Samrådsunderlag

Samrådsunderlag
Ansökan om förlängning av nätkoncession för
linje för del av 12 kV markförlagd kabel L94625, i
Fjugesta, Lekebergs kommun, Örebro län
Ansökan om förlängning av nätkoncession för delsträcka av linje
enligt Ellagen
Fortum Distribution AB
2015-04-29
Dokumenttyp
Dokumentidentitet
Rev. nr.
SAMRÅDSHANDLING
Rapportdatum
Uppdragsnummer
2015-04-29
8H50186.100
Författare
Uppdragsnamn
Pöyry Sweden AB
Jakob Alm
Fortum, ansökan om förlängning av nätkoncession
för linje, för del av 12 kV markförlagd kabel
L94625, Fjugesta, Lekebergs kommun, Örebro län.
Beställare
Granskad av
Fortum Distribution AB
Helen Svensson
Godkänd av
Robert Granevald
Delgivning
SAMRÅDSUNDERLAG
1 (10)
Antal sidor
Antal bilagor
9
3
Pöyry Sweden AB
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1
ADMINISTRATIVA UPPGIFTER ......................................................................... 3
2
INLEDNING......................................................................................................... 4
2.1 Bakgrund och förutsättningar ..................................................................... 4
2.2 Ärendet ...................................................................................................... 4
2.3 Lagstiftning ................................................................................................. 4
2.4 Gällande tillstånd........................................................................................ 5
3
PROJEKTBESKRIVNING ................................................................................... 5
3.1 Lokalisering ................................................................................................ 5
3.2 Utformning ................................................................................................. 6
3.3 Alternativ .................................................................................................... 6
3.3.1
Alternativ sträckning ..................................................................... 6
3.3.2
Alternativ utformning ..................................................................... 6
3.4 Nollalternativ .............................................................................................. 6
4
KOMMUNALA PLANER ...................................................................................... 7
4.1 Översiktsplan ............................................................................................. 7
4.2 Detaljplan ................................................................................................... 7
5
FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN ....................................................................... 7
5.1 Landskapsbild ............................................................................................ 7
5.2 Naturmiljöer................................................................................................ 7
5.2.1
Skyddade områden ...................................................................... 7
5.3 Byggnader.................................................................................................. 8
5.4 Elektriska och magnetiska fält .................................................................... 8
5.5 Bedömning av miljöpåverkan ..................................................................... 9
6
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING ................................................................. 9
7
REFERENSER.................................................................................................... 9
Bilagor:
1.
Översiktskarta ledningssträckning
2.
Skyddade områden
3.
Preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivning
SAMRÅDSUNDERLAG
2 (10)
Pöyry Sweden AB
1
ADMINISTRATIVA UPPGIFTER
Verksamhetsutövare:
Fortum Distribution AB
Platsnamn:
Ansökan om förlängning av nätkoncession för
linje, för del av 12 kV markförlagd kabel L94625 i
Fjugesta, Lekebergs kommun, Örebro län.
Län
Örebro län
Kommun:
Lekebergs kommun
Kontaktuppgifter
Ägarrepresentant:
Robert Granevald
Tel. 054-55 83 99
[email protected]
Fortum Distribution AB
Box 2087
650 02 Karlstad
Handläggare
samrådsunderlag:
Jakob Alm, Pöyry Sweden AB, samrådsunderlag
Mottagare av handlingar:
Pöyry Sweden AB
Thorun Berg, Pöyry Sweden AB, GIS
Att. Thorun Berg
Box 1002
405 21 Göteborg
Tel. 010-47 40 667
[email protected]
SAMRÅDSUNDERLAG
3 (10)
Pöyry Sweden AB
2
2.1
INLEDNING
Bakgrund och förutsättningar
Fortum Distribution AB (nedan kallat Fortum) har för avsikt att lämna in en ansökan om
förlängning av nätkoncession för linje (linjekoncession) för 12 kV markförlagd kabel L94625
Fjugesta, i Lekebergs kommun i Örebro län.
Markkabeln ligger utanför Fortums områdeskoncession för lokalnätet. En ändring av ytan på
områdeskoncessionen är ej möjlig på grund av angränsande områdeskoncessioner och
utformningen av Fortums lokalnät. Detta är orsaken till att en förlängning av den befintliga
nätkoncessionen för linje ansöks.
