Samrådsunderlag

Samrådsunderlag
Ansökan om nätkoncession för linje för del av
12 kV markförlagd kabel L94624, i Fjugesta,
Lekebergs kommun, Örebro län
Ansökan om nätkoncession för delsträcka av linje enligt Ellagen
Fortum Distribution AB
2015-04-29
Dokumenttyp
Dokumentidentitet
Rev. nr.
SAMRÅDSHANDLING
Rapportdatum
Uppdragsnummer
2015-04-29
8H50186.100
Författare
Uppdragsnamn
Pöyry Sweden AB
Jakob Alm
Fortum, ansökan om koncession för linje, del av 12
kV markförlagd kabel L94624, Fjugesta, Lekebergs
kommun, Örebro län.
Beställare
Granskad av
Fortum Distribution AB
Helen Svensson
Godkänd av
Robert Granevald
Delgivning
Antal sidor
Antal bilagor
9
3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1
ADMINISTRATIVA UPPGIFTER ......................................................................... 2
2
INLEDNING......................................................................................................... 3
2.1 Bakgrund och förutsättningar ..................................................................... 3
2.2 Ärendet ...................................................................................................... 3
2.3 Lagstiftning ................................................................................................. 3
2.4 Gällande tillstånd........................................................................................ 4
3
PROJEKTBESKRIVNING ................................................................................... 4
3.1 Lokalisering ................................................................................................ 4
3.2 Utformning ................................................................................................. 4
3.3 Alternativ .................................................................................................... 5
3.3.1
Alternativ sträckning ..................................................................... 5
3.3.2
Alternativ utformning ..................................................................... 5
3.4 Nollalternativ .............................................................................................. 5
4
KOMMUNALA PLANER ...................................................................................... 5
4.1 Översiktsplan ............................................................................................. 5
4.2 Detaljplan ................................................................................................... 5
5
FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN ....................................................................... 5
5.1 Landskapsbild ............................................................................................ 6
5.2 Skyddade områden .................................................................................... 6
5.2.1
Kulturmiljöområden....................................................................... 6
5.3 Byggnader.................................................................................................. 6
5.4 Elektriska och magnetiska fält .................................................................... 7
5.5 Bedömning av miljöpåverkan ..................................................................... 7
6
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING ................................................................. 7
7
REFERENSER.................................................................................................... 7
Bilagor:
1.
Översiktskarta ledningssträckning
2.
Skyddade områden
3.
Preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivning
SAMRÅDSUNDERLAG
1 (8)
Pöyry Sweden AB
1
ADMINISTRATIVA UPPGIFTER
Verksamhetsutövare:
Fortum Distribution AB
Platsnamn:
Ansökan om nätkoncession för del av 12 kV
markförlagd kabel L94624 i Fjugesta, Lekebergs
kommun, Örebro län.
Län
Örebro län
Kommun:
Lekebergs kommun
Kontaktuppgifter
Ägarrepresentant:
Robert Granevald
Tel. 054-55 83 99
[email protected]
Fortum Distribution AB
Box 2087
650 02 Karlstad
Handläggare
samrådsunderlag:
Jakob Alm, Pöyry Sweden AB, samrådsunderlag
Mottagare av handlingar:
Pöyry Sweden AB
Thorun Berg, Pöyry Sweden AB, GIS
Att. Thorun Berg
Box 1002
405 21 Göteborg
Tel. 010-47 40 667
[email protected]
SAMRÅDSUNDERLAG
2 (8)
Pöyry Sweden AB
2
2.1
INLEDNING
Bakgrund och förutsättningar
Fortum Distribution AB (nedan kallat Fortum) har för avsikt att lämna in en ansökan om
nätkoncession för linje (linjekoncession) för delsträcka av 12 kV markförlagd kabel L94624
Fjugesta, i Lekebergs kommun i Örebro län.
