KLARA FAKTA OM KLIMAT FORANDRINGEN GRAFISK FORM: IdéoLuck AB, #20221 TRYCK: Danagårds Grafiska, Ödeshög, 2002 UPPLAGA: 2000 ex ISBN: 091-620-8078-4 Översatt och redigerad från IPCC Climate Change 2001, Synthesis Report: Maria Kvarnbäck BESTÄLLNINGSADRESS: Naturvårdsverket Kundtjänst, 106 48 Stockholm Tel: 08-698 10 00, Fax: 08-698 15 15 E-post: [email protected] IPCC:S TREDJE UTVÄRDERINGSRAPPORT Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC, är FN:s expertpanel i klimatfrågor. IPCC består av flera hundra forskare från olika discipliner världen över och har uppgiften att regelbundet analysera och utvärdera forskning om klimatsystemet. De ska också beskriva effekterna av en klimatförändring samt belysa möjligheter till anpassning och möjliga åtgärder. Analyserna är avsedda att fungera som opartiska underlag för beslut. I sin tredje utvärderingsrapport år 2001 beskriver forskarna åter kunskapsläget vad gäller jordens klimatsystem och hur det påverkas av människans aktiviteter. Rapporten beskriver också olika samhällssektorers sårbarhet inför ett varmare klimat, hur ekosystem påverkas liksom påverkan på människans hälsa. Här diskuteras också olika åtgärder för att begränsa en klimatförändring, bland annat genom utsläppsminskningar och utnyttjande av skog och mark som kolsänkor. Trots att osäkerheter fortfarande finns är klimatpanelens budskap tydligt; det råder inte längre något tvivel om att vi människor verkligen bidrar till en uppvärmning av jordens klimat. Utvärderingen presenterades i oktober år 2001 och bedöms ha varit ett viktigt underlag för internationella förhandlingar inom Klimatkonventionens ram. I Marrakech togs hösten 2001 beslut om gemensamma regler för utsläppsminskningar inom det så kallade Kyotoprotokollet. Denna skrift är ett sammandrag av IPCC:s tredje utvärderingsrapport. Texten har granskats av svenska experter inom klimatforskning och metrologi. 1 2 INNEHÅLL IPCC:s tredje utvärderingsrapport BILDEN AV EN VARMARE VÄRLD EN FRÅGA OM HÅLLBAR UTVECKLING 1 4 5 IPCC:s viktigaste slutsatser 6 DEL 1: Människans påverkan på jordens klimat Ett klimat i förändring Halten av växthusgaser i atmosfären ökar Människan bidrar Temperaturen ökar och havsytan stiger Torra områden kan bli torrare Framtida utsläpp El Niño allt vanligare? Isar smälter 10 11 13 13 15 16 16 18 18 DEL 2: Samhällets sårbarhet inför klimatförändringar Hastigheten har betydelse U-länder mer känsliga än i-länder Ökad risk för vattenbrist Jordbrukets produktivitet förändras Växt- och djurliv påverkas Kustområden drabbas dubbelt Effekter på människans hälsa 19 20 20 20 20 21 21 22 DEL 3: Åtgärder för att begränsa effekterna Kraftiga utsläppsbegränsningar krävs Viktiga tekniska framsteg har gjorts Vissa åtgärder kan genomföras med ren vinst Teknikutveckling kan minska utsläppen Åtgärder och styrmedel krävs 23 24 25 25 26 26 INTERNATIONELLT SAMARBETE RÄTTVISA VIKTIG ASPEKT 28 28 3 BILDEN AV EN VARMARE VÄRLD Utsläppen av växthusgaser kan minska betydligt med hjälp av det omfattande uppbåd av energieffektiv teknik och skötselmetoder som idag existerar för energiförsörjning och energianvändning liksom inom jord- och skogsbruket. En stor del av tekniken och metoderna kan dessutom tas i bruk till en liten eller ingen kostnad för samhället. En sådan utveckling förutsätter dock riktlinjer och beslut för att överbrygga de hinder som finns innan denna teknik kan göra sig gällande på marknaden. Den kräver också mer forskning och överföring av teknik och kunskap till utvecklingsländer. Klimatforskarna varnar för en utveckling där åtgärder för att begränsa klimatpåverkan skjuts på framtiden. Färden mot en varmare värld har redan inletts, flera av de förändringar i temperatur och naturmiljö som inträffat den senaste tiden kan sättas i samband med en klimatförändring där människan bidrar. Snötäcket och havsisens utbredning i Arktis minskar, temperaturen på land och i haven har ökat under 1900-talet samtidigt som havsytan har stigit 10 - 20 centimeter. Anpassning till ett förändrat klimat är idag en nödvändig strategi på alla samhällsnivåer och bör enligt IPCC komplettera ansträngningarna för att åtgärda orsakerna till klimatförändringen. Hur framtidens klimat gestaltar sig kan vi själva påverka. Den väg som väljs för samhällets fortsatta utveckling avgör möjligheterna att begränsa effekten av vår egen inverkan på jordens klimatsystem. Den vetenskapliga enigheten om att människan verkligen påverkar klimatet har aldrig varit större. Enligt forskarpanelen IPCC kan den ökning av jordens medeltemperatur som observerats de senaste 50 åren, enbart förklaras om människans utsläpp av växthusgaser tas med i beräkningarna. Utsläppen av växthusgaser känner inga gränser. Människans användning av fossila bränslen i industrin och för transporter, i elproduktion och för uppvärmning ger utsläpp som förstärker växthuseffekten. En växthuseffekt som ökar temperaturen på jorden med förändringar i jordens klimat som följd. En växthuseffekt som inom en snar framtid kan ge oss nordeuropéer allt fler och kraftigare regnoväder och som hotar redan torra regioner med än värre torka och sjukdomsspridning. En förändring av jordens klimat bedöms ge positiva effekter i vissa regioner som större skördar inom jord- och skogsbruket. Men de positiva effekterna klingar av och ersätts av negativa ju kraftigare en klimatförändring blir och ju hastigare den inträffar. En framtida temperaturökning tycks oundviklig. Men fortfarande kan vi själva påverka hur stor den blir och hur snabbt temperaturen tillåts att öka. De goda nyheterna i IPCC:s tredje rapport är att ökningen av jordens medeltemperatur kan begränsas till 1,5 grader under 2000-talet – förutsatt att åtgärder vidtas. 4 EN FRÅGA OM HÅLLBAR UTVECKLING derlätta anpassning så att sårbara ekosystems förmåga till återhämtning förstärks. En fördröjning av åtgärder riskerar att lämna länder och världssamfundet dåligt förberedda inför allvarliga förändringar i klimatet. Uteblivna eller otillräckliga åtgärder ökar också sannolikheten för oåterkalleliga och mycket kostsamma effekter av en klimatförändring. Åtgärder som kan motiveras av andra skäl idag och som samtidigt gör samhället mer flexibelt inför en framtida klimatförändring, kan övervägas i första hand. En av människan orsakad klimatförändring får inte ses enbart som en miljöfråga. En klimatförändring handlar istället om själva förutsättningarna för en långsiktigt hållbar utveckling. Den hotar helt enkelt möjligheten att tillgodose mänskliga basbehov som tillräckligt med mat, rent vatten, en frisk naturmiljö, möjligheter till försörjning och säkert boende i stora delar av världen. Vi vet idag inte exakt vad en klimatförändring kan innebära. Och inget tyder på att vi får säkrare svar den närmaste tiden. Men riskerna består, klimatförändringarna kan ge stora och negativa konsekvenser för jordbruk, samhällsbyggande, ekonomi och ekosystem. Försiktighetsprincipen gäller, åtgärder för en begränsad klimatpåverkan är en process som måste drivas framåt i avsaknad av fullständiga vetenskapliga bevis. IPCC:s ordförande 2001 Robert T Watson presenterar den framtida utmaningen för världens beslutsfattare i tre punkter: Förutsättningarna för en långsiktigt hållbar utveckling kan äventyras. Utan åtgärder för att begränsa de ökande utsläppen av växthusgaser bedöms jordens klimat förändras med en hittills oöverträffad hastighet. Konsekvenserna för samhället kan bli mycket allvarliga och helt underminera förutsättningarna för en långsiktigt hållbar utveckling. Den risk människans inverkan på klimatsystemet utgör måste hanteras, trots att det fortfarande finns vetenskapliga