Föredragningslista
Sammanträdesdatum
2010-01-18
Landstingsstyrelsen
Tid
Måndagen den 18 januari 2010, kl 10:00
Plats
Landstingshuset, Södra vägen 9, Halmstad
Sammanträdeslokal - Borgsalen
1
Justering
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar att utse Lise-Lotte Olsson att jämte ordföranden
justera protokollet.
2
Godkännande av föredragningslista
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar att godkänna den utsända föredragningslistan.
3
Anmälan av inkomna/utgående skrivelser
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar att notera skrivelserna till protokollet.
Ärendet
Följande skrivelser anmäles för anteckning till protokollet:
1. Sveriges Kommuner och Landsting - Basbelopp för år 2010.
Cirkulär 09:69. Ls090001-91
2. Sveriges Kommuner och Landsting - Hyreshöjning fr o m
2010-01-01 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex,
KPI. Cirkulär 09:70. Ls090001-93
3. Sveriges Kommuner och Landsting - Egenvård. Cirkulär 09:71.
Ls090001-94.
Ls 2010-01-18
1 (8)
www.lthalland.se/handlingar
4. Sveriges Kommuner och Landsting - Individuell lön i praktiken En studie om verksamhet och lönesättning i kommunal sektor.
Cirkulär 09:72. Ls090001-95
5. Sveriges Kommuner och Landsting - Underskott i det allmänna
pensionssystemet - konsekvenser för kommuner och landsting.
Cirkulär 09:77. Ls090001-101
6. Sveriges Kommuner och Landsting - Arbetsdomstolens dom 2009
nr 87 angående etnisk diskriminering. Cirkulär 10:4. ls100001-2
Landstingsstyrelseärenden
4
Förslag om trängselskattesystem i Göteborg
Ls100013, bilaga
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen föreslås besluta att
yttra sig enligt bifogat förslag.
Ärendet
Regeringen väntas under första kvartalet 2010 fatta beslut om Nationell plan
för transportsystemet 2010-2021. För att beslutet ska kunna inkludera föreslagna investeringar i Västsvenska infrastrukturpaketet måste det finnas en utpekad
lösning för finansieringen av den del av paketet som ska täckas med brukaravgifter d v s trängselskatt i Göteborg. Regeringen avser att lägga fram en proposition senast i mars månad med en bilaga att foga till befintlig lagtext om
trängselskatt. Bilagan ska innehålla ett förslag om hur, var och när passageavgifter ska tas ut i Göteborg samt hur stora dessa avgifter ska vara. Förslaget
ska fram till månadsskiftet januari/februari förankras lokalt/regionalt i Västsverige.
Parterna bakom avtalet om Västsvenska infrastrukturpaketet har tillsatt en
gemensam utredningsresurs som i december 2009 presenterat en rapport ”Förslag från utredningsresursen om trängselskattesystem som kan införas i Göteborg”. I rapporten redovisas två utformningsalternativ, ”Blå” respektive
”Grön”. Rapporten har tillsammans med ett missiv från en tjänstemannagrupp
med företrädare för avtalsparterna redovisats till regeringen så att arbetet med
att skriva fram en proposition kan påbörjas. Missiv och rapport bifogas.
Parallellt med detta påbörjas en politisk behandling av förslagen i rapporten hos
de lokala/regionala avtalsparterna, VGR, GR, Landstinget i Halland och Göteborg. Göteborgs kommunfullmäktige behandlar ärendet den 28 januari.
Ls 2010-01-18
2 (8)
www.lthalland.se/handlingar
Noterbart är att det att även efter ett riksdagsbeslut kommer att vara möjligt få
till stånd sådana ändringar i bilagetexten som kan vara föranledda av fördjupade kunskaper om systemet, exempelvis vad gäller betalstationernas placering,
avgiftsnivåer mm. Om grundlagsberedningens förslag i denna del genomförs,
kan det ytterligare komma att underlätta för förändringar.
Handlingar i ärendet
Skrivelse från Landstingskontoret (Ls100013, 2010-01-07)
Yttrande från Landstingsstyrelsen (Ls100013, 2010-01-18)
Skrivelse från ledningsgruppen (2009-12-18)
Rapport - Förslag från utredningsresursen om trängselskattesystem som kan
införas i Göteborg
5
Teater i Halland AB, anhållan om lån
Ls100010, bilaga
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar att
låna ut ca 1,5 MKR till Teater Halland AB för inköp av teaterteknisk
utrustning/lingångssystem.
Lånet ges med marknadsmässig ränta och med en amortering anpassad till
bolaget.
Ärendet
Teater Halland AB har hos Region Halland begärt att få ta upp ett lån. Bolaget
gjorde under 2003 investeringar i inredning och nödvändig teaterteknik. Vid
inspektion 2009 konstaterades att lingångssystemet inte uppfyller den standard
och de säkerhetsföreskrifter som gäller inom branschen. Lingångssystemet har
därför med hänvisning till arbetsmiljölagen stängts ner då den inte ger betryggande säkerhet.
