HSO i Stockholms län
Stockholms läns distrikt
Skrivelse till landstingsstyrelsen 2012-08-22
”Mer än bara trösklar” måste bli mer än bara en papperstiger
”Mer än bara trösklar”, Stockholms läns landstings program 2011-2015 för delaktighet för
personer med funktionsnedsättning, utgör ett omistligt och ambitiöst steg från SLLs sida mot
visionen att alla människor ska ha möjlighet till full delaktighet i samhället och jämlikhet i
levnadsvillkor.
Syftet med programmet, som utgår ifrån Konventionen om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning, är att SLL ska arbeta aktivt för att alla ska kunna ta del av SLLs
tjänster, service och verksamhet. Programmet syftar också till att SLL ska anställa fler
personer med funktionsnedsättning.
Från HSOs sida blir vi därför oroade när vi tar del av ”Uppföljningen av Mer än bara trösklar
2011”, eftersom det är uppenbart att programmets implementering under dess första år lider
av stora brister. Vi vill förstås medverka till att detta demokratiprogram verkligen
implementeras i SLLs verksamheter och erbjuder därför 5 konkreta förslag, som utgår ifrån
målsättningarna i programmet:
1) Begär in och följ upp lokala handlingsplaner. Utifrån de mål och indikatorer som
satts upp i programmet ska verksamhetsanpassade lokala handlingsplaner utformas.
Dessa handlingsplaner ska ha mätbara mål och en ansvarig utförare. I uppföljningen
framkommer inte om dessa handlingsplaner verkligen existerar och vi föreslår därför
att SLL följer upp detta genom att begära in handlingsplanerna.
2) Tillsätt en centralt ansvarig. Det har blivit uppenbart för oss, både genom
uppföljningen, där endast 14 av 24 verksamheter har inkommit med svar, och genom
personliga kontakter med verksamhetsansvariga, att det i många verksamheter saknas
kännedom både om att själva programmet existerar och hur programmet ska
implementeras. Inte minst behöver förvaltningarna utbildning i vad programmet
innebär. För att implementera, mainstreama och följa upp att ett
funktionshinderperspektiv införlivas i SLLs verksamheter krävs det stöd från (minst)
en centralt placerad person. Detta saknas idag och bör skyndsamt åtgärdas. Denna
centralt placerade kompetens skulle exempelvis kunna vara verksamheterna behjälplig
i framtagandet av lokala handlingsplaner, som idag i många fall saknas.
3) Använd goda exempel som intern benchmarking. I programmet beskrivs hur målen
ska nås och det ska bland annat ske genom att varje förvaltning/bolag varje år ska
vidta 3 åtgärder. Det blir dock tydligt att många verksamheter behöver stöd och
utbildning i vad tillgänglighetsarbete innebär. Exempelvis framkommer i
uppföljningen att kommunikativ tillgänglighet tenderar att reduceras till att betyda hur
hög svarsfrekvens man har i telefon, eller att informationen är översatt till olika språk.
Att öka den kommunikativa tillgängligheten för personer med olika typer av
funktionsnedsättningar innebär förstås mer och främst andra saker än detta, och kräver
en bred översyn över verksamhetens informationsflöde. Det kan handla om att göra
pdf:er tillgängliga för att fungera med uppläsningsverktyg, eller att erbjuda andra sätt
för tidsbokning än via telefon. Vi tror det är en framgångsrik väg att verksamheterna
lär sig och inspireras av varandra. Ett gott exempel att lyfta fram kan vara Stockholms
lokaltrafik, SL, där tillgänglighetsarbetet har tydliggjorts inte minst genom att det
finns personer som är ansvariga för att bedriva arbetet.
4) Lägg in en Tillgänglighetskonsekvensbeskrivning i varje utlåtande. Inom SL har
man en långsiktig ”garanti” för att man i alla åtgärder måste ta hänsyn till personer
med funktionsnedsättning genom att det i tjänsteskrivelsen till styrelsen alltid måste
ingå en punkt som heter Tillgänglighetskonsekvensbeskrivning, på samma sätt som
det måste ingå en miljökonsekvensbeskrivning. Detta goda exempel bör övriga
verksamheter ta efter.
5) Inrätta ett trainee-program för personer med funktionsnedsättning. Projektet
”Din kompetens vår möjlighet” har haft som mål att få SLL att anställa fler personer
med funktionsnedsättning. Projektet har inte gett önskad effekt. Vi förslår därför att
landstinget inrättar ett traineeprogram för personer med funktionsnedsättning. Genom
ett sådant program skulle landstinget på allvar få möjlighet att bättre ta tillvara all den
kompetens som vi har att erbjuda.
Ett program eller policy är aldrig bättre än sin implementering, så låt oss nu gå vidare mot
programmets följande år och ta konkreta steg för att implementera SLLs föredömliga program
”Mer än bara trösklar”. Genom konkreta åtgärder kommer SLL att nå sina demokratimål om
delaktighet för personer med funktionsnedsättning.
Vi ser fram emot fortsatt samverkan kring delaktighetsprogrammets implementering.
Stockholm 2012-08-22
Lena Ringstedt, ordförande HSO i Stockholms län
Kaj Nordquist, ordförande SRF Synskadades Riksförbund Stockholms stad
DHR Stockholms läns distrikt