2006 skickade Fortum in en ansökan om förlängning av nätkoncession för linje för
sträckningen till Energimarknadsinspektionen (EI) med diarienummer 2008-100412. EI har
nu återkommit med begäran om komplettering av ansökan. Kompletteringarna bygger i första
hand på att informationen i handlingarna inte kan garanteras vara uppdaterade med tanke på
ansökans ålder. Fortum har på grund av detta beslutat att genomföra ett nytt samråd.
Den aktuella sträckan är en del av ledningen Fjugesta – Mullhyttan. Kraftledningen kom
under Fortum Distributions ägo 1994 då den ingick i förvärvet av Per Nilsson Elektriska.
Ledningen används för matning av Fjugesta samhälle.
Pöyry Sweden AB har fått i uppdrag att bistå Fortum med ansökan om linjekoncession.
2.2
Ärendet
Ansökan gäller linjekoncession för 12 kV markförlagd kabel L94625. Den berörda sträckan
löper från fördelningsstation 946 i Fjugesta västerut utmed Fjugesta Letstig. Vid Kyrkvägen
korsar ledningen Fjugesta Letstig och fortsätter i den parkliknande marken söder om
bebyggelsen utmed Södergatan. Kabeln sträcker sig därefter fram till gränsen för
områdeskoncession (Anl nr 418 AP), vilken följer Svartåbanans gamla banvall. Delsträckans
totala längd är 840 meter.
2.3
Lagstiftning
För att uppföra och använda elektriska starkströmsledningar krävs linjekoncession enligt
Ellagen (1997:857). Lagen ställer krav på att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) skall
ingå i ansökan om linjekoncession. MKB:n beskriver den påverkan en ledning kan medföra
för människors hälsa, miljön och hushållningen med naturresurser.
Ansökan inklusive MKB prövas av Energimarknadsinspektionen (EI) och tillståndet som
erhålls gäller i regel tillsvidare. EI skickar ut ansökan på remiss till berörda myndigheter och
andra sakägare, så som de fastighetsägare som berörs av ledningssträckningen. Efter att
eventuella yttranden inkommit från myndigheter och andra sakägare beslutar
Energimarknadsinspektionen om nätkoncession för linje kan beviljas eller inte. Om någon
instans motsätter sig ärendet, hanteras ett överklagande av Mark- och miljödomstolen.
Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar, inte transformatorstationer.
Innan en MKB kan upprättas ställer 6 kap 4 § Miljöbalken (1998:808) krav på att samråd ska
ske med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt
SAMRÅDSUNDERLAG
4 (10)
Pöyry Sweden AB
berörda. Samrådet ska beröra verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och
förutsedd miljöpåverkan och ska ge berörda möjlighet att påverka projektet.
De synpunkter som kommer in i samrådet, sammanfattas i en samrådsredogörelse som
lämnas till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen fattar sedan beslut om ledningen kan antas medföra
betydande miljöpåvekan. Om så är fallet ska samråd hållas med en vidare krets.
Länsstyrelsens beslut redovisas i ansökan. Synpunkterna som kommit in under samrådet
och Länsstyrelsens beslut ligger sedan till grund för MKB:n, som bifogas till ansökan om
nätkoncession för linje.
2.4
Gällande tillstånd
Fortum äger och nyttjar ledning L94625 mellan Fjugesta fördelningsstation och Mullhyttan.
Den sträcka på 850 meter från Fjugesta station västerut fram till Svartåbanans gamla banvall
faller utanför Fortums områdeskoncession (Anl nr 418 AP) och innehar således
nätkoncession för linje med anläggningsnummer 67BP. Linjekoncessionen var gällande fram
till 2004-02-27 och en ansökan om förlängning av koncessionen sändes in till dåvarande
Energimyndigheten, Dnr 7334-04-3618. Ansökan kompletterades år 2006 med en MKB, Dnr
2008-100412. Energimarknadsinspektionen har nu återkommit med begäran om
komplettering av ansökan vilket föranleder detta samråd.
Fortums anläggningsnummer för ledningen är L94625.
Rätten att bibehålla ledningarna över berörda fastigheter är tryggad genom muntliga avtal.