Teater Halland AB är ett av nuvarande Region Halland helägt bolag med uppdrag att bedriva teaterverksamhet inom Halland. Bolagets ekonomi är till stor
del beroende av bidrag från Region Halland. Bolaget kommer från 2011 att
vara ett helägt bolag till det nybildade Region Halland, därför lämnas frågan
om lån över till Landstingstyrelsen för slutligt beslut efter beslut hos regionstyrelsen där man bifallit bolagets önskan under förutsättning att finansieringen
bekostas inom bolagets budget.
Handlingar i ärendet
Skrivelse från Landstingskontoret (Ls, 2009-12-10, 2009-12-10)
Ls 2010-01-18
3 (8)
www.lthalland.se/handlingar
6
Anmälan av delegationsbeslut
Bilaga
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar att
lägga anmälningarna till handlingarna.
Ärendet
Anmäles beslut i enlighet med av landstingsstyrelsen antagen delegationsordning.
Planerings- och uppföljningsavdelningen
- Bidrag ur fonder
Handlingar i ärendet
Skrivelse från Planerings- och uppföljningsavdelningen (2009-11-09)
7
Anmälan av protokoll
Bilaga
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar att
lägga protokollet till handlingarna.
Ärendet
Anmäles protokoll från landstingsstyrelsens arbetsutskott 2009-11-11.
Handlingar i ärendet
Protokoll från landstingsstyrelsens arbetsutskott 2009-11-11.
8
Tillsättning av ekonomidirektör
Landstingsstyrelsens presidiums förslag till beslut redovisas vid sammanträdet.
9
Landstingsdirektören informerar
Ärendet
Landstingsdirektör Catarina Dahlöf informerar.
Ls 2010-01-18
4 (8)
www.lthalland.se/handlingar
Landstingsfullmäktigeärenden
10
Förslag till förtroendemannaorganisation för mandatperioden
2011 - 2014
Ls090166, bilaga
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen beslutar föreslå landstingsfullmäktige besluta att
fastställa förtroendemannaorganisationen för Region Halland för
mandatperioden 2011 - 2014, under förutsättning att riksdagen fattar
beslut om en ny lag att permanenta försöksverksamheten med ändrad
regional ansvarsfördelning som även omfattar Hallands län.
Landstingsstyrelsen beslutar för egen del att
fr o m den 15 februari 2010 t o m 31 december 2010 inrätta en beredningsgrupp för att bereda ärenden av principiell beskaffenhet eller av
större vikt eller har påverkan på 2011 års verksamhet, under förutsättning att landstingsfullmäktige fastställer förtroendemannaorganisationen
för den nya regionen.
Ärendet
Det regionala företrädarskapet är kärnan i det regionala självstyret. Det innebär
att man har det politiska ansvaret att driva och samordna det regionala utvecklingsarbetet. Viljan att stärka detta demokratiskt förankrade företrädarskap kopplat till ett utvidgat ansvar för den regionala utvecklingspolitiken - har hela
tiden varit centralt i det kontinuerliga arbetet med att forma ett regionalt självstyre i Halland. Det övergripande syftet med den utredning som senare ledde
till bildandet av det kommunala samverkansorganet Region Halland var ”att
skapa ett gemensamt kommunalt företrädarskap på regional nivå som kraftfullt
kan verka för regional utveckling och tillväxt i Halland”. De positiva erfarenheterna av det kommunala samverkansorganet Region Halland föranledde
Landstinget Halland och de halländska kommunerna att gemensamt ansöka om
att bilda en region med ett starkare och tydligare företrädarskap och ett vidgat
ansvar för den regionala utvecklingspolitiken.
För att förbereda införandet av en region i Halland bildades en politisk kommitté, bestående av representanter från de politiska partierna. Kommitténs uppgift var bland annat att föreslå politisk organisation och föra en dialog med
andra aktörer av betydelse för den blivande regionen.
Den 28 januari 2009 träffade partiledarna i alliansregeringen överenskommelse
om att bevilja Landstinget Hallands ansökan att bli region med start 2011.
Ls 2010-01-18
5 (8)
www.lthalland.se/handlingar
Överenskommelsen innebar att bland annat att partiledarna uttryckte att Sverige
framöver kommer att ha tre politiskt beslutsfattande nivåer med beskattningsrätt; staten, regioner och primärkommuner. För eventuella kommande regionbildningar gäller också att maktfördelningen mellan staten och regionerna i
princip följer den som för närvarande gäller i Västra Götaland och Skåne, det
vill säga regionalt utvecklingsansvar med mera samt eventuellt ansvar för
kulturfrågor. Övriga förslag om överföring av makt från staten till regionerna är
nu inte aktuella.
De försök med regioner som finns i Skåne och Västra Götaland ska kunna permanentas. Vid sidan av detta gjorde partiledarna bedömningen att de ansökningar som inkommit om omvandling till regioner från Halland och Gotland
uppfyller de krav regeringen ställt upp och därmed ska beviljas.
Under våren har den politiska kommittén presenterat ett förslag till en övergripande politisk organisation Den politiska kommitténs förslag har nu remissbehandlats av de politiska partierna. Remissbehandlingen visar att samtliga
partier ställer sig bakom förslaget och har överlämnat förslaget till Landstinget
Halland för vidare formell behandling.
