Folkhälsopolitiskt program 2016-2019

Folkhälsopolitiskt
program
2016-2019
Fastställt av kommunfullmäktige 2016-10-31 § 104
Innehåll
Inledning
Inledning..................................................................................................... 3
Detta folkhälsodokument är framtaget dels för att öka kunskapen om
hälsofrämjande arbete och dels för att fokusera på målet att ha Sveriges bästa
folkhälsa 2020.
Hur ska folkhälsopolitiska programmet användas?................................. 3
Vision och folkhälsomål.............................................................................. 4
Bakgrund..................................................................................................... 4
Mål 1 - Delaktighet och inflytande i samhället ........................................ 5
Mål 2 - Ekonomisk och social trygghet .................................................... 6
Mål 3 - Trygga och goda uppväxtvillkor................................................... 7
Mål 4 - Ökad hälsa i arbetslivet ................................................................ 8
Mål 5 - Sunda och säkra miljöer ............................................................... 9
Mål 6 - En mer hälsofrämjande hälso- och sjukvård ............................... 10
Mål 7 - Gott skydd mot smittspridning .................................................... 11
Mål 8 - Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa ......... 11
Mål 9 - Ökad fysisk aktivitet ...................................................................... 12
Mål 10 - Goda matvanor och säkra livsmedel ......................................... 13
Mål 11 - Alkohol, narkotika, tobak, dopning och spel ............................ 14
I Lycksele kommun vill vi arbeta för ett långsiktigt hållbart samhälle. Kommunens övergripande mål är att skapa en attraktiv kommun där alla medborgare
har goda förutsättningar att studera, arbeta och leva.
Den psykiska ohälsan tenderar att öka och det krävs både förebyggande och
behandlande insatser för att vi alla ska uppleva vår tillvaro som meningsfull och
hanterbar. Det förebyggande arbetet bör inriktas på barn och ungas uppväxtmiljöer.
Det ska finnas förutsättningar för att känna sig trygg och glad, att uppleva tillit,
att ha en meningsfull tillvaro samt en känsla av att vara en del av samhället där
man har möjlighet att påverka sin situation.
Lycksele kommun är dessutom en samisk förvaltningskommun. Förståelsen
kring samernas hälsa behöver öka.
Att arbeta för social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet är ett mål. För den
sociala delen handlar det om att få en så god och jämlik hälsa som möjligt hos
medborgarna.
En god folkhälsa bidrar till en hållbar utveckling och ekonomisk tillväxt.
Definitioner av begrepp............................................................................. 15
Hur ska folkhälsopolitiska programmet användas?
·
·
·
·
·
Sidan 2
Programmet är en vägledning för nämnderna.
Nämnderna och kommunstyrelsen gör handlingsplaner kopplade till
folkhälsopolitiska programmet i budgetprocessen.
Folkhälsorådet får fortsatt uppdrag att prioritera målområden och föreslå
övergripande insatser för verksamhetsområden. Redovisas i fullmäktige.
Folkhälsorådet får fortsatt uppdrag att följa upp det folkhälsopolitiska
programmet. Redovisas i fullmäktige.
Folkhälsorådet får göra mindre revideringar av programmet vid behov.
Redovisas i fullmäktige.
Sidan 3
Vision och folkhälsomål
Lycksele kommun är en kommun som är bäst på hållbar tillväxt och är staden
i Lappland med guldkant. Innevånarna är världens friskaste befolkning år
2020. Det övergripande målet för folkhälsan är att skapa samhälleliga
förutsättningar för god hälsa på lika villkor för hela befolkningen.
Mål 1
Bakgrund
I dag finns skillnader i ekonomiska och sociala samhällsvillkor som bland
annat tar sig uttryck i att människor har olika förutsättningar att leva ett liv
med god hälsa. Ojämlikhet i hälsa finns exempelvis mellan kort- och
långutbildade, svensk eller utrikesfödd, kust eller inlandsbo, med eller utan
funktionsnedsättning, sexuell läggning och kön.
Delaktighet och inflytande i samhället
Delaktighet och inflytande i samhället är en av de mest grundläggande
samhälleliga förutsättningar för folkhälsan. Brist på möjligheter att påverka
den egna livssituationen har ett starkt samband med hälsa.
Rätten till delaktighet gäller alla.
Målbild
Öka delaktigheten för alla, i alla åldrar. Vi vill att fler känner sig delaktiga och
ser möjligheter till inflytande i sin vardag och därmed minska utanförskapet.