osäkerheter. Beslutsfattare bör inse att vetenskapliga osäkerheter kan slå åt olika håll, forskarna kan både under- och övervärdera människans inverkan på jordens klimat. De måste också inse att klimatrelaterade förändringar i naturmiljön och på samhälleliga system inte kan återkallas varken snabbt eller enkelt. De beslut som tas under de närmaste åren sätter gränser för de åtgärder som kan väljas i framtiden. Detta eftersom snabba utsläppsökningar den närmaste tiden förutsätter än kraftigare utsläppsminskningar i framtiden för att nå uppsatta mål för koncentration av växthusgaser i atmosfären. Förebyggande åtgärder för att begränsa effekterna av en av människan orsakad klimatförändring måste övervägas. Beslutsfattare har att ta ställning till åtgärder för att minska utsläppen liksom åtgärder för att un- 5 IPCC:S VIKTIGASTE SLUTSATSER I sin tredje utvärderingsrapport slår IPCC bland annat fast att: 1. Jordens klimat har förändrats sedan 1900-talets början. En del av förändringen kan enbart förklaras av människans inverkan. • Jorden har värmts upp 0,6 grader (± 0,2 grader) sedan 1860. De två senaste decennierna har varit de varmaste under 1900-talet. • Den temperaturökning som inträffat på norra halvklotet under de senaste 100 åren (1900talet) är sannolikt större än för något annat 100-års intervall de senaste 1 000 åren. • Nederbördsmönstren har förändrats, bland annat har antalet tillfällen med kraftig nederbörd ökat i vissa regioner. • Havsytan har höjts 10-20 centimeter sedan 1900-talets början. De flesta glaciärer utanför polarområdena drar sig tillbaka. Havsisens utbredning i Arktis har successivt minskat sedan 1950. • Merparten av den uppvärmning som skett under de senaste 50 åren har sitt ursprung i människans aktiviteter. 2. Koncentrationen av koldioxid i atmosfären, jordens medeltemperatur, nederbörden liksom nivån på havsytan bedöms öka under 2000-talet på grund av människans inverkan. • Alla IPCC:s scenarier över den framtida samhällsutvecklingen visar att koncentrationen av koldioxid i atmosfären kommer att öka avsevärt under 2000-talet. Beroende på vilka åtgärder som genomförs kommer halten av koldioxid i atmosfären sannolikt att vara mellan 50 och 160 procent högre mot slutet av 2000-talet jämfört med idag. • Klimatmodeller indikerar att jordens medeltemperatur kommer att öka med 1,4 till 5,8 grader mellan 1990 och 2100. Spannet beror mest på olika antaganden om samhällsutvecklingen och mindre på osäkerheter i klimatmodellerna. Temperaturökningen bedöms bli större över land än över havsområden. • Medelnederbörden bedöms öka, lokalt kan dock både minskade och ökade nederbördsmängder förekomma. Kraftiga regnoväder bedöms bli fler över många landområden. 6 • Havsytan bedöms stiga med mellan 9 och 88 centimeter mellan 1990 och 2100. Spännvidden i intervallet beror främst på olika antaganden om samhällsutvecklingen. • Antalet extrema väderfenomen som värmeböljor, kraftiga regnoväder, översvämningar, torrperioder och bränder bedöms öka. 3. Biologiska system har redan påverkats, särskilt av de temperaturökningar som skett regionalt. • Växtsäsongen på norra halvklotet har förlängts med mellan en och fyra dagar per decennium de senaste 40 åren. • Fåglars flyttmönster har förändrats och de lägger idag sina ägg tidigare på året. • Utbredningsgränser för plantor, insekter och djur har förskjutits mot polerna och upp på högre höjder. 4. De förutspådda klimatförändringarna kommer att innebära både positiva och negativa effekter för vattenresurser, jordbruk, naturliga ekosystem och hälsa. Ju större klimatförändringen blir, desto mer dominerar de negativa effekterna. • Samhällets sårbarhet inför en klimatförändring avgörs av dess omfattning och med vilken hastighet förändringen inträffar. Det gäller jordbruk, skogsbruk, fiskenäring, vattenresurser, samhällsbyggande, ekosystem på land och i vatten liksom människans hälsa. 1. Förväntad temperaturökning under 2000-talet jämfört med förändringar i temperatur de senaste 1 000 åren. Norra halvklotet Globalt 6,5 Temperaturavvikelser (°C) från medeltemperatur1961-1990 6,0 5,5 5,0 4,5 IPCC Scenarier A1B A1T A1F1 A2 B1 B2 IS92a 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,0 -0,5 -1,0 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 År Den förväntade temperaturökningen under 2000-talet saknar motsvarighet under de senaste 1 000 åren i planeten jordens historia. Uppgifter om temperatur från år 1000 till 1861 gäller Norra halvklotet och kommer bland annat från studier av trädårsringar, koraller, iskärnor och historiska data. 1861–2000 anger uppmätt temperatur. Temperaturangivelser från år 2000 till 2100 visar utfall från IPCC:s olika scenarier för temperaturökning, se sid.17. 7 • En klimatförändring kan ge positiva effekter i vissa regioner och inom vissa sektorer. Vid en mindre temperaturökning väntas jordbrukets produktion öka i områden på medelhöga och höga breddgrader. IPCC pekar dock på att merparten av effekterna av den klimatförändring som förutspås är negativa. Särskilt allvarliga är effekterna av en ökad förekomst av extrema väderfenomen som kraftiga regnoväder, flodvågor och cykloner. • Tiotals miljoner människor utsätts för en kraftigt ökad risk för översvämning på grund av kraftig nederbörd och höjning av havsytan. • Vattentillgången kan minska i många regioner där vattenbrist redan råder, särskilt i tropikernas randområden. Till exempel bedöms hela medelhavsområdet bli betydligt torrare. • Produktionen inom jordbruket minskar vid nästan varje temperaturökning i de flesta områden i tropikerna och dess randområden. • Dödligheten på grund av hetta bedöms öka. Ett betydligt större antal människor kommer att exponeras för sjukdomar som malaria, dengue-feber och kolera. • Vissa naturliga ekosystem kan utsättas för betydande och oåterkallelig skada. Hit hör glaciärer, korallrev och atoller, mangroveskogar liksom ekosystem i polar- och alpina områden. • Risken för utrotning av vissa särskilt känsliga arter samt förlust av biologisk mångfald ökar. • Anpassning till ett varmare klimat med nya förutsättningar för en rad sektorer är en nödvändig strategi och bör komplettera åtgärder för att begränsa en klimatförändring. • Utvecklingsländer och deras fattiga befolkning är mest utsatta eftersom de saknar finansiella, tekniska och institutionella resurser för att anpassa sig. 5. Det finns både tekniska lösningar för att minska utsläppen av växthusgaser liksom möjligheter att hålla kostnaderna för åtgärder nere. Men hinder för att utveckla och använda klimatriktig teknik måste övervinnas. • Stabilisering av koncentrationen av växthusgaser i atmosfären kommer att kräva utsläppsbegränsningar i alla regioner. • Minskade utsläpp av växthusgaser kräver nya metoder för att utvinna energi, nya bränslen för transporter och ny förbränningsteknik i motorer. Dessutom krävs satsningar på effektiviserad energianvändning. • Betydande tekniska framsteg har gjorts de senaste fem åren, och det snabbare än väntat. Exempel är utveckling av vindturbiner, hybridbilar, bränslecellsteknologi och teknik för underjordisk lagring av koldioxid. Kraftfulla datorer simulerar klimatet Kraftfulla och avancerade datorer hjälper forskarna att förstå hur klimatsystemet fungerar. I datormodeller beskrivs det komplicerade sambandet mellan atmosfär, land och ekosystem. Här kan havsströmmar och vindars beteende förklaras och förändringar i havsisens avsmältning studeras. Datormodeller kan också förklara hur och var vattenånga och moln bildas, var och när regn och snö faller och hur kontinenternas snötäcke varierar med årstiderna. Datorsimuleringar kan också visa hur klimatet kan förändras när mängden växthusgaser ökar i atmosfären. Vid bedömningen av det framtida klimatet tar modellerna med en rad faktorer utöver växthusgaserna i beräkningarna. Hit hör förekomsten av aerosoler (svavelpartiklar) i atmosfären, uttunningen av ozonlagret i atmosfärens lägre skikt (stratosfären) liksom samverkan med naturliga fenomen som vulkanisk aktivitet och variationer i solinstrålning. 