enligt
alkohollagen en lämplighet avseende personliga och ekonomiska
förhållanden. Man ska ha kunskaper om alkohollagen, inte vara dömd eller
misstänkt för brottslig verksamhet samt betalt sina skatter och avgifter i tid.
Man ska kunna redovisa hur man finansierat inköp av rörelse och eventuell
fastighet. Det krävs att serveringsstället har ett kök som godkänts för
”allsidig matlagning”, i vilket det ska kunna tillagas färdiga maträtter av
råvaror eller halvfabrikat.
Diskriminering av personer på grund av kön, nationellt eller etniskt
ursprung, sexuell läggning eller funktionshinder kan medföra att
serveringstillståndet återkallas.
Antal restauranger i ett område eller närhet till bostadshus kan ha betydelse
för störningar för de boende. Den inriktning och profil som en
tillståndshavare eftersträvar för sin krog spelar stor roll för ordningen i
krogen och dess omgivning.
Normalt medges serveringstider kl. 11.00 – 01.00. Serveringstider efter
klockan 01.00, kan medges, längst t o m klockan 02.00, om verksamheten
inte bedöms störa omgivningen. Utomhus har utvecklats en praxis med
serveringstid till kl. 01.00. Skulle störningar uppkomma i ett visst område
beviljas serveringstid i uteservering endast till kl. 23.00. Tillstånd kan
förknippas med särskilda villkor såsom åtgärd i form av: väggar/glaspartier
samt flexibla tak som dämpar ljud, tak som skall vara utfällda/utdragna
under serveringstiden. Musik får ej förekomma utomhus efter kl. 24.00.
Önskemål om serveringstid utöver normaltiden bedöms efter särskild
prövning. Vid osäkerhet kan, som en skyddsåtgärd för de boende, prövotider
tillämpas.
Vid servering till slutna sällskap kan, med beaktande av eventuella
störningar, serveringstid utöver 02.00 medges.
Efter inkommen ansökan och betald avgift remitteras ansökan till
polismyndigheten, miljöförvaltningen, kronofogdemyndigheten samt
skattemyndigheten för att få deras syn på ansökan. Deras synpunkter, de
sociala aspekterna samt ansvaret mot samhället väger tungt i detta
sammanhang och kan leda till att serveringstillstånd vägras eller begränsas.
Brandsäkerheten har hög prioritet och det åligger den sökande att visa att
man uppfyller kraven på brandsäkerhet.
Tillståndsbeviset bör anslås på en väl synlig plats på serveringsstället.
TILLSYN OCH SANKTIONER
En bransch på lika villkor
Alla serveringstillstånd följes upp genom en s.k. inre och yttre tillsyn.
Inre tillsyn görs genom kontroller av uppgifter från myndigheter, av bl.a.
ekonomi och vandel, andra myndigheters restauranginspektioner samt
genom en övervakning av serveringsställets marknadsföring och
restaurangrapportering.
Den yttre tillsynen kontrollerar att alkoholserveringen sker enligt givna
tillstånd. Ordning i och utanför serveringsstället bedöms liksom graden av
gästernas berusning. Kontroll sker att underåriga inte serveras alkohol.
Restaurangens kassahantering och personalens anställningsförhållanden
kan också bli föremål för granskning. Självklart uppmärksammas även
förekomst av narkotika, om diskriminering förekommer och att
brandsäkerhet gäller.
Vår uppgift är att svara för en bra och effektiv tillsyn. Tillsynen kan utföras i
samarbete med andra myndigheter som bl.a. polisen (som även är
tillsynsmyndighet enligt alkohollagen), länsstyrelsen, skattemyndigheten,
miljöförvaltningen, räddningstjänsten m.fl.
Vid smärre förseelser uppmanas tillståndsinnehavaren per brev eller
muntligt att vidta rättelse. Vid allvarliga överträdelser inleder vi en
undersökning om åtgärder.
Varning och återkallelse
Tillståndsinnehavaren varnas alternativt tillståndet återkallas om gällande
lagar och bestämmelser ej följs.
TILLFÄLLIGA SERVERINGSTILLSTÅND
Tillfälliga tillstånd kan gälla enstaka tillfällen eller enstaka tidsperiod och
kan avse servering till allmänheten eller slutna sällskap. Med enstaka
tidsperiod avses enligt praxis några dagar upp till ett par månader
(max 2månader)
Vid evenemang för allmänheten
Evenemang, som alkoholservering ingår i, ska vara seriöst. Tillstånd bör i
första hand ges till krögare som redan har ett permanent tillstånd. Om det
tillfälliga tillståndet inte sköts kan detta påverka det ordinarie tillståndet.
Stor restriktivitet gäller för serveringstillstånd i samband med
idrottsevenemang eller andra tillställningar som främst riktar sig till
ungdomar.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sökande ska ha rätt att disponera markytan/lokalen
Miljöförvaltningens krav på livsmedelshantering samt på toaletter till
allmänheten ska vara uppfyllda.
Polismyndigheten ska ha gett sitt godkännande
Servering av spritdrycker bör ej medges
Lagad mat ska kunna tillhandahållas.
Serveringen ska bedrivas på avgränsad serveringsyta med lagom antal
sittplatser och acceptabla avgränsningar. Skiss ska bifogas.
Huvudprincipen är att serveringen ska bedrivas på en avgränsad
serveringsyta av en tillståndshavare. Avsteg från detta görs när
polismyndigheten bedömer att en gemensam serveringsyta inverkar
positivt på ordningsläget eller när tillståndsmyndigheten har den
erfarenheten.
Servering av alkoholdrycker bör vara avslutad senast kl 24.00.
En betryggande tillsyn över serveringen måste kunna garanteras.
Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt lämplig.
Brandsäkerhet samt behov av nödutgångar ska beaktas.
Redovisning av hur ordningen ska upprätthållas ska bifogas ansökan.
All försäljning ska registreras i ett kassaregister.
Ansökan ska ha kommit in i god tid; minst 2 månader före
serveringstillfället. Under sommarmånaderna är handläggningstiden
längre.
För slutna sällskap
Allmänt
Försäljning av alkoholdrycker får endast ske om det finns ett
serveringstillstånd. Med servering i alkohollagens mening avses att
alkoholdrycker tillhandahålles mot någon form av ersättning, normalt s.k.
försäljning. För privata fester eller liknande där värden eller arrangören
bjuder på mat och alkoholdrycker krävs vanligen inte något
serveringstillstånd.
Med ”slutet sällskap” menas en begränsad krets av personer med ett
gemensamt intresse i ett företag, förening eller andra sammanhang. Det
gemensamma intresset ska avse något utöver den tillställning där
alkoholdrycker serveras. Arrangören ska i förväg kunna ange vilka som vid
tillfället ska delta. Det innebär att arrangemanget ej får annonseras, anslås
eller på annat sätt riktas till allmänheten. I ansökan om tillstånd redovisas
tillställningens art och till vilka servering ska ske. Sökande av tillstånd ska
vara personligt och ekonomiskt lämplig. För en förening utgörs underlaget
för en prövning av dess stadgar, verksamhetsberättelse och
styrelsesammansättning. Företag bifogar registreringsbevis och
privatpersoner personbevis.
Lagad mat ska tillhandahållas. Priset på alkoholdrycker får ej vara lägre än
inköpspriset.
AVGIFTER
Kommunfullmäktige beslutar om de avgifter som gäller vid ansökan om
serveringstillstånd samt tillsynsavgifter. Avgifterna ska täcka de kostnader
kommunen har för hanteringen av Alkohollagen.
Avgifter för ansökan om serveringstillstånd är differentierade utifrån vilken
typ av tillstånd ansökan avser. Avgiften ska vara betald innan prövningen av
ansökan påbörjas. Avgiften betalas inte tillbaka om ansökan avslås eller
återkallas, såvida inte ansökan tas tillbaka innan handläggningen påbörjas.
Tillsynsavgiften utgörs av en fast avgift samt en rörlig avgift som baseras på
tillståndsinnehavarens årsomsättning av alkoholdrycker.
DIALOG OCH SAMVERKAN
I dialog och samverkan vill vi utveckla en ömsesidig respekt och förstående
för varandras roller, öka kunskaper och vidga infallsvinklarna.
I vår kontakt med tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd har vi
ambitionen att uttrycka vår samsyn i arbetet, vara lyhörda och tillgängliga.
Krögarmöten
Vår ambition är att inbjuda tillståndshavare till krögarmöten vid exempelvis
•
•
•
•
Förändringar i lagstiftningen
Förändringar i organisationen
När problem uppstår som är av generell natur
När behov finns av att utbyta erfarenheter och kunskaper
Utbildning
Vi hjälper gärna till att förmedla kontakter med utbildningsarrangörer för
krögare och dess personal.
Alkoholpolicy
Eftersom det ställs krav på de företag som hanterar alkohol är det viktigt att
synen på ansvarsfull alkoholhantering är mycket tydlig i den egna
företagskulturen. Därför bör varje tillståndshavare ha en egen alkoholpolicy
som syftar till att minimera alkoholrelaterade problem bland gäster och hos
den egna personalen. Restaurangnäringens egna branschorganisationer kan
stödja i detta arbete.
Synpunkter och klagomål
I vår ambition att vara tydliga och serviceinriktade samt ha en god relation
till tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd är synpunkter samt
klagomål på verksamheten viktiga för oss. Dessa hjälper oss att utveckla och
förbättra vårt arbete. Synpunkter och klagomål kan lämnas direkt till
alkoholhandläggaren alternativt via vår blankett för detta ändamål.
Blanketten kan erhållas via handläggaren, socialkontorets reception eller via
socialkontorets hemsida,
www.simrishamn.se/social.
ALKOHOLSERVERING I SIMRISHAMN
Ansökan/handläggningstid
Socialförvaltningens individ- och familjeomsorgsavdelning handlägger
ansökningar om olika former av serveringstillstånd i Simrishamns kommun
och svarar tillsammans med polismyndigheten för tillsynen av restauranger
med serveringstillstånd.
För att ansökan om serveringstillstånd skall kunna behandlas krävs en
skriftlig ansökan. Prövningen är relativt omfattande och uppskattas i
normaltfallet ta ca 2 månader. Någon möjlighet att få ett tillfälligt tillstånd i
avvaktan på slutligt ställningstagande finns ej. Sökanden kan själv påverka
handläggningstiden genom att från börja lämna in kompletta
ansökningshandlingar.
Beslut
Socialnämndens individ- och familjeutskott beslutar om serveringstillstånd
och eventuella ingripanden enligt alkohollagen.
Överklagan av beslut
Om sökanden eller tillståndshavaren är missnöjda med socialnämndens
beslut kan dessa överklagas till länsrätten.
Alkoholhandläggare
Ann-Christine Bingåker
Socialförvaltningen
Stenbocksgatan 24
272 80 Simrishamn
Tfn. 0414- 81 94 02 fax. 0414-174 17
E-postadress: [email protected]
Personligt besök hos handläggaren överenskommes per telefon
Du kan få information och beställa blanketter dygnet runt via vår hemsida
www.simrishamn.se/social.
Under kontorstid finns även blanketter att hämta på socialkontorets
reception, Stenbocksgatan 24 i Simrishamn.
