Havsmiljödirektivet
• Lunchseminarium 26 maj 2014
Innehåll
• Kort översikt om direktivet och svensk lagstiftning
• Vad är god miljöstatus?
• Hur gör man bedömning?
• Vilka miljökvalitetsnormer har vi?
• Vad händer just nu i havsmiljödirektivsarbetet?
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
2
Havsmiljödirektivet, HMD
Ett ramdirektiv som fastställer de ramar inom vilka länderna ska vidta
nödvändiga åtgärder för att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus (GES) i
den marina miljön senast 2020.
• Samordning av olika politikområden, lagstiftningar och överenskommelser
och nå längre
• Skydda, bevara, återställa
• Förhindra och minska utsläpp för att på sikt fasa ut föroreningar
• En ekosystembaserad metod för förvaltning av mänskliga aktiviteter ska
tillämpas
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
3
Lagstiftningen inom EU och i Sverige
Havsmiljöförordning
2010
Direktivet 2008
2014-05-26
Kom-beslut om
kriterier m.m. 2010
Föreskrift 2012
Vägledningar och
rekommendationer
2011-
Vägledning
Presentationsnamn
Namn
4
Tidtabell
15 Juli
2011
2012
15 juli
2013
2014
31
december
2015
2016
Art. 8 (13 § i HMF)
Inledande bedömning
Art. 9, (18 § i HMF)
God miljöstatus (GES)
Art. 10, (19-20 §§ i
HMF) Miljömål, MKN
Art. 11, (21-23 §§ i HMF)
Övervakningsprogram
Art. 13, (24-28 §§ i HMF) Åtgärdsprogram
Genomförande
Förvaltningscykeln
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
6
Havsmiljöförordningen, HMF (SFS
2010:1341)
• HMD genomfört i Sverige genom HMF, meddelad med stöd av 5
kap 1 § (20 §),7 § (28 §) miljöbalken, MB, och 8 kap 13 §
regeringsformen
• God miljöstatus för Nordsjön och Östersjön en miljökvalitetsnorm
(17 §), tillståndet ska nås eller bibehållas till 2020
• Direktivets miljömål (Targets) genomförs i Sverige som
miljökvalitetsnormer (19 §)
• HaV är behörig myndighet och har föreskriftsrätten
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
7
Förvaltningsområden enligt
havsmiljöförordningen
• Marina strategier (statusbedömning,
MKN, övervakning och åtgärder) tas
fram per region eller delregion
• Östersjöregionen och delregionen
Nordsjön (Skagerrak, Kattegatt och
Öresund norr om bron)
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
8
I föreskriften ingår
• Definition av vad som är god miljöstatus på kriterie
och ”indikator”nivå (art 9)
• Miljökvalitetsnormer med indikatorer (art 10, miljömål i
direktivet
• Definitioner av bedömningsområden
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
9
The First Phase of the MSFD
(art 8, 9 och 10)
Member States had
to report on:
The final objective Good Environmental Status
(definition av god miljöstatus, Miljökvalitetsnorm)
Övervakningsprogram
How to get there: Targets (Miljökvalitetsnormer)
Åtgärdsprogram
Point of departure initial assessment: (Inledande
bedömning, art 8)
Övervakningsprogram
Commission must
assess and give
guidance
God miljöstatus i HMD
Det miljötillstånd för marina vatten där dessa utgör
ekologiskt variationsrika och dynamiska oceaner och
hav som är rena, friska och produktiva utifrån sina
inneboende förutsättningar, och användningen av den
marina miljön befinner sig på en nivå som är hållbar
och därigenom tryggar möjligheten till användning och
verksamhet för nuvarande och framtida generationer.
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
11
Norm
Deskriptorer (temaområden)
Norm enligt
17 § havsmiljöförordningen
God miljöstatus för
Nordsjön och Östersjön
1. Biologisk mångfald
2. Främmande arter
3. Kommersiellt nyttjade fiskar och
skaldjur
4. Marina näringsvävar
5. Övergödning
6. Havsbottnens integritet
7. Förändringar av hydrografiska villkor
8. Koncentrationer av farliga ämnen
9. Farliga ämnen i fisk och skaldjur
10. Marint avfall
11. Tillförsel av energi
Hur görs bedömning av
status?