8 • Det finns åtgärder som kan genomföras med nettovinst. Att dessa möjligheter finns beror bland annat på: – en i vissa fall dåligt fungerande marknad, – sammanräkning med samtidiga vinster inom andra områden, till exempel förbättringar i regional och lokal luftkvalitet och, – möjligheter till hälsomässiga förbättringar. • Skog och jordbruksmark och andra landbaserade ekosystem utgör en betydande potential för lagring av koldioxid. Globalt sett kan dessa lagra upp till 200 giga ton kol under de kommande 50 åren. Det motsvarar ungefär hälften av det utsläpp av koldioxid världen beräknas generera fram till år 2050. • Kostnaderna för att stabilisera halten av koldioxid i atmosfären ökar måttligt vid stabilisering på 550 ppm jämfört med 750 ppm. Kostnadsökningen vid en stabilisering på 450 ppm jämfört med 550 ppm blir däremot större, i huvudsak beroende på förtida avveckling av gjorda investeringar. • Kostnaderna för att implementera internationella krav på utsläppsminskningar varierar mellan olika regioner beroende på hur de så kallade Kyoto-mekanismerna utnyttjas och deras samspel med de åtgärder som vidtas inom respektive land. 9 MÄNNISKANS PÅVERKAN PÅ JORDENS KLIMAT IPCC:s tredje rapport är en omfattande utvärdering av forskningen om klimatförändringar. Tidigare presentationer av kunskapsläget (1990 och 1995) har kompletterats på flera områden och IPCC uttalar sig nu betydligt tydligare än tidigare om människans del i den uppvärmning som observerats. Med hänsyn taget till både naturliga variationer i klimatet och förändringar i solinstrålning konstaterar forskarna att människans utsläpp av växthusgaser klart bidragit till den temperaturökning på 0,6 grader som uppmätts i jordens medeltemperatur under 1900-talet. IPCC:s senaste bedömning av framtida klimat och utsläpp bygger på nya scenarier där effekterna av åtgärder fått en tyngre roll jämfört med tidigare. Klimatpanelen räknar nu också med en kraftigare minskning av förekomsten av aerosoler mot slutet av 2000-talet jämfört med tidigare beräkningar. Det är i sin tur orsaken till att forskarna bedömer att temperaturökningen kan bli större än vad som tidigare antagits. Enligt IPCC förväntas jordens medeltemperatur öka med mellan 1,4 och 5,8 grader Celsius under 2000-talet. 10 Ett klimat i förändring ren vid jordytan har ökat mer under det senaste århundradet än under något annat århundrade de senaste 1 000 åren. Dessutom visar mätningar att havsytan stiger och att glaciärer minskar i omfattning världen över. Utbredningen av Arktis havsis har minskat och under sommaren tunnas isen ut mer än tidigare. Globalt sett faller en större del av all nederbörd i form av kraftiga oväder. Extrema väderfenomen blir allt vanligare i vissa delar av världen. Omfattningen, frekvensen och styrkan av väderfenomenet El Niño har ökat sedan mitten av 1970-talet med allvarliga översvämningar och torrperioder i tropikerna och dess randområden som följd. Studier av iskärnor i Antarktis ismassor visar att jordens klimat har varit relativt stabilt de senaste 10 000 åren. Inte under något sekel under denna period har förändringarna i medeltemperaturen globalt sett varit större än en grad. Mätningar av medeltemperaturen vid jordytan visar emellertid att jordens klimat nu blir varmare samtidigt som nederbördsmönstren förändras. Medeltemperaturen har ökat med 0,6 grader (± 0,2) under 1900-talet, landområden har värmts mer än haven. 1980 och 1990-talet var de varmaste decennierna under hela århundradet, de tolv varmaste åren på 100 år har alla inträffat sedan 1983. Temperatu- 2. Jordens temperatur relativt medelvärdet för perioden 1961-1990. Temperatur de senaste 140 åren 0,8 Temperaturavvikelser (°C) från medeltemperatur 1961-1990 Globalt 0,4 0,0 -0,4 Uppmätt temperatur -0,8 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 År 2000 År Temperatur de senaste 1000 åren Norra halvklotet 0,5 Temperaturavvikelser (°C) från medeltemperatur 1961-1990 De senaste 100 åren (1900-talet) har varit de varmaste 100-års intervallet på 1000 år. Figuren visar temperaturvariationer, heldragen kurva visar temperaturen utjämnad över tioårsintervall. 0,0 -0,5 Uppmätt temperatur (röd), data från årsringar i träd, koraller, iskärnor och historiska resultat (blå) -1,0 1000 1200 1400 11 1600 1800 3. Atmosfärens sammansättning har förändrats sedan industrialismens början. Människans aktiviteter har förändrat atmosfärens sammansättning. Sedan år 1750 har koncentrationen av växthusgaserna koldioxid, metan och dikväveoxid ökat kraftigt, vilket i sin tur påverkat temperaturen. ppm Koncentration av koldioxid 360 340 320 300 280 260 ppb Koncentration av metan Koncentration i atmosfären 1750 1500 1250 1000 750 ppb Koncentration av dikväveoxid 310 290 270 250 1000 1200 1400 1600 1800 2000 År Minskad mängd aerosoler Aerosoler är små luftburna partiklar i atmosfären. De kan komma från naturliga källor som sandstormar, bränder och vulkanutbrott. De kan också komma från människans förbränning av allt från skörderester till fossila bränslen och består oftast av svavel- eller kolpartiklar. Aerosoler från vulkanutbrott kan spridas runt hela jorden och bli kvar i atmosfären i flera år. Aerosoler från mindre, lokala utsläpp försvinner oftast inom loppet av några dagar eller veckor. Förekomsten av dessa partiklar är störst över industrialiserade regioner. När åtgärder vidtas för att begränsa utsläppen minskar deras koncentration i atmosfären snabbt. Att svavelutsläppen minskar har stor betydelse för framtida bedömningar av förändringar i temperatur eftersom svavelutsläppen leder till bildning av aerosoler i atmosfären. Aerosoler har en kylande inverkan och därmed motsatt effekt på uppvärmningen vid jordytan. 12 Halten av växthusgaser i atmosfären ökar Människan bidrar Merparten av den uppvärmning som observerats de senaste 50 åren beror enligt IPCC på att människan sedan industrialismens början tillfört atmosfären stora mängder växthusgaser. Resultat från datorsimuleringar visar att uppvärmningen av jordens medeltemperatur enbart kan förklaras om människans utsläpp av växthusgaser tas med i beräkningarna. Naturlig påverkan på klimatsystemet som förändringar i solinstrålning och vulkanisk aktivitet, kan inte förklara den uppmätta temperaturökningen sedan 1950. Men omvänt kan inte människans utsläpp av växthusgaser och aerosolernas inverkan på klimatsystemet ensamt förklara den uppmätta förändringen i jordens medeltemperatur. Resultaten visar snarare att människan har förstärkt en pågående, naturlig uppvärmning av klimatet. Koncentrationen av växthusgaser i atmosfären har ökat på grund av människans aktiviteter. Ökningen beror främst på förbränning av fossila bränslen, kol, olja och gas, men också på avskogning och jordbrukets odlingsmetoder. Sedan förindustriell tid (år 1750) har koncentrationen av koldioxid i atmosfären ökat med 30 procent. Halten av metangas har dubblerats medan halten av dikväveoxid ökat med 15 procent. Halterna av dessa växthusgaser är nu högre i atmosfären än vad de varit vid något tillfälle under de senaste 420 000 åren. Parallellt med uppvärmningen har koncentrationen av så kallade aerosoler ökat i atmosfären, främst över norra halvklotet. Orsaken är svavelutsläpp från förbränning av kol. Medan växthusgaser tenderar