Europeiska kommissionen - Faktablad
Kommissionen vill förbättra arbetstagarnas skydd mot cancerframkallande
kemikalier
Bryssel den 13 maj 2016
Cancer är den främsta orsaken till arbetsrelaterade dödsfall i EU. Den står för 53 % av alla
sådana dödsfall och utgör därför den största hälsorisken för EU:s arbetstagare.
Hur skyddar EU-lagstiftningen arbetstagarna idag?
EU:s principer för att skydda arbetstagare för carcinogener fastställs i de övergripande
arbetsmiljöbestämmelserna, direktiv 89/391/EEG, och i de direktiv där kemiska risker särskilt tas upp,
framför allt direktivet om kemiska agenser och direktivet om carcinogener och mutagena ämnen.
Enligt dessa bestämmelser måste riskerna för arbetstagares hälsa och säkerhet elimineras eller
minskas till ett minimum. I direktivet om carcinogener och mutagena ämnen fastställs konkreta
bestämmelser som är specifika för kemiska carcinogener.
Arbetsgivare måste identifiera och utvärdera de risker som arbetstagare utsätts för vid exponering för
särskilda carcinogener och mutagena ämnen och förebygga exponering vid risk. Det
cancerframkallande ämnet ska vid behov bytas ut mot ett mindre farligt alternativ. Annars måste
carcinogener, i den mån det är tekniskt möjligt, tillverkas och användas i ett slutet system för att
skydda arbetstagare mot exponering. Om detta inte heller är möjligt måste den exponering som
arbetstagare utsätts för hållas så låg som möjligt.
Avsaknaden av nationella gränsvärden för exponering i arbetet för vissa carcinogener, och höga nivåer
för andra, leder inte enbart till att arbetstagare i EU saknar ett fullgott skydd utan kan också påverka
den inre marknaden negativt. Företag i EU-länder med mindre strikta nivåer (inga gränsvärden eller
höga gränsvärden där arbetstagarna exponeras mer) kan dra nytta av otillbörliga konkurrensfördelar.
Olika nationella gränsvärden kan skapa osäkerhet vad gäller lämpliga riskhanteringsnormer.
I allmänhet skapar gränsvärden enhetlighet genom att de definierar lika villkor för alla användare och
ett gemensamt mål för arbetsgivare, arbetstagare och tillsynsmyndigheter. Förslaget förbättrar därför
arbetsmiljön på den inre marknaden.
Enligt direktivet om carcinogener och mutagena ämnen kan EU-länderna införa lägre (dvs. striktare)
nationella gränsvärden än EU-gränsvärden som är förenliga med målet för direktivet, att minska
exponeringen.
Vilka ändringar föreslår kommissionen till direktivet om carcinogener och mutagena ämnen?
På basis av information från forskare, arbetsgivare, arbetstagare, företrädare för EU-länderna och
arbetsmiljöinspektörer har kommissionen föreslagit gränsvärden för 13 prioriterade kemiska agenser
på en lista som tagits fram genom samråd. Fler analyser måste ännu göras av de övriga kemiska
agenserna på listan, och ett förslag på gränsvärden kommer att läggas fram före slutet av 2016.
Tabell 1. Sektorer, typ av orsakad cancer och uppskattade exponeringsnivåer för de 13
kemiska agenser som diskuteras
Antal
Typ av
Föreslaget
exponer
orsakad
Kemisk agens gränsvärde Berörd sektor
ade
cancer/anna
arbetsta
n sjukdom
gare
Lymfatisk och
1,2Kemisk industri, syntetiska
hematopoetisk
485epoxipropan
2,4 mg/m3 smörjmedel, kemikalier som används cancer, ökad
1 500
vid oljeborrning, polyuretansystem. risk för
leukemi
1,3-butadien
Tillverkning av raffinerade
Lymfohematop
2,2 mg/m3
27 600
oljeprodukter
och
gummivaror
oetisk cancer
2-nitropropan 18 mg/m3 Tillverkning av grundkemikalier,
Levertumörer 51 400
Akrylamid
Brometen
Krom(VI)föreningar
Etylenoxid
Damm från
hårda träslag
0,1 mg/m3
4,4 mg/m3
0,025 mg/m
3
1,8 mg/m3
3 mg/m3
Hydrazin
0,013 mg/m
3
o-toluidin
(0,5 mg/m3
)
Respirabel
0,1 mg/m3
kristallin kvarts
Eldfasta
keramiska
fibrer
Vinylklorid
0,3 f/ml
2,6 mg/m3
tillverkning av flygplan och
rymdfarkoster
(nedströmsanvändning)
Tillverkning av kemikalier och
kemiska produkter, utbildning,
forskning och utveckling, annan
affärsverksamhet, hälso- och
sjukvård, offentlig förvaltning och
försvar
Kemikalier och relaterad tillverkning,
gummi- och plasttillverkning, läder
och lädertillverkning,
metallvarutillverkning för
partihandeln
Tillverkning och användning av
färgpigment, målarfärg och
metallfärg som innehåller krom; vad
gäller nedströmsanvändning kan
kromföreningar, inklusive
bariumkromat, zinkkromat och
kalciumkromat, användas som
grundfärg och ytfärg inom
rymdsektorn
Utvinning av råolja och naturgas,
tjänster i anslutning till olje- och
naturgasutvinning, tillverkning av
livsmedelsprodukter, textilier,
kemikalier, kemiska produkter,
medicinska och optiska instrument,
precisionsinstrument, armbandsur,
klockor sjukhussterilisering,
industriell sterilisering, forskning och
utveckling, offentlig förvaltning och
försvar, utbildning, hälso- och
sjukvård, sociala tjänster
Cancer i
bukspottskörtel 54 100
n
Levercancer
ej
tillämplig
t
Lungcancer
och näs- och
bihålecancer
916 000
Leukemi
15 600
Näs- och
bihålecancer
Träförädlingsindustrin,
och cancer i
möbeltillverkning och byggindustrin
nässvalgrumm
et
Lungcancer
Kemiska blåsmedel,
och tjock- och
bekämpningsmedel inom jordbruket,
ändtarmscance
vattenrening
r
Tillverkning av kemikalier, kemiska
produkter och konstfibrer, tillverkning
av gummivaror, forskning och
Cancer i
utveckling, offentlig förvaltning och urinblåsan.
