PROMEMORIA juni 2014 BANGKOK Landfakta - Thailand 1. Basfakta Officiellt namn: Konungariket Thailand Huvudstad: Bangkok Yta: 513 115 kvadratkilometer Folkmängd: 67 miljoner Befolkningstillväxt: 0,35% per år (CIA 2014) Officiellt språk: thailändska Religion: Ca 95 % buddhister, 4 % muslimer, 1 % övriga Statsskick: Monarki Statschef: Kung Bhumibol Adulyadej (regent sedan 1946) Regeringschef: Gen. Prayuth Chan-O-Cha (sedan 22 maj 2014) Utrikesminister: Sihasak Phuangketkeow tjänstgör som representant för Utrikesministeriet Senaste allmänna val: Valen i februari 2014 har ogiltigförklarats 2. Ekonomiska data Valuta: Baht Växelkurs: 100 kronor motsvarar fn. ca 460 baht Ekonomisk tillväxt: 2,9% 2013, -0,6% första kvartalet 2014 och förväntas bli 1,5% - 2,5% för hela 2014 (NESDB 2014) BNP (nominell): 11 898 miljarder baht 2013 (BOT 2014) BNP/capita: 5 672 USD/capita 2013 (NESDB 2014) Inflation: 1,75% för kärninflationen och 2,62% för headline inflation (BOT, maj 2014) Arbetslöshet: 0,9% (BOT 2014) Viktigaste näringar: Tjänster (49,3%), industri (38,1%), jordbruk (8,3%), bygge och bergsbruk (4,3%) (BOT 2014) Viktigaste exportprodukter: Elektronik, fordon, jordbruksprodukter, maskiner och utrustning (NESDB 2014)första kvartalet 2014 Viktigaste importprodukter: Maskiner och utrustning, olje och gas, material av oädel metall, dryck och mejeriprodukter (NESDB 2014)- första kvartalet 2014 Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 Största handelspartner: ASEAN 17,74%, Kina 16,2%, Japan 15,93%, EU 9,17% (NESDB, april 2014) Svensk export till Thailand: 6 718 miljoner kr för 2013 (Kommerskollegium 2014) Svensk import från Thailand: 3 873 miljoner kr för 2013 (Kommerskollegium 2014) Förkortningar: ADB = Asiatiska utvecklingsbanken EIU = Economist Intelligence Unit BOT = Bank of Thailand NESDB = National Economic and Social Development Board CIA = Central Intelligence Agency I. Kort historik De äldsta spåren av mänskliga bosättningar i Thailand uppskattas vara omkring 40 000 år gamla. Metallhantering och keramiktillverkning introducerades troligen runt 2000 f.Kr. Vid tideräknings inledning (år 0) beboddes Thailand av monkhmertalande folk. Kring år 1000 e.Kr. hade thaifolk vandrat ned från södra Kina och etablerat sig kring floden Chao Praya. Thailand (Siam) grundades 1238 då thailändska ledare gjorde uppror mot khmerernas överhöghet och etablerade ett thailändskt kungarike – Sukothai – i de norra delarna av flodsystemet. Den förste kungen i kungariket Ayutthaya, kung Ramathibodi, införde theravadabuddism som statsreligion och stiftade lagar baserade på hinduistiska texter och thailändsk tradition som användes i Siam under flera hundra år. Kungariket Ayutthaya hade viss kontakt med västerlandet redan under 1500-talet, men fram till 1700-talet prioriterades kontakterna inom regionen och med Kina. År 1767 krossades Ayutthaya av burmeserna och huvudstaden skövlades. Den nuvarande Chakridynastin grundades 1782 i Bangkokområdet av kung Rama I. Under Rama IV (Kung Mongkut, 1851-68), och Rama V (Kung Chulalongkorn 1868-1910) – ”det moderna Thailands fader” etablerade Thailand permanenta kontakter med de europeiska kolonialmakterna i Sydostasien. Thailand är det enda landet i Sydostasien som inte koloniserades. Genom en oblodig kupp år 1932 avskaffades kungens absoluta makt och ersattes av konstitutionell monarki. Sedan dess har landets statsskick präglats av återkommande statskupper och militärregeringar med kortare avbrott av demokratiskt valda regeringar. 