Det här vill vi
· Sprida kunskap om de mänskliga rättigheterna, barnkonventionen, de
demokratiska fri och rättigheterna, kommunens ansvar och verksamhet
samt dess påverkanskanaler.
· Skapa mötesplatser, både fysiska, tekniska och via sociala medier för att
utveckla dialog med kommuninnevånarna.
· Ideella föreningar stimuleras att aktivt samverka med värdegrundsfrågor
och inkludering med fler Lyckselebor aktiva i föreningslivet.
· Stärka den samiska närvaron med hjälp av föreningar, näringsliv och
myndigheter.
· Öka ungdomars delaktighet och inflytande.
· Skapa förutsättningar för att kvinnor och män, flickor och pojkar har samma
makt att forma samhället och sina egna liv.
· Få fler att rösta i kommunval.
Sidan 4
Sidan 5
Mål 3
Mål 2
Trygga och goda uppväxtvillkor
Ekonomisk och social trygghet
Enligt Folkhälsomyndigheten är ekonomiska och sociala förutsättningar en av
de mest grundläggande förutsättningarna för folkhälsan. Det finns samband
mellan en god folkhälsa och ett samhälle präglat av ekonomisk och social
trygghet, jämlikhet och rättvisa. En god folkhälsa bidrar till en hållbar utveckling och ekonomisk tillväxt.
Målbild
Barn som mår bra är bästa grunden för att bygga en god folkhälsa eftersom
barnen i dag är framtidens vuxna. När barn blir tagna på allvar, respekterade
för de individer de är och har lika värde oavsett prestation mår de bra. Det är
viktigt att barn blir sedda som en resurs och inte ett problem. En kommun där
barn får vara aktiva och påverka skapar ett kreativt och företagsamt klimat.
Där vill man bo eller återvända som vuxen.
I dag finns det ojämlika förhållanden när det gäller hälsa. Den hälsa som man
uppnår som barn har stor betydelse för hälsoutvecklingen senare i livet och
behovet av vårdresurser. Åtgärder som förbättrar barns hälsa har en avgörande betydelse på hur det framtida folkhälsoläget kommer att se ut.
Målbild
I Lycksele kommun ska det vara tryggt att leva och bo.
Alla invånare ska ha förutsättningar att leva ett självständigt liv med jämlika
levnadsvillkor, ekonomisk och social trygghet, bostad, utbildning, arbete eller
annan meningsfull sysselsättning.
I Lycksele kommun ska levnadsvillkoren för barn och unga vara trygga och
goda, vilket skapar förutsättningar för att de vill bosätta sig i Lycksele som
vuxna. De ges möjlighet att vara modiga, nyfikna och kreativa så att de blir
delaktiga och trygga innevånare. Ett gott stöd ges till båda föräldrarna under
barnets hela uppväxt.
Det här vill vi
Det här vill vi
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Alla ska ges goda möjligheter till en fullständig gymnasieexamen.
Utbildning är av hög kvalitet så att uppsatta mål nås.
Lycksele kommun har högst andel med arbetande eller annan meningsfull
sysselsättning i länet i åldrarna 16-65 år.
I Lycksele kommun är naturmiljöer och offentliga rum tillgängliga
och inbjudande.
Alla ska känna sig trygga i sin hemmiljö, på fritiden och i arbetet.
Alla som vill ha egen bostad ska ges möjlighet till det.
Minska behovet av ekonomiskt bistånd.
Sidan 6
Föräldrars ansvar och engagemang stimuleras.
Personal som arbetar med barn och ungdomar ska ha kompetens anpassad
till behovet.
Alla elever som går ut grundskolan har behörighet till gymnasiet.
Mötet – elever, lärare och andra vuxna ska ske med respekt för varandra.
Eleverna ska uppleva en trygg lärandemiljö.
Mobbning, våld och kränkande särbehandling ska omedelbart bekämpas.
Alla elever ska ha tillgång till god och jämlik hälsa.
Skoldemokratin ska utvecklas så att elever får ännu mer inflytande.
Barn som far illa ska omedelbart uppmärksammans och åtgärder sätts in.
Öka kunskapen om barnkonventionen.
Nolltolerans till våld i nära relationer.
Sidan 7
Mål 4
Mål 5
Ökad hälsa i arbetslivet
Sunda och säkra miljöer och produkter
Känslan av sammanhang, är en förutsättning för hälsa och välbefinnande.