Under förgående år har samtliga ledningar inventerats och företaget har i samband med
detta upptäckt att denna delsträcka inte rymdes inom giltig områdeskoncession (Anl nr 418
AP). På grund av angränsande områdeskoncessioner och utformningen av Fortums lokalnät
omöjliggörs en ändring av ytan på områdeskoncessionen, vilket föranleder ansökan om
linjekoncession för delsträckan av ledning L94624.
Kraftledningen byggdes 1970 och kom under Fortum Distributions ägo 1994 då den ingick i
förvärvet av Per Nilsson Elektriska. Ledningen används för matning av Fjugesta samhälle.
Pöyry Sweden AB har fått i uppdrag att bistå Fortum med ansökan om linjekoncession.
2.2
Ärendet
Ansökan gäller linjekoncession för delsträcka av 12 kV markförlagd kabel L94624. Den
berörda delsträckan löper från fördelningsstation 946 i Fjugesta norrut längs med
Energivägen för att sedan fortsätta längs med väg 524 (Knistavägen). Därefter viker den av i
nordvästlig riktning längs med Bergsgatan där den når fram till gränsen för befintlig
områdeskoncession (Anl nr 418 AP). Delsträckans totala längd är 1 200 meter.
2.3
Lagstiftning
För att uppföra och använda elektriska starkströmsledningar krävs linjekoncession enligt
Ellagen (1997:857). Lagen ställer krav på att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) skall
ingå i ansökan om linjekoncession. MKB:n beskriver den påverkan en ledning kan medföra
för människors hälsa, miljön och hushållningen med naturresurser.
Ansökan inklusive MKB prövas av Energimarknadsinspektionen (EI) och tillståndet som
erhålls gäller i regel tillsvidare. EI skickar ut ansökan på remiss till berörda myndigheter och
andra sakägare, så som de fastighetsägare som berörs av ledningssträckningen. Efter att
eventuella yttranden inkommit från myndigheter och andra sakägare beslutar
Energimarknadsinspektionen om nätkoncession för linje kan beviljas eller inte. Om någon
instans motsätter sig ärendet, hanteras ett överklagande av Mark- och miljödomstolen.
Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar, inte transformatorstationer.
Innan en MKB kan upprättas ställer 6 kap 4 § Miljöbalken (1998:808) krav på att samråd ska
ske med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt
berörda. Samrådet ska beröra verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och
förutsedd miljöpåverkan och ska ge berörda möjlighet att påverka projektet.
De synpunkter som kommer in i samrådet, sammanfattas i en samrådsredogörelse som
lämnas till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen fattar sedan beslut om ledningen kan antas medföra
betydande miljöpåvekan. Om så är fallet ska samråd hållas med en vidare krets.
Länsstyrelsens beslut redovisas i ansökan. Synpunkterna som kommit in under samrådet
och Länsstyrelsens beslut ligger sedan till grund för MKB:n, som bifogas till ansökan om
nätkoncession för linje.
SAMRÅDSUNDERLAG
3 (8)
Pöyry Sweden AB
2.4
Gällande tillstånd
Fortum äger och nyttjar ledning L94624 mellan Fjugesta fördelningsstation 946 och Fjugesta
samhälle. Den sträcka på ca 1 200 meter från Fjugesta fördelningsstation 946 fram till ca 50
meter innan ledningen når fram till Bangatan faller utanför Fortums områdeskoncession (Anl
nr 418 AP) vilket föranleder en ansökan om linjekoncession. Fortums anläggningsnummer
för ledningen är L94624.
Rätten att bibehålla ledningarna över berörda fastigheter är tryggad genom muntliga avtal.
3
3.1
PROJEKTBESKRIVNING
Lokalisering
Den berörda kabeln är lokaliserad i Fjugesta i Lekebergs kommun, Örebro län. Ledningen
löper från fördelningsstation 946 i Fjugesta norrut längs med Energivägen för att sedan
fortsätta längs med väg 524 (Knistavägen). Därefter viker den av i nordvästlig riktning längs
med Bergsgatan där den når fram till gränsen för befintlig områdeskoncession (Anl nr 418
AP). Delsträckans totala längd är 1 200 meter. Se Figur 1 och bilaga 1. Närmsta nätstation
(L94624-23026) ligger 180 meter in i Fortums områdeskoncession (Anl nr418 AP).
