Hälsokonventet 2016
Det moderna arbetslivets utmaningar
Kurt Eriksson
Arbetsmiljöregler för ett modernt arbetsliv
Kommittédirektiv 2016:1
Regeringsbeslut den 21 januari 2016
Bakgrunden till utredningen
• Regeringens arbetsmiljöstrategi för ett modernt arbetsliv
2016-2020:
Antalet egenföretagare har ökat
Fler arbetstagare är anställda i småföretag
Bemanningsanställningar har ökat från 5 000 till 70 000 på 20 år
Ökad arbetskraftsinvandring och utrikes födda är
överrepresenterade i yrken med lägre löner och sämre arbetsmiljö
Utveckling mot större andel underentreprenörer
Nya sätt att organisera arbetet; företag som möjliggör transaktioner
av varor och tjänster med hjälp av ny teknik (delningsekonomi),
egenanställningsföretag mm
Utredningens uppdrag
1. Kartlägga det moderna arbetslivets utmaningar dvs trender
och nya former för arbete
2. Analysera och bedöma om bestämmelserna om
arbetsmiljöansvar är ändamålsenliga
3. Se över de regionala skyddsombudens tillträdesrätt och
befogenheter och utarbeta nödvändiga författningsförslag
1-2 klart den 14 december 2016
3 klart den 31 mars 2017
Direktiven: Arbetslivets utmaningar
• Tidsbegränsade anställningar vanligare
• Inhyrd arbetskraft används i större utsträckning
• Outsourcing
• Falska egenföretagare
• Långa underentreprenörskedjor
• Egenanställningsföretag
• Företag förmedlar transaktioner av varor och tjänster via
internetbaserade verktyg, s.k. delningsekonomi (Uber)
• Andra former t.ex. personal- och arbetsdelning,
folkentreprenad
Uppdraget – arbetslivets utmaningar
• Kartlägga vilka trender och nya former för arbete som
förekommer i Sverige idag
• Kartlägga hur vanliga de är och inom vilka branscher de
förekommer
• Redovisa utmaningarna med dem, sett ur ett
arbetsmiljöperspektiv och med fokus på ansvaret för
arbetsmiljön
Utredaren bör i sin kartläggning och redovisning, om det
bedöms lämpligt, belysa skillnader mellan arbetstagare när
det gäller exempelvis kön, ålder och nationell bakgrund.
Direktiven: Arbetsmiljöansvaret
• I vissa situationer oklart om den som utför arbete är
arbetstagare i arbetsmiljölagens mening eller om personen
är en uppdragstagare eller självständig företagare.
• Ibland oklart för inblandade aktörer om vem som har
arbetsmiljöansvar och vad det faktiskt innebär
• Arbetsgivarens arbetsmiljöansvar har efter hand
kompletterats med att andra ansvarssubjekt har fått ett
arbetsmiljöansvar
• Beställaransvar har diskuterats tidigare som en lösning, SOU
2007:43 och rapport från AV 2014 med förslag om
beställaransvar
Uppdraget - arbetsmiljöansvar
• Analysera och bedöma om gällande bestämmelser om
arbetsmiljöansvar är ändamålsenliga med tanke på det
moderna arbetslivets utmaningar
• Redovisa eventuella brister i regelverket som behöver
åtgärdas för att ansvarsfördelningen för arbetsmiljön ska
fungera på ett ändamålsenligt sätt
Vid bedömningen bör beaktas bestämmelsernas tydlighet,
lämplighet och tillsynsbarhet
Om det bedöms lämpligt belysa frågan om
arbetstagarbegreppet
Hur ser det ut? Tidsbegränsade anställningar
• Antalet har ökat från 471 000 (1987) till 694 000 (2014)
• Andelen av antalet tidsbegränsat anställda är i det närmaste oförändrat i
förhållande till det totala antalet anställda under perioden 2005 – 2014
• Vanligaste kategorierna:
1. ”Anställd per timme för med överenskommet schema för viss tid” (24 %)
2. Vikariat (17 %)
3. ”Kallas vid behov” (16 %)
• Förekommer främst inom näringsgrenarna ”Vård och Omsorg” och
”Utbildning, skola och förskola”. Kvinnor i majoritet (68 %)
Källa: SCB:s rapport Utvecklingen av tidsbegränsade anställningar (2015)
Hur ser det ut? Egenanställningsföretag
• Den egenanställde är anställd hos ett
egenanställningsföretag – oklart när anställningen
uppkommer
• Den egenanställde skaffar själv sina uppdragsgivare
• Egenanställningsföretaget sköter fakturering, skatter mm för
den egenanställdes räkning
• Mellan 15 000 och 18 000 personer uppskattas vara
egenanställda
• De flesta är ”kombinatörer” och försörjer sig inte enbart som
egenanställda
Hur ser det ut? ”Falska egenföretagare”
• Definition: ”En tjänsteleverantör vars oberoende ställning
endast är fiktiv och döljer att det egentligen föreligger ett
anställningsförhållande” (EU-domstolen 2014)
• 2015 fanns 865 122 företag utan anställda, en ökning med
180 % jämfört med år 1993
• ”Det finns en tendens inom näringslivet och på
arbetsmarknaden som innebär att företag i högre grad ger
uppdrag till personer med F-skatt i stället för att låta
anställda utföra arbetet.” (rapport från Skatteverket 2013)
Hur ser det ut? Nya sätt att organisera arbete
• I Eurofounds kartläggning 2015 identifierades nio olika huvudtyper av
anställningsformer som är nya eller av ökande betydelse
1. Personaldelning (employee sharing)
2. Arbetsdelning (job sharing)
3. Tillfälliga expertuppdrag (interim management)
4. Tillfälligt arbete (casual work)*
5. IKT-baserat mobilt arbete *
6. Voucherbaserat arbete
7. Portföljarbete
8. Folkentreprenad (crowd employment)
9. Samverkansarbete (collaborative employment)*
Hur ser det ut? Delningsekonomi
• Andra namn: plattformsekonomi, gig economy
• Uppdragen erbjuds via plattformar på internet eller genom
en app (crowd sourcing eller crowd work eller crowd
employment)
• En undersökning från Herefordshire University (2016) kom
fram till att 700 000 svenskar i olika omfattning arbetade för
plattformar t.ex. Uber, Upwork, Freelancer etc.
• Utredningen har påbörjat en egen kartläggning av
förekomsten av crowd sourcing och it-baserat mobilt arbete.
