Tjänsteutlåtande Utfärdat 2014-03-17 Diarienummer 0217/14 Område Boende och Socialjour Teresa Woodall Telefon 031-367 94 15 E-post: [email protected] Ansökan om medel hos Europeiska Kommissionen, Directorate Justice, projektet ”Local Welcome Policies EU Migrants” Förslag till beslut Social resursnämnd beslutar: att ställa sig bakom ansökan hos Europeiska Kommissionen, Directorate Justice (DG Justice), om medel för projekt ”Local Welcome Policies EU Migrants” om totalt 102 940 euro, motsvarande 911 500 SEK. Sammanfattning Europeiska Kommissionen utlyste under början av året kvarstående medel från programperioden 2007-2013. Social resursförvaltning söker medel som partner i projektet ”Local Welcome Policies EU Migrants”. Projektägare är staden Amsterdam, och partners är städerna Bryssel, Dublin, Hamburg, Köpenhamn och Göteborg. Projektet kommer att bygga på forskning och utbyte av kunskaper och erfarenheter mellan de deltagande städerna och forskningsinstituten. Målet är att ta fram en ”ideal” policy, vad gäller mottagandet av EU-migranter, främst migranter från Central Eastern Europe (CEE-migranter). Arbetet kommer att ske genom kartläggning av nuvarande insatser, arbetsmöten för att ta fram strategier, genomförande och därefter spridning av kunskapen till övriga städer i Europa. Projektperiod är 2015-01-01–2017-01-01. Social resursförvaltning Michael Ivarson Förvaltningsdirektör Bilagor Ansökningshandling till Europeiska Kommissionen, DG Justice. 1(4) Ärendet Europeiska Kommissionen, Directorate Justice, utlyste under början av året kvarstående medel från programperioden 2007-2013. Programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa” syftar bland annat till att stärka det civila samhället, bekämpa rasism och främlingsfientlighet samt gynna en öppen och genomblickbar dialog. Social resursförvaltning har i uppdrag att arbeta för en gemensam bild över hur situationen ser ut för migrerande EU-medborgare i staden. Arbetet har skett utifrån två inriktningar, migration utifrån den ”fria rörligheten” inom EU samt utifrån ett integrationsperspektiv gällande romer. Under 2013 har förvaltningen varit delaktiga i ”East West project on Roma inclusion” och byggt upp ett internationellt samarbete och mer kunskap kring romsk inkludering. Under 2013 kom förvaltningen i kontakt med Göteborgs universitet och deras forskningsarbete Imagination, ett samarbete mellan universitet i Europa. Utifrån detta ställdes i mars 2014 frågan om staden var intresserad av att vara partner i EU-projektet ”Local Welcome Policies EU-Migrants” av representanter vid Göteborgs universitet. Stadsledningskontoret har varit närvarande i dialogen med Göteborgs Universitet. Projektet är transnationellt med följande städer som deltagare; Amsterdam, Bryssel, Dublin, Hamburg, Köpenhamn och Göteborg. Amsterdam är den stad som står som projektägare, övriga städer är partners. Samordnare för samtlig forskning är Göteborgs Universitet. Bakgrund Migration från EU:s medlemsstater i Central - och Östeuropa (CEE – Central Eastern Europe) har utvecklats till en av de största migrationsströmmar inom Europa, särskilt mot nord - och västeuropeiska länder . CEE invandrare är EU-medborgare och drar nytta av fördelarna med EU: s rörlighet. De sociala konsekvenserna av CEE migration för värdregionerna blir allt mer uppenbara, eftersom att antalet ökar men också för att migrationskaraktären blir av mer permanent karaktär. De flesta CEE-migranter integreras i värdregionerna, men många av dem står inför hinder som utifrån till exempel dåliga språkkunskaper, svårighet att få bostad och begränsad information om deras lagliga rättigheter och skyldigheter. Flera av värdregionerna är inte heller rustade att hantera denna migration, som uppstår på grund av den fria rörligheten, bland annat på grund av att det är en ny situation som man inte vet hur man skall hantera. Studier visar att migrationsmönster hos CEE- invandrare är diversifierat. Viss migration är säsongsbunden, vissa migranter väljer att bosätta sig permanent i värdlandet och andra cirkulerar i och utanför