Akademikerförbundet SSR
Hur påverkas Sveriges kommuner av den
ekonomiska krisen?
15 oktober 2009
Arne Modig, Lina Lidell
1
Hur påverkas Sveriges kommuner av den
ekonomiska krisen?
• Syftet med undersökningen är att beskriva hur den
ekonomiska krisen påverkar Sveriges kommuner.
• I undersökningen behandlas följande frågeställningar:
– Hur påverkar krisen sysselsättningsläget, försörjningsstödet och
kommunens möjligheter att klara budgeten?
– Hur påverkas kommunens verksamheter av den ekonomiska
krisen?
– Hur många kommuner kommer att säga upp personal?
– Vilka åtgärder skulle bästa gynna kommunens ekonomi och
verksamhet?
2
Om undersökningen
•
Undersökningen har genomförts av Novus Opinion har på uppdrag av
Akademikerförbundet SSR.
•
Undersökningen har genomförts genom telefonintervjuer under perioden 17
september - 1 oktober 2009.
– Undersökningen är därmed genomförd efter det att regeringen den 7 september
föreslog att statsbidragen till kommuner och landsting för 2009 höjs med 10
miljarder kronor.
•
Målgruppen för undersökningen är ekonomichefer i svenska kommuner.
– I storstadskommunerna Stockholm, Göteborg och Malmö har ekonomichefer i
stadsdelsförvaltningarna intervjuats.
•
Sammanlagt har 237 ekonomichefer intervjuats.
– 203 intervjuer med ekonomichefer i kommuner.
– 34 intervjuer med ekonomichefer i stadsdelsförvaltningar.
•
I rapporten görs jämförelser mellan kommuner av olika storlek.
– Små kommuner: under 15.000 invånare
– Mellanstora kommuner: 15.000 – 40.000 invånare
– Stora kommuner: mer än 40.000 invånare
3
Sammanfattning
Hur påverkas Sveriges kommuner av den
ekonomiska krisen?
Krisen ger stora problem att klara kommunens budget
• Åtta av tio anser att den ekonomiska krisen har försämrat sysselsättningsläget i
kommunen.
• Nio av tio anser att behovet av försörjningsstöd ökat under innevarande år.
•
•
I genomsnitt har behovet ökat med drygt 25 procent.
Fyra av tio tror inte att man kommer att klara kommunens budget för 2009.
Krisen ger stora förändringar i kommunernas verksamheter
• Sex av tio har dragit ned på kommunens verksamhet.
• Sex av tio minskar resurserna till skola och förskola.
• I tre av tio kommuner har fullmäktige inte beslutat om förändringarna.
Nästan sex av tio kommer att behöva säga upp anställda
• Det är framförallt inom skola, vård och omsorg samt administration man kommer att
säga upp personal.
4
Hur påverkar krisen sysselsättningsläget,
försörjningsstödet och kommunens
möjligheter att klara budgeten?
5
Krisen minskar sysselsättningen, ökar behovet av
försörjningsstöd och ger stora problem med att klara
kommunens budget
•
Åtta av tio ekonomichefer svarar att den ekonomiska krisen har försämrat
sysselsättningsläget i kommunen respektive stadsdelen.
•
•
•
Nio av tio ekonomichefer anser att behovet av försörjningsstöd bland
invånarna i den egna kommunen ökat under innevarande år.
•
•
•
•
I genomsnitt har behovet ökat med drygt 25 procent.
Behovet har ökat mest i de små kommunerna.
Fyra av tio kommuner har fått sämre ekonomi genom förändringarna i A-kassan
och sjukförsäkringen.
Fyra av tio ekonomichefer tror inte att man kommer att klara kommunens
budget för 2009.
•
•
Sju av tio tror att arbetslösheten kommer att öka i kommunen/stadsdelen under
hösten och nästa år.
Ekonomichefer i stora kommuner tror något oftare än andra att arbetslösheten
kommer att öka.
I de mindre kommunerna (under 15.000 invånare) tror hela 6 av 10 att man inte
kommer att klara budgeten.
Inför 2010 är optimismen större – då tror hela 8 av tio att man kommer att
klara budgeten.
6
Åtta av tio anser att sysselsättningsläget i
kommunen har försämrats
I vilken utsträckning har den finansiella och ekonomiska krisen hittills försämrat
sysselsättningsläget för befolkningen i din kommun/stadsdel?
70 %
79%
60
50
45
40
30
23
20
14
11
10
6
1
0
I mycket hög
utsträckning
I ganska stor
utsträckning
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
I viss
utsträckning
I liten
utsträckning
Inte alls
Vet ej/Ej svar
7
Sju av tio tror att arbetslösheten kommer att öka
under hösten och nästa år
Hur tror du att arbetslösheten inom din kommun/stadsdel kommer att utvecklas under hösten och
nästa år?
