Utvärderingsfas 1
Hela Sverige ska leva
Kompetenta Anordnare – resten av landet
PM
VETA Konsult
2011-01-20
Projektet
Projektet Kompetenta Anordnare – Resten av Landet är ett Socialfondsprojekt
som inleddes sommaren 2009 och kommer pågå fram till sommaren 2011.
Projektet ska se till att fler organisationer inom den sociala ekonomin kan ta emot
individer inom jobb- och utvecklingsgarantins fas 3. Projektet riktar därför in sig
på att kompetensutveckla och stärka handledare, förtroendevalda och anställda
inom den sociala ekonomin. Dessa ska med hjälp av bland annat utbildning ges
goda förutsättningar för att ta emot personer i tredje fasen och genom
handledning och stöd stärka dessa individers självförtroende och ställning på
arbetsmarknaden.
Projektets övergripande målsättning är att kompetensutvecklingen ska ge den
sociala sektorn bättre förutsättningar för att kunna skapa en meningsfull
sysselsättning åt arbetslösa som kommer in i tredje fasen och samtidigt öka
deras anställningsbarhet.
Uppdraget
Uppdraget att utvärdera Kompetenta Anordnare – Resten av Landet utförs av
VETA. För att skapa en bild av hur projektets utbildningar upplevts och hur de har
påverkat arbetet med personer i Fas 3 har 15 utbildningsdeltagare intervjuats via
telefon och en enkät gått ut till ett hundratal deltagare i samma utbildning. Syftet
med utvärderingen är att skapa ett lärande och en återkoppling mellan
anordnarna, projektledningen och styrgruppen.
APEL har under hösten 2010 skickat ut en enkät till deltagare i utbildningar inom
ett flertal olika projekt inom den sociala ekonomin, bland annat till dem som
genomgått utbildningen i Kompetenta Anordnare – Resten av Landet. Totalt har
cirka 100 av deltagarna i projektet fått en enkät och av dessa har drygt hälften
svarat. Enkäten har förutom bakgrundsfrågor fokuserat på deltagarnas åsikter
om utbildningen samt hur deras organisations arbete med individer i tredje fasen
påverkats av medverkandet.
Bakgrund
Organisationerna som deltagit i projektet är i främst av typen intresseförening
(30 %) eller idrottsförening (30 %), även om många av de som svarat på
enkäten också angett alternativet ”annat” (36 %). Deltog gjorde också fyra
sociala företag, två kooperativ samt en stiftelse. Merparten av de som
representerade organisationerna var ordförande, satt i chefsposition, alternativt
var projektledare i respektive organisation. Drygt två tredjedelar av deltagarna är
ideellt arbetande. Övriga är fast anställda, projektanställda, i
arbetsmarknadsåtgärd alternativt satt i arbete för organisationen som praktikant
eller anställd med lönebidrag eller liknande.
Medverkan i utbildningen motiveras med att de vill kunna ta emot personer från
Fas 3, ge dem adekvat handledning och därigenom utveckla sin organisation.
Drygt hälften av deltagarna anser att en höjd kompetens kan bidra till att
utveckla den egna organisationen.
Tabell 1. Vad var anledningen till att du anmälde dig till utbildningen?
De flesta av de deltagande organisationerna saknar erfarenhet av att ta emot
personer från Fas 3, men i intervjuerna säger åtta stycken att de har erfarenhet
av att ta emot personer från andra arbetsmarknadsåtgärder och av de som
svarat på enkäten uppger 23 stycken (43 %) att de har viss eller stor erfarenhet
av att ta emot personer från Fas 3 eller annan arbetsmarknadsåtgärd.
Tabell 2. Har din organisation/förening tidigare erfarenhet av att ta emot och
handleda personer i Fas3 eller i annan arbetsmarknadsåtgärd?
Genomförande
Utbildningen som Kompetenta Anordnare – Resten av Landet har anordnat är
överlag mycket uppskattad bland deltagarna. Endast en respondent av 51 är
missnöjd. Framförallt har erfarenhetsutbytet deltagarna emellan lyfts fram som
något särskilt positivt.
Tabell 3. Är du nöjd med utbildningen som helhet?
Utav deltagarna på kursen som svarat på enkäten anser den absoluta majoriteten
att utbildningen har gett deras förening kompetens att ta emot personer i Fas 3
eller motsvarande. I intervjuerna uppger hälften att de upplever att utbildningen
har bidragit till att deras organisation stärks som mottagare av individer i Fas 3.
Tabell 4. I vilken utsträckning instämmer du i följande påstående: Min
organisation/förening har på grund av utbildningen fått kompetens att ta emot
personer i Fas3 eller motsvarande
Den andra hälften av de intervjuade uttrycker dock skepsis inför möjligheterna
att överföra de kunskaper som utbildningen gett inom sin respektive
organisation. De menar att spridningen av lärdomarna främst sker inom
styrelsen. Detta tvivel går även att hitta bland enkätrespondenterna där nästan
40 % menar att deras organisation inte alls eller i liten utsträckning utvecklats
sedan de deltog i utbildningen.