att värma atmosfären har aerosolerna en kylande inverkan. Utsläppen av svavel har dock minskat under senare år. Växthuseffekten – naturlig men förstärkt Klimatsystemet är komplicerat och kan reagera på störningar på många olika sätt. Vissa reaktioner kan påskynda en uppvärmning, andra kan dämpa den. Till de faktorer som forskarna särskilt studerar hör: Vattenånga: När temperaturen stiger kan luften innehålla mer vattenånga. Vattenånga är en kraftfull växthusgas, stora mängder vattenånga i luften förstärker därför en uppvärmning. Moln: Moln kyler jordytan genom att reflektera solstrålning tillbaka ut i rymden. Men moln kan också fungera som ett täcke som värmer jordytan. Idag bedöms molnens kylande och värmande verkan i princip ta ut varann. Is och snö: Den vita isen och snön reflekterar solljus och håller jorden sval. Men när klimatet värms upp ökar avsmältningen. Mark och vatten blottas och absorberar istället solstrålningen. Uppvärmningen förstärks. Långsiktiga och storskaliga störningar i klimatsystemet kommer sannolikt att samverka med naturliga variationer i klimatet. Något som över olika tidsperioder både kan förvärra och lindra effekterna av en klimatförändring. Jordens klimatsystem styrs av många olika faktorer. Till de viktigaste hör solens strålning som värmer jorden samt jordens förmåga att hålla kvar och omfördela värmen över olika områden. Atmosfärens naturliga växthusgaser fångar upp den strålning som reflekteras från jordytan och sänder en del av den tillbaka mot jorden. Genom användning av naturresurser bidrar människan nu till att koncentrationen av växthusgaser ökar i atmosfären. Mer värme hålls kvar vid jordytan med stigande temperatur som följd. Växthuseffekten förstärks. Förbränning av fossila bränslen (kol olja och gas) frigör koldioxid och är den största källan till utsläpp av växthusgaser från mänsklig verksamhet. Utsläppen kommer bland annat från uppvärmning, transporter och tillverkning inom industrin. Avskogning bidrar till ökningen av koldioxid i atmosfären eftersom skog som avverkats inte längre kan binda koldioxid. Från jordbruket frigörs diikväveoxid (lustgas) och metan, också de kraftfulla gaser som förstärker växthuseffekten när deras koncentration i atmosfären ökar. 13 4. Merparten av den uppvärmning som skett de senaste 50 åren beror på människan. a) Naturliga klimatfaktorer (vulkanisk aktivitet, solstrålning) 1,0 0,5 Temperaturavvikelser (°C) Resultat från datorsimuleringar visar att uppvärmningen av jordens medeltemperatur enbart kan förklaras om människans utsläpp av växthusgaser tas med i beräkningarna. Naturlig påverkan på klimatsystemet som förändringar i solinstrålning och vulkanisk aktivitet förmår inte ensamt förklara den uppmätta temperaturökningen sedan 1950 (a). Simulering av människans påverkan ger en rimlig förklaring till temperaturökningen (b), men bäst överensstämmer modellresultaten med uppmätt medeltemperatur när både människans påverkan och naturliga klimatfaktorer räknas med (c). 0,0 -0,5 Modellresultat Upmätt temperatur -1,0 1850 1900 1950 2000 År b) Antropogen påverkan (människans utsläpp av växthusgaser och aerosolers inverkan) 0,5 0,0 -0,5 Modellresultat Uppmätt temperatur -1,0 1850 1900 1950 2000 År c) Naturlig och antropogen påverkan 1,0 Temperaturavvikelser (°C) Temperaturavvikelser (°C) 1,0 0,5 0,0 -0,5 Modellresultat Upmätt temperatur -1,0 1850 14 1900 1950 2000 År Temperaturen ökar och havsytan stiger Dessutom bedöms den nu angivna temperaturökningen ske med en betydligt högre hastighet än de förändringar i medeltemperatur som inträffat under de senaste 10 000 åren. Som en följd av temperaturökningen förväntas havsytan stiga med mellan 9 och 88 centimeter till år 2100. Orsaken är främst det varmare vattnets större volym och ökad tillrinning i form av avsmältning av glaciäris. Eftersom havsvattnet värms upp långsamt fördröjs havsytans stigning i förhållande till den globala uppvärmningen. Därför kommer havets yta fortsätta att stiga långt efter det att klimatet har stabiliserats. Mellan år 1990 och 2100 bedöms medeltemperaturen vid jordytan öka med mellan 1,4 och 5,8 grader. Spannet är högre än vad IPCC tidigare angivit bland annat på grund av bedömningen av de allt lägre utsläppen av svaveldioxid och därmed minskad förekomst av kylande aerosoler i atmosfären. Den förväntade temperaturökningen är på många sätt unik. Den är inte bara två till tio gånger högre än den genomsnittliga förändringen under de senaste 100 åren (0,6 grader), den är också unik jämfört med temperaturförändringar de senaste 1 000 åren. 5. Ökad halt växthusgaser i atmosfären ger ökad temperatur och stigande havsyta. Förändring i temperatur Medeltemperaturen bedöms öka och havsytan stiga som en följd av ökande halter av växthusgaser i atmosfären. Färgspannet i respektive figur visar osäkerhet för respektive scenario. 6 Temperaturförändring (°C) 5 4 IPCC Scenarier A1B A1T A1F1 A2 B1 B2 IS92a 3 2 1 0 2000 2020 Havsytans stigning 1,0 Havsytans stigning (meter) 0,8 IPCC Scenarier A1B A1T A1F1 A2 B1 B2 0,6 0,4 0,2 0,0 2000 2020 2040 2060 2080 15 2100 År 2040 2060 2080 2100 År 6. Landområden värms mer än haven. Störst blir temperaturökningen på höga breddgrader. 60 N 30 N Ekvatorn 30 S 60 S 180 120 W Grader 60 W 1 2 0 3 4 60 E 5 6 8 120 E 180 10 Uppvärmningen sker inte jämnt fördelad över jorden utan skiljer sig mellan regioner. Områden på höga breddgrader förväntas värmas betydligt mer än det globala genomsnittet. Landområden bedöms värmas mer än haven. Figuren visar modellering enligt IPCC:s A2 scenario, möjlig förändring i årlig medeltemperatur år 2071-2100 jämfört med 1961-1990. Källa: SRES (Special Report on Emission Scenarios IPCC 2000). Torra områden kan bli torrare Framtida utsläpp Klimatmodellerna anger att avdunstningen från jordens yta ökar när klimatet blir varmare. På grund av minskad nederbörd och ökad avdunstning bedöms många redan torra regioner bli än torrare. Främst gäller detta tropikernas randområden, medelnederbörden beräknas minska allmänt i subtropikerna i breda bälten runt 25°N (dock ej över Ostasien) och 25°S. Nederbördsmönstren förändras och regnrika perioder kan i framtiden uppträda under andra årstider än i dagsläget. Även de områden som får mer nederbörd kan påverkas i motsatt riktning genom minskad ytavrinning och minskad fuktighet i jorden på grund av den ökande avdunstningen. Medelnederbörden beräknas öka allmänt i tropiska områden runt ekvatorn, i synnerhet över tropiska havsområden och över land i delar av norra Afrika samt Sydasien. Ökningar beräknas också för mellanhöga och höga breddgrader från 45°N till Nordpolen och från 45°S till Sydpolen. Det inkluderar norra Europa och Skandinavien samt motsvarande regioner på södra halvklotet. IPCC betonar att framtida utsläpp av växthusgaser liksom förekomsten av aerosoler i atmosfären bestäms av hur samhället utvecklas. Utsläppen påverkas av ekonomisk tillväxt, grad av utveckling och i vilken utsträckning ny teknik görs tillgänglig på marknaden. De påverkas också av befolkningstillväxt liksom av framväxten av ett regelverk för kontroll och styrning av utsläppen världen över. Alla IPCC:s scenarier för framtida utsläpp visar att koncentrationen av främst koldioxid i atmosfären, kommer att öka kraftigt under 2000-talet. Utsläpp av koldioxid från förbränning av fossila bränslen och avskogning i tropiska områden förväntas till exempel år 2100 ligga på mellan 5 och 35 giga ton kol per år jämfört med det genomsnittliga utsläppen under 1990-talet på cirka 7,5 giga ton kol per år. Dessa utsläpp skulle betyda att koncentrationen av koldioxid i atmosfären skulle öka från dagens nivå på ungefär 370 