Figur 1. Översikt över ledningsträckningen
3.2
Utformning
Den befintliga 12 kV markkabeln är av typ jordkabel AXKJ 95/25. Kraftledningen är
markförlagd på ett djup av 0,6 m.
SAMRÅDSUNDERLAG
4 (8)
Pöyry Sweden AB
3.3
Alternativ
3.3.1
Alternativ sträckning
Vid studier av alternativa sträckningar än den befintliga 12 kV markkabeln, har bedömningen
gjorts att ett större intrång i natur- och kulturmiljö skulle bli nödvändigt. En ny alternativ
sträckning skulle innebära att ny mark tas i anspråk. Det skulle även innebära sämre
möjligheter att sektionera eventuella framtida fel på ledningen.
Några alternativa ledningssträckningar har därför inte studerats ingående i val av sträckning.
3.3.2
Alternativ utformning
Ledningen skulle kunna utformas som luftledning. Detta skulle innebära att ny ledning och
stolpar måste byggas med en större påverkan på landskapsbilden.
3.4
Nollalternativ
En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. om den
planerade verksamheten inte blir av. Nollalternativet i detta fall innebär att den redan
markförlagda kabeln skulle behöva tas ur drift. Den befintliga ledningen utgör idag en stor del
av elförsörjningen till Fjugesta samhälle. En utebliven koncession skulle innebära att
elleveranserna till Fjugesta inte kan upprätthållas.
4
4.1
KOMMUNALA PLANER
Översiktsplan
Lekebergs kommun har en gällande översiktsplan som antogs 2014-06-11. Delar av
ledningen är lokaliserad inom område som i översiktsplanen är utpekat som
utbyggnadsområde för bostäder, industri och övriga verksamheter.
4.2
Detaljplan
Delar av området är upptaget i kommunens detaljplaner. Detaljplanerna gäller utvidgning av
stadsplan för bland annat handel, bostäder, kontor och industri. Detaljplanerna är från 1969
fram till 2007 och påverkar inte den sträcka som berörs i detta samråd.
5
FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN
Information om natur- och kulturvärden mm har hämtats från länsstyrelsens GIS-tjänst
(länsvisa- och nationella geodata), Skogsstyrelsens databas (Skogsdataportalen) och
Riksantikvarieämbetet (Fornsök). En studie av materialet har gjorts i ett geografiskt
informationssystem (ArcGIS) där intresseområden inom en buffert av minst 20 meter från
ledningssträckningen har identifierats. En bedömning har även gjorts av de intresseområden
belägna utanför buffertzonen på 20 meter. I den mån dessa områden ansetts av vikt för
befintligt samråd har även dessa beskrivits. I miljökonsekvensbeskrivningen som biläggs
ansökan kommer de konsekvenser som ledningen innebär på berörda intresseområden att
redovisas, samt åtgärder för att minska dessa.
SAMRÅDSUNDERLAG
5 (8)
Pöyry Sweden AB
Kraftledningen kommer inte att ta ny yta i anspråk. Vid drift- och underhållsarbete följs
gällande lagar, Fortums nätpolicy, Fortums tekniska instruktioner, ESA och EBR:S
publikationer. Extra försiktighet tas vid arbete i och nära känsliga natur- och kulturområden.
Kabelsträckningen berör inte några riksintressen, Natura 2000 eller naturreservat.
5.1
Landskapsbild
Eftersom kabeln är markförlagd och i första hand går genom öppen mark påverkas inte
landskapsbilden.
5.2
Skyddade områden
Det intresse/skyddade områden som finns inom avgränsat område beskrivs nedan och
illustreras i Figur 2 och bilaga 2.
