Långtidsberoende av försörjningsstöd Vilka hamnar där och vad behövs för att vända utvecklingen? Jörgen Larzon och Kaj Larsson Långtidsberoende: Vad är det och hur skaffar vi oss kunskap ? • Levt på försörjningsstöd 10 månader eller längre • 10 275 vuxna personer i Göteborg (år 2015) med 7496 barn • 76% av försörjningsstödet på 1,150 mdr • Kartläggs v. 40 varje år • Handläggare lägger in information utifrån 23 olika parametrar • Handpåläggning • Handläggares bedömning och befintliga information • Sammanställs på stadsdels- resp. kommuncentral nivå H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 2 Kartläggningen: Konstruktion och innehåll • Pivottabell i excelfil • 23 olika parametrar om varje individ • Områden: Basinformation såsom ålder, kön, civilstånd, antal barn, boendeform, utländsk bakgrund • Områden: Nivåindelad utbildningsbakgrund, arbetslivserfarenhet, funktionell svenska, pågående rehab- och rustningsinsatser, • Områden: Hälsa, kriminalitet, missbruk, eventuell sjukskrivning • Kunskapskälla för analys och strategier H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 3 Kartläggningen: En kunskapskälla! H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 4 Långtidsberoende: Hur använder vi kunskapen? Utvecklingen sammanställd i en rapport med analyser och rekommendationer – Göteborg 2011-2014 – Skillnader i förutsättning för självförsörjning – Fokus på barnfamiljer Länk till rapporten Antalet hushåll i långvarigt beroende av försörjningsstöd ska minska i Göteborgs stad – verktyg och rekommendationer för fortsatt arbete H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 5 Långvarigt försörjningsstöd (>10m) i Göteborgs Stad, 2011-2014 Kvinnor 2739 2490 2722 Män 2599 2322 2339 1332 1303 1113 1132 2011 2012 18-29 år 1400 1077 2013 30-49 år 1447 1052 2014 50-64 år 2422 1385 1360 972 2011 1538 940 968 2012 2013 18-29 år 30-49 år 2329 1559 976 2014 50-64 år Långvarigt försörjningsstöd (>10m) i Göteborgs Stad, 2011-2014 Kvinnor 18-64 år 3634 3733 Män 18-64 år 3968 3933 3065 1606 1272 2011 1330 1283 2012 2013 Svenska 2995 1652 3221 3206 1643 1722 1253 2014 Utländska 2011 2012 Svenska 2013 2014 Utländska Långvarigt försörjningsstöd (>10m) i Göteborgs Stad, 2011-2014 Kvinnor 18-64 år Män 18-64 år 1583 1370 1316 1040 861 319 2011 1412 1394 1366 1341 1258 1095 843 1412 1336 1025 2012 1478 1281 1334 1037 873 423 319 1532 378 2013 < grundsk Grundsk Gymnasieskola/yrkesutb. Högskola 2014 471 350 2011 1352 1146 1010 406 428 419 2012 2013 419 <grundsk Grundsk Gymnasieskola/yrkesutb. Högskola 1583 1292 1011 541 437 2014 Vet ej 6% Vet ej 7% Sjuk 39% Arbets erf. 63% Nej 31% vet ej 20% < gymn 42% Frisk 53% > gymn 38% Antal långvariga bidragshushåll (>10m) i Göteborg, 2014: 10 118 Sve 28% 18-29 år 20% Utlän 72% 30+ år 80% Ej barn 54% Med barn 46% Långvariga bidragshushåll med barn > 7 296 barn 0-17 år > 7 495 barn 0-17 år Svenska: 701 (15%) Svenska: 810 (17%) Med barn: 4 840 Ej barn: 5 427 vuxna Ej barn: 5 582 vuxna Utländska: 4 030 (83%) Göteborg 2013: 10 267 Med barn: 4 627 (45%) Utländska: 3 926 (85%) Göteborg 2014: 10 209 Stadsdelarnas antal med långvarigt försörjningsstöd (2014) Östra Göteborg ÖrgryteHärlanda Västra Hisingen Västra Göteborg Man Norra Hisingen Kvinn a Majorna-Linné Lundby Centrum Askim-FrölundaHögsbo Angered 0 300 600 900 1200 1500 Högsta utbildningsnivå (andel i %) Staden Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Västra Hisingen Västra Göteborg Norra Hisingen Majorna-Linné Lundby Centrum Askim-Frölunda-… Angered 0 Mindre än grundskola 20 Grundskola 40 60 Gymnasieskola/yrkesutb. 