Det handlar om att känna tillhörighet, uppleva tillvaron som begriplig,
hanterbar och meningsfull. Arbetslivet kan ge en känsla av sammanhang.
Enligt Världshälsoorganisationen, WHO, är psykisk ohälsa ett av de snabbast
växande hoten mot folkhälsan i världen, framför allt depressioner och
ångestsjukdomar. Den psykiska hälsan kan ibland vara kopplad till arbetet
och kan vara en kombination av olika delar av vårt liv.
En långsiktig god folkhälsa är beroende av en hälsofrämjande och säker yttre
miljö. Det handlar om hela vår fysiska omgivning – luft, mark, vatten samt den
bebyggda miljön.
Boende, transporter, produktion och konsumtion av varor kan på olika sätt
påverka vår hälsa. Skadeperspektivet innefattas i målområdet och syftar till att
skapa säkerhet i olika typer av miljöer som till exempel trafikmiljö, arbetsmiljö,
bostad skola och fritid.
Målbild
Målbild
Alla ska kunna arbeta hela sitt yrkesverksamma liv utan att drabbas av fysisk
eller psykisk ohälsa.
Mål det här vill vi
·
·
·
·
·
Ökad kunskap om hälsa i arbetslivet i ett systematiskt arbetsmiljöarbete
hos arbetsgivare och arbetstagare. Där ingår även psykisk hälsa.
Minskad upplevelse av negativ stress i arbetslivet.
Medvetandegöra nyttan med fysiska aktiviteter.
Skapa utemiljöer som är trygga.
Skapa utbildningar som är anpassade till marknadens behov.
Sidan 8
I Lycksele kommun ska den fysiska omgivningen - luft, mark, vatten samt
den bebyggda miljön, boende, skola, fritid, transporter, produktion och
konsumtion ge förutsättningar för god folkhälsa.
Det här vill vi
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Återvinning och källsortering ska vara en naturlig del i all verksamhet.
Kommunen ska vara ledande i frågor som stärker en hållbar konsumtion.
Kommunen engagerar sig för rättvis handel och etisk konsumtion för att bli
certifierade som Fairtrade City.
Kommunen verkar för minskad klimatpåverkan genom effektivare energianvändning och transporter samt att naturresurser, mark, vatten, natur- och
kulturmiljövärden nyttjas på ett hållbart sätt.
Kommunens vägnät ska vara väl underhållet och farbart alla årstider.
Tillgängligheten till friluftsområden förbättras så att alla kan komma ut
i naturen.
Näraktivitetsplatser (ersätter ordet näridrottsplatser) för spontanaktiviteter
finns vid alla grundskolor. De erbjuder aktivitetsmöjligheter som tilltalar
både pojkar och flickor samt personer med funktionsnedsättning.
Förbättra gång- och cykelväger inom stadplanerat område så att de sitter
ihop i ett begripligt och fungerande system.
Minska antalet fallskador för äldre.
Sidan 9
Mål 7
Mål 6
Gott skydd mot smittspridning
Insatser för att förebygga smittspridning är en del av folkhälsoarbetet. I dagens
globala samhälle finns det förutsättningar för spridning av smitta. För att förebygga spridning ska det finnas tillgänglig information och ges kunskap om hur
Lyckseleborna bäst kan minska spridningen. Primärvård och skolhälsovård har
här ett viktigt uppdrag.
En mer hälsofrämjande hälso- och sjukvård
Inom hälso- och sjukvården är det möjligt att arbeta strategiskt med hälsofrämjande insatser och hälsoattityder för att främja god hälsoutveckling. Här
har både Västerbottens läns landsting och Lycksele kommun ett viktigt uppdrag.
Det är viktigt att främja hälsa och stödja det hälsosamma i barns och ungdomars liv. En stor del av de faktorer som påverkar hälsan grundar sig i början
av barnets levnadstid.
För alla vuxna är en positiv hälsoutveckling och en väl fungerande hälso- och
sjukvård betydelsefull. Andelen äldre i befolkningen ökar vilket göra att det
även är viktigt att arbeta för att främja hälsan hos äldre.
Hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande arbete kan förbättra välbefinnande och livskvalité som i sin tur leder till stora samhälleliga och
individuella vinster.
En framsynt organisation bör uppfattas som hälsofrämjande av befolkning,
patienter, brukare och den egna personalen.