3
3.1
PROJEKTBESKRIVNING
Lokalisering
Den berörda kabeln är lokaliserad i Fjugesta i Lekebergs kommun, Örebro län. Ledningen
löper från fördelningsstation 946 i Fjugesta västerut utmed Fjugesta Letstig. Vid Kyrkvägen
korsar ledningen Fjugesta Letstig och fortsätter i den parkliknande marken söder om
bebyggelsen utmed Södergatan. Kabeln sträcker sig därefter fram till gränsen för
områdeskoncession (Anl nr 418 AP), vilken följer Svartåbanans gamla banvall. Delsträckans
totala längd är 850 meter. Närmsta kopplingsstation (L94625-23NK1) ligger 675 meter in i
Fortums områdeskoncession. Se Figur 1 samt bilaga 1.
SAMRÅDSUNDERLAG
5 (10)
Pöyry Sweden AB
Figur 1. Översikt över ledningsträckningen
3.2
Utformning
Den befintliga 12 kV markkabeln är av typ jordkabel AXCEL 240/35. Kraftledningen är
markförlagd på ett djup av 0,6 m.
3.3
3.3.1
Alternativ
Alternativ sträckning
Vid studier av alternativa sträckningar än den befintliga 12 kV markkabeln, har bedömningen
gjorts att ett större intrång i natur- och kulturmiljö skulle bli nödvändigt. En ny alternativ
sträckning skulle innebära förläggning av markkabel i utkanten av Fjugesta samhälle, detta
skulle medföra att ny mark tas i anspråk.
Några alternativa ledningssträckningar har därför inte studerats ingående i val av sträckning.
3.3.2
Alternativ utformning
Ledningen skulle kunna utformas som luftledning. Detta skulle innebära att ny ledning och
stolpar måste byggas med en större påverkan på landskapsbilden.
3.4
Nollalternativ
En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. om den
planerade verksamheten inte blir av. Nollalternativet i detta fall innebär att den redan
SAMRÅDSUNDERLAG
6 (10)
Pöyry Sweden AB
markförlagda kabeln skulle behöva tas ur drift. Den befintliga ledningen utgör idag en stor del
av elförsörjningen till Fjugesta samhälle. En utebliven koncession skulle innebära att
elleveranserna till Fjugesta inte kan upprätthållas.
4
KOMMUNALA PLANER
4.1
Översiktsplan
Lekebergs kommun har en gällande översiktsplan som antogs 2014-06-11. Delar av
ledningen är lokaliserad inom område som i översiktsplanen är utpekat som
utbyggnadsområde för bostäder, industri och övriga verksamheter.
4.2
Detaljplan
Delar av området är upptaget i kommunens detaljplaner. Detaljplanerna gäller utvidgning av
stadsplan för bland annat handel, bostäder, kontor och industri. Detaljplanerna är från 1969
fram till 2007 och påverkar inte den sträcka som berörs i detta samråd.
5
FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN
Information om natur- och kulturvärden mm har hämtats från länsstyrelsens GIS-tjänst
(länsvisa- och nationella geodata), Skogsstyrelsens databas (Skogsdataportalen) och
Riksantikvarieämbetet (Fornsök). En studie av materialet har gjorts i ett geografiskt
informationssystem (ArcGIS) där intresseområden inom en buffert av minst 20 meter från
ledningssträckningen har identifierats. En bedömning har även gjorts av de intresseområden
belägna utanför buffertzonen på 20 meter. I den mån dessa områden ansetts av vikt för
befintligt samråd har även dessa beskrivits. I miljökonsekvensbeskrivningen som biläggs
ansökan kommer de konsekvenser som ledningen innebär på berörda intresseområden att
redovisas, samt åtgärder för att minska dessa.
Kraftledningen kommer inte att ta ny yta i anspråk. Vid drift- och underhållsarbete följs
gällande lagar, Fortums nätpolicy, Fortums tekniska instruktioner, ESA och EBR:S
publikationer. Extra försiktighet tas vid arbete i och nära känsliga natur- och kulturområden.
Kabelsträckningen berör inte några riksintressen, Natura 2000 eller naturreservat.
