BILAGA 20
Plan för etnisk mångfald
2007 – 2009
Vårdtagarperspektiv
Personalperspektiv
Äldrenämnden
2007-10-31
2
Innehållsförteckning
Bakgrund
3
Vidtagna åtgärder enligt tidigare handlingsplaner
4
Nuläget inom äldreomsorgen
- Vårdtagarperspektiv
- Personalperspektiv
5
5
Vision för det etniska mångfaldsarbetet 2007-2009
6
Övergripande mål
- Vårdtagarperspektiv
- Personalperspektiv
6
6
Konkreta mål
- Vårdtagarperspektiv
- Personalperspektiv
7
8
Ansvar
9
Tidplan
10
Uppföljning och utvärdering
10
3
Bakgrund
Äldreförvaltningen fastställde den första integrationsplanen, för åren 2003 –
2006, enligt det kommunövergripande måldokument fullmäktige hade tagit för
etnisk mångfald och integration i Karlskrona.
Integrationsplanens disposition följde tre centrala
utgångspunkter i kommunfullmäktiges måldokument:
Alla Karlskronas invånare ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter
oavsett etnisk eller kulturell bakgrund.
Visa ömsesidig respekt för varandras olikheter.
Individens kompetens och kunnande värdesätts.
Etnisk mångfald är en naturlig del av dagens äldreomsorg. Av Karlskrona
kommuns 11 631 invånare i åldersgruppen 65 år och äldre har 3,7procent
utländsk bakgrund. Enligt den senaste statistiken kommer de från 40 olika
länder. Bland personalen är andelen högre, närmare 10 procent av anställda i
äldreförvaltningen har utländsk bakgrund.
Enligt lagen om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk
tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning (1990:130) är arbetsgivare
skyldiga att sätta mätbara mål och vidta konkreta åtgärder för att främja lika
rättigheter och möjligheter oberoende av etnisk tillhörighet, religion eller annan
trosuppfattning. Denna handlingsplan gäller arbetsgivarens skyldighet att aktivt
förebygga och förhindra etniska trakasserier men innehåller även en vision om
att vi ska vara ett föredöme som arbetsgivare som tar tillvara den resurs som
finns inom organisationen.
Annan lagstiftning som etniska mångfaldsplanen anpassas till och samverkar
med inom äldreomsorgen:
Socialtjänstlagen
Lag om förbud mot diskriminering
4
Vidtagna åtgärder enligt tidigare handlingsplaner
Samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter
- Integrationsplanen finns att läsa på kommunens intranät och all personal
informeras om den.
- Bosniska verksamheten erbjuder social gemenskap åt äldre bosnier.
- Tolkar används vid myndighetsutövning och andra situationer vid behov.
- Information om äldreomsorg kan ges på olika språk och till olika
målgrupper.
- All personal ska ha goda kunskaper i svenska.
Ömsesidig respekt för varandras olikheter
- Omsorg och omvårdnad på svenska kompletteras med eget språk vid
behov.
- Introduktion för nyanställda omfattar ett avsnitt om etnisk mångfald.
- Utvärdering av nyanställda tar hänsyn till språk- och kulturaspekten.
Individens kompetens och kunnande värdesätts
- En språkkompetensbank finns uppdaterad som en del av
äldreförvaltningens personalsystem för att synliggöra specialkompetens.
Andra policydokument som samverkar med denna plan för etnisk
mångfald
- Vår gemensamma värdegrund för äldreomsorgen i Karlskrona kommun
- Personalprogrammet
- Verksamhetsmål för äldreomsorgen
- Kvalitetspolicy för äldrenämndens verksamheter
5
Nuläget inom äldreomsorgen
Vårdtagarperspektiv
Antalet personer med utländsk bakgrund som har behov av insatser från
äldreomsorgen visar samma tendens som målgruppen svenska vårdtagare – allt
fler vårdtagare blir äldre och vård- och omsorgsbehovet ökar med åldern.
Ett biståndsbeslut fattas alltid enligt de individuella behoven och den etniska
aspekten bortses i bedömningen. Det förekommer att den enskilde anser att hon
eller han inte får sina behov tillgodosedda på särskilt boende eller av hemtjänst.
Den enskilde väljer istället en anhörigvårdare vems språk- och kulturkunskaper
hon/han litar på. Detta ökar vårdtagares trygghet men leder ibland till lägre
yrkeskunskaper i utförandet av insatser.
