Umeå
Bjurholm
Nordmaling
Robertsfors
Vindeln
Vännäs
2009-08-28
Fredag 28 augusti 2008, klockan 14-15
Närvarande
Magnus Haglund
Lisa A Lindberg
Lena Carneland
Niclas Purfürst
Beata Allen
Umeåregionen, ordf. kommunchefsgruppen
Umeåregionen, Kanslichef o. samordnare
Verksamhetsledare, URnära
Jordbruksverket, chef för landsbygdsavdelningen
Jordbruksverket, landsbygdsavdelningen
Minnesanteckningar
Möte med Jordbruksverket angående skrivelse 2009-04-28 (Bilaga 1.) från
Umeåregionens ordförande Lennart Holmlund, ställd till Jordbruksverkets
generaldirektör Mats Persson.
Bakgrund
Under sommaren år 2007 antogs Sveriges Landsbygdsprogram av riksdagen.
Arbetet med att formulera ett utkast till strategi för ett Leaderområde i Umeåregionen
påbörjades redan under 2006. URnära presenterades och processades på ett öppet
möte (Open Space) med allmän och specificerad inbjudan och i augusti 2007 bildas
föreningen URnära.
Under processens gång har Umeåregionens regionråd och kansli, samt föreningen
URnära och LAGgruppen upplevt stora problem i administration och beredning bland
annat på grund av vad som upplevts som sent inkommen, bristande, icke samordnad
samt motstridig information direkt från Jordbruksverket eller via Länsstyrelsen i
Västerbotten. Detta har medfört stora administrativa problem för såväl föreningen
URnära som för Umeåregionens kommuner i egenskap av medfinansiärer och
intressenter. Fördröjd verksamhetsstart och därmed extremt lång väntetid för
utbetalda projektmedel till utvecklingsprojekt har stoppat upp den framåtanda och
positiva kraft som funnits vad gäller utveckling av landsbygden inom Umeåregionen,
något som Umeåregionens regionråd sett allvarligt på.
För att påtala problematiken beslutade Umeåregionens regionråd 2008-12-10 att
göra en skrivelse till Jordbruksverkets generaldirektör, Mats Persson. Den 28 april
2009 skickades skrivelsen (Bilaga 1). Förhoppningen var att genom att ge
Umeåregionens syn på problemen i processen förhindra fortsatta problem vad gäller
informationsflöde och kommunikation.
1
Med anledning av denna skrivelse sammankallade kommunchefsgruppens
ordförande Magnus Haglund till telefonmöte den 28 augusti 2009.
Anteckningar från telefonmöte 2009-08-28
De närvarande vid mötet presenterades. Magnus Haglund inledde mötet genom att
föreslå syfte med mötet. Syftet var att gå igenom skrivelsen tillsammans och därmed
lyfta de problem som upplevts samt att höra Jordbruksverkets synpunkter angående
påtalade problem. Ärendet betraktas som avslutat i och med genomgång av skrivelse
och återrapportering till Umeåregionens regionråd.
Lena Carneland inledde med att lyfta de upplevda problemen med utbildningar som
beskrivits i skrivelsen till Jordbruksverket. Beata Allen, jordbruksverket, svarade att
ett utbildningstillfälle förlagts i Umeå men att inga anmälningar att delta vid
utbildningen gjordes och att utbildningen därmed ställdes in. Carneland tog upp detta
som ett exempel på den övergripande frågan, nämligen brister vad gäller information
och kommunikation. Utannonseringen av utbildningen skedde inte på ett sådant sätt
att LAGgruppen och föreningen URnära nåddes av informationen.
Lena Carneland tog därefter upp frågan om samlad information, enbart relevant för
Leader, och undrade om en specifik portal planerades. Beata Allen berättade att
informationen kommer att samlas under en länk på Jordbruksverkets hemsida.
Förhoppningen är att arbetet med att den nya hemsidan ska presenteras vecka 38
2009. Information kommer att struktureras på ett bättre och mer överskådligt sätt
enligt Allen. Lena Carneland tackade för det och menade att behovet är stort av
samlad information där användaren inte själv behöver avgöra vad som är relevant för
Leader-arbetet eller inte.
Vidare diskuterades behovet att kvalitetssäkra informationsflödet. Idag skickas all
information i mail men finns inte tillgänglig på annat sätt. Detta är enligt Lena
Carneland ett osäkert sätt att delge, och ta del av, viktig information. Carneland
önskade kvalitetssäkring ang. nya direktiv, regler etc., gärna med någon form av
mottagarkvitto. Niclas Purfürst höll med om att rutinerna kring utskick av information
bör ses över men menade att det är den verksamhetsansvariges ansvar att
vidarebefordra informationen. Beata Allen berättade att man nyligen infört nyhetsbrev
som ska gå ut tre gånger per år. I dessa ska all information i kortfattad form finnas.
För att hitta mer detaljerad information kommer man att kunna besöka webbplatsen
för Leader via Jordbruksverkets hemsida. Jordbruksverket kommer att se över
rutinerna för informationsspridning.
Lisa A Lindberg påpekade att många av de problem som uppstått, bland annat vad
gäller budget och medfinansiering, troligtvis hade kunnat förhindras om all
information redan från början hade samlats på ett och samma ställe. Niclas Purfürst
berättade att man har prioriterat utbildningsinsatser före informationsspridning på
andra områden.