Tabell 5. Min organisation/förening har utvecklats sedan vi deltog i utbildningen
Utbildningen upplevs ha fört med sig ökade kunskaper inom jämställdhet och
tillgänglighet. Merparten av intervjurespondenterna lyfter även fram att de
erhållit en större kunskap om arbetsmiljö, vilket anses som centralt för
föreningsorganisationer. Vissa av respondenterna är dock vana
arbetsledare/handläggare och upplevde därför information om arbetsmiljö som
alltför grundläggande.
Det finns såväl vilja som intresse av att ta emot individer i Fas 3 bland både de
intervjuade och enkätrespondenterna. Men trots den goda viljan, positiva
omdömen om kursen och den stora majoritet som anser att utbildningen har
gjort deras organisation redo för att ta emot individer i Fas 3, så är användandet
av de erhållna kunskaperna i praktiken begränsade. Bland de intervjuade
föreningarna har endast två haft möjlighet att ta emot en person från Fas 3, och
endast 40 % av de svarande på enkäten har i samband med utbildningen haft
möjlighet att ta emot en person från Fas 3.
Tabell 6. Har din organisation/förening haft möjlighet att ta emot personer i Fas3
i samband med utbildningen?
Framtid
Av intervjuerna framgår det att organisationerna upplever ett behov av att skicka
fler personer som kan genomgå utbildningen i projektet. I enkätsvaren framgår
det att en tredjedel av deltagarna upplever ett visst eller ett stort behov av att
skicka fler personer, två tredjedelar upplever ett litet eller inget behov alls. Det
skäl som främst anges för att skicka fler personer på utbildningen är den egna
organisationens ansvarsfördelning.
Tabell 7. Min organisation/förening har behov att skicka fler personer till den
kompetensutvecklingsinsats vi har medverkat i
Många av de intervjuade har varit i kontakt med arbetsförmedlingen och de flesta
uppger att samarbetet har fungerat bra, även om vissa anser att
arbetsförmedlingen inte varit tillräckligt aktiv. Även i kommentarerna till enkäten
anges att samarbetet med arbetsförmedlingen ibland kan upplevas som
bristfälligt. De upplevda bristerna menar vissa är att arbetsförmedlingen
exkluderar föreningar från att ta emot personer från Fas 3 och istället ger
uppdragen till kommunerna.
Andra problem som gör att organisationerna inte tar emot personer ifrån Fas 3 är
bland annat att det kan vara svårt att definiera arbetsuppgifter för dem, att det
när det rör personer med funktionshinder kan krävas anpassade lokaler. Några
uppger också att särskilda behov, så som svenskkunskaper och krav på körkort
gör att deras möjligheter att ta emot personer från Fas 3 begränsas. Ett annat
problem är att det på vissa orter helt saknas tillgängliga personer från Fas 3.
VETA – Övergripande bedömning
Det går att konstatera att utbildningen på många sätt har varit lyckad.
Deltagarna är överväldigande positiva till metoden och anser generellt att deras
organisationer efter genomförd utbildning är bättre anpassade för att ta emot
personer i Fas 3. Informationen om utbildningen har också varit lyckad, under
mobiliseringsfasen anmälde 349 föreningar intresse för att gå utbildningen och
knappt 100 deltagare medverkade i den första utbildningsomgången.
Erfarenhetsutbyte och exemplifiering hålls av kursdeltagarna högt och beskrivs
som en nyckelfaktor för att på ett bra sätt kunna handleda och stödja personer i
Fas 3. För personer med erfarenhet av arbetsledning och handledning skulle dock
en fördjupningsutbildning vara ett alternativ eftersom de upplevde mycket av
informationen som alltför grundläggande.
Effekten av utbildningen begränsas dock av att av många av de deltagande
organisationerna ännu inte har tagit emot personer från Fas 3, trots att det finns
en vilja. Enligt respondenterna i intervjuerna och enkäterna är anledningarna till
detta främst:
Arbetsförmedlingen har inte varit tillräckligt aktiv
Kommunerna placerar majoriteten av personerna i Fas 3
Det finns specifika förhållanden som brist på kommunikationer eller för
stora geografiska avstånd, språksvårigheter och problem med
handikappanpassning av lokaler
Svårt att hitta arbetsuppgifter
Finns inga individer i Fas 3 på orten.
Svårigheterna för organisationer att hitta personer i Fas 3 att ta emot för med sig
att intresset för spridning av handlednings- och arbetsledarkunskap inom
organisationer minskar. Det är därför angeläget att fortsätta arbeta mot såväl
kommuner som Arbetsförmedlingen med att betona den roll som den sociala
ekonomin kan spela för individer i tredje fasens möjligheter att återvända till den
reguljära arbetsmarknaden.