ppm till mellan 540 och 970 ppm år 2100. Om osäkerheter i form av förändringar i sänkornas betydelse och storlek tas med bedöms koncentrationen av koldioxid i atmosfären år 2100 i stället kunna ligga på mellan 490 och 1 260 ppm. 16 Olika framtida världar B2 En viktig utgångspunkt i IPCC:s arbete är scenarier över hur utsläpp av växthusgaser och aerosolbildande ämnen, speciellt svavel, kommer att utvecklas med tiden. I särskilda utsläppsscenarier beskrivs möjliga utvecklingar av utsläpp av växthusgaser och svavel. Scenarierna skiljer sig åt beroende på vilka antaganden som görs om utvecklingen, bland annat vad gäller ekonomisk tillväxt och befolkningsutveckling. Fyra huvudscenarier förekommer, ett av de fyra har delats i tre olika tekniska utvecklingar (A1FI, A1T, A1B). Världens befolkning ökar i samtliga scenarier samtidigt som BNP ökar och inkomstskillnaderna minskar. Däremot varierar antagandena om hur energisystem och markanvändning utvecklas. I vissa scenarier minskar koldioxidutsläppen till år 2100 jämfört med år 1990. I andra scenarier har de sexfaldigats. De olika scenarierna anses alla vara möjliga men inget ses som mer troligt än de andra. Inga antaganden om utsläppsbegränsningar (typ Kyotoprotokollet) finns inlagda. B1 Utsläpp av koldioxid 25 Gt kol/år 20 IPCC Scenarier A1B A1T A1F1 A2 B1 B2 IS92a 15 10 5 2000 Liten befolkningstillväxt, snabb ekonomisk tillväxt, införande av ny teknik och förnybara bränslen. Globala lösningar eftersträvas. Hur alternativa utvecklingar vad gäller bränslen slår visas i tre underscenarier: A1FI Stor kol- & oljeanvändning. A1T Stor användning av icke fossila, förnybara bränslen som biobränsle, sol-, och vindkraft (dessa skulle täcka 85 procent av energiproduktionen år 2100). A1B Förnybara bränslen används i samma utsträckning som kol och olja. 2020 2040 2060 2080 2100 År Koncentration av koldioxid 1300 1200 1100 1000 900 800 IPCC Scenarier A1B A1T A1F1 A2 B1 B2 IS92a 700 600 500 400 300 2000 2020 2040 2060 2080 2100 År 2060 2080 2100 År Utsläpp av svaveldioxid Stor befolkningstillväxt, långsam ekonomisk tillväxt och svag teknikutveckling. En heterogen värld med stora skillnader i regional utveckling. 150 Liten befolkningstillväxt (lika A1). En omfattande förändringstrend i den globala ekonomin mot mer service, IT och effektivare resursanvändning. Globala lösningar liksom hållbar utveckling eftersträvas. Klyftorna i världen minskar. Miljoner ton A2 IS92a Medelbedömning för befolkningstillväxt etc vilket ger medelstor utsläppsutveckling. ppm A1 Medelstor befolkningstillväxt. Utvecklingen sker med sikte på hållbarhet, dock med stort inslag av lokala lösningar i stället för globala lösningar. 100 IPCC Scenarier A1B A1T A1F1 A2 B1 B2 IS92a 50 ppm = parts per million, volymenheter och mått på koncentration av växthusgaser i atmosfären 17 2000 2020 2040 El Niño allt vanligare? Isar smälter Klimatfenomenet är en periodisk uppvärmning av ytvattnet i de östra delarna av Stilla Havet. Ett regionalt fenomen som dock har effekter på klimatet i stora delar av världen. Vanligen leder El Niño till att molnsystemen förskjuts österut, något som leder till torka i Indonesien och Australien. Centrala Stilla Havet drabbas av kraftiga regn och orkaner vilket normalt är sällsynt där. Även Ecuador och Peru, som normalt har ökenliknande klimat, får kraftiga regn som orsakar översvämningar och erosion av det annars torra landskapet. El Niño återkommer i regel vart fjärde till sjunde år och varar cirka 12 till 17 månader. El Niño har blivit både vanligare, mer ihållande och kraftigare sedan 1970-talet. Klimatmodeller indikerar en framtida förstärkning av El Niño, något som skulle medföra både fler torrperioder och översvämningar i tropiska områden. Osäkerheterna vad gäller väderfenomenets framtida beteende är dock stora. Snötäcket och havsis på norra halvklotet minskar i omfattning och väntas i framtiden minska ytterligare. De flesta glaciärer utanför polerna drar sig tillbaka. Havsisens utbredning i Arktis har successivt minskat sedan 1950. Antarktis ismassor kommer sannolikt att öka under de närmaste hundra åren på grund av ökad nederbörd. Vid fortsatt uppvärmning kan dock Antarktis isar istället minska avsevärt i omfång. En sådan avsmältning skulle bidra till den förväntade ökningen av havsytan med flera meter under de närmaste 10 000 åren. I motsats till Antarktis ismassor kommer Grönlandsisen att minska i omfång de närmaste hundra åren. Avsmältningen väntas bidra till den stigande havsytan med några centimeter. Klimatmodeller indikerar att en lokal uppvärmning högre än tre grader skulle innebära en fullständig nedsmältning av Grönlandsisen om den pågår tusentals år. 7. Förekomst och omfattning av väderfenomenet El Niño 1870-1999. 3 Temperaturavvikelse (°C) El Niño 2 1 0 -1 -2 La Niña 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 År Väderfenomenet El Niño har blivit både vanligare och kraftigare sedan 1970. Figuren visar förändringar i ytvattentemperatur relativt medelvärdet för perioden 1961–1990. Också klimatfenomenet La Niña har visat ökad intensitet under perioden. La Niña förknippas med kyligare vatten än normalt, fenomenet uppträder i Stilla Havet vid ekvatorn. Källa: Raynor et al. 2000, Kaplan et al. 1998, Smith et al. 1998 18 SAMHÄLLETS SÅRBARHET FÖR KLIMATFÖRÄNDRINGAR Frågan är inte om klimatet kommer att förändras på grund av människans aktiviteter, utan snarare hur mycket, var och när. Enligt IPCC står vi inför en oundviklig klimatförändring, möjlig att påverka endast till takt och omfattning. En klimatförändring kommer att allvarligt påverka både naturmiljön samt ekonomiska och sociala värden i många delar av världen. Hit hör vattenresurser, jordbruk, skogsbruk, fiske, hela ekosystem och många av människans samhällen. Vår egen hälsa hotas bland annat av minskad tillgång till mat och vatten och av ökad exponering för insektsburna sjukdomar. IPCC drar slutsatsen att de flesta människor kommer att påverkas negativt av en klimatförändring. 19 Hastigheten har betydelse bristen i många redan torra områden. IPCC konstaterar att utvecklingsländer är mycket sårbara för en klimatförändring eftersom flera av dem är belägna i torra regioner. Dricksvattnets kvalitet påverkas dessutom negativt av en ökad vattentemperatur liksom av föroreningar från översvämmade floder. När havsytan stiger kan saltvatten tränga in i kustnära brunnar och dricksvattenreservoarer. Vattenresursers, jord- och skogsbrukets, fiskets och samhällens sårbarhet inför en klimatförändring bestäms av förändringens storlek och med vilken hastighet den inträffar. Sker temperaturökningen snabbt minskar möjligheterna för ekosystemen att anpassa sig till nya klimatförhållanden. Förändringar i förekomsten av extrema väderfenomen har stor betydelse för graden av sårbarhet. IPCC pekar på det faktum att en av människan orsakad klimatförändring är en ny stressfaktor för många ekosystem. Ekosystem som i många fall redan idag är utsatta för negativ påverkan som föroreningar, ökande resursuttag och icke-hållbara brukningsmetoder. Jordbrukets produktivitet förändras Vid en mindre temperaturökning bedöms produktionen inom jordbruket öka på medelhöga och höga breddgrader. Jordbrukets produktion bedöms dock minska på medelhöga breddgrader om temperaturen ökar med mer än 2 till 3 grader. I delar av tropikerna och dess randområden leder dock istället en stigande temperatur till minskad produktion. Här ligger många grödor redan idag nära gränsen för vad de klarar temperaturmässigt. Området präglas av ett torrt, obevattnat jordbruk och skördarna minskar därför sannolikt vid varje liten temperaturökning. I Afrika och i