A
B
C
D
E
Teknik- och miljö
Tjänsteutlåtande
Bromma stadsdelsförvaltning
sid 1 (6) 2004-08-16
Dnr 244-04-310
Handläggare: Gunnar Hedman
Tfn: 08-508 06 459
E-post [email protected]
Till
Bromma stadsdelsnämnd
Förslag till strategi för Stockholms vattenarbete
Förslag till beslut
Stadsdelnämnden godkänner förvaltningens svar på remissen och
överlämnar tjänsteutlåtandet till miljö- och hälsoskyddsnämnden.
Omedelbar justering
B ox 206 , 161 26 B romma, B esök sad ress: Tunnland svä gen 95
Tfn: 08-508 06 000, Fax: 508 06 499
E-post: [email protected]
ABCDE
Dnr 244-04-310 sid 2 (6)
Bertil Östberg
stadsdelsdirektör
Annica Lagerqvist
avdelningschef
Sammanfattning
Kommunfullmäktige beslöt i april 1995 att, i syfte att värna om
Stockholms sjöar och vattendrag, anta ett vattenprogram för Stockholm.
Miljöförvaltningen som har det samordnade ansvaret för vattenprogrammet har nu tagit fram en rapport med namnet ”Strategi för Stockholms
vattenarbete 2004–20015” som skickats för yttrande till bland annat
Bromma stadsdelsförvaltning. Rapporten redovisar hur staden senast år
2015, i enlighet med EG:s ramdirektiv, ska kunna uppnå en god
vattenstatus.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts av teknik– och miljöavdelningen. I en arbetsgrupp
med representanter från sju stadsdelsförvaltningarna har gemensamma
synpunkter på förslaget till strategi tagits fram. Hässelby-Vällingby
stadsdelsförvaltning har representerat västerort.
Bakgrund
I syfte att värna om Stockholms sjöar och vattendrag beslöt
kommunfullmäktige i april 1995 om ett vattenprogram för Stockholm.
Vattenprogrammet omfattar stadens sjöar och vattendrag, östra mälaren,
Saltsjön samt en våtmark. Miljöförvaltningen, som har det samlade
ansvaret, har redovisat programmet till kommunfullmäktige i två
rapporter. En tredje delrapport med namnet ”Förslag till strategi för
Stockholms vattenarbete 2004–2015”, som utarbetats i samråd med
representanter från 7 stadsdelsförvaltningar, har nu tagits fram och
skickats på remiss.
Rapport 1: Genomförda åtgärder 1995–1999
rapporterades i kommunfullmäktige i april 2001. Denna rapport innehåller
en genomgång av vilka åtgärder som genomförts i det tidigare
vattenprogrammet ”Vattenprogram för Stockholm –– sjöar och vattendrag
1995–99” vilket antogs av kommunfullmäktige 1995.
Rapport 2: Faktaunderlag till strategi för Stockholms vattenarbete
ABCDE
Dnr 244-04-310 sid 3 (6)
rapporterades i kommunfullmäktige vid två tillfällen:
– april 2001 med ett allmänt faktaunderlag innehållande en
kunskapssammanställning med bland annat nya fakta om grundvattnet,
sedimentkvaliteten i stadens vattenområden och växt– och djurliv i
sjöarna.
– december 2003 med faktaunderlag för respektive vattenområde med
redovisning av vilka faktorer som påverkar sjöarnas vattenkvalitet,
tillståndet i vatten och sediment samt friluftsliv och naturvård i och kring
sjöarna.
Rapport 3 Strategi för Stockholms vattenarbete 2004–20015
som förvaltningen är ombedda att yttra sig över är den avslutande delen i
revideringen av vattenprogrammet. I strategin finns mål och åtgärdsförslag
för att minska belastningen av övergödande ämnen och miljögifter, så att
en god vattenkvalitet uppnås även i en urban miljö. Målen och
åtgärdsförslagen är dels övergripande, dels lokala för respektive
vattenområde. Vid stadens planerings– och åtgärdsarbeten ska hänsyn tas
till dessa.
Stadsdelarnas gemensamma allmänna synpunkter
En arbetsgrupp med representanter från sju stadsdelsförvaltningar har
formulerat ett gemensamt yttrande vad gäller generella synpunkter på
förslaget till strategi.
Ansvarsfrågan
Ansvarsfrågan kring skötselgränser för vattenområden är idag otydlig.
Trots skötselplaner och ansvarsfördelning råder i vissa fall oklarheter över
ansvaret för skötseln vid strandnära lägen i zonen mellan fritt vatten och
land. Frågan bör lyftas inom staden och behandlas så att inga oklarheter
ska råda vem som gör vad vid skötseln.
Gemensamma förhållningssätt
Stadsdelsförvaltningarna vill understryka vikten av att vattenvårdsarbetet
sker i nära samverkan med stadens invånare både vad gäller lättillgänglig
information och fora för att ta emot synpunkter från allmänheten.
Eftersom vattenarbetet är långsiktigt krävs också en för förvaltningar och
bolag gemensam långsiktig åtgärdsplan.
Faktaunderlag
Stadsdelsförvaltningarna vill berömma arbetet med att ta fram ett mycket
gediget faktaunderlag Vattenprogram för Stockholm 2000, vilket är en
förutsättning för att fatta realistiska beslut om åtgärder.