5.2.1
Kulturmiljöområden
Det finns en utpekad lämning så kallad industrihistorisk inventering inom området (se Figur
2). Det avser en byggnad som använts som möbelfabrik. Fabriken anlades 1920.
Figur 2. Kulturmiljöer
5.3
Byggnader
Kabeln löper främst längs med vägar i anslutning till bostäder samt åkermark. Bostäder
ligger längs med Kyrkvägen och Bergsgatan. Närmsta hus där människor stadigvarande
SAMRÅDSUNDERLAG
6 (8)
Pöyry Sweden AB
vistas ligger på Kyrkvägen med ett avstånd på 8 meter från ledningens centrum. Fyra
bostadshus längs med Kyrkvägen och ett längs med Bergsgatan ligger på 10 meters avstånd
från ledningens centrum. Två verksamheter ligger 8 meter från ledningens centrum.
5.4
Elektriska och magnetiska fält
Elektromagnetiska fält (EMF) används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska
fält. Elektriska och magnetiska fält uppkommer bland annat vid generering, överföring och
distribution samt slutanvändning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, kring kraftledningar,
transformatorer och elapparater så som hårtork och dammsugare.
Det elektriska fältet mäts i kilovolt per meter (kV/m) och beror på ledningens spänning samt
avståndet mellan faslinorna och marken. Det elektriska fältet minskar proportionellt med
avståndet. Vegetation och byggnader avskärmar fältet och därmed orsakar kraftledningar
inga höga elektriska fält inomhus.
Magnetiska fält mäts i mikrotesla (µT) och styrkan i en angiven punkt beror på faslinornas
placering och på avståndet mellan linorna. Fälten alstras av strömmen i ledningen och
varierar med strömlasten som i sin tur är beroende på variationerna i elförbrukning över
tiden. Ju mer ström som flödar i ledningen desto större blir magnetfältet. Magnetfältet avtar
normalt med kvadraten på avståndet från ledningen (dubbla avståndet ger en fjärdedel).
Magnetfält avskärmas inte av väggar och tak och därför kan magnetfälten inne i hus nära
kraftledningar ofta vara högre än vad som normalt förekommer i bostäder.
Magnetfältet kommer att beräknas vid årsmedelströmlasten för ledningar med bostadshus
inom 50 m från ledningen. Resultatet kommer att redovisas i MKB:n.
5.5
Bedömning av miljöpåverkan
Eftersom det rör sig om en befintlig ledning bedöms bibehållandet av markkabeln i
nuvarande sträckning innebära små konsekvenser för de värden som finns i området.
I miljökonsekvensbeskrivningen kommer påverkan av ledningen att utredas och bedömas.
Relevanta åtgärdsförslag för att minska påverkan kommer att föreslås.
6
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING
Av bilaga 3 framgår en preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivningen.
7
REFERENSER
Litteratur
SFS 1997:857. Ellagen. Stockholm: Näringsdepartementet.
SFS 1998:808. Miljöbalken. Stockholm: Miljödepartementet.
SFS 2010:900. Plan- och bygglagen. Stockholm: Socialdepartementet
ELSÄK-FS 2008:1 Starkströmsföreskrifterna från Elsäkerhetsverket
”Magnetfält och hälsorisker”, publikation utgiven 2009 av Strålskyddsmyndigheten, Boverket,
Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Arbetsmiljöverket
Socialstyrelsens meddelandeblad, juni 2005, ” Elektromagnetiska fält från kraftledningar”,
utgiven av Socialstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket och Statens strålskyddsinstitut
SAMRÅDSUNDERLAG
7 (8)
Pöyry Sweden AB
Digitalt material
Lekebergs kommun 2015, Översiktsplan, (Hämtat 2015-03-24),
http://www.sydnarkebygg.se/download/18.2cfaef6e14430f32b551704/1393499570039/F%C3
%B6rslag+till+%C3%B6versiktsplan+f%C3%B6r+Lekebergs+kommun.pdf
Lekebergs kommun 2015, Bygg- och miljönämnden, detaljplaner med Akt nummer: 18Fjugesta 171, 188, 186, 163, 177 samt 1814-P30 och 1814-P37.
