Social hänsyn
i offentlig upphandling
En modell för Göteborgs Stad
Maja Ohlsson och Jörgen Larzon
19 september 2013
Arbetsmarknadsmålet
Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställa krav
som underlättar för de göteborgare som står långt från
arbetsmarknaden att få ett jobb. Här blir upphandling
med social hänsyn ett verktyg!
Prioriterade målgrupper
• Ungdomar
• Personer med funktionsnedsättning
• Utrikes födda
Upphandlingsmålet
Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka.
Uppdrag
• Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar
göras med sociala hänsyn.
Åtgärd för ökad måluppfyllelse
• En stödfunktion inrättas på UHB som ska ge efterfrågat stöd, visa
på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Den ska stödja:
•
förvaltningar,
•
bolag och
•
näringsliv.
• Upphandlingsbolaget – processägare av upphandlingsmålet.
Pilotprojektets syfte och mål
• Stödfunktionen ska arbeta fram en modell för Göteborgs Stads
arbete med sociala hänsyn i offentlig upphandling i samverkan
med stadens organisationer, marknaden/branscher och
samverkansparter.
• Ge stöd under hela upphandlingsprocessen hos upphandlande
parter samt ansvariga för deltagare som tillhör de prioriterade
målgrupperna.
• Pilotprojektet kommer specifikt att fokusera på:
• Anställning- och sysselsättningsmöjligheter
• Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter
• Social integration
• Lika möjligheter
Stödfunktionens roll
Stöd i upphandlingen till:
• upphandlande förvaltningar och bolag
• branscher och leverantörer
• de som är ansvariga för deltagare i de
prioriterade målgrupperna.
• Samordning.
• Visa på metoder.
• Följa upp arbetet.
• Inför upphandlingen
• Under anbudstiden
• I samband med
kontraktskrivande
• Under kontraktstiden
Arbetet med upphandlingsmålet
• Alla verksamheter i staden ansvarar för att uppfylla
det prioriterade målet i sina verksamheter.
• Upphandlingsbolaget är processägare för det
prioriterade målet, vi samlar, sammanställer och
sprider information vidare till övriga verksamheter
samt för in Social hänsyn i de ramavtalsupphandlingar
där det är möjligt.
• Upphandlingsbolaget har deltagit i projektet The
Bridge där man har tittat på hur man arbetar med
Social hänsyn i London. Erfarenheterna från The
Bridge ligger till grund för pilotprojektet med en
stödorganisation.
Arbetssätt i London
Upphandlande myndighet
Inför upphandling
Leverantör
Stödorganisation
Under anbudstiden
Under kontraktstiden
I samband med kontrakt
Pilotprojektet
• Upphandlingsbolaget, Higab, Älvstranden
Utveckling, Trafikkontoret och Park- och
naturförvaltningen deltar.
• Samordningsförbunden, myndigheter och
förvaltningar med ansvar för de prioriterade
målgrupperna.
Styrgrupp:
Stadsledningskontoret
Upphandlingsbolaget
Stadsdelsförvaltning
Higab
Älvstranden
Park och natur
Trafikkontoret
Arbetsförmedlingen
UHB
Arbets/referensgrupp
Personal- och
arbetsmarknadspolitiska utskottet
Stödfunktion
AF
FK
Higab
Älvstranden
UHB
Park och natur
Trafikkontoret
Samordningsförbund
VGR
SDF
SDF/Arbets
marknads
enhet
Stödfunktionen ska
• Ha en tidig beredskap avseende:
stadsbyggnad
upphandlingar
kompetensbehov.
• Beakta kommande stora satsningar som
Västsvenska paketet och annan stadsutbyggnad.
Möjligheter enligt lagen?
• LOU 1 kap. 9a § och LUF 1 kap. 24 §
– Upphandlande myndigheten bör ta social hänsyn i upphandlingar
• Direktiv 2004/17/EG, artikel 38, och 2004/18/EG, artikel 26.
– det går att ta social hänsyn
• EG rättsliga principerna;
Likabehandling
Ömsesidigt erkännande
Proportionalitet
Transparens
Icke diskriminering
Möjligheter enligt lagen?
EU-kommissionens tolkning
•
•
•
•
•
•
•
•
Anställnings- och sysselsättningsmöjligheter
Anständigt arbete
Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter
Social integration
Lika möjligheter
Tillgänglighet för alla
Beaktande av hållbarhetskriterier
Frågor om etiskt handel och CSR
Mobiliseringsfasen
• Nulägesanalys
• SWOT-analys
• Kunskaps- och erfarenhetsinhämtning
• Kontakter - nätverk
• LFA-workshop
• Projektplan
• Kommunikationsplan
Resultat och analys
• Det hållbara resultatet från projektet sprids
fortlöpande.
• SLK är mottagare av pilotprojektets resultat och
bereder hur detta kan implementeras i staden.
• Analysera modellen ur ett samhällsekonomiskt
perspektiv, där flera dimensioner och payoff
effekter studeras, mäts och följs upp.
Framgångsfaktorer
Göteborgs Stad får:
• samlad kompetens som ger stöd och specialisthjälp till våra
upphandlande myndigheter
• kartläggning av lämpliga upphandlingar
• kvalitetssäkring att kraven är relevanta och genomförbara.
Leverantörerna får:
• information och stöd inför upphandling
• aktiv samverkan under kontraktstiden för att kunna
genomföra kravet i praktiken.
Informationsspridning
Projektets hemsida:
www.socialhansyn.se
• Rapporter & erfarenheter
• Guider & toolkit
• Exempel från upphandlingar
Kommunikation & kunskapsspridning
Göteborg satsar på social hänsyn i offentlig
upphandling för att främja kompetensförsörjning
och social hållbarhet i staden.
Följ med på vår resa!
www.socialhansyn.se
Frågor?
Besök vår hemsida
socialhansyn.se
uhb.goteborg.se
Kontakta oss på
[email protected]
Ring oss på
031-334 37 00