Europa. Utifrån denna migration så har frågor uppkommit om hur man ska hantera de sociala konsekvenserna av både den tillfälliga och mer permanenta formen av migration av EU-medborgare. Det handlar inte bara om den socioekonomiska integrationen, utan också frågor om möjligheten till bostad, tillgänglighet till arbetsmarknad och utbildningsmöjligheter för de barn som migrerat. På lokal, i flera städer, efterfrågas kunskap om hur man kan arbeta med integrering av denna målgrupp. Forskning visar att de politiska åtgärderna mestadels verkar ske ”ad hoc” och insatserna tenderar kraftigt mellan olika städer. Projektet syftar till att väva samman dessa erfarenheter, för att skapa gemensamma policies/riktlinjer. Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 2(4) Syfte Projektets partners stödjer EU-medborgarnas rätt att fritt flytta till och bo i inom EU, tillsammans med sina familjemedlemmar . Stödet sker utifrån en av de fyra grundläggande friheterna i EU-lagstiftningen. Syftet är att skapa en policy i de deltagande städerna för hur man tar emot CEE-migranter. • Ta bort hinder för rörlighet och arbeta för fullständig integration av EU:s mobila medborgare genom att ta itu med praktiska frågor, till exempel svårigheter att få tillgång relevant information eller språkbarriärer. • Främja interkulturell dialog mellan människor med olika nationell bakgrund och utveckla en välkomnande attityd gentemot nykomlingar. • Implementera ett effektivt genomförande av den framtagna policyn och en utvärdering av denna. Mål Projektets mål är att ta fram en ”ideal” välkomstpolicy för målgruppen. Denna policy kommer att provas i de olika städerna och därefter spridas till andra europeiska städer som vill utveckla liknande politiska strategier. Projektets uppbyggnad Projektet består av tre delar: 1. forskning 2. utveckling och implementering 3. kunskapsspridning Städerna arbetar i partnerskap, med stöd av Göteborgs universitet. Göteborgs Universitet är huvudansvarigt forskningsinstitut vilka kommer att samordna den lokala forskningen samt utveckla en gemensam genomförande - och utvärderingsmodell . I den första delen av projektet städerna kommer att reflektera över sina tidigare strategier riktade mot gruppen. De kommer också att kartlägga sina nuvarande insatser riktat mot CEE-migranter i deras stad. Resultatet av reflektion och kartläggning kommer att diskuteras vid en första transnationell arbetskonferens i Amsterdam. Baserat på resultaten kommer städerna att vidareutveckla och anpassa sina insatser för målgruppen. Partnerna kommer att utveckla ett utvärderingsverktyg för att mäta effekterna av de insatser som genomförs. Totalt kommer representanter för de deltagande städerna att delta i fyra arbetskonferenser rörande aspekter av CEE migration och lokala policies . Resultatet av all verksamhet kommer att sammanställas i en ”ideal” verktygslåda för mottagande. Denna kommer att presenteras och diskuteras i den slutliga internationella konferensen i Amsterdam . Slutkonferensen kommer att anordnas i samarbete med Eurocities . Samverkan med personalorganisationerna Samverkan sker i FSG 2014-04-15. Samverkan inom kommunen och med andra aktörer Samverkan kommer att ske med representanter i de deltagande städerna. Utöver detta så är även Eurocities en aktör, då slutkonferensen sker i samarbete med dessa. Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 3(4) Förvaltningens överväganden Partneransökan skickades in 11 mars 2014. Nämnden föreslås nu ställa sig bakom denna. Ekonomiska konsekvenser Projektet ansöker om medel från programmet ”Grundläggande rättigheter och medborgarskap”, Europeiska Kommissionen, DG Justice. Totalbudget för projektet är 1 410 541 euro under en projektperiod på två år. Beviljad ansökan kräver en medfinansiering, som för förvaltningen betyder 102 940 euro. I dialog med Göteborgs Universitet, så har besked getts att egenfinansieringen kan komma från lönekostnader samt från kostnader för de insatser som förvaltningen har riktat mot målgruppen. Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 4(4)