5.1
Landskapsbild
Eftersom kabeln är markförlagd och i första hand går genom öppen mark påverkas inte
landskapsbilden
5.2
Naturmiljöer
Det intresse/skyddade områden vad gäller naturmiljö som finns inom avgränsat område
beskrivs nedan och illustreras i Figur 2 samt bilaga 2.
5.2.1
Skyddade områden
Kabeln tangerar ett vattenskyddsområde, se Figur 2. Vattentäkten är en grundvattentäkt med
infiltration, dvs ytvatten infiltreras genom åsen för att öka mängden grundvatten. För
SAMRÅDSUNDERLAG
7 (10)
Pöyry Sweden AB
infiltrationen används Svartåns vatten. Vattentäkten försörjer, enligt länsstyrelsen i Örebros
län, cirka 3 000 personer och har en uttagsmängd på cirka 800 m 3 per dygn.
Figur 2. Naturmiljöer inom avgränsat område.
5.3
Byggnader
Kabeln löper främst genom parkmark och i öppet odlingslandskap längs med Svartåbanans
gamla banvall. Kabeln angränsar till bebyggelsen utmed Södergatan och Östra Långgatan
närmsta bostad där människor stadigvarande vistas ligger 20 meter från ledningens centrum.
5.4
Elektriska och magnetiska fält
Elektromagnetiska fält (EMF) används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska
fält. Elektriska och magnetiska fält uppkommer bland annat vid generering, överföring och
distribution samt slutanvändning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, kring kraftledningar,
transformatorer och elapparater så som hårtork och dammsugare.
Det elektriska fältet mäts i kilovolt per meter (kV/m) och beror på ledningens spänning samt
avståndet mellan faslinorna och marken. Det elektriska fältet minskar proportionellt med
avståndet. Vegetation och byggnader avskärmar fältet och därmed orsakar kraftledningar
inga höga elektriska fält inomhus.
Magnetiska fält mäts i mikrotesla (µT) och styrkan i en angiven punkt beror på faslinornas
placering och på avståndet mellan linorna. Fälten alstras av strömmen i ledningen och
varierar med strömlasten som i sin tur är beroende på variationerna i elförbrukning över
tiden. Ju mer ström som flödar i ledningen desto större blir magnetfältet. Magnetfältet avtar
SAMRÅDSUNDERLAG
8 (10)
Pöyry Sweden AB
normalt med kvadraten på avståndet från ledningen (dubbla avståndet ger en fjärdedel).
Magnetfält avskärmas inte av väggar och tak och därför kan magnetfälten inne i hus nära
kraftledningar ofta vara högre än vad som normalt förekommer i bostäder.
Magnetfältet kommer att beräknas vid årsmedelströmlasten för ledningar med bostadshus
inom 50 m från ledningen. Resultatet kommer att redovisas i MKB:n.
5.5
Bedömning av miljöpåverkan
Eftersom det rör sig om en befintlig ledning bedöms bibehållandet av markkabeln i
nuvarande sträckning innebära små konsekvenser för de värden som finns i området.
I miljökonsekvensbeskrivningen kommer påverkan av ledningen att utredas och bedömas.
Relevanta åtgärdsförslag för att minska påverkan kommer att föreslås.
6
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING
Av bilaga 3 framgår en preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivningen.
7
REFERENSER
Litteratur
SFS 1997:857. Ellagen. Stockholm: Näringsdepartementet.
SFS 1998:808. Miljöbalken. Stockholm: Miljödepartementet.
SFS 2010:900. Plan- och bygglagen. Stockholm: Socialdepartementet
ELSÄK-FS 2008:1 Starkströmsföreskrifterna från Elsäkerhetsverket
”Magnetfält och hälsorisker”, publikation utgiven 2009 av Strålskyddsmyndigheten, Boverket,
Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Arbetsmiljöverket
Socialstyrelsens meddelandeblad, juni 2005, ” Elektromagnetiska fält från kraftledningar”,
utgiven av Socialstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket och Statens strålskyddsinstitut
Digitalt material
Lekebergs kommun 2015, Översiktsplan, (Hämtat 2015-03-24),
http://www.sydnarkebygg.se/download/18.2cfaef6e14430f32b551704/1393499570039/F%C3
%B6rslag+till+%C3%B6versiktsplan+f%C3%B6r+Lekebergs+kommun.pdf
Lekebergs kommun 2015, Bygg- och miljönämnden, detaljplaner med Akt nummer: 18Fjugesta 171, 188, 186, 163, 177 samt 1814-P30 och 1814-P37.