80 Högskola 100 Vet ej Långvarigt försörjningsstöd: Hälsa (andel i %) Staden Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Västra Hisingen Västra Göteborg Norra Hisingen Majorna-Linné Lundby Centrum Askim-Frölunda-Högsbo Angered 0 Frisk Sjuk 20 40 60 Sjuk med sjukintyg 80 Vet ej 100 Långvarigt försörjningsstöd: Vuxna kvinnor 18-64 år med låg utbildning, utländsk bakgrund och ej funktionell svenska (24% av totalen 2014) Centrum; 22 Västra Göteborg; 41 Lundby; 20 ÖrgryteHärlanda; 18 MajornaLinné; 13 Norra Hisingen; 65 AskimFrölundaHögsbo; 80 Angered; 439 Västra Hisingen; 168 Östra Göteborg; 330 Totalt i staden: 1 196 kvinnor Antal vuxna med långvarigt försörjningsstöd (>10m) 2015: 10 275 17 16 185 166 Grundsk: 211 127 100 < grundsk: 32 16 13 Högskola: 32 Svenska: 713 utan barn ; 5565 med barn ; 4710 Gymn: 275 Vet ej: 163 Högskola: 355 Utländska: 3 997 Arbets Kan livsArbetsförmåga svenska erfaren het Gymn: 921 264 194 171 Grundsk: 1077 663 514 425 < grundsk: 890 775 511 347 569 257 145 Vet ej: 754 Långvarigt försörjningsstöd: Antal vuxna med barn 2014 1 barn 2 barn 3 barn 4 barn 5+ barn Antal vuxna med barn Staden 4 627 Centrum 117 149 155 156 260 314 320 613 1 131 1 412 Lundby Örgryte-Härlanda Majorna-Linné Västra Göteborg Norra Hisingen Askim-Frölunda-… Västra Hisingen Östra Göteborg Angered 0 20 40 60 80 100 Rekommendationer för fortsatt arbete Stimulera till anställningar och arbete – ökad egenmakt • Skapa fler lågtröskeljobb i staden • Skapa nya finansieringsmodeller för anställningar av långtidsberoende Kompetensutveckling för målgruppen • Se över och modernisera SFI (omfattning, form, tidsperiod, krav etc.) • Kombinera språkpraktik/utbildning Rekommendationer för fortsatt arbete Metodutveckling • Tid med klient ger effekt - Se över antalet ärenden per handläggare och låt personen bli en del av sin egen lösning. • Utveckla och ta tillvara befintliga standardiserade utredningsmetoder vid utredning av försörjningsstöd: SKL-GR projekt! • Staden/stadsdelarnas samarbete med universitet måste öka för att utveckla metoder som har effekt på långtidsberoendet. • Samskapa och använd PIVI som kunskapsbas om verksamma metoder. Strategiska rekommendationer • Behåll fokus långtidsberoende oaktat konjunktur • Ta lärdomar av biståndspolitiken, kvinnoperspektivet • Ta lärdomar och sammanställ verksamma metoder i alla dessa ESF projekt • Fånga upp kvinnor med låg utbildning redan i etableringen • Lyft in kommunerna och jämställ dem med FK i det försäkringsmedicinska arbetet. • Använd resurserna mer kvalitativt och effektivt, låt människor lyckas, 19 Analys Undersökning av forskning av frågan om automatiken av generationsöverföring av socialbidragsberoendet • Studierna som granskats visar på att barn uppvuxna i familjer med ekonomiskt bistånd löper en större risk för eget mottagande som ung vuxen, i jämförelse med personer uppvuxna i familjer utan bistånd men att sambandet inte kan ses som ett orsakssamband. • Majoriteten av personerna som är uppvuxna i en familj med välfärdsstöd blir inte själva mottagare. • Den övergripande slutsatsen av sambandet kan kanske tolkas vara en överföring av förutsättningar inte bidraget som sådant • Hur skapar vi förutsättningar för de som behöver och vilka metoder/arbetssätt är bäst Långtidsberoende: Vägar vidare? • Analyser: Utgångsläge? Kostnader? Påverkan? Intressenter? • Nivåindelade insatser, one size does not fit all • Bred samverkan, offentligt och privat • Annan finansiell konstruktion • Exempel på tre insatser på tre nivåer! H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 21 SDF Västra Hisingen: Mera Svenska Bättre Hälsa Målgrupp: Personer med försörjningsstöd som tvingats avbryta SFI studier. Mål : Återgång till SFI, jobb eller alternativa studier. 