Det finns också tydliga signaler om att äldre med utländsk bakgrund avstår från
att söka hemtjänst eller särskilt boende för att de bedömer att de inte kommer att
få den hjälp de önskar på det egna språket. Omfattningen av denna attityd är
osäker och bör kartläggas om man strävar efter större säkerhet.
Aktiviteter som finns för de äldre:
• Bosniska verksamheten i Kungsmarken där en anställd tar hand om 10 - 35
personer.
• Ett framgångsrikt försök att starta en äldregrupp på Hälsotorget i
Kungsmarken gjordes under vårvintern 2006. Efter sommaruppehållet 2006
tog det en lång tid innan denna aktivitet kom igång och äldres hälsogrupp
fick en nystart i maj 2007.
Personalperspektiv
I äldrenämnden finns personer med utländsk bakgrund. Kommunala
pensionärsrådet består av representanter från pensionärsföreningar och bland
dessa är personer med utländsk bakgrund underrepresenterade.
Inom personalen finns ca 35 olika nationaliteter representerade. Språkbanken
har personal som sammanlagt kan 16 olika språk utöver svenska och engelska.
6
Vision för det etniska mångfaldsarbetet 2008 – 2010
Vår gemensamma värdegrund är levande i alla möten och i
sättet vi genomför våra uppdrag. Detta leder till att etnisk
mångfald blir en naturlig del i äldreomsorgens vardag.
Övergripande mål
Vårdtagarperspektiv
Karlskrona kommuns äldreförvaltning ger god omsorg och omvårdnad till alla
vårdtagare utifrån varje individs behov och oavsett etnisk tillhörighet.
Äldre ska ha det bra i Sverige
Äldre ska kunna leva ett bra liv.
Äldre ska kunna påverka samhället och sin vardag.
Äldre ska kunna känna sig trygga och fortsätta att klara sig själva
så mycket de kan.
Äldre ska behandlas med respekt.
Äldre ska få god vård och omsorg.
Källa: Socialstyrelsen, Socialtjänstlagen på lättläst svenska
Personalperspektiv
Etnisk mångfald används som en självklar del av vår personalstrategi – alla är
viktiga.
Varje människa är unik, varje möte är unikt, varje uppdrag är viktigt och vi
lyckas genom samarbete.
( Vår gemensamma värdegrund för äldreomsorgen i Karlskrona kommun.)
7
Konkreta mål
Vårdtagarperspektiv
1. All information som ges om äldreomsorgens verksamheter är skriven på
lättförståelig svenska och den kompletteras med information på de mest
efterfrågade språken.
2. Nyinflyttade äldre med utländsk bakgrund får informationsmaterial om
äldreomsorgen och vilken vård och omsorg de kan ansöka om vid behov senast
inom tre månader efter att ha blivit folkbokförda i kommunen.
Informationsbrevet kompletteras med en personlig kontakt som tas av
biståndshandläggare.
3. Oavsett etnisk tillhörighet får alla vårdtagare i hemtjänst och på
äldreboendena god omsorg och omvårdnad utifrån sina individuella behov. För
att stärka nuvarande äldreboenden och hemtjänstgrupper att ta emot vårdtagare
med utländsk bakgrund utvecklas under 2008 en personalgrupp inom
resursteamet som har kompetens i etniska mångfaldsfrågor. Denna personal
förstärker temporärt arbetsgrupper i det dagliga arbetet för att skapa goda
arbetsrutiner runt den enskilde.
4. Tekniska hjälpmedel, till exempel översättare i fickformat, används som
komplement där det behövs för att förebygga språksvårigheter mellan
vårdtagare och personal.
5. Bosnisk verksamhet i Kungsmarken utvecklas till en mångkulturell
dagcentral/träffplats för äldre för att möta flera äldres behov av social
gemenskap och aktivering oavsett vilken etnisk bakgrund personen har. En
åtgärdsplan läggs till i budgeten för år 2008.
6. Kommunala pensionärsrådet har som uppdrag att bejaka alla äldres intressen.
Rådet skapar en arbetsform under år 2008 hur även de äldre med utländsk
bakgrund kommer till tals i för dem viktiga frågor.
