ledning, chefer och deras ansvar.108 Detta har i sin tur skapat ett behov hos ledning och chefer av en framåtriktad, analytisk stödfunktion som controllers kan bistå med. Som ett resultat av den här studien av controllers i Försäkringskassan kan en fördjupning av affärspartnerrollen göras och därmed ge ett bidrag till befintlig forskning. Förutom rollen som medlem i ledningsgrupper framträder det i materialet att vissa controllers även har fungerat som ”operativa chefer” genom att i vardagen bedöma om den operativa verksamhetens resultat överensstämmer med satta (kvantitativa) mål. En controller har alltså i praktiken kunnat fungera som en operativ ledare med auktoritet att driva och följa upp de frågor och mål som har beslutats av ledningen. I denna funktion har controllers kunnat ställa andra grupper till svars för icke uppnådda mål, vilket många deltagare i intervjustudien har påpekat. Controllerns funktion som affärspartner i Försäkringskassan före inledningen av den ”gemensamma resan” kan närmare bestämt beskrivas som att den består av två viktiga arbetsuppgifter som tillsammans har lagt grunden för en förändring av controllerns roll mot en mer affärspartnerlik roll. Den första är ett tolknings- och problemformuleringsföreträde eftersom rollen som ett stöd till ledningen innefattar att ta fram, analysera och kommunicera underlag för beslutsfattande, vilket på så sätt sätter ramarna för vad som blir möjligt att besluta och därmed styra. Med andra ord har controllers på detta sätt en del i makten när det gäller att sätta agendan för vad som bör uppmärksammas, diskuteras och åtgärdas ur ett styrningsperspektiv i den praktiska vardagen. Den andra arbetsuppgiften är att controllern uppfattas som en auktoritet i rollen som granskare och utvärderare av enheters, gruppers och till och med individers prestationer med hänvisning till de kvantitativa mål som ledningen har beslutat. På detta sätt kan controllern uppfattas som en representant för ledningen och ibland till och med som ledningen, en person som genom sin granskning och utvärdering kan och har utrymme att avgöra vad som är en bra, respektive mindre bra, prestation. Controllern blir på detta sätt en moralisk väktare i styrningen, en roll som också kan uppfattas som en representant för ledningen med en formell position att påverka. 108 Diefenbach (2009). 59