Sida 1 av 6
Umeå kommun
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
2016-05-30
§ 120
Diarienr: KS-2016/00022
Interpellation - "Fokus 15" Rapport från MUCF, gällande ungdomars sexuella och reproduktiva rättigheter
Beslut
Efter ytterligare inlägg av Filip Hallbäck, Peter Vigren, Åsa Bäckström,
Gudrun Nordborg, Anna-Karin Sjölander och Moa Brydsten beslutar
kommunfullmäktige
att avsluta överläggningen om interpellationen.
Ärendebeskrivning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Filip Hallbäck (FI)
följande skriftliga interpellation till ordföranden i för- och
grundskolenämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden.
Varje individ har rätt till sin kroppsliga och sexuella integritet, men
dessvärre finns en annan verklighet som många upplever. Myndigheten
för Ungdoms- och Civilsamhällesfrågor (MUCF) släppte en ny rapport i
december förra året (titel: Fokus 15) som är en kartläggning kring hur
ungdomar får kunskap om sexuella och reproduktiva rättigheter, samt hur
kunskapsförmedlingen kan förbättras. Undersökningen tar också upp om
ungdomars sexuella utsatthet och på vilket sätt det skydd och stöd de får
kan förbättras.
Överlag slår rapporten fast att de flesta ungdomar idag får god kunskap
om sexuella och reproduktiv hälsa och därmed också tillgång till sina
rättigheter inom området, men rapporten lyfter även fram de
sammanhang där bristande strukturer råder. En skrämmande siffra som
framkommer i denna rapport är att ca 22 procent av alla tillfrågade tjejer
någon gång varit utsatta för sexuella trakasserier och att sexuella
trakasserier är något "normaliserat" i skolan, till följd av heteronormativa
föreställningar. Till detta hör ett stort mörkertal och framför allt är hbtqungdomar en särskild utsatt grupp, men även personer med
funktionsvariationer, unga nyanlända och personer från socioekonomiskt
utsatta områden. Utsattheten varierar i olika grupper.
Eftersom skolan är en central plats i ungdomars vardag, innebär det att
det är av stor betydelse att stärka och inkludera alla ungdomar. Enligt
rapporten är problemet inte att det ej ingår i skolans uppdrag att arbeta
Justerares sign:
Utdraget bestyrks:
Sida 2 av 6
Umeå kommun
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
2016-05-30
med de mänskliga rättigheterna (vilket inkluderar sexuella och
reproduktiva rättigheter), för det gör det. Detta fastslås även i skollagen §
4, där det står att ”Utbildningen ska förmedla och förankra respekt
för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande
demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. ”
Problemet är, enligt rapporten, att, trots att skollagen säger att elever
ska få kunskap och därigenom tillgång till sina rättigheter, så ingår inte
kunskapen om barnkonventionen i lärar- eller rektorsutbildningarna.
Rapporten slår fast att även elevhälsan behöver ha kunskap om mänskliga
rättigheter och framförallt sexuella rättigheter. För de elever som lever
som papperslösa och har möjlighet till skolgång kan elevhälsan vara den
främsta kontakten för att få kunskap om sina rättigheter, som rätten till
vård.
Att unga får sina rättigheter tillgodosedda uppstår inte per automatik,
utan det sker genom ett aktivt implementeringsarbete. Undertecknad är
medveten om att rapporten i sig inte kan lägga grund för hela det
politiska arbetet på kommunal nivå samt att politiker inte skall bestämma
över undervisningen, men rapporten finns som ett verktyg att belysa
problematiken i stort. I MUCF's rapport förmedlas även en rad olika
förslag på hur politiken och civilsamhället kan göra för att förbättra
arbetet kring sexualupplysning och relevant information kring sexuella
och reproduktiva rättigheter.
Med anledning av det ovannämnda vill jag fråga för- o grundskolnämndens ordförande Moa Brydsten (S) och gymnasie- och
vuxenutbildningsnämndens ordförande Peter Vigren (S):
o
o
Justerares sign:
Vilka kortsiktiga och långsiktiga planer under nuvarande
mandatperiod finns inom respektive utbildningsnämnd för att stärka
det normkritiska perspektivet inom skolor i Umeå kommun? Finns
det några tydliga (och mätbara) målsättningar, i relation till detta?
Finns det någon form av uppmaning till skolor i Umeå att involvera
pojkar i jämställdhetsarbetet?
Planeras det för att utveckla kommunens arbete med en normkritisk
fritid för unga och att utveckla verksamheter som kan ge normkritisk
sexualupplysning i socioekonomiskt utsatta områden? Finns det
någon plan på att lämplig myndighet inom kommunen ges stöd och
medel för att kunna utforma och säkra tillgången till
föräldrautbildningar om ungas sexuella och reproduktiva rättigheter,
med fokus på hbtq, funktionsvariationer samt nyanlända?
Utdraget bestyrks:
Sida 3 av 6
Umeå kommun
Kommunfullmäktige
o
Protokollsutdrag
2016-05-30
Planeras det även någon form av stöd till kompetensutveckling om
barnkonventionen och SRHR (sexuella och reproduktiv hälsa och
rättigheter) för skolpersonal som arbetar med elevhälsan?
För- och grundskolenämndens ordförande, Moa Brydsten (S), och
gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens ordförande, Peter Vigren (S),
lämnar följande skriftliga svar:
Skolnämnderna är tydliga med att ett normkritiskt förhållningssätt och
likabehandling ska genomsyra vår verksamhet. Skolornas eget arbete med
att systematiskt följa upp och utveckla kvaliteten i likabehandlingsarbetet
är viktigt för att främja barns och elevers lika rättigheter.
Precis som det står beskrivet i rapporten interpellanten refererar till så
ska eleverna vara delaktiga i framtagandet av likabehandlingsplaner.
Skolornas, förskolornas och fritidshemmens främjande, förebyggande och
åtgärdande arbete skall utgå från varje enhets situation och
förutsättningar. Barn och elever skall vara delaktiga i processen att ta
fram prioriterade behov och behov av förebyggande arbete. Det skall
dokumenteras i den likabehandlingsplan som varje enhet beslutar om
varje år. För- och grundskolenämnden har beslutat att alla skolor,
fritidhem och förskolor gör likabehandlingsplaner som bygger på det
innehåll och material som Diskrimineringsombudsmannen (DO) och Barn
och elev ombudsmannen (BEO) tagit fram (www.planforskolan.se)
En skola fri från diskriminering kräver att man synliggör, problematiserar
och förändrar de strukturer och normer som leder till utanförskap,
underordning och individuella kränkningar. Att fortsätta stärka och utveckla värdegrundsarbetet och det normkritiska förhållningsättet i
skolans alla verksamheter är ett mycket viktigt och politiskt prioriterat
arbete även fortsättningsvis.
Prioriteringar i skolnämndernas uppdragsplaner:
GYMNASIE- OCH VUXENUTBILDNINGSNÄMNDEN
Kompetenshöjning för personal inom skolan för att motverka alla former av
kränkande behandling, diskriminering och exkludering på grund av sexuell
läggning, könsidentitet och könsuttryck.
Utifrån aktuell samhällsutveckling och ideologiska strömningar finns ett
behov av ett förstärkt värdegrundsarbete med utgångspunkt i skolans
styrdokument. Ett uppdrag i fokus är därför att genomföra en
kompetenshöjning och för en ökad medvetenhet om
diskrimineringsgrundernas betydelse rörande; kön, könsöverskridande
Justerares sign:
Utdraget bestyrks:
Sida 4 av 6
Umeå kommun
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
2016-05-30
identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan
trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder.
FÖR- OCH GRUNDSKOLENÄMNDEN
Jämställdhetsarbetet ska aktivt motverka könsroller och könsstereotypa val.
En gender budgeting-analys ska göras av fördelning av resurser till barn och
elever med särskilda rättigheter
Alla verksamheter ska tillämpa ett normkritiskt perspektiv i
likabehandlingsarbetet för att fokusera på de normer och maktstrukturer som
är knutna till diskrimineringsgrunderna.
Kompetenshöjande insatser inom genuskunskap ska ges till målgruppen ledare. Utbildning i genuskunskap ska ges till alla nyrekryteringar vid
ledarutbildningar
Pågående arbete
Inom skolan i Umeå pågår ett omfattande arbete med värdegrundsfrågor,
likabehandling och arbete mot mobbing och kränkande behandling. Enligt
skollagen, diskrimineringslagen samt Skolverkets allmänna råd ska skolans
verksamheter och organisation utformas på ett sätt som främjar goda relationer och trygga lärmiljöer. Elever får inte diskrimineras eller kränkas i
skolan. En likabehandlingsplan enligt 3 kap. 16 § diskrimineringslagen
(2008:567) och en plan mot kränkande behandling enligt 6 kap. 8 § skollagen (2010:800) ska upprättas, följas upp och ses över under medverkan
av barnen eller eleverna vid den verksamhet för vilken planen gäller.
Utformningen och omfattningen av barnens eller elevernas deltagande
ska anpassas efter deras ålder och mognad. För- och grundskolan samt
gymnasiet har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskats
och bedömningen är att i allt väsentligt bedrivs arbetet i enlighet med
lagstiftningen.
FÖR- OCH GRUNDSKOLENÄMNDEN
Utbildningen Machofabriken har i samverkan med jämställdhetsutskottet
initierats. Syftet med utbildningen Machofabriken är att utbilda
personalen hur sociala normer kring maskulinitet kan ifrågasättas och
förändras, med en koppling till brottsförebyggande arbete samt
jämställdhet.
Planeras det för att utveckla kommunens arbete med en normkritisk fritid för
unga och att utveckla verksamheter som kan ge normkritisk sexualupplysning i
socioekonomiskt utsatta områden? Finns det någon plan på att lämplig
myndighet inom kommunen ges stöd och medel för att kunna utforma och säkra
tillgången till föräldrautbildningar om ungas sexuella och reproduktiva
rättigheter, med fokus på hbtq, funktionsvariationer samt nyanlända?
Justerares sign:
Utdraget bestyrks:
Sida 5 av 6
Umeå kommun
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
2016-05-30
Eftersom att detta inte ligger under vårt ansvarsområde kan vi tyvärr inte
svara på den. Dock har vi inhämtat underlag från förvaltningen angående
vad som görs inom fritid för unga.
FRITID UNGA
- Inom fritid unga finns det delvis arbete med normkritiska
fritidsaktiviteter
- Inom Fritid Unga har all tillsvidareanställd personal utbildats i
Crossing Boarders metodmaterial. Materialet utgår från
normkritik kring jämställdhet men metoderna kan användas för
andra diskrimineringsgrunder. Syftet med utbildningen är att
stärka det egna arbetet internt med normkritik och att det ska ge
effekter för besökare på arrangemang, öppna mötesplatser och
utåtriktad verksamhet
- Tillsammans med Crossing Boarders genomfördes ett läger 2014.
Syftet var att i praktiken genomföra ett jämställt och inkluderande
läger. Genom att praktiskt lära sig metoder stärktes den medverkande personalen sin kunskap. Se den fina filmen här
https://www.youtube.com/watch?v=wDSilRWhsr8
- Mariehemsgården är en pilotverksamhet och där har även timanställd personal fått utbildning i Crossing Boarders metodik. Där har
de även jobbat med att utforma den fysiska miljön utifrån ett
inkluderande perspektiv.
- Fritid Unga arbetar också aktivt för att nå unga med funktionsvariationer, nyanlända och andra grupper som är underrepresenterade i fritidsverksamheten t.ex. genom projektet ”självbestämmande, inkludering och hälsa”, verksamheten tre trappor,
aspbergergrupp m.m.
- Fritid Unga jobbar inte direkt med sexualupplysning
BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET
- Bedriver områdesarbete. Samverkan mellan skola, fritidsgård, Brå,
socialtjänsten m.m. Varje lokalt förebyggande råd bestämmer
själva inriktning och aktiviteter.
- Under 2016 kommer Rädda barnen tillsammans med två förebyggande råd (Fridhem och Midgård) arbeta med Kärleken är fri, ett
material som handlar om sexuella fri- och rättigheter
(http://dinarattigheter.se/). Det ger normkritisk sexualupplysning
till elever. Ungdomshälsan arbetar också med frågan. De har bland
annat besökt ensamkommande, arbetar i skolor (både elever och
personal) med ett metodmaterial – en give away meny. Jonas
Jälmbrandt (VLL) och Leif Lundin (Umeå kommun) är de som håller
i det.
Justerares sign:
Utdraget bestyrks:
Sida 6 av 6
Umeå kommun
Kommunfullmäktige
-
Protokollsutdrag
2016-05-30
Bedriver föräldrautbildningar genom familjepeppen
www.familjepeppen.se Familjepeppen har ingen
föräldrautbildning med tema sex ur ett normkritiskt perspektiv. De
bedömer inte heller att det borde ligga inom deras uppdrag. Den
typ av föräldragrupper de erbjuder är av helt annan karaktär.
Planeras det även någon form av stöd till kompetensutveckling om barnkonventionen och SRHR (sexuella och reproduktiv hälsa och rättigheter) för
skolpersonal som arbetar med elevhälsan?
Kompetensutveckling sker på skolorna via två kanaler. Dels har rektorerna
ansvar att kompetensutveckla sin personal i de ämnen som
rektorn/chefen eller arbetslagen finner nödvändiga. Dels har vi centrala
insatser i samarbete med universitetet och regionen, i ämnen som
pedagoger och annan personal finner nödvändiga för att kunna fullgöra
sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt, eller för att utveckla sin egen
verksamhet. Det viktiga här är att kompetensutveckling sker inom
områden som verksamheterna finner nödvändiga. Vi har än så länge inte
fått några signaler att just Umeå kommuns skolor skulle vara i särskilt
stort behov av just detta gällande SRHR.
Pågående arbete just nu:
FÖR- OCH GRUNDSKOLENÄMNDEN
- Det pågår ett arbete rörande barnkonventionen för elever inom
grundskolan, detta arbete utgår från Rädda Barnens projekt
”Kärleken är fri”.
- Skolsköterskorna har god kompetens gällande SRHR och har
arbetat med det under en längre tid.
GYMNASIE- OCH VUXENUTBILDNINGSNÄMNDEN
-
Justerares sign:
Gymnasieverksamheten har ett etablerat samarbete mellan
elevhälsan och ungdomshälsan gällande SRHR, särskilt riktat mot
nyanlända elever.
Utdraget bestyrks:
