P7_TA-PROV(2013)0000

12.4.2013
A7-0058/ 001-017
ÄNDRINGSFÖRSLAG 001-017
från utskottet för ekonomi och valutafrågor
Betänkande
Ildikó Gáll-Pelcz
A7-0058/2013
Gemensamt system för mervärdesskatt, vad beträffar behandlingen av vouchrar
Förslag till direktiv (COM(2012)0206 – C7-0127/2012 – 2012/0102(CNS))
_____________________________________________________________
Ändringsförslag 1
Förslag till direktiv
Skäl 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(1) Rådets direktiv 2006/112/EG av den
28 november 2006 om ett gemensamt
system för mervärdesskatt innehåller
bestämmelser om tidpunkt och plats för
leverans av varor och tillhandahållande och
tjänster, beskattningsunderlag,
mervärdesskattens utkrävbarhet samt
avdragsrätt. Dessa bestämmelser är
emellertid inte tillräckligt tydliga eller
heltäckande för att garantera en konsekvent
skattemässig behandling av transaktioner
som innefattar vouchrar, vilket får
oönskade konsekvenser för en väl
fungerande inre marknad.
(1) Rådets direktiv 2006/112/EG av den
28 november 2006 om ett gemensamt
system för mervärdesskatt innehåller
bestämmelser om tidpunkt och plats för
leverans av varor och tillhandahållande och
tjänster, beskattningsunderlag,
mervärdesskattens utkrävbarhet samt
avdragsrätt. Dessa bestämmelser är
emellertid inte tillräckligt tydliga eller
heltäckande för att garantera en konsekvent
skattemässig behandling av transaktioner
som innefattar vouchrar, vilket får
oönskade konsekvenser för en väl
fungerande inre marknad. För att undvika
skatteundandragande och skattebedrägeri
samt för att öka uppbörden av
mervärdesskatt från vouchrar och därmed
öka de offentliga intäkterna måste man
stärka räckvidden, neutraliteten och
transparensen när det gäller den
skattemässiga behandlingen av
transaktioner som innefattar vouchrar.
PE507.421/ 1
SV
Ändringsförslag 2
Förslag till direktiv
Skäl 2
Kommissionens förslag
(2) För att säkra en tydlig och enhetlig
behandling och undvika inkonsekvens,
konkurrenssnedvridning,
dubbelbeskattning eller utebliven
beskattning samt minska risken för
skatteflykt behövs särskilda bestämmelser
för behandlingen av vouchrar i
mervärdesskattehänseende.
Ändringsförslag
(2) För att säkra en välfungerande och
effektiv inre marknad utan hinder samt en
tydlig och enhetlig behandling, och
därmed undvika inkonsekvens,
konkurrenssnedvridning,
dubbelbeskattning eller utebliven
beskattning och otydlighet avseende
skattskyldighet, samt minska risken för
skatteflykt och skatteundandragande
behövs särskilda bestämmelser för
behandlingen av vouchrar i
mervärdesskattehänseende.
Ändringsförslag 3
Förslag till direktiv
Skäl 4
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(4) Behandlingen i
mervärdesskattehänseende av
transaktionerna i anslutning till vouchrar
avgörs av voucherns särskilda egenskaper.
Det är därför nödvändigt att skilja mellan
olika typer av vouchrar, och
distinktionerna måste anges i
unionslagstiftning.
(4) Behandlingen i
mervärdesskattehänseende av
transaktionerna i anslutning till vouchrar
avgörs av voucherns särskilda egenskaper.
Det är därför nödvändigt att skilja mellan
olika typer av vouchrar, och de olika
definitionerna måste förtydligas i
unionslagstiftning.
Ändringsförslag 4
Förslag till direktiv
Skäl 5
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(5) En voucher kännetecknas av en rätt att
erhålla varor eller tjänster eller att få en
prisreduktion. Denna rätt kan överlåtas från
(5) En voucher ger innehavaren rätt att
erhålla varor eller tjänster eller att få en
prisreduktion. Denna rätt kan överlåtas från
PE507.421/ 2
SV
en person till en annan innan vouchern
slutligen löses in. För att undvika risken för
dubbelbeskattning, om den tjänst som
denna rätt avser ska beskattas, är det
nödvändigt att slå fast att överlåtelsen av
denna rätt och inlösen mot varor eller
tjänster ska betraktas som en enda
transaktion.
en person till en annan innan vouchern
slutligen löses in. För att undvika risken för
dubbelbeskattning, om den tjänst som
denna rätt avser ska beskattas, är det
nödvändigt att slå fast att överlåtelsen av
denna rätt och inlösen mot varor eller
tjänster ska betraktas som en enda
transaktion.
