Nr 65 oktober 2014 EUROPEISKA HAVSFRÅGOR OCH FISKE Politik – Innovation inom den blå ekonomin Politik – LIFE talar för det småskaliga fisket Personer – Intervju med Jeremy Percy, chef för LIFE Havsfrågor och fiske Webbtidningen Europeiska havsfrågor och fiske http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/magazine/en Besök vår webbtidning där du hittar fler artiklar som uppdateras varje månad. Använd qr koden om du vill prenumerera och få information om de teman som tas upp i det här numret och tidigare nummer. WEBBARTIKLAR Friska och produktiva hav ”Odlad i EU” – ett hälsosamt, färskt och lokalt alternativ Så blir uthålligt fiske verklighet Intervju: Easkey Britton EHFF: stöd till Europas fiskare Att informera om den gemensamma fiskeripolitiken i hela Europa WEBBREFERENSER Webbplatsen för kommissionsledamoten med ansvar för havsfrågor och fiske, Maria Damanaki ec.europa.eu/commission_2010-2014/damanaki/index_en.htm Webbplatsen Havsfrågor och fiske ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/index_sv.htm Europeiska havsfrågor och fiske är en tidning som publiceras av Europeiska kommissionens generaldirektorat för havsfrågor och fiske. Den delas ut gratis på beställning (se prenumerationskupongen nedan). Europeiska havsfrågor och fiske ges ut fyra gånger per år och är även tillgänglig på webben: http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/magazine Ansvarig utgivare: Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för havsfrågor och fiske, generaldirektören. Ansvarsfriskrivning: Generaldirektoratet för havsfrågor och fiske ansvarar för framställningen av tidningen som helhet men inte för riktigheten, innehållet eller de åsikter som kommer till uttryck i de enskilda artiklarna. Kommissionen har inte, om inte annat anges, antagit eller på något sätt godkänt de åsikter som kommer till uttryck i publikationen, och uttalandena bör inte heller uppfattas som uttryck vare sig för kommissionens åsikter eller för generaldirektörens för havsfrågor och fiske. © Europeiska unionen, 2014 Kopiering tillåten med angivande av källan. Omslagsfoto: © Richard Bates, Europeiska unionen. Tryckt i Belgien på vitt klorfritt papper. PRENUMERATION Skriv till följande adress om du vill få gratistidningen Europeiska havsfrågor och fiske (fyra nummer per år): Commission européenne DG Affaires maritimes et pêche Unité «Information, communication, relations inter-institutionnelles, évaluation et planification» Rue de la Loi, 200 B-1049 Bruxelles Eller skicka ett fax till: (+32) 2 297 95 64 E-post: [email protected] Ja, jag vill få gratistidningen Europeiska havsfrågor och fiske (fyra nummer per år) på: ES DA DE EL EN FR IT NL PT FI SV Antal exemplar:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Efternamn:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Förnamn:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organisation/befattning:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gata:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Gatunummer: . . . . . . . . .Box:. . . . . . . . . . . . . . . . . . Postnummer:. . . . . . . . . . . . . Ort:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Land:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tfn:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Fax: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jag vill få fortlöpande information om Europeiska kommissionens verksamheter på området fiske och havsfrågor. E-post: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jag noterar Europeiska kommissionens åtagande att inte lämna ut mina personuppgifter till tredje part eller använda dem för andra ändamål än de som uppgifterna samlades in för och inte heller för ändamål som rör direkt