Handlingar i ärendet
Skrivelse från landstingsstyrelsen (Ls090166, 2010-01-18)
11
Förslag till förvaltningsorganisation för mandatperioden
2011 - 2014
Ls090334, bilaga
Arbetsutskottets förslag
Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att
fastställa övergripande förvaltningsorganisation enligt beskrivning.
Ärendet
En översyn av förvaltningsorganisationen har gjorts i anslutning till ny förtroendemannaorganisation till Region Halland för mandatperioden 2011-2014.
Inledning - övergripande principer
I enlighet med kommunallagen ska varje nämnd med ett uppdrag från fullmäktige att genomföra fullmäktiges och regionstyrelsens beslut, till sitt förfogande
ha en tjänsteman för verkställandet av uppdrag.
Regionstyrelsen anställer samtliga ytterst ansvariga tjänstemän i samråd med
respektive nämnd. Med anställning i regionstyrelsen markerar regionen helhetsansvaret. Regionstyrelsen säkerställer i ett avtal med respektive nämnd att
Ls 2010-01-18
6 (8)
www.lthalland.se/handlingar
nämnden erhåller verktyget att leda tjänstemannaorganisationen som ska verkställa nämndens beslut.
Förvaltningschefernas tjänstemannauppdrag regleras genom en ”Förvaltningschefsinstruktion” som reglerar dennes roll gentemot nämnden.
Den centrala förvaltningen, regionkontoret
Regionstyrelsen är nämnd för den centrala förvaltningen av regionen, regionkontoret.
Regiondirektören är ytterst ansvarig tjänsteman underställd regionstyrelsen vars
uppdrag är dels att vara förvaltningschef för den centrala förvaltningen, regionkontoret, dels ock att vara ytterst ansvarig på nämndernas uppdrag som arbetsgivare för samtliga förvaltningschefer och den samlade tjänstemannaledningen
i regionen.
Regionkontorets uppdrag
Regionkontorets uppdrag är att stödja, genomföra politiska beslut och i enlighet
med vid var tid gällande delegation och kommunallagens verkställighet fatta
tjänstemannabeslut.
Regionkontoret ska ge strategiskt stöd åt regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsstyrelsen samt de lokala nämnderna. Förvaltningen ska också bereda underlag
och stödja den så kallade kommunberedningen.
Regionstyrelsen ska inför det årliga uppdraget till regionkontoret samråda med
hälso- och sjukvårdsstyrelsen för att säkerställa erforderligt stöd till uppdrag,
utveckling och uppföljning av regionens hälso- och sjukvård.
Ledning på tjänstemannaplanet för regionutveckling ska finnas i regionkontoret. I regionkontoret ingår också uppdraget att i enlighet med regionstyrelsens
beslut styra och leda de verksamheter exempelvis skolor och andra ansvar
beskrivet i regionstyrelsens reglemente direkt underställda regionstyrelsen.
Helhet, delaktighet och samordning av vården i Halland
Den specialiserade sjukhusvården i Halland har sin bas i de två stora akutsjukhusen i Halmstad och Varberg samt vid närsjukhuset i Kungsbacka. Specialiserad vård är till del beroende av volym för att nå kvalitet och bästa resursutnyttjande av kompetens och utrustningsinvesteringar. En del av den specialiserade
slutenvården och andra smala specialiteter kan i en region med 300 000 invånare enbart finnas vid ett av sjukhusen för att ske i tillräcklig volym för kvalitet. Andra större specialiteter kan samordnas och fördelas över länet genom
samordning och ständigt fokus på helheten. Specialiserad vård kan ibland
enbart ges vid de närliggande regionernas sjukhus. Den viktiga kvalitetsfrågan
måste ständigt bevakas ur perspektivet hela Halland och samtliga sjukhus. Hög
kvalitet och resurseffektivitet har ett påvisat samband varför logistik och plane-
Ls 2010-01-18
7 (8)
www.lthalland.se/handlingar
ring, ledning och styrning måste ske ur ett helhetsperspektiv. Vårdprocessens
gränssnitt mot andra vårdnivåer såväl i Vårdval Halland, som psykiatrisk
specialistvård och andra delar i vårdprocessen ska ständigt utvecklas i strävan
att föra ut vård nära patienterna. Den vård som med kvalitet och likvärdigt i
hela länet kan ske nära ska ständigt omprövas och föras ut. Denna process ska
fortgå i stort och smått över åren. Delar av de besluten sker på tjänstemannanivå och i nämnderna. Andra delar kräver centrala politiska beslut och förs då
till beställaren i form av hälso- och sjukvårdsstyrelsen.
För att kunna bereda underlag ur ovanstående resonemang krävs samordning
ledningsmässigt av den specialiserade somatiska slutenvården.
Handlingar i ärendet
Skrivelse från landstingsstyrelsen (Ls090334, 2010-01-18)
Ls 2010-01-18
8 (8)
www.lthalland.se/handlingar