Latinamerika väntas 30-procentiga minskningar i jordbrukets produktion under 2000-talet. Risken för svält i vissa tätbefolkade regioner bedöms därför öka. IPCC:s bedömning är att produktionen inom jordbruket – globalt sett – kan bibehållas på dagens nivå förutsatt att temperaturökningen inte blir större än några få grader (2-3 grader). Skörderesultat och förändringar i jordbrukets produktion till följd av ett förändrat klimat kommer dock att variera kraftigt, regionalt och lokalt. Förändringar i jordbrukets produktion är viktiga mot bakgrund av att 800 millioner människor idag lider av undernäring. Som en följd av befolkningstillväxt och ökande välstånd i vissa länder bedöms konsumtionen av mat öka med 50 procent inom 30 till 40 år jämfört med idag. U-länder mer sårbara än i-länder Möjligheterna till anpassning inom områden som vattenförsörjning och jordbruk ökar i takt med att tekniska framsteg görs och nya odlingsmetoder utvecklas. Men u-länder har sällan varken tillgång till modern teknik, finansiella resurser eller ändamålsenlig information om möjligheter till anpassning. IPCC slår fast att sårbarheten ökar när möjligheterna till anpassning är små. Verkningsgraden och kostnadseffektiviteten i de åtgärder som vidtas för anpassning kommer att vara beroende av kulturella, utbildningsmässiga, institutionella och juridiska förutsättningar och förhållningssätt. Om effekterna av en klimatförändring tas med i beräkningarna när resurs- och utvecklingsfrågor diskuteras liksom vid planering av investeringar i infrastruktur, underlättas anpassningen till klimatets egenskaper i en varmare värld. Ökad risk för vattenbrist Trots ökad total nederbörd över jorden förväntas regnmängden över de flesta torrområden minska. En klimatförändring väntas därför förvärra vatten- Olika möjligheter till anpassning spridningskorridorer för att underlätta växt- och djurlivets anpassning. Arter på höga breddgrader hotas mest eftersom deras möjligheter att hitta nya livsmiljöer är begränsade. Växter och djur i kustzoner och marina miljöer påverkas när temperaturen stiger. Tiden för isläggning minskar, vattnets salthalt förändras och vågoch havscirkulationen påverkas. Olika vattenområdens artsammansättning av fisk ändras när livsmiljöerna påverkas. Växter och djurs artrikedom kan visserligen öka lokalt när nya arter anländer som en följd av insekter, fåglars och växters ändrade utbredningsområden. Men allt fler klimatrelaterade störningar i form av sjukdomsspridning, insektsangrepp och bränder kan också leda till minskad artrikedom. Idag lever många arter i fragmenterade livsmiljöer. Exploaterade områden mellan dessa miljöer blir barriärer och kan hindra den flyttning arter skulle behöva göra när klimatet ändras. Nationalparker och reservat behöver därför förses med 20 Växt- och djurliv påverkas Kustområden drabbas dubbelt En rad observerade förändringar i jordens växt- och djurliv kan kopplas till regionala förändringar i klimatet. Det handlar bland annat om tidigare blomning hos vissa träd, tidigare äggläggning hos fåglar, förlängd växtsäsong på norra halvklotet, ändrade gränser för insekters, växters och djurs utbredning (mot polerna och upp på högre höjder), liksom om det tilltagande problemet med blekning av korall. Flera av dessa så kallade biologiska system är visserligen utsatta för annan påverkan som kan leda till ett ändrat beteende. Men IPCC påpekar att de förändringar som iakttagits i fler fall överensstämmer mycket väl med klimatrelaterade reaktioner hos de aktuella arterna. Hela ekosystem kommer att påverkas när enskilda arter reagerar på förändringar i klimatet. Ett varmare klimat innebär förändringar i ekosystemens struktur, sammansättning, produktivitet och geografiska spridning. Flera av dessa ekologiska effekter kommer dock sannolikt att märkas först tiotals eller hundratals år efter det att förändringarna i klimatet inträffat. En stigande havsyta bedöms ha negativ inverkan på människans samhällen, turism, färskvattenreservoarer, fiskenäring, infrastruktur, jordbruksmarker liksom på våtmarker. Till de negativa effekterna hör förlorade landområden, ekonomiska värdeminskningar och folkomflyttningar av tiotals miljoner människor. Många kustområden bedöms vara särskilt utsatta. Idag uppskattas ungefär hälften av världens befolkning leva i kustregioner. Fördelningen varierar dock kraftigt mellan länder. Dessa ofta tätbefolkade områden kommer att påverkas både av en höjning av havsytan, översvämningar och av ökad risk för oförutsedda flodvågor i samband med kraftigare tropiska stormar. Låglänta öar och områden vid floddeltan är särskilt känsliga för en höjning av havsytan. En stigande havsyta bedöms medföra att stora landarealer går förlorade. Låglänta ö-nationer riskerar förlust av hela kulturer när havet lägger land under sig. Möjligheter till anpassning kan helt saknas för dessa länder. Skogar är sårbara för en klimatförändring Skogars och skogsarters utbredning bedöms påverkas av förändringar i temperatur, nederbörd, extrema väderfenomen och förändringar i förekomst och omfattning av insektsangrepp och bränder. Effekter som skogsdöd samt förändringar i skogens artsammansättning och åldersstruktur bedöms blir följden. Något som i sin tur på lång sikt inverkar negativt på möjligheterna att lagra kol i växande skog. IPCC räknar med att nuvarande nettoupptag av kol i landområden sannolikt kommer att öka under första halvan av 2000-talet för att därefter plana ut och minska successivt under seklet. IPCC slår fast att en stigande havsyta kommer att öka kustbefolkningars sårbarhet för översvämningar. Idag drabbas i genomsnitt nära 50 miljoner människor per år av översvämningar på grund av stormar och flodvågor. Vid en höjning av havsytan med 50 cm skulle den siffran stiga till drygt 90 miljoner. Höjs havsytan med en meter bedöms mer än hundra miljoner människor påverkas. 21 Insektsburna sjukdomar väntas få ökad spridning. Sjukdom Insekt Antal människor utsatta för risk (miljoner) Nuvarande utbredning Sannolikhet för ökad spridning vid uppvärmning Malaria mygga 2 100 tropikerna och dess randområden ++ Snäckfeber vattensnigel 600 tropikerna och dess randområden ++ Filariasis mygga 900 tropikerna och dess randområden + Flodblindhet mygga 90 Afrika/Latinamerika + Sömnsjuka tse-tsefluga 50 tropiska Afrika + Denguefeber mygga uppgift saknas tropikerna ++ Gula febern mygga uppgift saknas tropiska Sydamerika och Afrika + Sannolikt + Mycket sannolikt ++ Effekter på människans hälsa till de sjukdomar som bedöms få större spridning. Jämfört med idag bedöms 10 miljoner fler människor i framtiden komma att leva i områden med risk för malaria. Salmonella, kolera och andra vatteneller matrelaterade sjukdomar bedöms också öka, främst i tropikerna och dess randområden. Effekter som minskad matproduktion i områden med ofta marginella födoresurser liksom klimatrelaterade störningar i ekonomin och folkomflyttningar till följd av en stigande havsyta, kommer att ha allvarlig inverkan på människors hälsa. Till de direkta effekterna på människans hälsa av ett varmare klimat hör ökad dödlighet och sjuklighet till följd av värmeböljor. I vissa regioner där vintrarna blir varmare skulle dödligheten under vinterhalvåret minska. Indirekta effekter på hälsan handlar bland annat om ökad exponering för insektsburna sjukdomar när insekters utbredningsområden förändras och säsongen för insekterna förlängs. Malaria, denguefeber, gula febern och hjärnhinneinflammation hör Korallreven hotas när temperaturen stiger Havens korallrev tillhör de mest artrika marina ekosystemen i världen. De har stor betydelse för näringar som fiske och turism. Som vågbrytare skyddar de låglänta kuststräckor och begränsar erosion av havsstränder. Dessa rev, som redan i dag ofta hotas av föroreningar, icke-hållbar turism och skadliga fiskemetoder, är mycket sårbara för förändringar i klimatet. De kan möjligen anpassa sig till en lång- samt stigande havsnivå, men inför en längre periods uppvärmning av vattnet på 3–4 grader över säsongsmax, är de försvarslösa. Omfattande koralldöd väntas bli följden av en sådan uppvärmning. Kortvariga temperaturökningar i storleksordningen 1–2 grader kan orsaka så kallad blekning av korall, också den med förödande konsekvenser för revet. Grenad korall påverkas i mindre omfattning än tallriks- och hjärnkorall. 