2(10) Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 Under andra världskriget var Thailand delvis allierat med och delvis ockuperat av Japan. Efter kriget blomstrade inte minst relationen till USA. Kampen mot det kommunistiska hotet i regionen var länge högsta prioritet inom såväl inrikes- som utrikespolitiken. Under senare år har Thailand varit en aktiv medlem i de flesta stora multilaterala organisationer. Landet är även en aktiv medlem av regionala organisationer som Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) och Asia-Pacific Economic Cooperation(APEC). II. Inrikespolitik Thailand är en konstitutionell monarki. Kungen har ingen formell makt, men utövar informellt inflytande över politiken. I valen såväl 2001 som 2005 vann miljardären Thaksin Shinawatras parti Thai Rak Thai med löften om ekonomisk tillväxt och utveckling. En militärkupp genomfördes den 19 september 2006. Kuppmakarna tillsatte General Surayud Chulanond som premiärminister i spetsen för en i övrigt civil regering. Den 23 december 2007 gick Thailand åter till allmänna val, som åter vanns av den avsatte premiärministern Thaksins – nu omdöpta – parti PPP. Ledaren för det nya partiet, Samak Sundaravej, blev premiärminister. Det dröjde dock inte länge förrän även han tvingades avgå trots stöd i parlamentet. Även hans efterträdare (Thaksins svåger) från samma parti, Somchai Wongsawat, fick avgå sedan konstitutionsdomstolen i december 2008 i en kritiserad process beordrat upplösning av bl.a. Thaksins parti. Den politiska instabiliteten ledde till ökad polarisering i det thailändska samhället. Thaksinanhängare samlades kring en ny rörelse, populärt betecknad rödskjortor, medan hans motståndare, kungatrogna anhängare enades i den s.k. gulskjorterörelsen. Åren 2008 till 2010 präglades av frekventa, ofta våldsamma demonstrationer och en de factoockupation av centrala delar av Bangkok. Händelserna kulminerade i maj 2010 när mer än nittio personer dödades och hundratals skadades när armén sattes in för att återställa ordningen. Mellan slutet av 2008 och fram till valen i juli 2011 styrdes Thailand av Demokratiska partiet, med Abhisit Vejjajiva som premiärminister. Partiet har sitt främsta stöd bland Bangkoks medelklass. Valen i juli 2011 vanns återigen av Thaksin parti, denna gång under beteckningen Pheua Thai (uttalas pöa tai). Thaksins syster Yingluck Shinawatra tillträdde som premiärminister i en koalitionsregering. Thaksin ställde själv inte upp i valen då han befinner sig i frivillig landsflykt efter att ha dömts för korruption. Efter många år av skarpa motsättningar mellan bl.a. röd- och gulskjortor inleddes 2010 en försoningsprocess. Arbetet går emellertid långsamt. 3(10) Sveriges Ambassad Bangkok Promemoria juni 2013 Frågan om tronföljden är en annan politisk osäkerhetsfaktor. Den thailändske kungen Bhumibol Adulyadej har lett landet i över 65 år fyllde 85 år i december 2012 och vistas sedan september 2009 på sjukhus. Det är svårt att förutse hur successionen kommer att påverka landet. Under hösten 2013 diskuteras frågan om en revidering av grundlagen flitigt. Oppositionen var kritisk till regeringens planer på att reformera grundlagen. Man menade att det fanns risk för att en ny konstitution skulle förändra statsskickets grunder och därmed öka risken för politiska spänningar i landet. Oppositionen var också orolig för att de regler som hanterar s.k. lèse majesté-brott (högmålsbrott) skulle ändras, vilket skulle öppna dörren för kritik mot kungahuset. Regeringen – som menade att den nuvarande grundlagen från 2007 saknar tillräcklig legitimitet – uppger emellertid att man inte avsåg ändra dessa regler. Under senhösten ledde gatudemonstrationer och ockupation av regeringsbyggnader till att premiärminister Yingluck upplöste parlamentet och utlyste nyval till den 2 februari 2014. Regeringen övergick till att bli en expeditionsministär. Valen den 2 februari blockerades av oppositionen och ogiltighetsförklarades hädanefter av landets valkommission. Efter ett drygt halvår av fortsatta demonstrationer och ockupationer i PDRC regi, med tidigare biträdande