eller indirekt marknadsföring. Jag har rätt att när som helst begära att bli struken från kommissionens kontaktlista. KL-AN-14-065-SV-C ISSN 2315-2672 2 © Europeiska unionen I slutet av det här året avslutar jag mitt uppdrag som EU-kommissionär för havsfrågor och fiske. Det blir slutet på en femårsperiod – en period då Europa har upplevt en kris som saknat motstycke. Tusentals företag har fått slå igen, vilket har gjort miljontals människor arbetslösa. I alla länder har levnadsstandarden påverkats betydligt och marknadens förtroende gjorde en störtdykning. Europa har inte upplevt något liknande sedan andra världskriget. Följden blev att EU:s politik på alla områden måste inriktas på att komma över krisen. Fiske- och havspolitiken, som är en viktig hävstång för ekonomisk återhämtning, var inget undantag. Det var bara att sätta igång. För mig var det uppenbart att vi måste utnyttja den ekonomiska potential som finns i våra hav, men utan att släppa vår fokusering på såväl miljömässig som social hållbarhet. Vi måste överge gamla modeller och satsa på nya och långsiktiga lösningar inom fisket och när det gäller havsfrågor överhuvudtaget. I dag är utvinning av energi från vind, tidvatten och vågor något som är inom räckhåll, vilket även gäller tillvaratagandet av havets resurser för framställning av läkemedel och kosmetika. Men för att dessa lösningar skulle kunna ta form var vi tvungna att lägga grunden till en ”blå tillväxt”. Vi förband oss att finansiera forskning, att koppla forskningen till industrin och att ge stöd till smarta och innovativa företag. Vi skapade den första alleuropeiska uppsättningen regler för en bra planering och förvaltning av havsnäringar. Vi vidtog också åtgärder för att göra havsmiljön säkrare. Samtidigt moderniserade vi vårt fiske genom att sätta vetenskapliga råd före kortsiktiga ekonomiska intressen. Vi gick från att ha fem bestånd som fiskades på ett uthålligt sätt 2010 till 27 i dag – och fler blir det. Vi håller på att gå från att slänga bort 1,7 miljoner ton fisk varje år till att använda hela fångsten som livsmedel, foder eller råvaror senast 2019. Vi satte även stopp för det brutala hajfensfisket. Internationellt har vi drivit frågan om uthålligt fiske med alla våra samarbetspartner. När vi fiskar utanför EU ser vi till att det sker utan att skada fiskebestånd och lokala samhällen. Vi har bidragit till den blåfenade tonfiskens återhämtning i Ostatlanten och tagit oss igenom konflikter med våra grannar om trålning. Vår stränga inställning till olagligt fiske har lett till förbud mot import från vissa länder. Jag tror vi ärligt kan säga att när det gäller uthållighet så har EU föregått med gott exempel. I realiteten är det inte är lätt att åstadkomma en förändring och det tar tid innan de positiva effekterna märks i människors vardag. Det kommer att ta tid innan de bestånd som håller på att återhämta sig växer med ytterligare 15 miljoner ton, innan fiske återigen blir ett attraktivt yrkesval eller tills aktörerna börjar tro på de nya möjligheter som den blå tillväxten öppnar och skapar de 1,6 miljoner nya arbetstillfällen som vi hoppas få se senast 2020. Men om vi fortsätter att bygga vidare på den stabila grund som har lagts under dessa fem år är jag säker på att Europa kommer att komma igen och blomstra med mer fisk, mer välstånd och mer sysselsättning. Maria Damanaki Kommissionsledamot med ansvar för havsfrågor och fiske 3 POLITIK — I korthet Innovation inom den blå ekonomin Länkar finns tillgängliga i webbtidningen Vindkraft: en vision för Europa år 2030 Arbetstagare sökes: kompetensbristen inom EU:s vindkraftssektor 4 vetenskaplig information från de mer än 5 000 havsbaserade vindturbinerna och öka möjligheterna för blandföretag inom