Ändringsförslag 5
Förslag till direktiv
Skäl 8
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(8) Vouchrar distribueras ofta genom ett
ombud eller passerar genom en
distributionskedja som bygger på köp och
återförsäljning. För att bevara neutraliteten
måste det mervärdesskattebelopp som ska
betalas på de varor som levereras eller de
tjänster som tillhandahålls i utbyte mot en
voucher förbli oförändrat. För att
säkerställa detta bör flerfunktionsvouchrars
värde fastställas vid utställandet.
(8) Vouchrar distribueras ofta genom ett
ombud eller passerar genom en
distributionskedja som bygger på köp och
återförsäljning. För att bevara neutraliteten
måste det mervärdesskattebelopp som ska
betalas på de varor som levereras eller de
tjänster som tillhandahålls i utbyte mot en
voucher förbli oförändrat. För att
säkerställa detta bör flerfunktionsvouchrars
nominella värde fastställas vid utställandet.
Ändringsförslag 6
Förslag till direktiv
Skäl 10
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(10) Det är nödvändigt att klargöra den
skattemässiga behandlingen av
transaktioner i anslutning till distribution
av flerfunktionsvouchrar. När sådana
vouchrar köps till ett pris som understiger
värdet för att säljas vidare till ett högre pris
bör distributionstjänsten beskattas på
grundval av den marginal som den
beskattningsbara personen tar ut.
(10) Det är nödvändigt att klargöra den
skattemässiga behandlingen av
transaktioner i anslutning till distribution
av flerfunktionsvouchrar. När sådana
vouchrar köps till ett nominellt pris som
understiger värdet för att säljas vidare till
ett högre pris bör distributionstjänsten
beskattas på grundval av den marginal som
den beskattningsbara personen tar ut.
Ändringsförslag 7
PE507.421/ 3
SV
Förslag till direktiv
Skäl 11
Kommissionens förslag
(11) Vouchrar kan avse tillhandahållande
av varor eller tjänster över gränser. Om
utkrävbarheten skiljer sig åt mellan
medlemsstaterna kan det leda till
dubbelbeskattning eller utebliven
beskattning. För att förhindra detta bör inga
undantag från bestämmelsen om att
mervärdesskatten är utkrävbar när varorna
levereras eller tjänsterna tillhandahålls
tillåtas.
Ändringsförslag
(11) Vouchrar kan avse tillhandahållande
av varor eller tjänster över gränser. Om
utkrävbarheten skiljer sig åt mellan
medlemsstaterna kan det leda till
dubbelbeskattning eller utebliven
beskattning. För att förhindra detta och
klargöra i vilken medlemsstat skatten
måste betalas bör inga undantag från
bestämmelsen om att mervärdesskatten är
utkrävbar när varorna levereras eller
tjänsterna tillhandahålls tillåtas.
Ändringsförslag 8
Förslag till direktiv
Skäl 15
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(15) Om de varor eller tjänster som
tillhandahålls vid inlösen av en voucher
beskattas har den beskattningsbara
personen rätt att dra av mervärdesskatten
på utgifter i samband med utställandet av
vouchern. Det bör klargöras att denna
mervärdesskattekostnad är avdragsgill även
om dessa varor eller tjänster tillhandahålls
av någon annan än utställaren av vouchern.
(15) Om de varor eller tjänster som
tillhandahålls vid inlösen av en voucher
beskattas har den beskattningsbara
personen rätt att dra av mervärdesskatten
på utgifter i samband med utställandet av
vouchern i enlighet med
unionslagstiftningen. Det bör klargöras att
denna mervärdesskattekostnad är
avdragsgill även om dessa varor eller
tjänster tillhandahålls av någon annan än
utställaren av vouchern.
Ändringsförslag 9
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 3
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – inledningen (ny)
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
1. I detta kapitel gäller följande
definitioner:
PE507.421/ 4
SV
Ändringsförslag 10
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 3
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag
1. Med voucher avses ett instrument som
medför en rätt att erhålla en leverans av
varor eller ett tillhandahållande av tjänster,
eller att få en prisreduktion eller en rabatt i
samband med en leverans av varor eller ett
tillhandahållande av tjänster, med en
motsvarande skyldighet att infria denna
rätt.
Ändringsförslag
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag 11
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 3
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 2
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
Med enfunktionsvoucher avses en voucher
som medför en rätt att erhålla en leverans
av varor eller ett tillhandahållande av
tjänster, där leverantörens eller
tillhandahållarens identitet, platsen för
leveransen eller tillhandahållandet och den
tillämpliga mervärdesskattesatsen för dessa
varor eller tjänster är kända vid tidpunkten
för utställandet av vouchern.