premiärministern Suthep Thaugsuban som ledare, utropade arméchefen general Prayuth Chan-O-Cha den 20 maj militärt undantagstillstånd i hela Thailand. Två dygn senare, den 22 maj, övertog en grupp bestående av arméchefen, överbefälhavaren, rikspolischefen samt de två övriga vapengrenscheferna makten. Expeditionsministären avsattes och NCOP övertog en regerings åtaganden. Ministerier leds sedan dess under NCPO (National Council for Peace and Order) av respektive statssekreterare. NCPO har sedan maktövertagandet offentliggjort en slags vägkarta tillbaka till offentliga val. Vägkartan består av tre faser och uppges ha en preliminär tidshorisont på ungefär 15 månader. Såväl EU som USA med flera västländer kritiserade det militära maktövertagandet, EU senast den 23 juni i slutsatser från det Allmänna Rådets möte i Bryssel samma dag. De flesta grannländer har emellertid uttryckt sig mindre kritiskt. I Thailands fyra sydligaste provinser (Yala, Pattani, Narathiwat och Songkhla) finns en malaymuslimsk minoritet, som strävar efter ökat självstyre. Separatistgrupper – organiserade i decentraliserade nätverk – använder väpnad kamp mot centralregeringen. Nästintill dagligen rapporteras om attacker med dödlig utgång. Attacker riktas mot poliser och militärer, men även mot lärare. 4(10) Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 I grunden handlar konflikten i södra Thailand om ekonomisk och social utveckling samt om respekt för den malaymuslimska minoritetens rättigheter. Regeringen i Bangkok införde 2005 särskilda undantagslagar för de aktuella provinserna. Dessa lagar ger centralregeringens myndigheter ökade befogenheter att komma till bukt med våldet. Lagarna har kritiserats av organisationer som arbetar med mänskliga rättigheter. Konflikten är i högsta grad aktiv. Sedan våren 2013 rapporterar thailändska massmedier om återkommande attacker, bombattentat och skjutningar i de aktuella provinserna. Regeringen inledde under 2013 en dialogprocess med företrädare för separatistgrupperna. Samtalen beskrevs inte som regelrätta förhandlingar utan snarare som förberedande diskussioner och förblev utan uppenbara resultat. Sedan det militära maktövertagandet i maj 2014 har armén återtagit hela ansvaret för att hantera situationen. III. Utrikespolitik Thailand har sedan andra världskriget fört en västvänlig politik med ett nära ekonomiskt och militärt samarbete med bland annat USA. Det sydostasiatiska närområdet och Kina blir utrikespolitiskt allt viktigare för Thailand. Thailand utvecklar därför allt närmare kontakter med de andra länderna inom ASEAN. Det regionala samarbetet gör framsteg inom bl.a. ekonomi, handel, bankväsende, politik och kultur. Under senare år har Thailand stärkt sin internationella profil och bidragit med fredsbevarande trupper i Östtimor, Afghanistan, Sudan och Irak. Thailand har sökt nära samarbete med Amerikanska staternas organisation och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa och var medlem av FN:s råd för mänskliga rättigheter under tiden 2010-2013. Under det första av de tre åren innehade man dessutom ordförandeposten i rådet. Relationen mellan Thailand och grannlandet Myanmar har den senaste tiden förbättrats, till följd av det förändrade politiska läget i landet. Thailand har stora ekonomiska intressen, bl.a. kopplade till import av naturgas och till gemensamma infrastruktursatsningar. Situationen för flyktingar och migranter i Thailand har blivit internationellt uppmärksammad. Landet har ännu inte skrivit under FN:s flyktingkonvention. Flera tusen muslimska rohingyer från Burma har det senaste året sökt en fristad i Thailand. I juli 2007 blossade en gränskonflikt upp mellan Thailand och Kambodja i gränsområdet kring Preah Vihear-templet i norra Kambodja. 1962 tilldömde Internationella domstolen i Haag (ICJ) Kambodja rätten till själva templet. Den juridiska statusen avseende det omgivande området (ca 4 km2) är fortfarande inte avgjord. Sedan regeringen Yingluck 5(10) Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 Shinawatra tillträdde har länderna inlett en dialog om området, men frågan är inte slutligt löst. Thailand beräknas hysa åtminstone två miljoner migrantarbetare, framförallt från grannländerna Burma, Kambodja och Laos. Av dessa är tusentals offer för trafficking. Thailand har tidigare fått utstå skarp kritik, bl.a. då FN:s rapportör i traffickingfrågor besökte landet 2012. Regeringen har visat att den avser prioritera frågan. De senaste åren har relationerna till grannlandet i söder, Malaysia, förbättrats genom ett tätare besöksutbyte, motiverat framförallt av det gemensamma behovet av konfliktlösning i Thailands södra gränsprovinser. EU och Thailand förhandlar om ett nytt frihandelsavtal och ett politiskt avtal som – när de träder i kraft – kommer knyta Europa och Thailand närmre varandra. Regeringen Yingluck förde sedan makttillträdet 2011 en aktiv och utåtriktad politik, en konsekvens av att det inrikespolitiska läget verkade ha stabiliserats. Premiärministern genomförde ett stort antal utrikes besök i bl.a. ASEAN-grannländerna men även i Japan, Kina samt till flera länder i Europa. IV. Ekonomiska huvuddrag Den thailändska ekonomin har de senaste två decennierna uppvisat god tillväxt. Antalet fattiga har minskat i snabb takt. Tillverkningsindustrin (kläder och skor, fordon, datorer och elektronik) står för en betydande del av ekonomin, liksom turismen. Även jordbruksexporten är viktig, särskilt fiske- och risexporten. Exporten motsvarar nu hela sjuttio procent av bruttonationalprodukten och är motorn i tillväxten. Nationalräkenskaperna är i relativt gott skick, med en statsskuldsättningsnivå kring drygt fyrtio procent av BNP. I spåren av den globala ekonomiska krisen sjönk BNP 2009 med drygt två procent men tillväxten återhämtade sig med besked 2010, då Thailand noterade hela 7,8 procents tillväxt. 2011 påverkades kraftigt av översvämningskatastrofen, med åtföljande kraftig BNP-minskning. Under 2012 återhämtade sig tillväxten snabbt, en utveckling som fortsatte under början av 2013 för att sedan avstanna och stagnera under första halvåret 2014. Thailands handelsmönster har gradvis ändrats över åren. Från att tidigare ha varit mer beroende av handeln med USA, Japan och EU har handelsflödena förskjutits mer mot närområdet, dvs. ASEAN och Kina. Under 2009 när den thailändska exporten och importen i spåren av den internationella finanskrisen sjönk med drygt 14 procent respektive 25 procent, blev denna trend än mer markant. En femtedel av Thailands totalhandel sker nu med ASEAN. 6(10) Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 Även handeln med Kina, inräknat Hongkong, ökar i snabb takt. EU är fortsatt en mycket viktig handelspartner för Thailand, särskilt som exportmarknad. Frihandelsförhandlingar mellan Thailand och EU inleddes sommaren 2013. Thailands frihandelsavtal med Australien har resulterat i en kraftig ökad export (+40 % 2008 och + 7,4 % 2009) till Australien. Många utländska företag med produktion i Thailand har utnyttjat frihandelsavtalet för att kunna exportera tullfritt till Australien. Thailand har haft stora förväntningar på ASEAN:s och Kinas marknader och de förhandlingar som har förts om ett stort frihandelsområde. Från år 2015 ska Sydostasiens inre marknad ASEAN Economic Community (AEC), träda i kraft. Det är en fortsättning på frihandelssamarbetet inom ASEAN. En gemensam marknad kräver omfattande tullsänkningar och samordning av nationella regelverk på handelsområdet mellan ASEAN-länderna. Utmaningarna är stora och tidsplanen därför optimistisk. Man bör därför förvänta sig ett gradvis genomförande. I spåren av översvämningarna och som en följd av den ekonomiska krisen i bl.a. Europa hålls den thailändska styrräntan låg. För att åter bygga upp och utveckla landets infrastruktur och ekonomi som till del förstördes under översvämningarna presenterade regeringen en långsiktig återuppbyggnadsplan. Den inkluderade bland annat utveckling av vägar, järnvägar, hamnar, vattenförvaltning och urban planering. Sammanlagt talades om investeringar på omkring 500 miljarder kronor. Minimilönen höjdes under 2013 från 220 baht till 300 baht/dag i hela landet. Effekterna på inflation och arbetslöshet blev begränsade. Grundlagen tillåter ett underskott på 60 % av BNP, en skuldsättningsnivå man i nuläget inte är i närheten av. De officiella siffrorna visar en arbetslöshet på under 1 %. Många arbetar dock inom den inofficiella sektorn. V. Sveriges relationer med Thailand De diplomatiska förbindelserna mellan Sverige och Thailand upprättades 1883 och har traditionellt varit goda. Ännu tidigare, den 18 maj 1868, undertecknades i London ett vänskaps-, handels- och sjöfartsavtal mellan länderna. Tyngdpunkten i samarbetet mellan Thailand och Sverige ligger i de väl utvecklade handelsrelationerna, den omfattande turismen och ökande migrationsströmmar länderna emellan. En ny gemensam handlingsplan - Joint Plan of Action – undertecknades i Stockholm i mars av premiärminister Yingluck Shinawatra och statsminister Fredrik Reinfeldt. Avtalet är en paraplyöverenskommelse under vilket flera 7(10) Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 enskilda projekt redan har genomförts. Samarbetet täcker både den privata och den offentliga sektorn, inom så skilda fält som design, utbildning, forskning, miljö, turism, hälsovård och försvar. Uppemot fyrahundratusen svenska besökare registreras varje år i Thailand. Relationerna mellan kungahusen har sedan många år varit mycket goda. Bilaterala överenskommelser har ingåtts avseende dubbelbeskattning (1989), överförande av straffverkställighet (1989), ekonomiskt, tekniskt och vetenskapligt samarbete (1990), investeringsskydd (2000) samt polissamarbete (2013). Svenska officiella besök i Thailand: 2012 Utrikesminister Carl Bildt Statssekreterare Gunnar Oom besö Barn- och äldreminister Maria Larsson Riksdagens andre vice talman Ulf Holm Thailändska officiella besök i Sverige: 2013 Premiärminister Yingluck Shinawatra besökte Stockholm i mars 2013. I premiärministerns delegation deltog även: Utrikesminister Surapong Tovichakchaikul Finansminister Kittirat Na Ranong Handelsminister Boonsong Teriyapirom Hälsominister Pradit Sintawanarong Industriminister Prasert Boonchaisuk I Allmänna rådets slutsatser från den 23 maj 2014 fastställdes att det officiella besöksutbytet med Thailand tills vidare suspenderas. VI. Svensk-thailändska handelsförbindelser och investeringar Varuhandeln med Sverige uppgår till sammanlagt ca tio miljarder svenska kronor. Drygt fyra miljarder är import till Sverige av maskiner, transportmedel, elektronik, kläder, smycken, sportartiklar samt livsmedel. Knappt sex miljarder är export till Thailand av telekommunikations- och maskinutrustning, papper och pappersmassa, läke- och transportmedel. Den viktigaste thailändska importen från Sverige ligger inom försvarsmaterielsektorn. Thailand har köpt tolv Gripenplan. Bland större svenska investerare i Thailand märks ABB, Autoliv, Perstorp, Swedish Match, Volvo, Electrolux och Ericsson. Volvo invigde i juni 2000 en sammansättningsfabrik för tunga lastvagnar. Scania etablerade sig mera fast 2001 och har nått framgångar särskilt vad gäller sammansättning av bussar. Electrolux öppnade en fabrik i Thailand 2003, som 8(10) Promemoria Sveriges Ambassad Bangkok juni 2013 gradvis har byggts ut, under 2012 byggdes ytterligare en fabrik. Radi Medical Systems