• Ska göras utifrån definierade kriterier och
indikatorer
• De bör vara kvantitativa, eller trendbaserade,men
där är vi inte ännu
• Bedömningen 2012 gjordes huvudsakligen som
beskrivningar, inte gentemot kvantitativa gränser
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
13
HMDs ramverk för bedömning av god miljöstatus
Temaområde
Bedömningsverktyg
Vad som ska beaktas
Oönskad algtillväxt leder inte till
försämrad vattenkvalitet, minskat
siktdjup eller indirekta effekter på
biologisk mångfald och ekosystem.
2014-05-26
God miljöstatus och miljökvalitetsnormer
Ulla Li Zweifel
14
Miljökvalitetsnormer (MKN) i svensk rätt
5 kap. 1§ miljöbalken
Regeringen får för vissa geografiska områden eller för hela landet
meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i
övrigt, om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller
miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors
hälsa eller miljön (miljökvalitetsnormer).
Regeringen får överlåta till en myndighet att meddela
miljökvalitetsnormer som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska
unionen. (Har överlåtits till HaV)
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
16
Normer enligt 19 § HMF, miljömål i direktivet
Norm
Innehåll (ej exakt lydelse)
MKN med indikatorer
A. 1 Tillförsel av kväve och fosfor får inte orsaka negativa effekter på ekosystem
B. 1 Koncentrationer av farliga ämnen får inte överskrida vad som anges i prioämnesdirektivet
B. 2 Tillförsel av farliga ämnen får inte orsaka negativa effekter
C. 1 Nyutsatta eller flyttade främmande arter m.m. ska inte påverka mångfald eller ekosystem
C. 2 Havsmiljön ska vara fri från nytillkomna främmande arter spridda genom sjöfart
C. 3 Fisket ska inte påverka fisk- och skaldjurspopulationernas långsiktiga hållbarhet
C. 4 Fisksamhällets sammansättning ska möjliggöra att funktionerna i näringsväven upprätthålls
D. 1 Tillräckligt stor havsbottenareal ska vara opåverkad, så att struktur och funktion upprätthålls
D. 2 Arealen av biogena substrat ska bibehållas eller öka
D. 3 Permanenta ändringar i hydrografiska förhållanden får inte påverka biologisk mångfald och ekosystem
negativt
D. 4 Havsmiljön ska så långt som möjligt vara fri från avfall
Vad händer just nu?
• Övervakningsprogram
• Åtgärdsprogram
• Kommissionen har granskat de tre första stegen
• Föreskriftsändring ute på remiss
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
19
Övervakningsprogram
• Har nyss varit ute på remiss
God havsmiljö 2020
Marin strategi för Nordsjön och Östersjön
Del 3: Övervakningsprogram
• Ska beslutas senast den 15 juli 2012
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
20
Övervakningsprogram
Ansvarig: Agnes Ytreberg
Övriga medverkande från Havs- och
vattenmyndigheten:
Åsa Andersson, Philip Axe, Patrik Börjesson, Johanna
Eriksson, Anna Hasslow, Daniel Johansson, Fredrik
Ljunghager, Tobias Porsbring, Erland Lettewall, Anna
Karlsson, Rasmus Kaspersson och Thomas Klein
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
21
Tidsplanering för åtgärdsprogrammen
för vattenförvaltning och havsförvaltning
2014
maj
jul
Remiss för
vattendirektivet
Remisstid
avslutas
Beslut om
åtgärdsprogram
för vattendirektivet
1/11/2014
1/5/2015
1/12/2015
sep
nov
1/11/2014
jan
2015
1/2/2015
mar
maj
1/5/2015
Remiss del 1 för
Remisstid
havsmiljödirektivet
avslutas
(övergödning,
Remiss del 2 för
farliga ämnen)
havsmiljödirektivet
(biologisk
mångfald, fysisk
påverkan)
jul
sep
nov
2016
1/12/2015
Beslut om
åtgärdsprogram
för
havsmiljödirektivet
22
Arbetspaket inför remisserna för åtgärdsprogrammet för havsmiljödirektivet
Styrgrupp: Marie B, Björn S, Thomas J, Fredrik N, Bertil H, Mats S, Fr
Projektgrupp åtgärdsprogrammet
Hv: Ylva E, Linda R, Anna K, Philip Axe, Miljöekonom, Ann-Karin T
Övriga enheter: Jan Schmidtbauer-Crona (Hp), Annika Johansson (Hm)
Referensnätverk: MFSD: Karin P, WFD: Anneli H, RSC: Laura P,
Km: Agnes Y, MM: Maris S. Vj-enh: Karin Wall VM: Juha S.
