Europaparlamentet 2014-2019 Utskottet för utrikesfrågor 2016/2031(INI) 23.1.2017 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för utrikesfrågor till utskottet för internationell handel över en ny handelsram mellan EU och Turkiet och en modernisering av tullunionen (2016/2031(INI)) Föredragande av yttrande: Kati Piri PA\1114791SV.docx SV PE597.544v01-00 Förenade i mångfalden SV PA_NonLeg PE597.544v01-00 SV 2/4 PA\1114791SV.docx FÖRSLAG Utskottet för utrikesfrågor uppmanar utskottet för internationell handel att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: 1. Europaparlamentet betonar att moderniseringen av tullunionen ytterligare kommer att stärka de redan starka ekonomiska banden mellan Turkiet och Europeiska unionen (EU) och bevara Turkiets ekonomiska koppling till EU. Parlamentet anser att starkare handelsförbindelser skulle kunna leda till konkreta fördelar för Turkiets och EUmedlemsstaternas medborgare, bidra till att båda sidor engagerar sig i en positiv reformagenda och samtidigt mildra de politiska spänningarna med Ankara i samband med den försämrade situationen avseende rättsstaten och de grundläggande friheterna i landet. 2. Europaparlamentet noterar att uppgraderingen av handelsförbindelserna mellan EU och Turkiet är en viktig del i EU:s och Turkiets ansträngningar för att fördjupa sina förbindelser på centrala områden av gemensamt intresse, som fastställdes vid toppmötet mellan EU och Turkiet den 29 november 2015 och i förklaringen från EU och Turkiet den 18 mars 2016. Parlamentet uppger att detta är ännu viktigare nu när anslutningssamtalen har avstannat trots de betydande strategiska intressen på kort och lång sikt för både EU och Turkiet, såsom handel, migration, kampen mot terrorism, energi och stabilitet i grannskapet. 3. Europaparlamentet konstaterar att Turkiet nyligen har närmat sig Ryssland och noterar den turkiska regeringens uttalanden om att landet eventuellt ska ansluta sig till Shanghai Cooperation Organisation. Parlamentet upprepar att EU är Turkiets främsta handelspartner och att två tredjedelar av de utländska direktinvesteringarna i Turkiet kommer från EUmedlemsstater. Parlamentet betonar att tullunionen innebär att Turkiet måste anpassa sin lagstiftning till EU-lagstiftningen. 4. Europaparlamentet betonar de växande geopolitiska och ekonomiska utmaningar som Turkiet står inför som ett resultat av det instabila grannskapet, terrorism och efterdyningarna av kuppförsöket den 15 juli 2016. Trots att kaoset och instabiliteten i Mellanöstern samt Rysslands annektering av Krim och intervention i Ukraina negativt påverkar Turkiets utrikeshandel med landets grannskap betonar parlamentet att en uppgraderad tullunion kan hjälpa Turkiet att möta utmaningarna och bli en stabil pelare och motor för tillväxt för landets medborgare, om regeringen genomför de reformer som krävs. 5. Europaparlamentet välkomnar att anpassningen av Turkiets regelverk till EU-standarder till följd av ingåendet av tullunionen har lett till att landet blivit mer konkurrenskraftigt. Parlamentet anser att moderniseringen av tullunionen skulle ge Turkiet en möjlighet att se över sin tillväxtmodell och komma undan medelinkomstlandsfällan. Parlamentet välkomnar att den fördjupade tullunionen positivt kommer att påverka Turkiets ekonomiska styrning och stärka Turkiets oberoende tillsynsinstitutioner. 6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i den uppgraderade tullunionen mellan Turkiet och EU inbegripa politiska riktmärken för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. PA\1114791SV.docx 3/4 PE597.544v01-00 SV EXPLANATORY STATEMENT The European Commission asked the Council for a mandate to launch talks with Turkey to deepen the existing 21-year-old EU-Turkey Customs Union. The Customs Union was negotiated with the understanding that it would be a transitional arrangement to strengthen the Turkish economy while Turkey moved toward full membership of the EU. While Turkey adopted the EU regulatory standards and was granted preferential access to the EU’s internal market, this economic cooperation increased the competitiveness of Turkish manufactured products. As a result, bilateral trade increased almost six-fold, making Turkey the EU’s sixth-largest trading partner, while the EU became Turkey’s largest. With the evolution of the economic environment and the significant increase of EU-Turkey trade, the current Customs Union is becoming less and less equipped to deal with the modern day challenges of trade integration. Turkey was declared an official candidate to join the EU in 1999, and accession talks were started in 2004. After a period of bold democratic reforms, Turkey during the last three years has been backsliding on moving closer to meet the EU’s political criteria. In the European Parliament, there are serious concerns about the state of the rule of law, the freedom of press, and the respect for fundamental rights. The situation further deteriorated in the aftermath of the 15 July coup attempt, resulting in the EP’s call to temporary freeze the accession talks. The temporary freeze of the accession process is not a permanent state, and the EP said that it will review its position when the state of emergency is lifted in Turkey. For the accession talks to be credible, it speaks for itself that the path to democratic reforms will have to be refound by the Turkish government. In the meantime, Turkey is a strategic partner for the EU. It is in the EU’s interest to maintain good cooperation with Ankara on trade, migration, energy, foreign policy, and anti-terrorism. The modernisation of the Customs Union could strengthen the bilateral relations and mitigate political tensions on fundamental rights. While political integration is currently stalled, enhancing economic cooperation could be a possible joint step forward. It is however important to include a human rights clause in the upgraded agreement in order to guarantee against any further deterioration of Turkish democracy. PE597.544v01-00 SV 4/4 PA\1114791SV.docx