100%
75%
80
70
60
40
17
20
5
3
3
Minska
Vet ej/Ej svar
0
Öka mycket
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
Öka något
Vara i stort sett
oförändrad
8
I nio av tio kommuner har behovet av
försörjningsstöd ökat under innevarande år
Har behovet av försörjningsstöd bland invånarna i din kommun/ stadsdel hittills ökat under
innevarande år?
%
100
87
80
60
40
20
11
3
0
Ja
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
Nej
Vet ej/Ej svar
9
I genomsnitt har behovet av försörjningsstöd ökat med
drygt 25 procent
Hur mycket har behovet av försörjningsstöd bland invånarna ökat i år?
5 procent
18
15 procent
17
25 procent
18
35 procent
9
45 procent
7
55 procent
Medelvärde: 26,6 %
3
65 procent
2
75 procent
1
85 procent
95 procent
Mer än 100 procent
2
Vet ej
21
0
Bas: Om behovet att försörjningsstöd ökat (206 intervjuer)
10
20
%
30
10
Behovet av försörjningsstöd har ökat med 35
procent i små kommuner
Hur mycket har behovet av försörjningsstöd bland invånarna ökat i år?
Total genomsnitt
26,6
Klarar budget 2009
23
Klarar inte budget
2009
31,4
Stor kommun
13,9
Liten kommun
Medelvärde
34,7
0
10
20
Bas: Om behovet att försörjningsstöd ökat (206 intervjuer)
30
40
50
%
11
Fyra av tio kommuner har fått sämre ekonomi genom
förändringarna i A-kassan och sjukförsäkringen
Har kommunens/stadsdelens ekonomi blivit bättre eller sämre genom förändringarna i A-kassan
och sjukförsäkringssystemen eller är det ingen skillnad ?
%
50
38
40
31
28
30
20
10
3
0
Bättre
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
Sämre
Ingen skillnad
Vet ej/Ej svar
12
Fyra av tio klarar inte budgeten för 2009
- Större optimism när det gäller budgeten för 2010
Tror du att ni kommer att kommunens/stadsdelen budget 2009?
Tror du att ni kommer att kommunens/stadsdelen budget 2010?
Klarar budget 2009
31
Klarar budget 2010
26
28
0%
Ja, absolut
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
24
18
51
20%
Ja, kanske
40%
Vet ej
9
60%
Nej, knappast
80%
9
2
100%
Nej, absolut inte
13
Hur påverkas kommunens verksamheter
av den ekonomiska krisen?
14
Stora förändringar i kommunernas
verksamheter
•
Sex av tio uppger att den ekonomiska krisen medfört att man dragit ned på
kommunens verksamhet.
– Nästan lika många uppger att man ändrat i budget respektive flyttat om resurser
– Mycket få har höjt kommunalskatten.
•
Fem av tio kommuner har ökat samarbetet med arbetsförmedlingen.
– Nästan lika många har ändrat kommunens egen organisation.
•
Sex av tio minskar resurser till skola och förskola.
– Nästan lika många drar in på vård, hälsa, omsorg resp kultur och fritid.
•
Sex av tio minskar vissa verksamheter mer än andra.
– Fyra av tio minskar jämnt mellan verksamheter.
•
I tre av tio kommuner har fullmäktige inte beslutat om förändringarna.
15
Sex av tio kommuner har dragit ned verksamheten
- Många har också ändrat budget eller flyttat om resurser
Har den ekonomiska krisen gjort att ni inom din kommun/stadsdel vidtagit några av följande
förändringar?
Höjt kommunalskatten
8
Dragit ned på
verksamheten
64
Ändrat budget
61
Flyttat om resurser
45
Inget av detta
15
Vet ej
1
0
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
20
40
60
80
100%
16
Fem av tio kommuner har ökat samarbetet med
arbetsförmedlingen
- Nästan lika många har ändrat kommunens egen organisation
Har ni inom din kommun/stadsdel vidtagit några förändringar i ert arbetssätt med anledning av
den ekonomiska krisen?
Ökat samarbetet med
näringslivet
14
Ökat samarbetet med
arbetsfömedlingen
53
Tillsatt arbetsgrupp
32
Förändrat kommunens
egen organisation
48
Annat
8
Inget av detta/vet ej
20
0
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
20
40
60
80
%
100
17
Sex av tio minskar resurser till skola och förskola
- Nästan lika många dra in på vård, hälsa, omsorg resp kultur och fritid
Kommer någon eller några av följande verksamheter att få minskade resurser nu i höst eller
under nästa år?
Vård, hälsa och omsorg
54
Skola och förskola
62
Individ- o familjeomsorg
35
Fritid och kultur
56
Samhällsbyggn. o trafik
39
Inget av detta
17
Vet ej
11
0
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
20
40
60
80
100%
18
Sex av tio minskar vissa verksamheter mer än andra
- Fyra av tio minskar jämnt mellan verksamheter
Kommer minskningen att i princip fördelas jämnt mellan olika verksamheter eller kommer vissa
verksamheter att minskas mer än andra?