ABCDE
Dnr 244-04-310 sid 4 (6)
Synpunkter på några delmål i strategin
Delmål 1.1 d. (Vid detaljplan och bygglov ska platsspecifika krav på
dagvattenhantering för den aktuella recipienten* skrivas in som en
förutsättning för plangenomförandet). Stadsdelarna vill understryka
betydelsen av detta mål. Hanteringen/reningen av dagvatten kan i högre
utsträckning än i dag styras av detaljplaner. Formuleringarna
"platsspecifika krav samt förutsättning för genomförandet" ställer större
krav på byggföretag att i olika exploateringsprojekt finna lämpliga och
kanske också nya lösningar för dagvattenhanteringen. Detta mål
tillsammans med 1.2 a. (Dagvattnet ska skyddas mot förorening) borgar
för att hanteringen av dagvatten i framtiden kommer att inriktas mot
rening i betydligt högre utsträckning än idag.
Delmål 1.5 (Balansen i grundvattennivån ska upprätthållas)
Stadsdelsförvaltningarna anser att målet är något otydligt formulerat
angående vilken vattennivå som avses. Målet behöver förtydligas.
*Recipient= mottagare. Samtliga sjöar och vattendrag i Sverige är
mottagare av föroreningar som indirekt eller indirekt beror på
mänsklig verksamhet.
Delmål 2.4 (Befintliga småbåtshamnar och vinteruppläggningsplatser ska
bevaras). Stadsdelsförvaltningar anser att det kan finnas lokala synpunkter
på vinteruppläggningsplatser och att det därför ska vara en
rekommendation men inte ett krav att de ska bevaras.
Delmål 2.5 (Fiskemöjligheter ska bevaras och förbättras)
Det är positivt att man vill bevara och förbättra fiskemöjligheterna som en
del av stadens rekreativa värden. Det kräver dock kontinuerliga kontroller
av gifter i fiskar och kräftor, då dessa djur i vissa fall inplanteras i sjöar
med kraftigt förorenade bottensediment.
Överväganden bör också göras om utsättning och fiske ska ske i de mest
förorenade sjöarna. Undersökningar behöver också göras vilka
konsekvenser det blir av att inplanterad fisk blandas med det vilda
beståndet.
Delmål 2.6 (Exploatering av obebyggda mark- och vattenområden ska
kompenseras med likvärdig natur i närområdet)
Stadsdelarna önskar en tydligare formulering för att uppmärksamma
vikten av att ett vattenområde som exploaterats kompenseras med
likvärdiga kvaliteter inom samma område och till samma recipient.
Delmålet föreslås få följande ny formulering: ”Exploatering av
ABCDE
Dnr 244-04-310 sid 5 (6)
vattenområden ska kompenseras med likvärdiga kvaliteter inom samma
vattenområde”.
Förvaltningens synpunkter
Vi anser att de programförslag som tagits fram av vattenprogrammets
arbetsgrupp baseras på ett mycket gediget arbete. De dominerande
vattenproblemen i staden är gödande ämnen och miljögifter som främst
kommer med dagvattnet. Vattenvårdsarbetet är långsiktigt till sin natur och
för att klara en hållbar utveckling av stadens vattenmiljöer behövs en
effektiv organisatorisk hantering och ett tydligt samordningsansvar.
Idag saknas ett tydligt ansvar för vattenfrågorna, vilket gör att beslut kan
tas inom en del av kommunen utan att konsekvenserna för andra delar av
kommunens verksamhet har klargjorts. Det är därför positivt att ett
gemensamt grepp nu tas om vattenfrågorna i Stockholm varvid det
framtagna vattenprogrammet kan bli ett verkningsfullt instrument.
I huvudsak stödjer vi förslagen till mål och åtgärder i strategin men
konstaterar samtidigt att de flesta av förslagen till åtgärder faller utanför vårt
ansvars och kompetensområde. Om insatserna leder till ökade
driftskostnader är det nödvändigt att ekonomiska medel avsätts. För att få ett
positivt gensvar för åtgärderna är det också viktigt att resurser avsätts för en
medborgardialog. Genom kommunikation med allmänheten finns goda
möjligheter för naturvården att förmedla vad förslagen syftar till.
Vi ser positivt på ett processorienterat arbetssätt med bred förankring och
kompetens från stadens förvaltningar och bolag i samarbete med andra
berörda kommuner. Ett fortsatt samlat arbete i projektgruppen för
Stockholms sjöar och vattendrag är också positivt samt att miljö- och
hälsoskyddsnämnden ges ett fortsatt samordningsansvar.
De största behoven av förbättrad vattenvård i Bromma , som
vattenprogrammet också tar upp i förslag till åtgärder, är Bällstaån,
Bällstaviken, Ulvsundasjön och Lillsjön. Dessa områden tillförs
föroreningar främst genom dagvattnet men har även historiska
föroreningar från miljöfarlig verksamhet.
En viktig uppgift för förvaltningen kan bli att i olika lokala Agenda 21
projekt, i samarbete med övriga aktörer, kommunicera faktaunderlaget
med stadsdelens innevånare för att på längre sikt kunna uppnå ett hållbart
livsmönster. Under året medverkar vi i projekt, med koloniträdgårds–
föreningar, som kan komma att minska föroreningarna till dagvattnet.
Åtgärder som bl. a syftar till förbättrad kompostering och mindre
användning av konstgödsel och kemiska bekämpningsmedel.
ABCDE
Dnr 244-04-310 sid 6 (6)
Bilagor
Rapporten Strategi för Stockholms vattenarbete 2004-2015, remissupplaga
utdelas endast till nämndens ledamöter och ersättare. Finns att läsa på
miljöförvaltningens hemsida samt i Bromma stadsdelsförvaltnings
reception på Tunnlandsvägen 95.