t.ex. forskning, skyddade havsområden och vattenbruk. Denna fortsatta tillväxt resulterar i nya oväntade produkter. Det handlar om allt ifrån algbaserade cancerbehandlingar till nya biobränslen som kommer att driva morgondagens transporter. En stor del av innovationerna på dessa områden är ett direkt resultat av EU:s ekonomiska stöd och kommer så småningom att kunna exploateras fullt ut av den privata sektorn. Genom att utforska nya vägar för forskning och utveckling med hjälp av EU-stöd från t.ex. Horisont 2020-fonden, kommer dessa industrier att kunna ta sina smarta idéer från labb till marknad. Bioteknik, förnybar energi, vattenbruk och mineraltillgångar är fyra av de nya sektorer som har störst potential i detta sammanhang. Bättre forskning, innovation och samarbete kommer att öppna upp nya ekonomiska möjligheter. År 2020 bör sysselsättningen inom den blå ekonomin ha ökat med 1,6 miljoner arbetstillfällen och ha gett ett mervärde på omkring 600 miljarder euro. Genom att arbeta tillsammans kan Europa ta tillvara denna potential på ett sätt som är ekonomiskt och miljömässigt hållbart på lång sikt och skapa en ljus och havsblå framtid för kommande generationer. © Zacarias Pereira Da Mata Mer information I kristider gäller det att ta tillvara varje chans att skapa tillväxt och sysselsättning. Europas hav erbjuder inte bara gott om sådana möjligheter. I ett läge där resurserna är knappa och världens befolkning växer kommer haven även att utnyttjas alltmer för att täcka våra behov av mat, mediciner och energi. Från produktionen av ren energi till utvecklingen av nya och hållbara näringar inom så olika områden som bioteknik och vattenbruk kommer innovationer inom Europas havssektor därför att spela en avgörande roll för Europas återhämtning och framtid. Det var därför ingen överraskning att ”blå innovation” var temat vid årets Europeiska havsdagskonferensen i Bremen i maj. Politiker, statliga tjänstemän och branschföreträdare från hela Europa samlades för att diskutera hur denna potential kan realiseras samtidigt som den miljömässiga hållbarheten prioriteras. Mycket av diskussionen handlade om hur man bäst undanröjer hinder för innovation, t.ex. brist på investeringar i kunskap, dålig tillgång till finansiering, kompetensbrist, samt överlappningar och brist på samordning inom forskningen. Ingenstans är kompetensbristen så tydlig som inom maskintekniken och andra teknikområden. Bara inom vindkraften saknas det 7 000 ingenjörer och andra högutbildade arbetstagare. Utan lämplig och effektiv yrkesutbildning på EU-nivå kan denna siffra komma att fördubblas fram till 2030. Det är därför kommissionens senaste handlingsplan om blå innovation uppmuntrar bildandet av en ”Sector Skills Alliance” inom havssektorn mellan de myndigheter som utformar utbildningsprogram och branschaktörer för att uppmuntra samarbete och se till att branschen har tillgång till den kompetens som behövs för att man ska kunna växa. Och tillväxtpotentialen finns verkligen. Bara inom den havsbaserade vindkraftsektorn har man för närvarande 58 000 anställda och genererar 10 % av vår elkraft. År 2020 kommer denna siffra att ha stigit till nästan 200 000 arbetstagare och mer än 30 % av vårt energibehov. Denna ökning av energigenereringen till havs kommer även att göra det möjligt att samla in ny POLITIK — I korthet Kustsamhällen som är beroende av småskaligt fiske behöver skräddarsytt och särskilt stöd för att blomstra, växa och skapa inkomster och arbetstillfällen. Det var budskapet under reformen av den gemensamma fiskeripolitiken, och detta budskap har beaktats i den nya politiken. Anledningen är inte bara att det småskaliga fisket alltid har spelat en viktig roll inom Europas fiskesektor eller att dess mestadels små fartyg