22 Mera Svenska Bättre Hälsa Gruppverksamhet 2 dagar/veckan 3 timmar i 6 veckor 10-15 deltagare Blandad målgrupp (Ålder och kön) Innehåll Hälsa/ friskvård Samhällsinformation, Arbetsmarknad, studie och yrkesvägledning Svenska Praktik Individanpassad språkpraktik fram till återgång på SFI mm Svenskundervisning via Göteborgs Folkhögskolan Uppföljning praktik 23 Mera Svenska Bättre Hälsa 2015 (tom sept) har 37 deltagare avslutats. 16 har börjat studera på SFI, 6 har fått arbete övriga annan orsak Framgångsfaktorer: Dialogmodell i verksamheten Frågeställningar i samhällsinformationen utifrån gruppens önskemål Lätt svenska genomgående. Utvalda praktikplatser i stadsdelen och engagerade handledare Nära tillgång till studie och yrkesvägledare Samverkan med socialsekreterarna Förbättringsområde Bättre uppföljning och samverkan med SFI skolorna för att undvika avbrott. Tydligare information till SFI studenterna om krav, egenansvar och möjligheter, 24 SDF Västra Göteborg: Språngbrädan • Språngbrädan startade januari 2013 • Fokus på familjeförsörjare som levt länge på försörjningsstöd • Kvinnor • Barnperspektivet • I fas 2 eller 3 • Egen lön/ekonomi - eget ansvar – eget liv H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 25 Språngbrädan: Upplägget • Två månaders praktik • Ett års anställning i SDF:s verksamheter • ”guldkantsuppdrag”. • Fas 2 eller fas 3 med rätt till Förstärkt Särskilt Anställningsstöd • Två timmar/vecka arbetssökning och guidning • Nära samverkan med AF Förslag på guldkantsuppdrag • Vara behjälplig vid måltider (mata, duka av, duka på) Förskola • Vara extra händer vid utflykter -resurs • Hjälpa till att aktivera elever på raster. Hjälpa de barn som behöver gå undan till lugnare aktiviteter. ’ Skola • Iordningställa material(kopiera, bära material mellan klassrum) -lärarassistent • Tvätta leksaker, hålla ordning i torkskåp, hallar, förråd. - skolvärd /resurs • Tvätta fönster utifrån Äldreomsorg -Resurs • Baka, hjälpa boende till aktiviteter på olika våningsplan • Starta upp en kiosk och bemanna den, • Tvätta och stryka skjortor, blusar Lokalvård • Bära upp saker på rummen åt boende -städare • Gå tipspromenader och promenader Kök: • Läsa tidning, samtal, dricka kaffe, prata om nyheter Diskare • Diska Språngbrädan: Resultat • Vinst = minskat försörjningsstöd om ca 2390:-/pers och mån • Vinst = en familj blir självförsörjande och individen får början på en yrkeskarriär • Vinst = barnen får föräldrar som går till jobbet • 27 individer i Språngbräde-jobb hos SDF under 2015 • 17 individer i anställning genom Språngbrädan Privat (Näringslivet) H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 28 Upphandlingsbolaget: Social hänsyn i upphandling • Lägga särskilda kontraktsvillkor i kommunal upphandling med krav på leverantören att ge anställning till arbetslösa som lever på försörjningsstöd • Utrikes födda och långtidsberoende av försörjningsstöd en prioriterad målgrupp • Fokus på att inom ramen för den köpa tjänsten skapa lågtröskelyrken såsom hantlangning, byggstäd, enklare administration etc • I Göteborg har ett pilotprojekt bedrivits som under 12 månader givit 133 arbetstillfällen (AVA) i 75 affärer, genomförda av 7 kommunala bolag/förvaltningar H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 29 Social hänsyn i upphandling • Mycket god respons från näringslivet med ett uttalat intresse för social hållbarhet • Modellen är en obligatorisk del av inköps- och upphandlingspolicyn, omfattar fr.o.m 2016 stadens alla ca 80 bolag/förvaltningar • Socioekonomisk utvärdering visar på betydande vinster och den affärsekonomiska utvärderingen visar ej på ökade kostnader. • Läs mer: www.socialhansyn.se H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N 30 För mera information: http://socialhallbarhet.se/wpcontent/uploads/2015/06/forsorjningsstod_rapport.pdf Jörgen Larzon Områdeschef SDF V:a Göteborg Mail: [email protected] Kaj Larsson Områdeschef SDF Askim-Frölunda-Högsbo Mail: kaj.larsson@[email protected]