2. Med enfunktionsvoucher avses en
voucher som medför en rätt att erhålla en
leverans av varor eller ett tillhandahållande
av tjänster, där leverantörens eller
tillhandahållarens identitet, platsen för
leveransen eller tillhandahållandet och den
tillämpliga mervärdesskattesatsen för dessa
varor eller tjänster är kända vid tidpunkten
för utställandet av vouchern.
Ändringsförslag 12
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 3
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 2a (nytt)
PE507.421/ 5
SV
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
2a. Med platsen för leveransen avses den
medlemsstat där det underliggande
tillhandahållandet av varor eller tjänster
äger rum.
Ändringsförslag 13
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 3
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 3
Kommissionens förslag
Med flerfunktionsvoucher avses en annan
voucher än en rabattvoucher, som inte är
en enfunktionsvoucher.
Ändringsförslag
3. Med flerfunktionsvoucher avses en
annan voucher än en rabattvoucher, som
inte är en enfunktionsvoucher och som ger
innehavaren rätt att erhålla varor eller
tjänster varvid varken dessa varor eller
tjänster eller platsen för leveransen i den
medlemsstat där de ska beskattas är
tillräckligt identifierade, vilket innebär att
behandlingen i
mervärdesskattehänseende av vouchern
inte kan fastställas med säkerhet vid
tidpunkten för försäljningen eller
utställandet av vouchern.
Ändringsförslag 14
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 3
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 4
Kommissionens förslag
Med rabattvoucher avses en voucher som
medför en rätt att erhålla en prisreduktion
eller en rabatt i samband med en leverans
av varor eller ett tillhandahållande av
tjänster.
Ändringsförslag
4. Med rabattvoucher avses en voucher
som medför en rätt att erhålla en
prisreduktion eller en rabatt i samband med
en leverans av varor eller ett
tillhandahållande av tjänster, som uttrycks
antingen som en procentandel eller som
ett fast belopp med ett nominellt värde.
PE507.421/ 6
SV
Ändringsförslag 15
Förslag till direktiv
Artikel 1 – led 6
Direktiv 2006/112/EG
Kapitel 5 – artikel 74a – punkt 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
1. Beskattningsunderlaget för leverans av
varor eller tillhandahållande av tjänster
som erhålls i utbyte mot en
flerfunktionsvoucher ska motsvara
voucherns nominella värde eller, vid delvis
inlösen, den del av det nominella värdet
som motsvarar den delvisa inlösen av
vouchern, minus mervärdesskattebeloppet
för de varor eller tjänster som erhålls i
utbyte mot vouchern.
1. Beskattningsunderlaget för leverans av
varor eller tillhandahållande av tjänster
som erhålls i utbyte mot en
flerfunktionsvoucher ska motsvara det
nominella värde på den vouchern som
verkligen används för att erhålla dessa
varor och tjänster eller, vid delvis inlösen,
den del av det nominella värdet som
motsvarar den delvisa inlösen av vouchern,
minus mervärdesskattebeloppet för de
varor eller tjänster som erhålls i utbyte mot
vouchern.
Ändringsförslag 16
Förslag till direktiv
Artikel 2 – punkt 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska senast den
1 januari 2014 anta och offentliggöra de
lagar och andra författningar som är
nödvändiga för att följa detta direktiv. De
ska till kommissionen genast överlämna
texten till dessa bestämmelser.
1. Medlemsstaterna ska anta och
offentliggöra de bestämmelser som är
nödvändiga för att följa detta direktiv
senast den 1 januari 2014. De ska till
kommissionen genast överlämna texten till
dessa bestämmelser.
De ska tillämpa dessa bestämmelser från
och med den 1 januari 2015.
Medlemsstaterna ska tillämpa dessa
bestämmelser från och med
den 1 januari 2015.
När en medlemsstat antar dessa
bestämmelser ska de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas
av en sådan hänvisning när de
offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur
hänvisningen ska göras ska varje
medlemsstat själv utfärda.
När en medlemsstat antar dessa
bestämmelser ska de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas
av en sådan hänvisning när de
offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur
hänvisningen ska göras ska varje
medlemsstat själv utfärda.
PE507.421/ 7
SV
Ändringsförslag 17
Förslag till direktiv
Artikel 2a (ny)
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
Artikel 2a
Kommissionen ska senast den
1 januari 2017 se över tillämpningen av
direktiv 2006/112/EG och överlämna en
rapport till Europaparlamentet och rådet
om de ekonomiska och budgetmässiga
effekterna av detta direktiv. Denna
rapport ska innehålla en analys av
direktivets effekter för medlemsstaternas
ekonomier.
PE507.421/ 8
SV