är synonyma med stora delar av Europas kuster. Det handlar snarare om att det småskaliga fisket har potential att skapa hållbar sysselsättning, långsiktigt försörja lokalsamhällen och mildra effekterna på de ekosystem i vilka det verkar. Det handlar om en enorm potential. Små fartyg svarar för mer än 40 % av den primära sektorns totala sysselsättning, de utgör 80 % av flottan och förser EU:s medborgare med färsk, lokal fisk samt skaldjur som ofta är direkt tillgängliga för konsumenterna. De bidrar även till att skapa arbetstillfällen på andra håll i det lokala samhället – inom lokal distribution, nättillverkning eller reparationer. Många använder inte trål, utan passiva verktyg som fasta nät, fällor, krokar och metrev. Sådana metoder har mindre inverkan på miljön och leder till att mindre mängder fisk slängs tillbaka, vilket är en annan viktig punkt i den nya gemensamma fiskeripolitiken. En sådan stor grupp är naturligtvis inte homogen, vilket skapar utmaningar. Till småskaligt fiske räknas alltifrån de som fiskar 20 kg per tur till de som fiskar närmare 20 ton. Småskaliga fiskare har stött på problem när det gäller att få tillgång till fiskekvoter, erkännas av branschen i övrigt och få representation i de rådgivande organ som vägleder denna sektor. Det är därför den gemensamma fiskeripolitiken har börjat ta sig an dessa utmaningar. Det har införts särskilda regler för att se till att den administrativa bördan för småskaliga fiskare och deras små och medelstora företag är så liten som möjligt – de behöver t.ex. inte föra logg över sina fiskeaktiviteter. © Richard Bates LIFE talar för det småskaliga fisket EU ser även till att man gör rätt sorts investeringar. Det har blivit lättare att få tillgång till finansiering, och för små fartyg tillämpas en högre medfinansieringsprocent på 75 % (50 % mer än den normala procentsatsen) när det gäller stöd från den nya Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF). Men det handlar inte bara om finansiering, menar Maria Damanaki, som är kommissionsledamot med ansvar för havs- och fiskefrågor, utan om ”att fastställa en ram för att värna småskaliga fiskares verksamhet”. En sådan ram kan inte bara inrättas centralt av EU. Eftersom åtgärder som rör bevarande och tillgång till största delen vidtas lokalt behöver småskaliga fiskare kunna göra sin stämma hörd på ett bättre sätt. För att de ska kunna göra detta har en grupp på över 1 000 fiskare från hela Europa bildat LIFE (Low Impact Fishers of Europe), en organisation som företräder småskaliga fiskare som bedriver ett skonsamt fiske. LIFE försöker påverka politikens utformning och genomförande och se till att allt fiske i Europa är uthålligt, att skadliga fiskemetoder avskaffas i enlighet med den nya gemensamma fiskeripolitiken och att de småskaliga fiskarna kan göra sin röst hörd. Småskaligt fiske, små fartyg och små – ofta familjeägda – företag utgör själva livsnerven i många europeiska kustområden. Ändringarna av den gemensamma fiskeripolitiken, det ekonomiska stöd som erbjuds och sektorns allt starkare kollektiva röst innebär att småskaliga fisken kan fortsätta att spela denna roll för många generationer framöver. 5 Mer information Länkar finns tillgängliga i webbtidningen Europeiska icke-industriella fiskares kongress – 2012 LIFE (europeiska fiskare som bedriver skonsamt fiske) Småskaligt fiske i den gemensamma fiskeripolitiken (Europaparlamentets bibliotek) Europaparlamentet – resolution om småskaligt fiske PERSONER — På djupet Intervju med Jeremy Percy, verkställande direktör för LIFE (Low Impact Fishers of Europe) Under sin fyrtioåriga yrkeskarriär har Jeremy Percy arbetat inom alla delar av fiskerisektorn. Han har varit en småskalig, och inte så småskalig, fiskare, fiskeförvaltare