försvar, utbildning, hälso- och
sjukvård, sociala tjänster
Gruvdrift, glastillverkning,
Lungcancer,
byggindustrin och elektricitet, gas-, dammstenslun
ång- och varmvattenindustrin.
ga (silikos)
Skadligt för
Tillverkning (fiberproduktion,
andningsorgan
ytbehandling, installation,
en, hud- och
avlägsnande, montering,
ögonirritation.
blandning/formning)
Eventuellt
lungcancer
Tillverkning av kemikalier och
Angiosarkom,
kemiska produkter (tillverkning av
hepatocellulär
vinylklorid och PVC)
cancer.
3 333 00
0
2 124 00
0
5 500
5 300 00
0
10 000
15 000
Om dessa gränsvärden införs har arbetsgivare, arbetstagare och tillsynsmyndigheter en objektiv
åtgärd som hjälper dem garantera att de allmänna principerna i direktivet uppfylls. På så sätt minskar
exponeringen för dessa prioriterade carcinogener och sålunda antalet arbetstagare som drabbas av
arbetsrelaterad cancer.
Vilka är fördelarna med förslaget?
Om de föreslagna gränsvärdena införs kommer 100 000 dödsfall sannolikt att förhindras under de
närmaste 50 åren. Dödsfall kommer troligtvis att undvikas i samband med de kemiska agenserna
respirabel kristallin kvarts (98 670), krom VI (1 670) och eldfasta keramiska fibrer (50).
Tidsmellanrummet mellan exponeringen för en carcinogen och en sjukdoms utbrott kan emellertid vara
50 år. Uppskattningen grundar sig därför på antaganden om exponeringsprognoser,
produktionsmetoder och medicinsk kunskap.
Vilka är fördelarna för arbetstagarna?
För arbetstagarna och deras familjer kommer framför allt lidandet och förlust av livskvalitet på grund
av cancer att minska. Till följd av förslaget minskar också hälso- och sjukvårdskostnaderna och
inkomster går inte förlorade. Inte heller uppstår andra kostnader för den berörda personen och
vårdgivarna. Gränsvärdena skulle dessutom förbättra de exponerade arbetstagarnas rättsskydd.
Vilka är fördelarna för företagen?
För företagen kommer förslaget att minska kostnader på grund av lägre produktivitet som orsakas av
arbetsrelaterad cancer, eftersom företagen inte förlorar arbetstagare eller blir tvungna att anställa och
lära upp nya arbetstagare.
EU:s gränsvärden erbjuder ett riktmärke för efterlevnad, bidrar till lika villkor i form av EU-omfattande
minimiskyddsnormer och förtydligar hur exponeringen ska kontrolleras i de olika EU-länderna.
Åtgärderna är avgörande i strävan mot en djupare och mer rättvis inre marknad.
Vilka är fördelarna för EU-länderna?
För EU-länderna kommer förslaget att minska hälso- och sjukvårdskostnaderna för behandling och
rehabilitering samt minska de kostnader för inaktivitet, förtidspensionering och ersättning för erkända
arbetssjukdomar som följer på detta. Det minskar också de administrativa och rättsliga kostnaderna
för stödansökningar och administrationen av erkända fall.
Hur har arbetsmarknadens parter rådfrågats?
- Arbetsmarknadens parter har rådfrågats i ett lagstadgat samråd i två steg. Resultatet från
samrådet med arbetsmarknadens parter har beaktats i kommissionens förberedande arbete. Hit
hör också återkopplingen från den trepartssammansatta rådgivande kommittén för
arbetsmiljöfrågor, där arbetsmarknadens parter och EU-länderna har yttrat sig om gränsvärdena i
initiativet.
- Arbetsmarknadens parter ställde sig positiva till att så kallade ämnen som bildas genom en process
tas med i direktivet och att gällande gränsvärden ses över och nya införs mot bakgrund av
tillgängliga vetenskapliga rön.
BILAGA – Gällande nationella gränsvärden för exponering i arbetet och antalet exponerade
arbetstagare per EU-land vad gäller respirabel kristallin kvarts, damm från hårda träslag och
krom
Krom VI
Diagram 1 – Krom VI – gällande nationella gränsvärden jämfört med föreslagna
gränsvärden
Diagram 2 – Krom VI – antal exponerade arbetstagare
Damm från hårda träslag
Diagram 3 – Damm från hårda träslag – gällande nationella gränsvärden jämfört med
föreslagna gränsvärden inom EU
Diagram 4 – Damm från hårda träslag – antal exponerade arbetstagare
Respirabel kristallin kvarts
Diagram 5 – Respirabel kristallin kvarts – gällande nationella gränsvärden jämfört med
föreslagna gränsvärden i EU
Diagram 6 – Respirabel kristallin kvarts – antal exponerade arbetstagare
MEMO/16/1655
Presskontakter:
Sara SOUMILLION (+32 2 296 70 94)
Christian WIGAND (+32 2 296 22 53)
För allmänheten: Europe Direct på telefon 00 800 67 89 10 11 eller via e-post
