Rutiner
vid handläggning av bidrag till
organisationer inom social
ekonomi
Enheten Stöd till Social ekonomi
Social resursförvaltning
Göteborgs Stad
Uppdaterad 2014-01-20
1
Rutiner vid handläggning av bidrag till organisationer inom social
ekonomi
För att säkerställa kvalitén i handläggningen och för att säkerställa att organisationer som söker verksamhetseller projektbidrag behandlas lika och uppfattar det så, utgår enheten Stöd till social ekonomis
handläggningsarbete från Social resursnämnds antagna riktlinjer (”Social resursnämnds riktlinjer för bidrag till
organisationer inom social ekonomi” samt ”Anvisningar om projektstöd för introduktions- och
integrationsarbete”). Handläggningen kompletteras med hjälp av följande arbetsrutiner.
Tider för bidragshantering
För att föreningarna ska ges samma förutsättningar är ansökningstillfällena avgränsade och tid är avsatt för att
behandla ansökningarna. Utvecklingsledarna ska i möjligaste mån försöka möta organisationernas behov av
stöd under ansökningsperioden.
Ansökningsperiod
Integration
Sociala området
1 april -1 juni
Funktionshinder
Sociala företag
1 juli - 1 september
Uppföljning
Nämndbeslut
Utbildning
Integration
Sociala området
november
Kommunikation
Personliga besök
januari-mars
Funktionshinder
Sociala företag
december
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
2
Dokumentation
För att säkerställa att organisationer får ett regelrätt och adekvat stöd fordras dokumentation från möten,
uppföljningar och kontakter där information av betydelse för mål, utveckling, uppföljning förekommer. Varje
organisation ska ha en mapp i en gemensam databas. De som har kontakt med föreningen skriver i de löpande
arbetsanteckningarna. Dokumentation minskar sårbarheten i beslutsprocessen och underlättar om någon annan
än ordinarie utvecklingsledare ska ta över stödet till en organisation.
Händelser som väsentligt avviker från en organisations planerade verksamhet ska tas upp i arbetsteamet.
Kompetensöverföring
I syfte att öka objektiviteten i förslagen till beslut av bidragsfördelning ska varje utvecklingsledare medverka
vid 3-5 besök hos en organisation där man inte själv ansvarar för handläggningen. Vid förslag till beslut av
organisationens ansökan förs diskussion i hela teamet. Teamets uppfattningar väger inte tyngre än ordinarie
handläggares men bidrar till en mer objektiv bedömning där fler parametrar spelar in.
Fördelning av medel
Enheten Stöd till social ekonomi fördelar bidrag till organisationer verksamma inom följande områden:
Funktionshinderområdet inklusive psykiatriområdet
Sociala området
Integration och introduktion
Arbetsintegrerande sociala kooperativ, stiftelser och sociala företag
Av fördelningsramen avsätts medel för:
Verksamhetsbidrag till organisationer inom sociala området, funktionshinderområdet inklusive
psykiatriområdet. arbetsintegrerande sociala kooperativ, stiftelser och sociala företag.
Verksamhetsbidrag fördelas enligt kontinuitetsprincipen med utgångspunkt att organisationer som
tidigare beviljats ekonomiskt bidrag ska kunna räkna med fortsatt bidrag så länge det inte framkommer
nya omständigheter som motiverar en förändring av tilldelade medel.
Utvecklingsmedel som syftar till att stimulera till etableringen av nya verksamheter och nya
samverkansformer organisationerna emellan och med staden. Utvecklingsmedel kan även beviljas för
oförutsedda händelser i en organisation som redan får bidrag samt för att stärka utvecklingen av den
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
3
sociala ekonomin genom kompetenshöjande insatser. Utvecklingsmedel är i första hand ettårigt och för
ändamålet avsätts tre procent av fördelningsbart belopp.1
Ansökningar från organisationer vars behov behöver utredas ytterligare före beslut
Utbildningar för föreningsmedlemmar
Stödinsatser för organisationerna, som till exempel psykologinsatser inom kvinnojoursverksamheten
Andra planerade insatser för att stärka alternativt följa upp insatser inom social ekonomi
Medel utöver ordinarie bidragsram – särskilda satsningar på olika områden
Social resursnämnd har i uppdrag att årligen bevilja föreningsbidrag till organisationer inom social ekonomi
som bedriver verksamhet inom det sociala området, integration, funktionshinderområdet och till sociala
företag, kooperativ, stiftelser och liknande. Medel till detta tilldelas social resursnämnd av
kommunfullmäktige vid årets budgetbeslut.
