Rapport 6 − 2005
Projektinriktad kontroll 2004
Ursprung och identitet av kött
infört från annat EU-land
av Helena Storbjörk
Innehåll
Sammanfattning .....................................................................................................3
Projektbeskrivning .................................................................................................4
Motiv och syfte med projektet ...........................................................................4
Definitioner ........................................................................................................4
Genomförande........................................................................................................5
Projekttid............................................................................................................5
Projektets omfattning .........................................................................................5
Berörda varuslag ................................................................................................5
Kostnader ...........................................................................................................5
Information och urval.........................................................................................5
Kontroll av partier..................................................................................................6
Dokumentkontroll ..............................................................................................6
Rapportering av partier i projektet .........................................................................6
Resultat...................................................................................................................7
Dokumentkontroll ..............................................................................................7
Diskussion och slutsatser .......................................................................................9
Deltagare i projektet.............................................................................................11
Sammanfattning
Den 1 maj 2004 utvidgades EU med tio nya medlemsstater (Slovenien, Tjeckien,
Malta, Slovakien, Cypern, Polen, Estland, Lettland, Litauen och Ungern). Fram
till den 1 maj 2004 kontrollerades animaliska livsmedel från de nya
medlemsländerna i EU:s gränskontroll. Sedan EU-inträdet den 1 maj 2004 ska
dessa länder dock uppfylla samma krav på livsmedelssäkerhet som de tidigare 15
medlemmarna och animaliska livsmedel därifrån gränskontrolleras inte längre.
Projektets syfte var att granska redligheten i handeln med kött infört från
annat EU-land vad gäller identitet och ursprung.
Både anläggningar under Livsmedelsverkets direkttillsyn, samt anläggningar
som står under kommunal tillsyn har deltagit i projektet. Dessa är förste mottagare
av kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter.
Projektet bestod av identitets-, dokument-, märknings- och ursprungskontroll
av färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter,
infört från annat EU-land.
Av de 205 sändningar som ingick i projektet hade elva sändningar anmärkningar, varav en sändning hade två anmärkningar.
Tre sändningar saknade uppgift om ursprungsland.
Sex sändningar saknade uppgift om anläggningsnummer. För fem av dessa
sändningar var anläggningsnummer inte ifyllt och ingen kommentar fanns ifall
uppgiften saknas i dokumenten som följer med sändningarna, eller om
inspektören missat att fylla i uppgiften.
En sändning hade ett felaktigt sundhetsintyg som inte hörde till det partiet.
Två sändningar hade dokument som felaktigt hänvisade till
övergångsbestäm-melser för nya medlemsstater.
Sju anläggningar som står under Livsmedelsverkets direkttillsyn och två
kommuner, Stockholm och Göteborg, deltog i projektet. I kommunerna var det
bara enstaka små företag som blev föremål för kontroll.
Om man ser till målet för projektet som var att kontrollera 150 sändningar, är
205 kontrollerade sändningar ett bra resultat. Kontrollenheten i Kävlinge (anläggningsnummer 439) rapporterade in 125 sändningar, dvs 61 % av det totala antalet
kontrollerade sändningar. Risk finns att det inte ger en representativ bild av hur
handeln med kött, infört till Sverige från annat EU-land, ser ut.
I projektet kontrollerades sändningar från både gamla och nya medlemsstater.
Kontrollerade sändningar kom från två nya medlemsstater, varav 1 sändning från
Lettland och 29 sändningar från Polen.
Av det inrapporterade materialet inom projektet framgår att det i de flesta fall
följer korrekta dokument med sändningar med kött, vid införsel från annat EUland.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
3
Projektbeskrivning
Motiv och syfte med projektet
Den 1 maj 2004 utvidgades EU med tio nya medlemsländer (Slovenien, Tjeckien,
Malta, Slovakien, Cypern, Polen, Estland, Lettland, Litauen och Ungern). Fram
till den 1 maj 2004 kontrollerades animaliska livsmedel från de nya
medlemsländerna i EU:s gränskontroll. Sedan EU-inträdet den 1 maj 2004 ska
dessa länder dock uppfylla samma krav på livsmedelssäkerhet som de tidigare 15
medlemmarna och animaliska livsmedel därifrån gränskontrolleras inte längre.
