PM-Budskap
Flygskatteutredningen30november2016
Ineffektivflygskatthotarjobb,tillgänglighetoch
konkurrenskraft
Bakgrund-skattpåflygresor Regeringentillsatteden5november2015enutredningmeduppdragetattföreslåhuren
nationellskattpåflygresorskullekunnautformas.Regeringensuttaladesyftemedskatten
ärattbegränsaflygetsklimatpåverkan.Den30november2016redovisadeutredningensitt
förslag.MeddennaPMvillSvensktFlygvisavarförennationellskattpåflygresorinteärrätt
vägtilletthållbartflyg.
Redanförtioårsedanvarenflygskattpåvägatt
införas,trotsettmassivtmotståndfrånflygplatser,
fackföreningar,turistnäringen,regioneroch
näringslivet.Efterregeringsskiftet2006stoppades
den.Orsakenvarattdenbedömdesmedföra
endastförsumbaraeffekterförmiljön,samtidigt
somdenansågsfåstoranegativa
transportpolitiska,regionalpolitiskaoch
näringspolitiskakonsekvenser.Detnygamlaförslag
somnupresenteratsinrymmersammadubbelfel–
skattenärfullständigtineffektivurklimatsynpunkt
samtidigtsomdenhotarjobb,tillgänglighetoch
svenskkonkurrenskraft.
Detärtillstorhjälpiomnidirektnärförslagetpresenterashjälpertillattuppmärksamma
fråganmedegnavinklarochperspektiv.Mediaärnuintresseradeavfråganvilketgeren
möjlighetattkunnakommentera.Lägggärnauppkommentarerpåhemsidor,skickaut
pressmeddelanden,skrivdebattartiklarochinsändareochuppropgenomlokalagrupperpå
facebook.Mankanocksåskrivabrevtillkommunochriksdagspolitikerochförklara
situationen.SvensktFlygkommerattfortsättaspridadigitaltinnehållviatwitteroch
facebook,hjälpossattspridainnehålletochskrivgärnasjälva.Användgärna
#stoppaflygskattensåblirtryckethögre.SvensktFlygtartagitframettkortPMmedde
viktigasteskälentillattavskrivaförslagetomflygskatt,ochvadregeringeniställetborde
göraförattbidratilletthållbartflyg.
Treskältillattavskrivaförslaget
1. Flygskattärineffektivturklimatsynpunkt
Syftetmedenskattpåflygresorformulerastydligtiutredningensdirektiv–denskaminska
flygetsklimatpåverkan.
Ennationellskattärdockensynnerligenineffektivåtgärd.Inrikesflygetsandelavdesvenska
koldioxidutsläppenäridagnerepåknapptenprocent.Enligtberäkningarskulleensvensk
flygskattkunnaminskautsläppenmedca0,2procentperår.Likamycketsomvägtrafiken
släpperutpå48timmar.
Detärdessutomhögstosäkertomnågonminskningöverhuvudtagetuppstår.
-
Försämraskonkurrensvillkoreniettlandflyttasflygplan,flyglinjerochpersonaltill
andraländer,utsläppenföljerefterochdetendasomskerärattSverigeexporterar
koldioxidutsläpp.
-
FlygetingårsomendatransportslagiEU:shandelförutsläppsrätterochregleras
underunionensutsläppstak.EnminskningavflygetiSverigeinnebäratt
utsläppsrätternakannyttjasavandra,exempelvistyskkolkraft.Dentotalamängden
utsläppminskaralltsåinte.
-
Omregeringenverkligenvillarbetaföretthållbartflygärinternationellastyrmedel
ochinvesteringariutvecklingenavbiobränsleochnyteknikenbetydligtmereffektiv
vägattgådådetminskarutsläppenvidkällanochdärmedfårreelleffektpåde
totalautsläppen.
-
Flygetskahalverasinautsläpptillår2050.Flygetharsomförstavärldsomspännande
industrienatsomlångsiktigaglobalamiljömål:Flygetsutsläppavfossilkoldioxidska
minskamed1,5procentperpassagerarkilometertill2020.Därefterskautsläppen
intetillåtasökaävenomtrafikenökar.Defaktiskautsläppenavfossilkoldioxidska
2050varanerepåhälftenav2005årsnivå.
-
ICAOenadesometthistorisktklimatavtal6oktober2016.Detrörsigomettglobalt
styrmedelförklimatutsläppfråninternationelltflyg.Utsläppkompenserasgenomatt
flygbolagenköperutsläppskreditersombidrartillattminskautsläppendärdetär
mesteffektivt.Detinnebärattdetinternationellaflygetskoldioxidutsläpp
stabiliseraspå2020årsnivå,ilinjemedFN:sklimatmål.
2
2. Flygskattförsämrartillgänglighetenkraftigt
Iuppdragettillutredningenbetonaderegeringenattenflygskattskasamverkamedde
transportpolitiska-ochregionalpolitiskamålen.Förslagetsompresenteratsriskerardockatt
kraftigtförsämratillgänglighetenochkonkurrenskraftenihelalandet.