Länsstyrelsen 2015, www.gis.lst.se/lstgis. (Hämtat 2015-03-24)
Länsstyrelsen Örebro län, 2015 http://www.lansstyrelsen.se/orebro/Sv/miljo-ochklimat/vatten-och-vattenanvandning/vattenskydd/skydd-avdricksvatten/vattenskyddsomrade/lekeberg/fjugesta/Pages/index.aspx
Riksantikvarieämbetet 2014, Fornsök www.raa.se (Hämtat 2015-03-24)
http://www.fmis.raa.se/cocoon/fornsok/search.html
Skogsstyrelsen 2014, Skogsdataportalen, www.skogsstyrelsen.se. (Hämtat 2015-03-24).
http://www.skogsstyrelsen.se/Aga-och-bruka/Skogsbruk/Karttjanster/Skogsdataportalen1/
VISS 2014, Vatteninformationssystem Sverige (Hämtat 2015-03-24),
http://www.viss.lansstyrelsen.se
SAMRÅDSUNDERLAG
9 (10)
Pöyry Sweden AB
SAMRÅDSUNDERLAG
10 (10)
Pöyry Sweden AB
Bilaga 1, Översiktskarta ledningssträckning
¯
Lekebergs kommun
Örebro län
© OpenStreetMap (and)
contributors, CC-BY-SA
L94625 sträcka för koncession
Gräns för Fortum Distributions
områdeskoncession Anl nr 418 AP
Kopplingsstation
L94625-23NK1
Fjugesta
Fördelningsstation
946 Fjugesta
Fortum Distributions
områdeskoncession
Anl nr 418 AP
Skala: 1:20 000
0
500
1 000 m
©LantmäterietCA2008/1231
Karta upparbetad av Pöyry Sweden: 2015-04-29
Bilaga 2, Skyddade områden
¯
Lekebergs kommun
Örebro län
© OpenStreetMap (and)
contributors, CC-BY-SA
L94625 sträcka för koncession
Gräns för Fortum Distributions
områdeskoncession Anl nr 418 AP
Vattenskyddsområde
Fjugesta
Fördelningsstation
946 Fjugesta
Riksintresse naturvård
Naturreservat
Vattenskyddsområde
Skog- och historia punkt
Skog- och historia yta
Naturvårdsprogram
Naturvärden
Nyckelbiotoper
Ängs- och betesmark
Rullstensåsar
Skala: 1:20 000
0
500
1 000 m
©Skogsstyrelsen
©Länsstyrelsen
©LantmäterietCA2008/1231
Karta upparbetad av Pöyry Sweden: 2015-04-29
Bilaga 3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING – PRELIMINÄR
Icketeknisk sammanfattning
1
2
3
4
5
6
7
8
9
8
9
BAKGRUND
1.1
Syfte
1.2
Förutsättningar
1.3
Gällande tillstånd
1.4
Gällande lagstiftning
1.5
Fortum Distributions miljöarbete
ALTERNATIV
2.1
Nollalternativ
2.2
Alternativa sträckningar
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
3.1
Samråd
3.2
Beslut om betydande miljöpåverkan
BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIVET
4.1
Ledningens sträckning
4.2
Översiktlig landskapsbeskrivning
4.3
Ledningens utförande
4.4
Markbehov
4.5
Framtida underhåll
PLANFÖRHÅLLANDEN
BEDÖMNING AV KONSEKVENSER FÖR MILJÖ OCH HÄLSA
4.1
Landskapsbild
4.2
Naturmiljö
4.3
Kulturmiljö
4.4
Friluftsliv
4.5
Bebyggelse
HÄLSA OCH SÄKERHET
7.1
Elektriska och magnetiska fält
7.2
Säkerhet
7.3
Material
7.4
Ljudeffekter
BYGGSKEDET
DRIFT OCH UNDERHÅLL
SAMLAD BEDÖMNING
8.1
Sammanfattande konsekvenser
8.2
Jämförelse med nollalternativ
8.3
Jämförelse med miljömål
8.4
Jämförelse med allmänna hänsynsregler
LITTERATUR
BILAGOR:
1
2