%
100
80
59
60
40
38
20
3
0
Jämnt mellan verksamheter
Bas: Om minskade resurser (170 intervjuer)
Vissa mer än andra
Vet ej/Ej svar
19
I tre av tio kommuner har fullmäktige inte beslutat
om förändringarna
Har kommunfullmäktige tagit beslut om dessa förändringar i kommunens verksamhet?
%
100
80
62
60
40
32
20
7
0
Ja
Bas: Uppger att förändringar kommer att ske (229 intervjuer)
Nej
Vet ej/Ej svar
20
Hur många kommuner kommer att säga
upp personal?
21
Sex av tio kommer att säga upp anställda
• Nästan sex av tio ekonomichefer tror att man kommer att behöva
säga upp anställda i kommunen under hösten eller nästa år.
• Andelen som tror man behöver säga upp är klart högre i små kommuner
än i stora kommuner.
• Även om det självklart är vanligare med uppsägningar i kommuner där
man inte klarar budget kommer man även i kommuner där man klarar
budgeten att behöva säga upp medarbetare.
• Det är framförallt inom skola, vård och omsorg samt administration
man kommer att säga upp personal.
22
Nästan sex av tio kommer att säga upp personal
- Det blir uppsägningar oberoende av om man klarar budget
Tror du att ni kommer att behöva säga upp anställda i kommunen/ stadsdelen under hösten eller
nästa år?
Totalt 2009
26
Klarar budgeten 2009
29
19
Klarar inte budgeten
2009
24
Ja, absolut
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
12
35
0%
40%
Vet ej
27
10
31
35
20%
Ja, kanske
9
14
5
60%
Nej, knappast
21
80%
5
100%
Nej, absolut inte
23
Sju av tio små kommuner kommer att säga upp
anställda
Tror du att ni kommer att behöva säga upp anställda i kommunen/stadsdelen under
hösten eller nästa år?
Totalt 2009
55
Mer än 40.000 inv
30
15 - 40.000 inv
51
Upp till 15.000 inv
66
0
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
20
40
60
Kommer att säga upp
80
100%
24
Inom vilka områden eller verksamheter kommer ni att
säga upp personal?
1. Skola, förskola
2. Vård, äldreomsorg
3. Administration
Bas: Om säga upp personal (129 intervjuer)
25
Vilka åtgärder skulle bästa gynna
kommunens ekonomi och verksamhet?
26
En majoritet ser ökade statsbidrag som det
bästa stödet
•
Sju av tio ekonomichefer tror att ökade statsbidrag är den åtgärd som bäst
skulle gynna kommunens ekonomi och verksamhet.
•
•
•
Nästan sex av tio pekar på behovet av att statliga ålägganden följs av
motsvarande resurser.
Tre av tio pekar på att balanskraven ska gälla under längre period respektive
behovet av en mer lokalt anpassad arbetsmarknad.
8 av 10 anser att kommunen gör tillräckligt för att uppmuntra företagande
och ge bra förutsättningar för tillväxt inom kommunen/stadsdelen.
•
Andelen som tycker att kommunen gör tillräckligt har ökat sedan 2007.
27
7 av 10 tror på ökade statsbidrag för att gynna
kommunernas ekonomi och verksamhet
Vilken av följande åtgärder tror du bäst skulle gynna den kommunala ekonomin och
verksamheten/stadsdelens ekonomi och verksamhet?
Balanskravet ska gälla längre period
34
Ökade statsbidrag
70
Statliga åläggande följs av motsvarande resurser
55
Mer lokalt anpassad arbetsmarknadspolitik
29
Sänkt inkomstskatt
7
Ökad inkomstskatt
13
Sänkt skatt för företagen
16
Inget av detta
2
Annat
3
Vet ej
6
0
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
20
40
60
80
100
%
28
8 av 10 tycker att kommunen gör tillräckligt för att
uppmuntra företagande och tillväxt
Tycker du att din kommun/stadsdel idag gör tillräckligt för att uppmuntra företagande och ge bra
förutsättningar för tillväxt inom din kommun/stadsdel eller tycker du inte det?
%
100
79%
80
60
52
40
27
20
11
8
2
0
Ja, absolut
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
Ja, kanske
Nej, knappast
Nej, inte alls
Vet ej/Ej svar
29
Fler ekonomichefer anser att kommunen gör
tillräckligt för att uppmuntra företagande och tillväxt
Tycker du att din kommun/stadsdel idag gör tillräckligt för att uppmuntra företagande och ge bra
förutsättningar för tillväxt inom din kommun/stadsdel eller tycker du inte det?
Totalt 2009
79
Totalt 2007
69
Ja
0
Bas: Samtliga (237 intervjuer)
20
40
60
80
100
%
30