Utöver denna tilldelning av medel för föreningsstöd kan kommunfullmäktige/kommunstyrelse eller social
resursnämnd besluta om särskilda satsningar till olika identifierade behovsområden. Bidraget kan vara
destinerat till en eller flera aktörer, eller till ett behovsområde. Om medel riktas till ett identifierat
behovsområde men inte till en särskild aktör ska medlen utlysas. Utlysning sker då utöver de fastställda
ansökningsperioderna för ordinarie verksamhetsbidrag.
Särskilda satsningar förutsätter att relevant underlag finns för att fatta beslut om satsningen (underlag
kan utgöras av exempelvis ansökan, kartläggning eller rapport om en specifik situation eller
förhållanden).
Medel för särskilda satsningar kan vara tidsbestämda och genererar inte automatiskt rätt till att få del
av det årliga verksamhetsbidraget efter avslutad bidragsperiod.
En organisation som vill få del av utlysta medel för särskilda satsningar inom ett visst område, ska
ansöka om bidrag hos Social resursförvaltning, som handlägger ansökan enligt de rutiner som gäller
för hantering av det årliga föreningsbidraget.
Särskilda satsningar, projekt och tillfälliga insatser följs alltid upp.
1
För att möjliggöra utvecklingsmedel på tre procent utan att behöva göra oförberedda inskränkningar av föreningars bidragsnivåer förutsätts en årlig indexuppräkning
av nämndbidraget för föreningsbidrag.
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
4
Om verksamheten avslutas innan beviljad bidragsperiod, ska medlen återgå till förvaltningen och
särskiljas från det ordinarie föreningsbidraget. På samma sätt återgår medlen i de fall där förvaltningen
utifrån organisationens redovisning gör bedömningen att inte hela den beviljade summan ska betalas
ut. Dessa medel kan då sökas av andra föreningar.
Tjänsteutlåtanden
Tydliga och enhetliga tjänsteutlåtanden underlättar beslut, tolkningar av beslut och uppföljning av beslut. Ett
tjänsteutlåtande för föreningsbidrag består av en eller flera liktydigt formulerade ”att-satser”, till exempel.
att bevilja … tkr i bidrag till … enligt förvaltningens förslag
att … tkr avsätts för särskilda insatser …
att tre procent, …. tkr avsätts till utvecklingsmedel för organisationer att söka under året.
att fördela …. tkr av kommunstyrelsens speciellt riktade medel för ….
Före det att handlingarna skickas till nämndsekreteraren ska de vara genomlästa av enhetschef,
verksamhetschef och förvaltningsdirektör. För att i möjligaste mån garantera kvalitet och korrekthet i ett
tjänsteutlåtande ska det vara färdigtställt enligt fastställd tidsplanering.
Anmälan av ett ärende till nämnden sker av författaren av tjänsteutlåtandet.
Uppföljning kopplad till nämndens riktlinjer
Hur vi följer upp och säkerställer att kraven i våra riktlinjer efterlevs.
Organisationen skall ha en lokal anknytning och vända sig till invånarna i Göteborg.
I en stad som Göteborg är det oundvikligt att det i göteborgsföreningar även finns medlemmar från
kranskommunerna. Det går dock inte att på detaljnivå kontrollera var medlemmarna är skrivna. I den
mån det är möjligt säkerställer vi att bidraget går till göteborgare
Uppföljning sker genom kontroll av att organisationens aktiviteter bedrivs för göteborgare.
Organisationen skall vara uppbyggd och fungera enligt demokratiska principer samt ta ställning för
demokratin som samhällssystem.
Att organisationerna är uppbyggda enligt demokratiska principer skall framgå av respektive
organisations stadgar. Enheten stödjer föreningarna i att skapa en god arbetsmiljö.
