EUs hållbarhetskriterier SKL 2017-02-24 Emmi Jozsa Senior rådgivare Hållbarhet för bioenergi Agenda • • • • Genomgång av befintliga hållbarhetskrav för biodrivmedel Användning av biodrivmedel i SE 2016 Tolkning av restprodukter och avfall i SE, PFAD/palm Rapport om ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel (reduktionsplikt) – Styrmedelsförslaget – Potentialer för biomassa – Målsättningar 2030 • Samordning för omställning till fossilfrihet: uppdraget och strategin • Vinterpaketet och hållbarhetskrav efter 2020 • Diskussion om eventuell samverkan Genomgång av befintliga hållbarhetskrav för biodrivmedel Hållbarhetskrav i Sverige 2017 Användning av biodrivmedel i SE 2015 Biodrivmedel 16 000 14 000 Energimängd [GWh] 12 000 10 000 HVO FAME 8 000 Etanol 6 000 Biogas 4 000 2 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 Ursprung råvaror biodrivmedel 16 000 14 000 Energimängd [GWh] 12 000 10 000 Sverige 8 000 Import 6 000 4 000 2 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 HVO råvaror 8 000 7 000 Energimängd [GWh] 6 000 Raps 5 000 4 000 Palmolja 3 000 Vegetabilisk eller animalisk avfallsolja 2 000 1 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 Tolkning av restprodukter och avfall i SE Definitioner i 1 kap. 2 § HBL • Avfall: ”ett ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med” – Som i Miljöbalken • Restprodukt: ”material som kvarstår efter en slutförd process vars huvudsyfte inte är att producera detta material” Principer för klassificering av restprodukter 1. 2. 3. 4. Huvudprocessen ska inte avsiktligen ha ändrats för att producera materialet. Huvudsyftet med processen är den eller de material som processen normalt optimeras mot. Sådana material utgör då huvudprodukt eller samprodukt och övriga material är då restprodukter (eller avfall). Ursprungligt teknikval är inte avgörande, utan det är hur befintlig process optimeras eller bedrivs som är avgörande Om ett materialflöde från en process utgör ett väsentligt utfall av processen (i mängd och ekonomiskt värde) och detta material har annat användningsområde än energiändamål, så bör det utgöra samprodukt trots att processen normalt inte optimeras mot denna produkt Samordning för omställning till fossilfrihet EM uppdrag • I Energimyndighetens regleringsbrev för 2016 återfinns uppdraget att arbeta med samordning av omställning av transportsektorn till fossilfrihet. • Energimyndigheten får extra anslag på 3 miljoner kr per år för att arbeta med uppgiften (fram till 2019) Styrmedel för ökad användning av biodrivmedel i bensin och diesel • Principiella val för reduktionsplikt – Separata kvoter för bensin och diesel • Marknaden (svårare att uppfylla gemensam kvot för bolag som säljer mest bensin) • Ersättning av både bensin och diesel behövs till 2030 (fordonsflottan ej helt elektrifierad) • Högre inblandning i bensin (vissa bolag kan inte direkt gå till E10) • Fokus på låginblandning inledningsvis Bilagor till rapporten • Transportsektorns energianvändning • Potentialer för tillförsel av inhemsk biomassa • Analys av den svenska biodrivmedelsmarknaden • Regelverk som rör biodrivmedel • Underlag för målberäkningar Potentialer för tillförsel av inhemsk biomassa • Börjesson P. (2016). Potential för ökad tillförsel och avsättning av inhemsk biomassa i en växande svensk bioekonomi, Rapport nr. 97, Lunds universitet. • 20-22 TWh / år ökat uttag för transport • Antagandet att alla andra sektorer tar sitt behov först, transportsektorn får det som blir över Underlag för målberäkningar • Utgår från Miljömålsberedningens 70% mål • Trafikverket (2016) Åtgärder för att minska transportsektorns utsläpp av växthusgaser – ett regeringsuppdrag, Trafikverket rapport 2016:111 omräknat till 70% mål istället för 80% • Energibehovet minskar från 80 till 36 TWh 2030 • 10 TWh biodrivmedel, 4 TWh el • 22 TWh fossila drivmedel Vinterpaketet och hållbarhetskrav efter 2020 Introduction and Context October 2014: European Council Agreement on Climate and Energy objectives 2030 2020 2030 -20 % Greenhouse Gas Emissions - 40 % Greenhouse Gas Emissions 20% Renewable Energy 27 % Renewable Energy 20 % Energy Efficiency 27%* Energy Efficiency Global Leadership Commission's 10 Priorities – Ambition to Become Global Leader in Renewables Introduction and Context More than 1 million people work in the renewable energy sector, with potentially 3 million more jobs by 2020 Reduced dependence on fossil fuels and energy imports: cut fossil fuels use by the equivalent of Poland's entire annual