Under perioden 1 juli till 31 december 2004 genomförde därför Livsmedelsverket en projektinriktad kontroll för att granska redligheten i handeln med kött
infört från annat EU-land vad gäller ursprung och identitet.
Definitioner
Definition av sändning:
enligt 2 § SLVFS 1998:39: ”en eller flera typer av varor som omfattas av ett och
samma handelsdokument eller sundhetsintyg samt som kommer från samma
avsändare och skall levereras till samma mottagare.”
Definition av förste mottagare:
enligt i 2 § SLVFS 1998:39: ”den i Sverige som först mottar varor och hanterar
dem i livsmedelslokal. Förste mottagare kan vara tillverkningsindustri, parti- eller
detaljhandel, ompackningsanläggning, storhushåll, kyl- eller fryshus eller annat
lager. Om ett parti varor delas upp under transport anses varje mottagare av delar
av partiet vara förste mottagare”.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
4
Genomförande
Projekttid
Projektperioden sträckte sig från den 1 juli till den 31 december 2004.
Projektets omfattning
Kontrollen har omfattat dokumentkontroll av 207* partier med färskt (inklusive
fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter som förts in från annat
EU – land till Sverige, oavsett ursprung. De anläggningar som deltagit är förste
mottagare av färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter i två kommuner, samt ett antal anläggningar där Livsmedelsverket har
direkttillsyn genom besiktningsveterinärorganisationen (BVO).
Berörda varuslag
Färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter som
införts till Sverige från annat EU-land, även med ursprung i tredje land.
Kostnader
Kontrollerna utfördes inom ramen för den ordinarie tillsynen och inga ytterligare
kostnader tillkom.
Information och urval
Samtliga kommuner i landet, liksom alla anläggningar under Livsmedelsverkets
direkttillsyn tillfrågades i juni 2004 om de kunde delta i projektet. Endast fyra
kommuner samt fem anläggningar under Livsmedelsverket direkttillsyn meddelade då intresse. Alla som anmält intresse, fick möjlighet att delta. För att
projektet skulle genomföras likvärdigt, skickades en projektbeskrivning ut
tillsammans med inbjudan. I slutändan, var det sju kontrollenheter och två
kommuner (Stockholm och Göteborg) som deltog i projektet.
*Två av sändningarna har Uruguay som avsändarland och faller därmed utanför
projektets ramar. Antal sändningar som ingår i projektet är därmed 205 stycken.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
5
Kontroll av partier
Projektet har endast omfattat dokumentkontroll.
Dokumentkontroll
1. Dokument tillhörande 205 partier införda från annat EU–land, granskades med
avseende på vad som föreskrivs i 7 § Statens Livsmedelsverks kungörelse med
föreskrifter (SLVFS 1998:39) om tillsyn vid handel med animaliska livsmedel
inom den Europeiska unionen (J66).
Lydelsen av 7 § är följande: ”Importör och förste mottagare skall dokumentera införda sändningar. I dokumentationen skall för varje sändning följande
uppgifter återfinnas 1. livsmedlets slag, 2. mängd, 3. avsändande land, 4. avsändande anläggning med kontrollnummer, 5. datum för mottagandet, samt 6. för
förste mottagare, uppgift om importör.”
2. Notering gjordes ifall dokumentet hade tilläggstext enligt Kommissionens
beslut om övergångsbestämmelser för saluföring av vissa produkter av animaliskt
ursprung som framställts i Tjekien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern,
Malta, Polen, Slovenien, och Slovakien (2004/280/EG).
Enligt detta beslut får varor, som producerats i de nya medlemsstaterna vid
anläggningar som före EU-inträdet var godkända för export till EU, fram till den
31 augusti 2004 omsättas på den gemensamma marknaden om de
- är märkta med gemenskapens ovala exportkontrollmärke och
- åtföljs av ett dokument som intygar följande:
”Tillverkat före den 1 maj 2004, i enlighet med kommissionens beslut
2004/280/EG.”
Rapportering av partier i projektet
Partier som kontrollerats i projektet har rapporterats till Livsmedelsverket på
fastställd blankett.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
6
Resultat
Dokumentkontroll
Dokument tillhörande 205 sändningar har granskats (se tabell 1). De sändningar
som har granskats har förts in från tio olika medlemsstater inom EU.
Tabell 1. Antal granskade partier fördelade på avsändarland och ursprungsland.
Landskod
AT
BE
DK
DE
FI
IE
IT
LV
NL
PL
Avsändarland
Österrike
Belgien
Belgien
Danmark
Danmark
Danmark
Danmark
Danmark
Tyskland
Tyskland
Tyskland
Finland
Irland
Italien
Lettland
Nederländerna
Nederländerna
Nederländerna
Nederländerna
Polen
Ursprungsland
Österrike
Brasilien
Frankrike
Danmark
Argentina
Brasilien
Lithauen
Polen
Tyskland
Brasilien
Polen
Finland
Irland
Italien
Lettland
Nederländerna
Argentina
Brasilien
Uruguay
Polen
Totala antalet
sändningar
Antal
sändningar
3
2
1
84
3
4
1
2
36
2
1
1
13
9
1
4
3
4
2
29
Nya medlemsstater
X
X
205
Totalt fick elva sändningar anmärkningar. En sändning hade två anmärkningar.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
7
Ursprungsland
Sammanlagt tre sändningar saknar uppgift om ursprungsland i medföljande
dokument.
Två var sändningar med Polen som avsändarland. En sändning med Belgien
som avsändarland saknar uppgift om ursprungsland i dokumentet. På etikett på
kartongen anges Frankrike som ursprungsland.
Övergångsbestämmelser
Två sändningar omfattades av dokument enligt beslut 2004/280/EG, om övergångsbestämmelser för nya medlemsstater, trots att varan var producerad efter
1 maj 2004.
Sundhetsintyg
En sändning med Nederländerna som avsändarland och Brasilien som ursprungsland hade ett felaktigt sundhetsintyg som ej hörde till partiet. Detta parti återsändes till avsändarlandet enligt SLVFS 1998:39.
Anläggningsnummer
Sammanlagt sex sändningar saknar korrekt uppgift om anläggningsnummer.
För fem sändningar är anläggningsnummer inte ifyllt och ingen kommentar finns
ifall uppgiften saknas i dokumenten som följer med sändningarna. Av dessa
har tre sändningar Danmark som avsändarland (varav en med Brasilien som
ursprungsland, en med Polen som ursprungsland och en med Danmark som
ursprungsland) och två sändningar med Polen som avsändar- och ursprungsland.
En sändning med Österrike som avsändar- och ursprungsland anger endast
anläggningsnumret för ett fryshus i dokumentet.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
8
Diskussion och slutsatser
Sju anläggningar som står under Livsmedelsverkets direkttillsyn deltog i
projektet, varav kontrollenheten i Kävlinge (anläggningsnummer 439)
rapporterade in 125 sändningar, dvs 61 % av det totala antalet kontrollerade
sändningar.
Endast två kommuner, Stockholm och Göteborg, deltog i projektet. I
kommunerna var det bara enstaka små företag som blev föremål för kontroll.
Antalet kontrollerade sändningar uppgick till 205 stycken (207 sändningar
kontrollerades, men två sändningar hade Uruguay som avsändarland och faller
därmed utanför projektets ramar.) Antal sändningar som ingår i projektet är
därmed 205 stycken.
I projektet kontrollerades sändningar från både gamla och nya medlemsstater.
Kontrollerade sändningar kom från två nya medlemsstater, varav 1 sändning från
Lettland och 29 sändningar från Polen.
Om man ser till målet för projektet som var att kontrollera 150 sändningar,
är 205 kontrollerade sändningar ett bra resultat. Dock var 61 % av sändningarna
inrapporterade från en och samma anläggning, av en och samma inspektör. Risk
finns att det inte ger en representativ bild av hur handeln med kött, infört till
Sverige från annat EU-land, ser ut.
Av det inrapporterade materialet inom projektet framgår att det i de flesta fall
följer korrekta dokument med sändningar med kött, vid införsel från annat EUland. För elva sändningar var dokumentationen inkorrekt (en sändning hade två
anmärkningar).
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005
9
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 10
Deltagare i projektet
Projektgrupp:
Åsa Kjellgren / Helena Storbjörk, projektledare
Deltagare i projektet:
Veterinärer anställda av Livsmedelsverket (BVO) vid de anläggningar som står
under Livsmedelsverkets direkttillsyn och som deltagit i projektet.
Stadsveterinärer, miljö- och hälsoskyddsinspektörer samt provtagare vid de
kommunala anläggningar som har deltagit i projektet. Deltagande kommuner har
varit Stockholm och Göteborg.
-----------------Ett varmt tack till alla som medverkat i projektet och bidragit till att det kunnat
genomföras.
Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 11
Rapporter som utgivits 2004
1. Utvärdering av Livsmedelsverkets Riksprojekt 2002−2003 av R Lindqvist och E Hay.
2. Interkalibrering av laboratorier. Mikrobiologi − Livsmedel, januari 2004 av C Normark.
3. Proficiency Testing − Food Chemistry, Nutritional Components, Round 33,
March-April 2004 by L Merino.
4. Examination of Residues in Live Animals Products − Results of the Control 2003
by I Nordlander.
5. Proficiency Testing − Food Chemistry, Trace Elements in Food, Round T−9
by C Åstrand and L Jorhem.
6. Riksprojekt 2002. Salmonella i frukt och grönsaker.
7. Projektinriktad kontroll 2003−2004. Granskning av salmonellaförekomst i köttberedningar
införda till Sverige från annat EU-land av A Brådenmark.
8. Proficiency testing. Food microbiology − April 2004 − by Å Rosengren and C Normark.
9. Proficiency Testing. Drinking water microbiology − 2004:1, March − by T Šlapokas
and M Ljunge.
10. Rapportering om livsmedelstillsyn 2003 − Kommunernas rapportering om livsmedelstillsyn
av D Rosling.
11. Rapportering av dricksvattentillsyn 2003 − Kommunernas rapportering om dricksvattentillsyn av D Rosling.
12. The Swedish Monitoring of Pesticide Residues in Food of Plant Origin: 2003,
EC and National Report by A Andersson, A Jansson and G A Eskhult.
13. Mat och hälsa i undervisningen − skolan och lärarutbildningen av M Rosén.
14. Riksprojekt 2003 − Temperaturer i storhushåll och butik av M Lindblad och M Boysen.
15. Synen på tillsyn − utvärdering av tillsyn vid anläggningar med Livsmedelsverkets som
tillsynsmyndighet av M Ljung.
16. Dioxins and PCBs in fish oil − a survey of fish oils and fish liver oils sold on the Swedish
market in February 2003 by S Wallin, P O Darnerud, R Bjerselius, A Glynn, M Aune
and A Andersson.
17. Proficiency Testing − Food Chemistry, Nutritional Components, Round 34,
September−October 2004 by L Merino.
18. Nationella mål och strategier för nutrition 1999−2004 − utvärdering av P Hagling
och M Ljung.
19. Du blir var du äter − studie om hur den socioekonomiska vardagsmiljön påverkar barns
förhållningssätt till mat av M Jansson.
20. Proficiency Testing − Food Chemistry, Vitamins in Foods, Round V-2 by H S Strandler
and A Staffas.
21. Validitet av enkätfrågor om kost och fysisk aktivitet bland vuxna − underlag till urval av
frågor i befolkningsinriktade enkäter av H Sepp, U Ekelund och W Becker.
22. Risk profile. Virus in food and drinking water in Sweden − Norovirus and Hepatitis A virus
by F Lund and R Lindqvist.
23. Interkalibrering av laboratorier. Mikrobiologi − Dricksvatten 2004:2, september
av T Šlapokas, C Gunnarsson och A Gidlund.
24. Interkalibrering av laboratorier. Mikrobiologi − Livsmedel oktober 2004 av C Normark.
Rapporter som utgivits 2005
1. Verksamhetsplan 2005.
2. Collaborative study of method for detection of Escherichia coli O157 in food − NMKL no 164,
1999, by C Normark.
3. Proficiency Testing − Food Chemistry, Trace Elements in Food, Round T−10
by C Åstrand and L Jorhem.
4. Utvärdering av första etappen av projektet God livsmedelskvalitet i Västernorrland
av H Nordenfors och U Fäger.
5. Lunchmat i Uppsala 2001 − Undersökning av matens energi- och fettinnehåll av H Karlén Nilsson,
M Arnemo och W Becker.
6. Projektinriktad kontroll 2004. Ursprung och identitet av kött infört från annat EU-land
av H Storbjörk.
ISSN 1104-7089