Uppföljning sker genom granskning av organisationens stadgar kopplat till verksamheten
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
5
Organisationens verksamhet skall ha allmänintresse och vara öppen för alla kommuninvånare, om inte
sakliga och av kommunen godtagbara skäl finns som hindrar detta
När det gäller öppenheten för alla kommuninvånare bör detta klart framgå av organisationens stadgar.
Men många organisationer har ett särintresse eller en särskild målgrupp som behöver uppmärksammas
och vars livssituation behöver förbättras, till exempel diagnosföreningar. Det viktiga är att
organisationen inte utesluter någon, utan att alla som vill arbeta för målgruppens väl och för syftet med
organisationen, kan göra det.
Uppföljningen sker genom granskning av organisationens stadgar kopplat till verksamheten
Organisationens särintresse får inte stå i strid med kommunens anvisningar och riktlinjer för
bidragsgivning eller gällande lagstiftning.
Att handläggarna vid enheten har aktuell kunskap om kommunens riktlinjer och gällande lagstiftning
gör att de kan stödja föreningarna i att uppfylla detta kvalitetskrav.
Uppföljningen sker genom att handläggaren har god kunskap om kommunens riktlinjer och gällande
lagstiftning och kan relatera denna kunskap till organisationens stadgar och verksamhet.
Organisationen måste, för att kunna beviljas bidrag, dela kommunens synsätt gällande organiserad
brottslighet. Detta innebär ett tydligt avståndstagande från föreningar, nätverk eller andra
sammanlutningar, som förknippas med organiserad brottslighet.
Organisationerna ansöker om bidrag via en e-tjänst. I samband med ansökan måste de godkänna
villkoren för att söka bidrag hos Social resursförvaltning. Detta innebär att de godkänner kraven i
riktlinjerna.
När organisationer ansöker ställer de sig bakom kraven för att beviljas bidrag. Uppföljning sker
genom granskningar av organisationens stadgar, ansökningshandlingar och dess verksamhet.
All verksamhet skall vara drogfri och föreningen får inte bedriva verksamhet som kan skapa positiva
attityder till våld, alkohol eller droger.
Uppföljning sker genom granskning av organisationens stadgar och uppföljning av organisationens
verksamhet.
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
6
Organisationens verksamhet får inte leda till diskriminering på grund av kön, ålder,
funktionsnedsättning, hudfärg, nationalitet, etniskt ursprung, religion eller sexuell läggning.
Uppföljning sker genom granskning av organisationens stadgar och uppföljning av organisationens
verksamhet.
Större organisationer ska upprätta en strategi för att ökad tillgänglighet
För att genomföra kommunfullmäktiges mål att ”Större organisationer ska för att få kommunala bidrag
upprätta strategier för sitt jämställdhets- och mångfaldsarbete.” har förvaltningen med hänsyn till följande
kriterier definierat vad en stor organisation är: Paraplyorganisationer, över 100 medlemmar, fler än 10
anställda, mer än 1 miljon i bidrag från Social resursnämnd. Större organisationer måste, för att kunna beviljas
bidrag för 2015 och därefter bifoga en strategi till sin ansökan och i samband med ansökan för 2016 redovisa
hur de genomfört sitt mångfaldsarbete.
Uppföljningen sker genom granskning av den dokumentation som begärs in i samband med bidragsansökan
såsom själva ansökan samt verksamhetsberättelse.
Organisationen skall presentera tydliga, uppföljbara mål för sin verksamhet och arbeta fram metoder
för att följa upp resultaten.
Organisationerna beskriver själva detta i sina ansökningar samt i den dokumentation som krävs in i
samband med ansökan.
Uppföljningen sker genom granskning av den dokumentation som begärs in i samband med
bidragsansökan såsom själva ansökan, samt verksamhetsberättelse och bokslut.
Gällande medel beviljade för projekt, särskilda satsningar alternativt vid organisationens upphörande
krävs separat redovisning in. Särskild mall för redovisning av sådana medel finns.
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
Stöd till social ekonomi ingår i verksamhetsområdet Social utveckling, en resurs för kostnadsfri kompetensutveckling, konsultation och
samverkan för dig som arbetar i Göteborg. Förebyggande arbete inom det sociala området står i fokus. Social utveckling erbjuder
också stöd till organisationer inom social ekonomi.
Läs mer på socialutveckling.goteborg.se