22 ÅTGÄRDER FÖR ATT BEGRÄNSA EFFEKTERNA IPCC:s tredje utvärdering visar på en rad negativa effekter av en klimatförändring. Men rapporten innehåller också goda nyheter i form av möjligheter att verkligen minska utsläppen. Åtgärder som i flera fall kan genomföras till liten eller ingen extra kostnad för samhället. Internationellt samarbete ses som viktigt. Via samarbete mellan länder och sektorer kan kostnader för åtgärder hållas nere, frågor om konkurrenskraft mellan olika länders näringsliv kan lösas och potentiella konflikter om internationella handelsregler etc kan hanteras. IPCC slår fast att många länder visserligen står inför en utmaning när det gäller att infria de utsläppsmål som satts upp. Men även nivåer över uppsatta mål bedöms som fullt möjliga att nå genom nationella utsläppsbegränsningar och genom utnyttjande av de metoder för internationellt samarbete som anges i Kyotoprotokollet. 23 Kraftiga utsläppsminskningar krävs Klimatkonventionens målsättning om en utveckling utan farlig mänsklig klimatpåverkan innebär att halten av växthusgaser stabiliseras på en nivå som gör det möjligt för ekosystem att anpassa sig naturligt samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras. Jordens livsmedelsproduktion får inte hotas och förutsättningar för fortsatt ekonomisk och hållbar utveckling ska finnas. IPCC påpekar det faktum att de flesta länders utsläpp har ökat markant under de senaste åren. För att klara den långsiktiga utmaningen – att stabilisera koncentrationen av växthusgaser i atmosfären i enlighet med klimatkonventionens artikel 2 om ”farlig påverkan på klimatsystemet”, krävs att de globala utsläppen av växthusgaser inom en snar framtid är väsentligt lägre än idag. 8. Lång bromssträcka för effekter. Reaktionstid Klimatsystemet reagerar långsamt på minskade utsläpp av växthusgaser. Både temperaturen och havsytan kommer att fortsätta att stiga under ett sekel eller mer även efter det att halten av växthusgaser i atmosfären stabiliserats. Utsläpp av koldioxid kulminerar: 0 till 100 år Havsnivåhöjning av smältande inlandsisar: flera tusen år. Havsnivåhöjning av värmeutvidgning: hundratals till tusen år. Stabilisering av temperaturen: några hundra år. Stabilisering av koldioxidhalten i atmosfären: 100 till 300 år. Utsläpp av koldioxid Idag 100 år Tid 1000 år 9. Utsläpp och temperaturförändring vid olika stabiliseringsnivåer av koldioxid i atmosfären (IPCC scenarier). b) Förändring i global medeltemperatur (C°) 7 6 a) Utsläpp av koldioxid (Gt C) 5 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 A2 4 A1B A2 3 A1B B1 2 B1 1 0 2000 2050 Stabiliseringsnivå 1000 750 650 550 450 IPCC SRES scenarier 2100 2150 2200 2250 2300 År 2000 2050 2100 2150 2200 2250 2300 År a) Oavsett nivå krävs kraftiga utsläppsminskningar för att stabilisera halten av koldioxid i atmosfären. För att nå en stabilisering på 550 ppm måste utsläppen minska inom ett par decennier och minska ytterligare under nuvarande nivå några decennier senare. Skuggat område illustrerar osäkerhetsintervallet i scenarierna. b) Förändring i medeltemperatur beräknad via en enkel modell för stabilisering. Den globala medeltemperaturen fortsätter att stiga, men långsammare, efter stabilisering av koldioxidkoncentrationen i atmosfären. Skuggat område illustrerar osäkerhetsintervallet i scnarierna. 24 Stabilisering kräver begränsade utsläpp i alla regioner De länder som ratificerat klimatkonventionen från 1992 har enats om att hejda ökningen av koldioxid i atmosfären och stabilisera halten på en nivå som ”förhindrar farlig inverkan på klimatsystemet genom mänsklig verksamhet”. Svenska experter bedömer att den nivån inte bör överstiga 550 ppm, en ungefär dubbelt så hög nivå jämfört med förindustriell tid. IPCC har inte sett det som sin uppgift att rekommendera en acceptabel stabiliseringsnivå, men påpekar att en stabilisering av växthusgaserna i atmosfären kräver utsläppsminskningar i alla regioner. Ju lägre stabiliseringshalt, desto snabbare och kraftigare utsläppsminskningar. Förutsatt att världens regeringar beslöt stabili- sera halten av koldioxid i atmosfären på 550 ppm skulle utsläppen globalt sett inte få öka efter 2025 för att sedan minska till nivåer under dagens värden mellan år 2040 och 2070. En sådan utveckling fordrar enligt IPCC att utsläppstrenderna i alla regioner bryts inom några få decennier. IPCC konstaterar att olika utvecklingsvägar kan resultera i mycket olika utsläpp av växthusgaser. Det finns ingen given väg till en framtid med låga utsläpp – länder och regioner måste välja sin egen väg. Den nivå som bestäms för stabilisering av koldioxid i atmosfären bestämmer också vilka åtgärder som kan och måste tas till. Viktiga tekniska framsteg har gjorts Till de betydande tekniska landvinningar som gjorts sedan IPCC:s senaste utvärdering 1995 hör teknik för vindturbiner, hybridbilar, bränslecellsteknologi och teknik för underjordisk lagring av koldioxid. Potentialen att med hjälp av tekniken minska utsläppen bedöms vara 3,6 till 5 giga ton kol per år. Det motsvarar cirka 50 till 70 procent av dagens utsläpp. Hälften av denna potential kan utnyttjas till år 2020 genom åtgärder där intäkterna överstiger kostnaderna. Resterande hälft kan nås till en kostnad av 100 dollar per ton kol. IPCC slår fast att en stabilisering av halten av koldioxid på en nivå mellan 450 ppm och 550 ppm kan nås via användning av enbart idag känd teknik för energiutvinning och effektivisering. Men IPCC påpekar också att en förutsättning för en sådan utveckling är att en rad hinder av ekonomisk, politisk, social, beteendevetenskaplig och kulturell karaktär övervinns. Forskning och utveckling liksom effektiv överföring av teknik kan spela en viktig roll för kostnadseffektiva utsläppsminskningar globalt sett. Vissa åtgärder kan genomföras med ren vinst IPCC pekar på att det finns åtgärder som kan göras med nettovinst. Hit hör bland annat undanröjning av marknadsmässiga eller institutionella hinder och skatteväxling. Åtgärder och tekniker för minskade utsläpp av växthusgaser som löser flera lokala och regionala problem samtidigt (till exempel försurning samt dålig luftkvalitet inom- och utomhus) är andra exempel. 