etablerade sig i Phuket och öppnade fabrik 2005. IKEA öppnade sitt första varuhus i Thailand i nov 2011. Sammanlagt har ett tiotal svenska företag tillverkning i landet. Antalet svenska dotterbolag eller representationskontor uppgår till ca 60 och flera är på väg att etableras. En thai-svensk handelskammare registrerades 1989 i Bangkok och firar sitt 25-års jubiléum 2014. En svensk-thailändsk handelskammare i Ragunda kommun, Jämtland, grundades 1997 i samband med att en thailändsk paviljong invigdes där till minne av Kung Rama V:s besök i Sverige 1897. VII. Utvecklingssamarbetet Med start hösten 2011 bedrivs Sveriges regionala utvecklingssamarbete med Asien från Bangkok. Utgångspunkten för verksamheten är att skapa förutsättningar för kvinnor och män som lever i fattigdom att förbättra sina levnadsvillkor samt bidra till en rättvis och global utveckling. Geografiskt fokus ligger på Sydostasien, medan tematiskt fokus ligger på miljö och klimat, energi och stadsplanering, samt demokrati och mänskliga rättigheter. Jämställdhetsfrågor skall ha en framträdande roll i allt utvecklingssamarbete. Sverige ger bl.a. stöd till Mekong River Commission och till Core Environmental Program inom ADB:s ekonomiska samarbetsprogram för Mekong-regionen. Ett exempel på samarbete som direkt berör Thailand är Thailand Environment Institute. Andra exempel finns inom forskningssamarbetet där thailändska universitet och forskare är viktiga parter i regionala forskningsnätverk och bidrar till utveckling av forskningskapacitet i regionen. En stor del av de regionala organisationer som Sverige har valt att samarbeta med inom det regionala utvecklingssamarbetet har sina respektive huvudkontor i Thailand. Detta gäller t.ex. organisationer där Sverige har samarbeten inom regionala marina frågor, kemikalieanvändning i jordbruket, klimatproblematikens roll för samhällsutvecklingen i regionen, samt inom yttrandefrihet och skydd och främjande av de mänskliga rättigheterna. I många av dessa samarbeten är svenska myndigheter och organisationer involverade. Som exempel kan nämnas: Havsoch vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen, Stockholm Environment Institute, Raul Wallenberginstitutet och RFSU. Efter tsunamikatastrofen 2004 undertecknades ett avtal mellan Sverige och FN:s ekonomiska och sociala kommission för Asien, UNESCAP, om svenskt bidrag på 2,5 miljoner USD till fonden för varningssystem för flodvågor i Indiska oceanen och Sydostasien. Fonden tillkom på initiativ av den 9(10) Sveriges Ambassad Bangkok Promemoria juni 2013 thailändska regeringen och delar alltjämt ut medel, numera med ett bredare mandat. VIII. Sveriges ambassad i Bangkok Ambassadens bemanning utgörs av ambassadören och ytterligare åtta utsända från UD samt en migrationsexpert utsänd från Migrationsverket. Sju anställda är utsända av Sida. Nordiska polissambandskontoret har två utsända poliser, en från Sverige och en från Danmark. En försvarsattaché är stationerad vid ambassaden i Singapore men sidoackrediterad till bl.a. Thailand. Två utsända präster från Svenska kyrkan i utlandet (SKUT) verkar i Bangkok respektive Phuket. På ambassaden arbetar ett fyrtiotal lokalanställda. Antalet lokalanställda varierar under året genom att ambassaden anställer korttidspersonal som arbetar med migrationsärendena för att klara av tillfälliga arbetstoppar. Ambassadören är sidoackrediterad i Laos, Myanmar och Filippinerna. Business Sweden (Exportrådet och Invest Sweden) öppnade år 2008 i Bangkok med numera en utsänd och två lokalanställda. 2013 behandlade ambassaden cirka 17 719 ansökningar om viseringar och uppskattningsvis 11 200 ansökningar om uppehålls- och arbetstillstånd. Inkluderat i statistiken för såväl inresevisering som arbetstillstånd är cirka 6 528 ansökningar för bärplockare. 10(10)