energy consumption Renewables are becoming affordable: 80% decrease of PV panel prices in 5 years, offshore wind already met targets for 2020 European leadership: in 2016 173 countries have renewable energy targets With an estimated renewable energy share of 17% of gross final energy consumption in 2015 the EU is on track to meet the 2020 target Introduction and Context: Structure of the Directive Art 1-2 Art 3 Art 4-6 • Updated objectives and definitions • Binding Union target • Electricity and support Art 7-14 • Target calculation and joint projects Art 15-18 • Admin procedures and training Art 19-22 Art 23-24 Art 25 Art 26-28 Art 29-34 • Consumers: GOs and self-consumers • Heating and Cooling • Transport mandate • Bioenergy sustainability • Implementing measures, delegation, repeal Introduction Renewable Electricity Empowering Consumers Increasing Renewable Energy in Heating and Cooling Increasing Renewable Energy in Transport Bioenergy Sustainability Target Achievement RES in Transport – Key Figures 0% • 32% of final energy consumption • Relies on oil for 94% of its energy needs. • Increasing share of total GHG emissions (23% in 2014) • GHG emissions remain higher than in 1990. 1% 5% 23% 15% Gasoline Diesel Kerosene Gas Biofuel Electricity 56% Source: Primes, 2015 shares in transport energy consumption 24 Indirect land use change Non-agr. land Non-agr. land Cannot be observed, but only modelled ILUC Agricultural land Agricultural land Biofuel 25 POLICY AREA – Increasing RES in Transport Promoting advanced RES in transport Climate performance of food-based biofuels Renewable fuels in aviation and shipping • No additional EU action • Energy based incorporation obligation • GHG emissions reduction obligation • • • • No additional EU action Gradual reduction of food-based biofuels by 2030 Full phase out by 2030 Focus on reduction on biofuels produced from vegetable oil, higher GHG criteria • No additional EU action • Specific support measure to promote consuming renewable fuels in for aviation and maritime PROPOSAL: Promoting Innovation in Transport 27 Introduction Renewable Electricity Empowering Consumers Increasing Renewable Energy in Heating and Cooling Increasing Renewable Energy in Transport Bioenergy Sustainability Target Achievement Bioenergy – The issues Focus on solid biomass/biogas for heat and power – major role for the EU climate & energy objectives. Clear benefits in terms of energy security, growth and jobs, technology innovation, and climate action. Emerging risks : Climate performance of forest biomass depending on future trends on forest management practices Environmental impacts (e.g. biodiversity, soil and air quality) Low conversion efficiency of biomass electricity Potential internal market issues costs due to diverging national sustainability schemes Bioenergy sustainability – issues and policy options Environmental impacts of bioenergy • Baseline: no additional EU action • Extend existing EU biofuel criteria to biomass for heat and power (sustainability + GHG saving criteria) Biogenic GHG emissions of forest biomass • New risk-based sustainability criteria for forest biomass, covering forest management and forest carbon • National limits on the use of roundwood and stumps for energy production Resource competition/ end-use efficiency • Minimum requirement for end-use efficiency on biomass in heat and power PROPOSAL: : EU bioenergy sustainability framework (article 26) 31 agri forest biomass – new risk-based criteria on biodiversity and carbon management (minimum requirement, Member States can go beyond) GHG forest Sustainability criteria for same feedstock independent of final use End use performance criteria for biofuels, biomass and biogas agriculture biomass – kept/streamlined existing sustainability criteria (e.g. no-go areas) (full harmonization) efficiency End-use performance criteria Sustainability criteria • • biofuels/bioliquid - GHG savings increased to 70% for new installations heat and electricity from biomass (20 MWfuel) and biogas (0.5 MWel) new GHG saving requirement: 80% for new plants in 2021 (85% in 2026) Cogeneration requirement for all new bioelectricity plants (20 MWfuel), 3-year transition period + exceptions for security of supply. Tidslinje för förhandling • EP ITRE förhandling klar 21 mars • Rådet börjar förhandla i vår enligt Maltas tidplan • Estland och Bulgarien ordförandeskap efter Malta • Påverkansarbete mot EP viktigt TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN!