Bilaga 27 c AU 160404
2016-03-31
1 (3)
Kommentarer till inkomna svar från respektive län och parti när det gäller
förslag till former för förberedelsearbetet för regionkommun 2019
De synpunkter som inkommit från länens partiorganisationer redovisas i sammanställning
bilaga 27b och i sin helhet i bilaga 27d. I svaren lyfter man särskilt vissa frågeställningar. De
frågor som lyfts i flera svar kommenteras nedan. Efter Arbetsutskottets behandling och
avvägningar bör en återkoppling ske till partidistrikten om hur synpunkterna tagits emot och
vilka avvägningar som presenteras för Förbundsdirektionen.
Insyn - medverkan av samtliga partier
Många framför den åsikten att samtliga partier bör ha insyn och medverka i
förberedelsearbetet. Man menar att detta inte tillgodoses i den nu föreslagna styrgruppen. En
vidgad representation kan skapas såväl med NRF som samverkansplattform som i en ideell
förening.
Ur en sådan större styrgrupp kan ett arbetsutskott utses som sammanträder mer frekvent och
till vilket beredningsgrupp/projektgrupp (landstingsdirektörerna) och projektledaren
rapporterar i första hand.
I ett av svaren förs en referens grupp med 9 personer och 9 ersättare fram som ett alternativ
för att bredda medverkan i styrgruppen till samtliga partier.
NRF som plattform för samverkan
Många tycker att det är ett godtagbart alternativ att använda NRF som plattform för
samarbetet. Några svar frågar efter alternativ till att använda NRF och något svar framhåller
att det inte ingår i NRF syfte att syssla med dessa frågor.
Juridisk aspekt på att nyttja NRF
Kontakt med jurister i två av landstingen ger vid handen att det inte kan ses som olaga att
använda NRF som plattform för samråd och insyn eftersom inga beslut kommer att fattas.
Under regionbildningsprocessen finns två former för det reella beslutsfattandet.
1. Landstings-/regionfullmäktige beslutar om sin egen verksamhet fram till des att ny region
bildats. (t.o.m. 2018)
2. Ett år före regionbildningen väljs indelningsdelegerade som äger rätt att besluta om frågor
som rör tiden fr.o.m. att ny region bildats. (fr.o.m. 2019). En bild av vad
indelningsdelegerade kommer att ha att besluta om framgår av bilaga 27 e ”Lag
(1997:222) om sammanläggningsdelegerade för Västra Götalands läns landsting”
Alternativt forum för samråd och insyn – Ideell förening
Vid Norrstyrelsens arbete användes ideell förening. Ideell förening innebär ingen skillnad i
förhållande till vad som sagts ovan vad gäller beslutandefrågor. Även den kan endast vara ett
2 (3)
forum för samverkan. Ett eventuellt bildande av en ideell förening behöver beslutas i
respektive organisation som ska ingå i föreningen, innan sommaren -16.
Indelningen i arbetsgruppsområden
Indelningen i arbetsgruppsområden kommenteras från flera håll. Man föreslår indelningar
ungefär enligt nedan
Samverkan region/kommun och demokratifrågor
Trafikfrågor/infrastruktur (tycker många)
Regional utveckling/Kultur
Kultur (egen grupp enligt vissa)
Miljö och hållbarhet ska genomsyra gruppernas arbete och det bör finna ett uttalat ansvar för
miljö och hållbarhet i någon av arbetsgrupperna
Arbetsgrupp för hälso- och sjukvården
Flera framför att det bör finnas en arbetsgrupp för Hälso- och sjukvårdsfrågor. Härvidlag kan
ett klargörande behövas beträffande vilket arbete som i så fall ska göras. Inom detta område
kommer det att behövas ett grundligt kartläggnings- och analysarbete som kan ligga till grund
för det kommande regionfullmäktiges långsiktiga strategier beträffande hälso- och sjukvården
i regionen. Den vägledning som kan behövas till projektorganisationen beträffande en sådan
kartläggning kanske kan ombesörjas av styrgruppen?
Kartläggnings- förberedelsearbetet behöver också omfatta sådana frågor som måste beslutas
av indelningsdelegerade. Det gäller bl.a underlag beträffande egenavgifter, vårdval m.m.
Synpunkter har också framförts om att arbetsgrupperna bör kunna vid behov adjungera
politiker som är särskilt kunniga inom vissa områden.
Hur representanter i arbetsgrupperna utses
Det finns också synpunkter på hur representanter i arbetsgrupperna ska utses. Det finns
förslag om att även ordförande ska utses på samma sätt som övriga ledamöter i
arbetsgruppen.
Inomregional balans
Frågan om hur inomregional balans skall hanteras lyfts också från några håll. Där kanske man
ska konstatera att den diskussionen kommer att bedrivas i en specifik process med en särskilt
utsedd processledare (från SKL) Denne processledare torde bedriva sitt arbete med
förankring i regionens politiska organ och mer precis hur det arbetet planeras får man
återkomma till.
Finansiering av projektorganisation
Landstingen finansierar projektarbetet med en kostnadsfördelning enligt
befolkningsprincipen. När projektets uppläggning fastslagits kan budgetförslag göras.
Regelverk för eventuell ersättning till förtroendevalda som inte är heltidsarvoderade behöver
utarbetas.
3 (3)