7. De vårdtagare som inte har svenska som modersmål och inte kan
kommunicera på svenska erbjuds även fortsättningsvis möjlighet att tala det
egna språket. Detta gör vi genom att rekrytera personal med efterfrågad
språkkompetens eller att låna sådan personal från annan personalgrupp med
hjälp av språkbanken.
8
Personalperspektiv
Rekrytering
Rekrytering ska ske på ett ickediskriminerande sätt. Människor med olika
etnisk tillhörighet och bakgrund ska uppmuntras att söka arbete i
äldreförvaltningen.
Urval till intervju ska vara grundat på de sökandes kompetens. Utländsk
examen och arbetserfarenhet från andra länder ska värderas med samma mått
som svenska meriter.
Arbetsförhållanden
Etniska mångfaldsplanen och handlingsplanen mot trakasserier likväl som
andra handlingsplaner ska finnas lätt tillgängliga och vara kända av alla.
Alla anställda ska vid minst en arbetsplatsträff årligen diskutera etnisk
mångfald och vad det betyder på den egna arbetsplatsen.
Säkerhetsbestämmelser och instruktioner ska utformas och information om dem
ges så att alla anställda tar del av dem.
Vi ska vara flexibla vad gäller arbetstider och ledigheter i samband med
religiösa eller kulturella högtider under förutsättning att arbetet tillåter det.
Etniska trakasserier
Alla anställda ska känna till att vi inte accepterar någon form av trakasserier
eller diskriminering.
Om det ändå skulle förekomma etniskt trakasseri och diskriminering ska detta
alltid uppmärksammas och anmälas till närmaste chef. Om det är denne som
trakasserar eller diskriminerar ska den anställde vända sig till den som är
överordnad eller till personalsekreterarna.
Alla värdegrundsombud får utbildning och stöd i att uppmärksamma etniska
mångfaldsfrågor inom sitt uppdrag under 2008.
Språket
All personal ska ha goda kunskaper i det svenska språket.
Vi ska anställa personal med efterfrågade språkkunskaper, enligt upprättade
kravspecifikationer, och använda denna kompetens i det dagliga arbetet.
Vi ska hålla språkbanken aktuell, informera om den och främja användning av
den.
9
Ansvar
Det är varje anställds ansvar att verka utifrån etniska mångfaldsplanen i
enlighet med den gemensamma värdegrunden. Varje enskild individ ansvarar
för sitt bemötande och agerande gentemot andra människor.
Chefens attityd till och arbete med etnisk mångfald har stor betydelse för
medarbetarnas inställning till dessa frågor. Därför är det viktigt att varje chef är
medveten om den etniska mångfaldens betydelse i sitt ledarskap. I
personaladministrativa enhetens uppdrag ligger att stödja chefer i detta.
Områdeschefens och biståndshandläggarens uppdrag är att stödja personal i
omsorgs- och omvårdnadsarbete hos vårdtagarna.
Förvaltningschefen är ytterst ansvarig för etniska mångfaldsfrågor. Inom
förvaltningen utses en eller flera handläggare för dessa frågor.
Äldrekonsulenten har som uppdrag att ta tillvara de äldres och anhörigas behov
av stöd i olika former, delta i förvaltningens kvalitetsarbete och ha ett ansvar för
föreningsfrågor. I uppdraget ligger att beakta den etniska mångfalden och bistå
övrig personal genom att förmedla kunskap.
10
Tidplan
Utvecklandet av den mångkulturella dagcentralen/mötesplatsen arbetas in i
budgeten för 2008 och 2009.
Målen i denna plan ligger på förvaltningsnivå. Varje arbetsplats går igenom
planen så fort den är fastställd, bryter ner målen och arbetar med dem utifrån
sina egna förutsättningar.
Värdegrundsombuden får utbildning i etniska mångfaldsfrågor under hösten
2008.
Personaladministrativa enheten tar fram en egen handlingsplan 2007 – 2009 där
frågor med etnisk mångfald ingår.
Uppföljning och utvärdering
Uppföljning och utvärdering av det bedrivna mångfaldsarbetet ska årligen
presenteras för äldrenämnden.
Personaladministrativa enheten ansvarar för uppföljning av det fortlöpande
arbetet med personalfrågor samt för arbetsrättsliga åtgärder vad gäller olika
former av diskriminering och trakasserier på arbetsplatsen.
Denna plan revideras årligen i samband med budgetarbetet.