Kommunikation övriga externa enligt kommunikationsplan
Samordningsansvar delremiss 1: Ylva E
Näringsbelastning
Farliga ämnen
Samordningsansvar delremiss 2: Linda R
Biologisk störning
Fysisk störning
Övrigt
Näringsbelastning
Farliga ämnen
Fiske/ fiskereglering
Påverkan havsbottnen
MPA
Hv: Ylva, Philip, Josefin,
Ann-Karin, miljöekonom,
Kf: Maria Samuelsson
Km: Rasmus Kaspersson
Hv: Ann-Sofie W, Tobias,
miljöekonom
Hm: Annika Johansson
Hp: Jessica H-O
Km: Rasmus Kaspersson
Fr: Karin Bjerner
Hv: Anna K
Kf: Andreas Sundelöf
Km: Anna Hasslow
Hv: Anna K, miljöekonom
Fr: Karin Linderholm
Km: Fredrik Ljunghager
Hv: Anna K
Hb: Lena Tingström
Fr: Karin Linderholm
Hp: Jan S-C
Marint skräp
Främmande/invasiva
arter
Hv: Linda R, miljöekonom
Km: Erland L
Hb: Sofia B
Hp: Johanna E
Hv: miljöekonom
Storskaliga
anläggningar
Hp: Jan S-C
Gemensamt underlag: finansieringsanalys, policyanalys, samordning EU/regionalt/bilateralt
Konsekvensanalys enl MB av hela åtgärdsprogrammet; Miljöbedömning (SEA) av hela åtgärdsprogrammet
Restaureringsåtgärder
Hv: Linda R
Hb: Ingemar Andersson
Åtgärdspropgram för
hotade arter/habitat
Hb: Sofia Brockmark
Hv: miljöekonom
Kommissionens artikel 12granskning av art 8, 9 och 10
• Rapporter publicerades den 20 februari
• Regionala möten, 14-15 maj för Östersjön och 22-23
maj för Nordostatlanten
• Uppföljning på Marina direktörsmötet 5-6 juni
• Eventuellt ytterligare möten efter behov
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
24
Climate change in marine ecosystems
Higher sea temperature
Northward movement of species
Increased area influenced by hypoxia/anoxia
Ocean acidification
Lower ecosystem resilience
Decrease in Arctic and Baltic Sea ice coverage
Marine
waters
not in
Good Environmental Status
Clean seas?
Impacts from fisheries continues;
Physical disturbance to the sea floor
Eutrophication persist in coastal waters
Legacy hazardous substances in decline,
except in the Mediterranean
Radionuclides in decline
Marine litter and noise emerge as new
challenges
Invasive species continues to appear
Healthy seas?
Sea grasses are in decline throughout Europe
Fish stocks are fished above their reproductive
capacity;
Sharks, rays and skates are highly threatened;
More than 30% of seabirds reported are in not
good status;
More than 70% of pelagic habitats are in bad
condition in the Baltic Sea;
Status of reptiles and marine mammals are mostly
unknown;
Benthic invertebrates are in good status in NE
Atlantic Ocean;
Humans and marine ecosystems
Complex policy framework
Scientific advice are not always heeded
when setting targets
Policy targets are often not met on time
HELCOM estimates 10 out of 24 ecosystem
services are operating properly in the
Baltic Sea
Rekommendationer till Sverige
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
26
Brister
• Koppling till miljömålsarbetet kunde varit bättre,
fr.a. på biologisk mångfald, men en fördjupad
utvärdering pågick samtidigt.
• Deskriptorerna 7 (hydrografiska förhållanden)
och 11 (undervattensbuller) prioriterades ner
2014-05-26
Presentationsnamn
Namn
27