Målbild
Hälso- och sjukvårdens arbetssätt ger befolkningen förutsättningar för en god
hälsa.
Det här vill vi
· Minska skillnader i hälsa mellan personer med kort och lång utbildning.
· Öka antalet föräldrar som deltar i föräldrastöd i grupp inom mödra hälsovård och barnhälsovård.
· Utveckla familjecentralen eller liknande samarbetsformer.
· Utveckla samarbetet med studieförbunden.
· Utveckla samarbetet mellan pågående nätverk t ex kommun och landsting.
· Utveckla användandet av ny teknik och sociala medier i syfte att sprida ny
kunskap.
· Ökad jämlik hälsoutveckling i samhället.
· Ökat inflytande i vården för patienter och anhöriga.
Sidan 10
Mål 8
Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa
Alla ska ha möjlighet att kunna skydda sig mot sexuellt överförbara infektioner
och oönskade graviditeter samt ha en god kunskap om sex och samlevnad, en
trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa.
Målbild
I Lycksele kommun ska möjligheten till trygg och säker sexualitet, fri från
fördomar, diskriminering, tvång och våld vara grundläggande. Alla människor
har rätt till att bestämma över sin egen kropp och sexualitet. Vi vill skapa
förutsättningar för bästa sexuella och reproduktiva hälsa – på lika villkor för hela
befolkningen. Vi ska värna om områden som sex- och samlevnadsundervisning,
familjeplanering och mödrahälsovård.
Det här vill vi
· Ge aktuell information om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter både
på kommunens och landstingets webbsidor. Informationen ska finnas både på
lättläst och på andra språk.
· Minskat antal oönskade graviditeter.
· Minska smittspridning av sexuellt överförbara infektioner.
· Ge ungdomarna i Lycksele ökad tillgång till ungdomsmottagning/
ungdomshälsa.
· Öka medvetandet om Hbtq frågor.
Sidan 11
Mål 10
Mål 9
Ökad fysisk aktivitet
Goda matvanor och säkra livsmedel
Regelbunden fysisk aktivitet främjar hälsa och välbefinnande samt har en
sjukdomsförebyggande effekt. Samhället behöver planeras för ökad fysisk
aktivitet. Det är vardagsmotionen som ger de största hälsoeffekterna.
När individen stimuleras till ökad rörelse genom att cykla och gå främjas hälsa,
miljö och ekonomi. I samhällen där man cyklar och går stärks sociala nätverk
och spontana möten underlättas.
Maten har en avgörande betydelse för hälsan. Goda matvanor leder till en
bättre hälsa och ett ökat välbefinnande vilket är en förutsättning för en positiv
hälsoutveckling hos befolkningen.
Målbild
I Lycksele kommun ska det finnas goda förutsättningar för friluftsliv och fysisk
aktivitet för hela befolkningen i livets alla skeenden.
Det här vill vi
· Öka andel kommuninnevånare som har fysiska aktiviteter minst 30 minuter
varje dag.
· Minskad stillasittandetid hos kommuninnevånarna.
· Ökning av cykel- och gångtrafik.
· Minskning av korta biltransporter.
Skapa uteanläggning med olika aktiviteter, dels fysiska och dels upplevelser
för olika sinnen. Den är tillgänglig för alla.
· Ny teknik som stimulerar till fysisk aktivitet.
· Alla ungdomar ges förutsättningar till minst 60 minuter daglig fysisk aktivitet
i och till och från skolan.
· Det ska vara möjligt att cykla eller gå tryggt och säkert till och från alla
grundskolor.
Sidan 12
Målbild
I Lycksele är det enkelt för alla att ha goda och hälsosamma matvaror som
bidrar till en hållbar utveckling – socialt, ekonomiskt och ekologiskt.
Det här vill vi
·
·
·
·
·
Ökad konsumtion av frukt och grönsaker.
Ökad konsumtion av nyckelhålsmärkt mat.
Minskad konsumtion av exempelvis sötade drycker, godis, glass, snacks
och söta bakverk.
Ökad andel inköp av ekologisk och närproducerad mat.
Ökad kunskap om matens betydelse för en god hälsa hela livet.