och tillsynsansvarig, kapten på ett fiskeskyddsfartyg, samt arbetat med beredning och försäljning av fisk. Han är en av grundarna bakom LIFE, som företräder fiskare som bedriver skonsamt fiske, och det var i den rollen vi ville sitta ned med honom för att höra hur han ser på Europas småskaliga fiskare. Vad vill LIFE uppnå för småskaliga fiskare? Det viktigaste målet för LIFE är att ge småskaliga fiskare som bedriver ett skonsamt fiske en tydlig och samstämmig röst i Europa. En av de viktigaste orsakerna till att så många av oss överhuvudtaget gick samman var att vi har gemensamma problem, bl.a. att vi sällan verkligen har kunnat påverka politiken på EU-nivå. Den nyligen avslutade reformen av den gemensamma fiskeripolitiken fick många av oss att gå samman i ett sista försök att göra skillnad, och när vi väl hade insett att vi inte var ensamma och att det faktiskt gick att få ett visst inflytande var det naturligt att jobba vidare på det som vi hade lyckats uppnå och bilda LIFE för att verka för våra mål på mer permanent basis. Vilka problem ser du framför dig när det gäller att hantera de olika intressen som finns inom LIFE? Jag tror att den stora mångfalden av aktörer inom den småskaliga sektorn som bedriver ett skonsamt fiske i Europa egentligen är en möjlighet snarare än ett problem. Det som förenar oss är att vi kan ta fram gemensamma lösningar på gemensamma problem och utnyttja de enorma kunskaperna och erfarenheterna hos tusentals fiskare för att bidra till en hållbar utveckling av sektorn. LIFE har redan medlemsorganisationer från Storbritannien, Nederländerna, Tyskland, Polen, Frankrike, Spanien och Grekland och ännu inte behandlade ansökningar från dessa och andra medlemsstater. LIFE vill erbjuda en service för alla dessa organisationer och deras medlemmar, och jag tycker redan nu att det känns spännande att ha stöd från så många enskilda och organisationer i Europa. De har redan insett de mycket konkreta fördelarna av att arbeta tillsammans inom ramen för detta initiativ. Är du nöjd med förbättringarna i den nya gemensamma fiskeripolitiken när det gäller småskaliga fiskare? Som de flesta regleringar innebär den nya gemensamma fiskeripolitiken en del mycket viktiga potentiella fördelar under kommande år, men även vissa mycket konkreta problem som måste lösas om vår sektor ska kunna överleva och blomstra. Det kommer t.ex. att uppstå en del utmaningar när man ska se till att förbudet mot att slänga tillbaka fisk inte skadar hållbara fiskeintressen, men samtidigt få bort det slöseri som det innebär att behöva slänga tillbaka helt acceptabel fisk. Att behöva uppnå ett maximal uthållig avkastning senast 2015 kommer också att resultera i potentiellt mycket hårda kortsiktiga inskränkningar av tillgången till bestånd. Inskränkningar av det här slaget kan alltid få oproportionerligt negativa konsekvenser för mer småskaliga fiskare, som inte bara kan tuffa vidare och fiska andra bestånd i andra områden utan är hänvisade till den fisk som finns i närheten. Å andra sidan är den nya artikel 17, som gör medlemsstaterna skyldiga enligt lag att ta hänsyn till sociala, ekonomiska och miljörelaterade kriterier när de fördelar resursen – som en högt uppsatt EU tjänsteman sade nyligen – revolutionerande. Detta kommer för första gången göra att tillgången till kvoten i många medlemsstater inte enbart baseras på historiska meriter, vilket tenderar att gynna de som har fångat mest, och ibland alldeles för mycket, under tidigare år, utan ta hänsyn till att tillgången till en ändlig allmän resurs är och bör baseras på betydligt rättvisare och mer jämlika kriterier. 