25 Kolsänkor kan bromsa utvecklingen Ökningen av mängden koldioxid i atmosfären beror dels på hur mycket som släpps ut, dels på hur snabbt ett överskott i atmosfären kan tas upp av växter på land eller absorberas av haven. Genom omfattande avskogning under århundraden – i Europa, Nordamerika och i modern tid, i tropikerna – har stora mängder koldioxid tillförts atmosfären. Att motverka och vända den utvecklingen ses nu som ett viktigt inslag i det internationella arbetet för att bromsa takten i ökningen av koldioxid i atmosfären. Genom att se till att kol varaktigt binds i skog och mark skapas en så kallad ”kolsänka”. Den viktigaste sänkan anses vara det kol som årligen lagras i skogens ekosystem. Förändringar i skogens så kallade kolförråd beräknas som skillnaden mellan skogens tillväxt och avverkning. Kolförrådens storlek inom respektive land har nu blivit en viktig del i respektive lands åtagande enligt Kyotoprotokollet. Länder med stora skogområden som till exempel Ryssland och Canada har givits långtgående möjligheter att tillgodoräkna sig skogens kapacitet att binda kol. Teknikutveckling kan minska utsläppen Åtgärder och styrmedel krävs IPCC anger i sin rapport en rad angreppssätt och styrmedel som måste till för att nå nödvändiga utsläppsminskningar. Det betonas dock att den optimala mixen av politiska beslut och styrmedel är olika från land till land på grund av olika förutsättningar och beslutsmekanismer. Exempel på åtgärder för att styra mot minskade utsläpp av växthusgaser är enligt IPCC: • Strategier för prissättning av energi (koldioxidskatt och minskade energisubventioner). • Minska eller helt ta bort subventioner som idag leder till ökade utsläpp av växthusgaser (bland annat inom jordbruks- och transportsektorn). • Incitament såsom möjligheter till snabbare avskrivning på investeringar för näringsidkare och lägre kostnader för konsumenter. • Ta fram inhemska och internationella program för handel med utsläppsrätter och gemensamt genomförande. • Frivilliga program och överenskommelser med industrin. • Övervakningsprogram med krav på lägsta tillåtna nivå för energieffektivitet. • Satsningar för att öka efterfrågan i syfte att främja utvecklingen och användningen av avancerad teknik. Presentation av goda exempel. • Märkning för att visa produkters energieffektivitet. Utsläppsminskningar kan nås genom användning av teknik och styrmedel som accelererar både utveckling och användning av ny teknik inom: Energiförsörjning Här krävs teknik för en mer effektiv konvertering från fossila bränslen till bränslen och energikällor med lägre kolinnehåll. IPCC pekar också på möjligheterna med ökad användning av kärnenergi liksom på ökad användning av förnybara energikällor som vind- och solkraft och biobränslen. Energianvändning Teknik för effektivare energianvändning krävs inom en rad sektorer som industri, transport liksom för effektivare energianvändning i bostäder och lokaler. Jord- och skogbrukbruk Odlingsmetoderna kan förbättras inom både jordoch skogsbruk liksom inom områden avsedda för extensiv betesdrift. Här handlar det bland annat om satsningar på plantering av ny skog, på återbeskogning och åtgärder för att dämpa takten i avskogning i samband med avverkning och svedjebruk. Det handlar också om åtgärder för att återställa jordbruks- och betesmarker som förfallit till låg produktion, förbättra foderkvaliteten för idisslare samt att främja ”agroforestry” (trädjordbruk). 26 Kyotoprotokollet Kytoprotokollet från 1997 omfattar gaserna koldioxid, metan, dikväveoxid och de industriella gaserna HFC, PFC och svavelhexaflourid (SF6). Protokollet anger att i-länderna ska minska sina utsläpp, u-länderna har av rättviseskäl inga utsläppsåtaganden. De så kallade flexibla mekanismerna erbjuder tillsammans med effektivt utnyttjande av så kallade kolsänkor, sätt att genomföra åtgärder för minskade utsläpp där de är billigast. Enligt Kyotoprotokollet ska mekanismerna komplettera inhemska åtgärder och får inte ses som ett medel att undvika åtaganden. behöver får sälja en del av detta ”överskott” till ett annat land som har svårare att minska sina utsläpp. 2) Gemensamt genomförande – i-länder som genomför projekt som minskar utsläppen av växthusgaser i andra i-länder har rätt att tillgodoräkna sig dessa minskningar. 3) Mekanismen för ren utveckling, CDM (Clean Development Mechanism) – står för projekt som i-länder bedriver i u-länder för att kunna tillgodräkna sig minskade utsläpp i hemlandet. Utöver utsläppsminskningar ska syftet också vara att bidra till en hållbar utveckling i värdlandet. I Kyotoprotokollet finns tre flexibla mekanismer: 1) Handel med utsläppsrätter – innebär att i-länder som släpper ut mindre än vad det 27 INTERNATIONELLT SAMARBETE Merparten av det internationella samarbetet mellan världens länder bedrivs inom ramen för FN:s klimatkonvention från 1992. Kyotoprotokollet från 1997 kompletterar konventionen och anger mål, metoder och riktlinjer för hur utsläppen ska minskas. Målet är att världens länder totalt sett ska minska sina utsläpp med drygt fem procent jämfört med 1990 års nivå till perioden år 2008– 2012. Av protokollet framgår också att det är i-ländernas ansvar att genomföra utsläppsminskningar. Efter år av förhandlingar togs hösten 2001 i Marrakech ett betydande steg mot minskade globala utsläpp av växthusgaser. Målet för den globala utsläppsminskningen omförhandlades till två procent för perioden 2008–2012. Detta för att så många länder som möjligt skulle delta i överenskommelsen. USA har inte åtagit sig att minska utsläppen och deltog inte heller vid förhandlingarna i Marrakech. I takt med att världens länder nu börjar agera för att infria målsättningar om minskade utsläpp väntas det internationella samarbetet fördjupas. På längre sikt måste utsläppen minskas betydligt mer än de åtaganden som gjorts för perioden 2008–2012. Parallellt med samarbetet inom klimatkonventionen tas redan idag en rad andra viktiga initiativ till samarbete mellan forskargrupper, länder och organisationer på olika nivåer. Hit hör bland annat samarbete inom Nordiska ministerrådet, organisationen ICLEI Cities for climate protection, World energy council och Climate action network. RÄTTVISA VIKTIG ASPEKT • Vid internationella förhandlingar om åtgärder för att begränsa utsläppen av växthusgaser väger rättviseaspekter mellan i- och u-länder tungt. En huvudorsak är att effekterna av en klimatförändring bedöms bli särskilt allvarliga i u-länder med risk för en ökande välfärdsklyfta mellan i- och u-länder som följd. En klimatförändring minskar u-ländernas möjlighet att begränsa fattigdomen och nå en långsiktigt hållbar utveckling. IPCC slår fast att en klimatförändring hotar möjligheterna för många fattiga att fly fattigdomen genom att; • • • 28 Allvarligt påverka jordbruk, skogar, fiskbestånd, korallrev och mangrove-områden. Här finner många fattiga människor idag sin huvsakliga försörjning. Minska tillgången till och försämra kvaliteten på dricksvatten. Särskilt allvarlig blir effekterna i redan idag torra områden. Allvarligt påverka människors hälsa bland annat genom risk för minskad mattillgång och ökad risk för smittospridning av insekts- och vattenburna sjukdomar. Öka befolkningens sårbarhet inför ekologisk utarmning och naturkatastrofer som perioder av översvämningar och torka. Budskapet från IPCC, FN:s klimatpanel är tydligt; det råder inte längre något tvivel om att vi människor verkligen bidrar till en uppvärmning av jordens klimat. Klara fakta om klimatförändringen är en sammanfattning av det vetenskapliga kunskapsläget om jordens klimat och hur det påverkas av människan. Här redovisas hur samhällets sårbarhet, ekosystem och människans hälsa påverkas när temperaturen stiger. Men hotet om en allvarlig klimatförändring kan mötas. Ökningen av medeltemperaturen kan begränsas – förutsatt att åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser vidtas. IPCC visar på en rad möjliga utvecklingsalternativ. IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change, består av flera hundra forskare från olika discipliner världen över. Panelen har till uppgift att regelbundet analysera och utvärdera forskning om klimatsystemet. Deras slutsatser är avsedda att fungera som opartiska underlag för beslut. Klara fakta om klimatförändringen är ett sammandrag av IPCC:s tredje utvärderingsrapport från 2001. Mer att läsa finns på IPCC:s hemsida www.ipcc.ch ISBN 91-620-8078-4