EnvälutveckladflyginfrastrukturmedflygplatserruntomilandetförbinderSverigemed
övrigavärldenochgördetmöjligtattetableraföretagochverksamheterävenutanför
storstäderna.Detgörattmänniskorkankommatillochfrånjobb,attföretagkanrekrytera
rättkompetens,attturistnäringenkanväxaochattvikanhälsapånäraochkära.Behovet
avflygresorkommerinteattminska.Sverigeharlångttillstoramarknaderivärldenoch
SverigeärdetlandinomEUsomharlängstmellanlandsändarna.Exportenstårförnästan
hälftenavsvenskekonomi.Detgörattluftfartävenframöverkommerattvara
grundläggandelångvägakollektivtrafikförresor,mötenochaffärerienglobalekonomi.För
mångaärflygetdetendarealistiskaalternativetattnåandradelaravlandet.Över70
procentavresornamellanStockholmochNorrlandgenomförsmedflyg.Enflygskattsom
försämrartillgänglighetenslårdirektmotlokalochregionalkonkurrenskraftochmot
regeringensmålomutvecklingskraftialladelaravlandet
-
Ennationellflygskattberäknasledatilluppemot1,5miljonerfärrepassagerareper
år.
-
Inrikesflygetdrabbashårdastochresultatetblirfärreinrikeslinjermedfärre
avgångar.TillskillnadfrånresorfrånSverigekommerflygresorinomSverige
beskattasturochretur..
-
Fördesvenskaregionalaflygplatserna,somredankämparförsinöverlevnad,finns
enöverhänganderiskattfleramåstestängavidensådanutveckling.
-
Denkraftfullafördyringsomföreslåskommerattskapastoraskillnaderi
kostnadsnivånförflygresortillSverigeirelationtillvåragrannländer.Analyserfrån
andraländertyderpåattflygbolagenendastflyttarsinproduktiontillandraländer
ochattskattendärmedendastledertillenexportavutsläppmenattdetotala
utsläppeninteminskar.
FlygbolagenkommerattsatsamerpåOslo,KöpenhamnochHelsingfors.
-
Detfinnsideflestafallfårealistiskaalternativtillflygetochtågetärsällanett
alternativvidlängreresor.Ibl.a.norraochsydöstraSverigeutgörflygetdenabsolut
viktigastelångvägakollektivtrafiken.
3. Flygskattgernegativaeffekterförsvenskekonomi
Skattensutformningskasamverkameddemålsomfinnsförnärings-,transport-och
regionalpolitik.Målenförnäringspolitikenärattstärkadensvenskakonkurrenskraftenoch
skapaförutsättningarförflerjobbiflerochväxandeföretagöverhelaSverige.
Flygnäringenbidrartilldensvenskaekonominpåflerasätt–delssomdirektarbetsgivare,
delssommöjliggörareförhandel,investeringarochturism.WSP,ettavvärldensledande
analysföretag,harberäknatdesamhällsekonomiskaeffekternaavenflygskatt.Meden
skattenivåpå110kronorperinrikesresaoch270kronorperinterkontinentalresasom
3
miljöpartiettidigareföreslagitförväntasuppemot10000jobbförsvinna.Baradetförsta
åretmedflygskattskulledensvenskaBNP-förlustenuppgåtill5,4miljarderkronor.
-
Sverigeriskerar10000jobboch5,4miljarderiminskadtillväxtredanårett.
-
Besöksnäringenkommerförlorabesökaretillandraländernärenflygskattgördet
dyrareattbesökaSverige.
-
Avståndochlångatransporterärredanenkonkurrensnackdelförföretagarei
Sverige,enflygskattfördyrarochförsvårarförföretagenattkonkurrera.
Flygskatter har i olika former införts i andra länder. I flera fall har skatten dragits tillbaka,
inte bara på grund av dess negativa konsekvenser för den nationella flygnäringen, utan
också för samhällsekonomin i stort. En flygskatt införs inte nödvändigtvis som ett
ekonomiskt styrmedel för att uppnå
mål om minskade utsläpp, utan ofta
med mål om att skapa en ny
inkomstkälla för staten. Dessvärre har
flygskattergångpågångvisatsigkosta
mer än de drar in till statskassan och
medfå,omensnågra,positivaeffekter
för miljön. Varje dag spenderar
utländskabesökare25miljonerkronori
Sverige, och de närmaste tre åren
kommer över 28 miljoner människor
att vilja besöka vårt land om vi är
konkurrenskraftiga,
det
skapar
arbetstillfällenochtillväxtiSverige.
Flygskatteriandraländer
INorgeinfördesen”flygstolsavgift”på88NOKisomras,ochredanharfleralinjerlagtsned.
FlygplatsenRyggeharredanmeddelatattdeläggernedpågrundavflygskatten.Senast
drabbadärVærnesutanförTrondheimdärfleraflyglinjerförsvunnitinomkort.BådeSAS
ochNorwegiandrarnedsittutbudavflyglinjertillnästasommar.