Länsstyrelsen 2015, www.gis.lst.se/lstgis. (Hämtat 2015-03-24)
Riksantikvarieämbetet 2014, Fornsök www.raa.se (Hämtat 2015-03-24)
http://www.fmis.raa.se/cocoon/fornsok/search.html
Skogsstyrelsen 2014, Skogsdataportalen, www.skogsstyrelsen.se. (Hämtat 2015-03-24).
http://www.skogsstyrelsen.se/Aga-och-bruka/Skogsbruk/Karttjanster/Skogsdataportalen1/
VISS 2014, Vatteninformationssystem Sverige (Hämtat 2015-03-24),
http://www.viss.lansstyrelsen.se
SAMRÅDSUNDERLAG
8 (8)
Pöyry Sweden AB
Bilaga 1, Översiktskarta ledningssträckning
¯
Lekebergs kommun
Örebro län
Gräns för Fortum Distributions
områdeskoncession Anl nr 418 AP
© OpenStreetMap (and)
contributors, CC-BY-SA
L94624 sträcka för koncession
Fjugesta
Fördelningsstation
946 Fjugesta
Fortum Distributions
områdeskoncession
Anl nr 418 AP
Nätstation
L94624-23026
Skala: 1:20 000
0
500
1 000 m
©LantmäterietCA2008/1231
Karta upparbetad av Pöyry Sweden: 2015-04-29
Bilaga 2, Skyddade områden
¯
Lekebergs kommun
Örebro län
Gräns för Fortum Distributions
områdeskoncession Anl nr 418 AP
Industrihistorisk
inventering
Fjugesta
Fördelningsstation
946 Fjugesta
© OpenStreetMap (and)
contributors, CC-BY-SA
L94624 sträcka för koncession
Riksintresse kulturmiljövård
*
#
Fornminne punkt
Fornminne yta
I
#
Industrihistorisk inventering
Skala: 1:20 000
0
500
1 000 m
©Skogsstyrelsen
©Länsstyrelsen
©LantmäterietCA2008/1231
Karta upparbetad av Pöyry Sweden: 2015-04-29
Bilaga 3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING – PRELIMINÄR
Icketeknisk sammanfattning
1
2
3
4
5
6
7
8
9
8
9
BAKGRUND
1.1
Syfte
1.2
Förutsättningar
1.3
Gällande tillstånd
1.4
Gällande lagstiftning
1.5
Fortum Distributions miljöarbete
ALTERNATIV
2.1
Nollalternativ
2.2
Alternativa sträckningar
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
3.1
Samråd
3.2
Beslut om betydande miljöpåverkan
BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIVET
4.1
Ledningens sträckning
4.2
Översiktlig landskapsbeskrivning
4.3
Ledningens utförande
4.4
Markbehov
4.5
Framtida underhåll
PLANFÖRHÅLLANDEN
BEDÖMNING AV KONSEKVENSER FÖR MILJÖ OCH HÄLSA
4.1
Landskapsbild
4.2
Naturmiljö
4.3
Kulturmiljö
4.4
Friluftsliv
4.5
Bebyggelse
HÄLSA OCH SÄKERHET
7.1
Elektriska och magnetiska fält
7.2
Säkerhet
7.3
Material
7.4
Ljudeffekter
BYGGSKEDET
DRIFT OCH UNDERHÅLL
SAMLAD BEDÖMNING
8.1
Sammanfattande konsekvenser
8.2
Jämförelse med nollalternativ
8.3
Jämförelse med miljömål
8.4
Jämförelse med allmänna hänsynsregler
LITTERATUR
BILAGOR:
1
2