Vidare lyfte Lisa A Lindberg de oklara direktiven gällande budget och
budgetfördelning som har medfört osäkerhet kring omfattningen av kommunernas
medfinansiering. Carneland inflikade att det har varit onödigt påfrestande för de goda
relationerna mellan olika intressenter i Umeåregionen att å ena sidan kräva
2
medfinansiering från kommunerna för att få till stånd en verksamhetsstart och å
andra sidan inte kunna ge ett säkert underlag att beräkna medfinansieringen utifrån.
Beata Allen svarade att de nya formerna för Leader har inneburit en lärandeprocess
även för Jordbruksverket.
Avslutningsvis berättade Niclas Purfürst att en revision av gamla Leader + har gjorts.
Rapporten kan eventuellt komma att visa att vissa rutiner kan behöva skärpas upp.
Inga övriga frågor angående skrivelsen framkom vid mötet. Niclas Purfürst tackade
för återkopplingen.
Mötet avslutades.
Vid tangentbordet
Lisa Andersson Lindberg
3
BILAGA 1
Umeå
Bjurholm
Nordmaling
Robertsfors
Vindeln
Vännäs
2009-04-28
Jordbruksverket
Generaldirektör Mats Persson
551 82 JÖNKÖPING
Leader i Landsbygdsprogrammet
Erfarenheter från Umeåregionen – en kritisk återkoppling.
Under sommaren år 2007 antas Sveriges Landsbygdsprogram av riksdagen. Ett
utkast till strategi för ett Leaderområde i Umeåregionen, URnära, presenteras och
processas på ett öppet möte (Open Space) med allmän och specificerad inbjudan
och i augusti år 2007 bildas föreningen URnära.
Redan här börjar svårigheterna för oss. Behovet av information är stort i ett dylikt
uppstartsskede varför Jordbruksverkets webbplats borde vara den naturliga källan för
informationsinhämtning. Webbplatsen är dock mycket ostrukturerad och saknar
grundläggande information. Jordbruksverket förefaller förutsätta att de som är
intresserade av att arbeta inom Leader redan har en omfattande kunskap om vad
och hur Leader är och fungerar. Generellt sett kan konstateras att okunskapen i de
fyra nordligaste länen är stor kring dessa frågor och att webbplatsen inte har varit till
någon hjälp då det är svårt att hitta relevant information. En översyn av webbplatsen
vad gäller såväl innehåll som presentation ur ett Leaderperspektiv är nödvändig.
Det är också överraskande svårt att i direkta kontakter med Jordbruksverket få
efterfrågad information. Som exempel kan nämnas Leaderhandboken. Den får man
tillgång till först när ett Leaderområde och dess handläggare har godkänts. Dit nådde
vi först ca 1½ år efter bildandet av föreningen URnära! Behovet av handboken
uppstod redan från början.
De utbildningar (obligatoriska) som annonseras ges företrädesvis i södra Sverige och
vid få tillfällen. Dessa kurser är dessutom inte sällan fullbokade. Jordbruksverket
borde göra mer för att möta efterfrågan på de obligatoriska utbildningarna för att
undvika onödiga hinder i det lokala arbetet med landsbygdsutveckling.
4
BILAGA 1
Länsstyrelsen i Västerbottens län har under hela processen ställt upp och hjälpt oss
efter bästa förmåga trots Jordbruksverkets undermåliga underlag som naturligtvis
även drabbar landets länsstyrelser.
Vidare är Umeåregionen kritiska till Jordbruksverkets hantering av budget och
riktlinjer. Först i slutet av oktober år 2008 fick Länsstyrelsen information om fastställd
budget för strukturfondsperioden – i det närmaste två år efter att
strukturfondsperioden inleds. I nära anslutning till detta kom nya direktiv från
Jordbruksverket för hur fördelningen mellan åtgärderna skulle hanteras och vad det
skulle omfatta. Det medförde att vi fick omarbeta vår strategi i samarbete med
Länsstyrelsen. Naturligtvis innebar det en hel del extraarbete som upplevdes väldigt
onödigt.
Jordbruksverket ändrade också i direktiven för såväl medelsfördelning inom
respektive åtgärd som fördelningen av 2007 års medel över resterande period. Det
blir mycket svårt att säkerställa den lokala medfinansiering om
30 % som krävs då belopp och förutsättningar ständigt ändras. LAG-gruppens
trovärdighet undergrävs hos mindre finansiärer (kommuner) vilket medför att det blir
svårt att hantera medfinansieringen budgettekniskt – inte minst i tider av ekonomisk
kris. Det har också kommit ändringar av de ideella insatserna samt omslutningen för
LAG (dvs kontor och styrelse). Alldeles nyligen kom det dessutom en e-post från
Jordbruksverket innehållande en propå om ytterligare ändring av direktiven mellan de
fem Leaderåtgärderna. Information om ändringar och kompletteringar kommer från
flera handläggare på Jordbruksverket där den ene inte förefaller veta vad den andre
har informerat om.
Sammantaget visar ovan på allvarliga brister från den statliga myndighet som har
huvudansvaret för att genomföra Leader. För att denna satsning ska bli lyckad är det
viktigt att stimulera den lokala initiativkraften och entreprenörskapet. Hittills har
Jordbruksverket inte bidragit till detta utan tvärtom med sin byråkrati, dåliga
framförhållning och bristande stöd förtagit en stor del av den lokala utvecklingskraften
i Umeåregionen. En positiv trend har dock börjat visa sina konturer. Det går dock
mycket långsamt och Umeåregionen hoppas och tror att Jordbruksverket ser
allvarligt på ovan anförd kritik och vidtar nödvändiga och lämpliga åtgärder för att
trygga en lyckad programperiod framöver.
Umeåregionen
Lennart Holmlund
Regionrådets ordförande
5