Denegativaeffekternaavenflygskattkanfleraandraeuropeiskaländervittnaom.2008
infördesflygskattiNederländerna,menavskaffadesettårsenareefterattAmsterdams
flygplatsförlorat1,4miljonerpassagerareochlandetsBNPminskatmed11miljarder
kronor.LiknandeeffekterfickIrlandochDanmarkattavskaffasinaflygskatterkortefter
införandet.IPortugalskrinlademansinaplanerpåflygskattefterenutredning.I
Storbritannien,därflygskattenprimärtsyftartillattskapaintäkterförstaten,har
revisionsbyrånPwCvisatattskattenisjälvaverketkostarbetydligtmerändeninbringar.
4
Nejtillflygskatt–Jatilletthållbartflyg
Ennationellskattpåflygresorkommerinteattbidratilletthållbartflygutanförsämra
tillgänglighetenochdensvenskaekonomin.Iställetförflygskattbörregeringenfokuserapå
attstödjaarbetetföretthållbartflyggenomatt:
•
Stimulera,ochinvesterai,utvecklingenavbioflygbränsle
Denenskiltviktigasteochsnabbastekomponentenförattminskaflygetsklimatpåverkanär
enstorskaligövergångtillfossilfrittbränsle.Nyaflygplansmotorerkanredanidagflygamed
upptill50procentbiobränsle,ochiSverigetankarredanettflertalbolagmedendel
biobränsle.Pågrundavdenhögakostnadenbytsdockendastnågraprocentavbränsletut.
Därförbehövspolitiskareformerförattpåskyndautvecklingenmotenstörremarknad,och
lägrepris,förbioflygbränsle.
Branschenhargivetvisocksåettansvariarbetetförettfossilfrittflygochbegränsad
klimatpåverkan.Flygbolageninvesterarca30miljarderinyaflygplandenärmasteårenoch
samtidigtpågårenständigutvecklingavnyteknikochenergieffektivalösningar.Utsläppen
perpassagerareharminskatmed20procentunderdesenastetioårenoch
bränsleförbrukningenperpassagerarkilometerharminskatmed70procentdesenaste40
åren.Ocharbetetfortsätter.Enflygskattinnebäremellertidattflygbolagensutrymmeatt
investerainyteknik,ochienstörreandelbiobränsle,minskar.
•
Innovationochutvecklingenavnyteknikochmaterial
Flygetväxtermedca5procentperårochharhistorisktfördubblasvart15år.Denstörsta
tillväxtenskerinteivårdelavvärldenutaniAsien,KinaochframöveriAfrika.Viharett
ansvarförvårtresandehärochnu,menäveniattframtidensresenärerflygermednya
smartaflygplan.Svenskflygindustriärvärldsledandeinomforskningochinnovationavnya
material,teknikochtjänsterförattenergieffektiviseraflyget.Derasproduktergårpåexport,
svenskakomponentersitterivarjemoderntflygplanochledertillminskadeutsläpppå
globalnivå.
-
Satsningarpåflygindustrinledertillexportintäkter,jobbochtillväxt,samtminskade
utsläpppåglobalnivå.
-
Innovationinomflygområdetskaparihöggradspill-overtillandraområdenäventill
andratrafikslag.
Verkaförglobalastyrmedel
Parallelltmedutvecklingsarbetetförettfossilfrittflygfokuserarvipåattbegränsarde
klimatpåverkandeutsläppenhärochnu.Idettaavseendetarflygbranschenettstortansvar.
Ioktober2016enadesflygetsFN-organICAOomettglobaltstyrmedelförklimatutsläppfrån
internationelltflyg.Systemetinnebärattdetsättsetttakfördetinternationellaflygets
utsläppbaseratpå2020årsnivåochattflygbolagendärefterkommerattfåköpa
utsläppsrättervideneventuellökning.Tillskillnadfrånennationellflygskattinnebär
överenskommelsenattdeglobalaklimatpåverkandeutsläppenbegränsasavsevärt.Det
finnsocksåennyglobalstandardförhurmycketkoldioxidnyaflygplansmotorerfårsläppa
ut.
5
InomEUpågårettarbetemedatthöjaambitionsnivåniklimatarbetet.EU-ETS,
utsläppstaketochhandelnmedutsläppsrättersesöverochkommerskärpas.Tillsammans
medflygnäringenbörregeringenverkaförattstyrmedlenpåEU-nivåblir
konkurrensneutralaocheffektivtbegränsarutsläppeniabsolutatal.
Vadhändernu?
Utredningensförslagkommersannoliktattgåutpåremissinomkort.Allasomvillhardå
möjlighetattgesynpunkterpåförslaget.Omduocksåsägernejtillflygskatt,menjatillett
hållbartflyg,ärremissförfarandetettviktigttillfälleattdelgeregeringendinståndpunkt.
SvensktFlygkommerunderremisstidenattarrangeraenradaktiviteterruntomilandet.
Hållutkikpåwww.svensktflyg.sefördensenasteinformationen.Tvekainteattkontaktaoss
omduharfrågoromvåraaktiviteterellervilltadelavvårkunskapocherfarenhetomhur
flygetblirhållbart.
AnnaWilson,generalsekreterareSvensktFlyg
[email protected]
0709263177
www.svensktflyg.se
6