Sidan 13
Definitioner av begrepp
Bestämningsfaktorer för hälsa
Faktorer i människors levnadsförhållanden som bidrar till hälsa och ohälsa. Det finns
olika sorters bestämningsfaktorer som övergripande handlar om livsvillkor, levnadsvanor
och strukturella faktorer. Kön, arv, ålder, utbildning, sysselsättning och boendemiljö är
exempel på faktorer som påverkar livsvillkoren. Motion och tobaks- och alkoholvanor är
exempel på levnadsfaktorer.
Folkhälsa
Mål 11
Alkohol, narkotika, tobak, dopning och spel
Ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och sociala
skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk är målet.
Uppmärksamhet och insatser i ett tidigt skede, förebyggande insatser riktade
till barn, ungdomar och unga vuxna samt behandling är viktigt, ju tidigare i
orsakskedjan insatsen sätts in desto bättre.
Målbild
Lycksele kommun ska vara fritt från narkotika och dopning. Minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk.
Motverka och förhindra missbruk och kriminalitet. Öka medvetenheten om
spelmissbruk och dess konsekvenser I Lycksele kommun ska barn och ungdomar ha en alkohol- och tobaksfri uppväxt. Berusningsdrickande och riskkonsumtion bland vuxna ska minska för att motverka missbruk och alkoholskador.
Det här vill vi:
·
·
·
·
·
Minskat bruk av alkohol och tobak med särskilt fokus på unga vuxna.
Motverka langning av alkohol och tobak till underåriga.
Narkotikafritt samhälle.
Ingen dopning förekommer.
Förebygga att vuxna hamnar i missbruk.
Sidan 14
Samlingsbegrepp för hela befolkningens hälsotillstånd, det tar hänsyn till såväl nivå som
fördelning av hälsan. En god folkhälsa bör alltså innebära att hälsan är så jämlikt fördelad
som möjligt bland olika grupper i samhället.
Folkhälsoarbete
Kallas även för hälsofrämjande arbete. Innefattar planerade och systematiska insatser för
att främja hälsa och förebygga sjukdom. Kan bedrivas av många olika samhällsaktörer
och riktas till hela samhället, grupper och individer. Fokus på frisk- och skyddsfaktorer
som håller människor friska samt främjar välbefinnande och livskvalitet.
Hållbar utveckling
En utveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationer möjligheter att tillgodose sina egna behov. En hållbar utveckling i samhället har tre
dimensioner som är beroende av varandra – ekonomisk, social och miljö.
Hälsa
Hälsa är ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande och inte
endast frånvaron av sjukdom och funktionsnedsättning. Hälsa inbegriper fyra positiva
värden: långt liv, friskt liv, rikt liv och jämlikt liv. En god hälsa ska ses som en resurs för
samhället och dess individer, inte som ett mål i sig. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård
Vård som ställer krav på samverkan med andra samhälleliga aktörer. En hälsoorientering
av hälso- och sjukvården innebär att man inte definierar hälsa enbart i biologiska och
medicinska termer utan tar hänsyn till individens egenupplevda hälsa och välbefinnande.
Riskfaktorer, friskfaktorer och skyddsfaktorer
Riskfaktorer ökar risken för ohälsa, till exempel rökning och arbetslöshet. Friskfaktorer
och skyddsfaktorer främjar hälsa och förebygger ohälsa. Friskfaktorer är exempelvis fysisk
aktivitet och trivsel i skolan, medan god ekonomi och nära relationer och exempel på
skyddsfaktorer. Friskfaktorer och skyddsfaktorer är utgångspunkterna för det hälsofrämjande perspektivet.
Styr- och ledningssystem
Med styr- och ledningssystem menas det som styr och leder folkhälsoarbetet på lokal och
regional nivå. En viktig förutsättning för det framtida hälsofrämjande arbetet och för att
prioriteringar ska få genomslag är att arbetet låter sig styras av centralt framtagna
rekommendationer och riktlinjer.
Sidan 15
Källhänvisningar:
Folkhälsopolitikens 11 målområden, Folkhälsomyndigheten
Folkhälsopolitiskt program Västerbottens Läns landsting 2015-2019
Öppna jämförelser folkhälsa 2014, SKL/Socialstyrelsen/Folkhälsomyndigheten
Hälsa 2020 ett policyramverk för sektorövergripande insatser för hälsa och välbefinnande i WHO:s
Europaregion
Samernas hälsosituation i Sverige – en kunskapsöversikt, Södra Lapplands forskningsenhet 2009
http://www.arbetsmiljoupplysningen.se/Amnen/Psykisk-halsa-och-ohalsa-/