6 PERSONER — På djupet © Jeremy Percy ”Det viktigaste målet för LIFE är att ge småskaliga fiskare som bedriver ett skonsamt fiske en tydlig och samstämmig röst i Europa.” Ett annat krav, som är kopplat till Europeiska havs- och fiskerifonden, är att medlemsstater som har en småskalig flotta på mer än 1 000 fartyg ska ta fram en handlingsplan för det småskaliga kustfiskets utveckling, konkurrenskraft och hållbarhet. LIFE räknar med att utvecklingen kommer att visa att de småskaliga fiskare i Europa som bedriver ett skonsamt fiske, förutsatt att de får lämpligt stöd och skälig tillgång till resursen, är en del av lösningen på de utmaningar som fiskenäringen och havsmiljön står inför, och inte en del av problemet. Hur kan lokala, nationella och internationella samhällen stödja det arbete som bedrivs av LIFE och småskaliga fiskare? LIFE är en organisation som består av 7 organisationer, så på lokal och nationell nivå bör organisationer för småskaligt fiske i Europa ansluta sig till LIFE. Då skaffar de sig en starkare position och får en röst i Europa. Internationellt uppmanar vi liknande grupper att ta kontakt med oss för att dela med sig av god praxis och därmed ge större tyngd åt våra mål och ambitioner. LIFE kommer att göra detsamma. Vi är samtidigt också angelägna om att arbeta med andra organisationer än fiskeorganisationer som stöder och uppmuntrar ett uthålligt fiske och en hållbar havsmiljö. Fisket tycks alltid stå vid något slags vägskäl och så är fallet även i dag. Skillnaden är att en överväldigande majoritet av fiskarna i EU för första gången har en chans att göra sig hörda och genom LIFE verkligen påverka sin överlevnad och sitt framtida välstånd. FAKTA OCH SIFFROR OM VATTENBRUK VATTENBRUKET INOM EU VATTENBRUKSPRODUKTION EU 8. är den 1,53 % Europeiska unionen 60,75 % Kina största producenten 1,25 milj. ton räknat i volym 11,94 % 25,78 % Filippinerna Indien Bangladesh Vietnam Sydkorea havsfisk blöt- och skaldjur 23 % produceras i EU varje år Övriga Indonesien 27 % 50 % 5 sötvattensfisk De största ES UK FR vattenbruksproducenterna i EU Visste du…? …att fisk- och skaldjursodlingen snart kommer att gå förbi fisket av vilda bestånd som den viktigaste leverantören av fisk och skaldjur. Detta motsvarar den förändring som redan har skett på land genom övergången från jakt till odling. IT GR Fisk- och skaldjursodlare i EU levererar färska, lokala och nyttiga fiskar och skaldjur och följer stränga regler som ska skydda konsumenten, fiskarna och miljön. År 79 e.Kr. beskrev Plinius den äldre fisk- och ostronodlingsmetoder i sin bok Naturalis Historia. De 7 arter som odlas mest inom EU 1 2 3 4 5 6 Musslor Forell Lax Ostron Karp Havsruda 7 Havsabborre ODLAD I EU Sea Bream FÖRDELAR MED VATTENBRUK VATTENBRUKSKONSUMTION 23,1 kg per person Genomsnittlig konsumtion av fisk och skaldjur per år i EU 57 % länder utanför EU 2 (5,54 kg) av konsumtionen i EU kommer från odlingar +14 000 LOKALA Ursprung för odlade fiskar och skaldjur som konsumeras i EU från EU De 85 000 arbetar direkt på fisk- och skaldjursodlingar i Europa företag i EU varav 90 % är mikroföretag (som har mindre än 10 anställda) Nästan alla fiskar och skaldjur som odlats i EU konsumeras i Europa. Norge är Europas största leverantör av odlade fiskar och skaldjur. Fisk och skaldjur innehåller fetter, nyttiga proteiner och mineraler 3 omega 43 % 24 % odlade arter som konsumeras mest inom EU är lax och musslor. Fisk och skaldjur som har odlats kan spåras hela vägen från rom till tallrik Fisk- och skaldjursodlingar behövs eersom fisket inte kommer att räcka för att möta den växande globala eerfrågan på fisk och skaldjur. Fisk- och skaldjursodlingar kan även minska trycket på de vilda fiskbestånden. Visste du att…? …nio av tio musslor som äts i EU är odlade. http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/aquaculture/facts/index_sv.htm 8