Social resursförvaltning

Tjänsteutlåtande
Utfärdat 2014-03-17
Diarienummer 0217/14
Område Boende och Socialjour
Teresa Woodall
Telefon 031-367 94 15
E-post: [email protected]
Ansökan om medel hos Europeiska Kommissionen, Directorate Justice, projektet
”Local Welcome Policies EU Migrants”
Förslag till beslut
Social resursnämnd beslutar:
att ställa sig bakom ansökan hos Europeiska Kommissionen, Directorate
Justice (DG Justice), om medel för projekt ”Local Welcome Policies EU
Migrants” om totalt 102 940 euro, motsvarande 911 500 SEK.
Sammanfattning
Europeiska Kommissionen utlyste under början av året kvarstående medel från
programperioden 2007-2013. Social resursförvaltning söker medel som partner i
projektet ”Local Welcome Policies EU Migrants”. Projektägare är staden Amsterdam,
och partners är städerna Bryssel, Dublin, Hamburg, Köpenhamn och Göteborg.
Projektet kommer att bygga på forskning och utbyte av kunskaper och erfarenheter
mellan de deltagande städerna och forskningsinstituten. Målet är att ta fram en ”ideal”
policy, vad gäller mottagandet av EU-migranter, främst migranter från Central Eastern
Europe (CEE-migranter). Arbetet kommer att ske genom kartläggning av nuvarande
insatser, arbetsmöten för att ta fram strategier, genomförande och därefter spridning av
kunskapen till övriga städer i Europa. Projektperiod är 2015-01-01–2017-01-01.
Social resursförvaltning
Michael Ivarson
Förvaltningsdirektör
Bilagor
Ansökningshandling till Europeiska Kommissionen, DG Justice.
1(4)
Ärendet
Europeiska Kommissionen, Directorate Justice, utlyste under början av året kvarstående
medel från programperioden 2007-2013. Programmet ”Grundläggande rättigheter och
rättvisa” syftar bland annat till att stärka det civila samhället, bekämpa rasism och
främlingsfientlighet samt gynna en öppen och genomblickbar dialog.
Social resursförvaltning har i uppdrag att arbeta för en gemensam bild över hur
situationen ser ut för migrerande EU-medborgare i staden. Arbetet har skett utifrån två
inriktningar, migration utifrån den ”fria rörligheten” inom EU samt utifrån ett
integrationsperspektiv gällande romer. Under 2013 har förvaltningen varit delaktiga i
”East West project on Roma inclusion” och byggt upp ett internationellt samarbete och
mer kunskap kring romsk inkludering. Under 2013 kom förvaltningen i kontakt med
Göteborgs universitet och deras forskningsarbete Imagination, ett samarbete mellan
universitet i Europa. Utifrån detta ställdes i mars 2014 frågan om staden var intresserad
av att vara partner i EU-projektet ”Local Welcome Policies EU-Migrants” av
representanter vid Göteborgs universitet. Stadsledningskontoret har varit närvarande i
dialogen med Göteborgs Universitet.
Projektet är transnationellt med följande städer som deltagare; Amsterdam, Bryssel,
Dublin, Hamburg, Köpenhamn och Göteborg. Amsterdam är den stad som står som
projektägare, övriga städer är partners. Samordnare för samtlig forskning är Göteborgs
Universitet.
Bakgrund
Migration från EU:s medlemsstater i Central - och Östeuropa (CEE – Central Eastern
Europe) har utvecklats till en av de största migrationsströmmar inom Europa, särskilt
mot nord - och västeuropeiska länder . CEE invandrare är EU-medborgare och drar
nytta av fördelarna med EU: s rörlighet. De sociala konsekvenserna av CEE migration
för värdregionerna blir allt mer uppenbara, eftersom att antalet ökar men också för att
migrationskaraktären blir av mer permanent karaktär. De flesta CEE-migranter
integreras i värdregionerna, men många av dem står inför hinder som utifrån till
exempel dåliga språkkunskaper, svårighet att få bostad och begränsad information om
deras lagliga rättigheter och skyldigheter. Flera av värdregionerna är inte heller rustade
att hantera denna migration, som uppstår på grund av den fria rörligheten, bland annat
på grund av att det är en ny situation som man inte vet hur man skall hantera.
Studier visar att migrationsmönster hos CEE- invandrare är diversifierat. Viss migration
är säsongsbunden, vissa migranter väljer att bosätta sig permanent i värdlandet och
andra cirkulerar i och utanför Europa. Utifrån denna migration så har frågor uppkommit
om hur man ska hantera de sociala konsekvenserna av både den tillfälliga och mer
permanenta formen av migration av EU-medborgare. Det handlar inte bara om den
socioekonomiska integrationen, utan också frågor om möjligheten till bostad,
tillgänglighet till arbetsmarknad och utbildningsmöjligheter för de barn som migrerat.
På lokal, i flera städer, efterfrågas kunskap om hur man kan arbeta med integrering av
denna målgrupp. Forskning visar att de politiska åtgärderna mestadels verkar ske ”ad
hoc” och insatserna tenderar kraftigt mellan olika städer. Projektet syftar till att väva
samman dessa erfarenheter, för att skapa gemensamma policies/riktlinjer.
Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande
2(4)
Syfte
Projektets partners stödjer EU-medborgarnas rätt att fritt flytta till och bo i inom EU,
tillsammans med sina familjemedlemmar . Stödet sker utifrån en av de fyra
grundläggande friheterna i EU-lagstiftningen. Syftet är att skapa en policy i de
deltagande städerna för hur man tar emot CEE-migranter.
• Ta bort hinder för rörlighet och arbeta för fullständig integration av EU:s mobila
medborgare genom att ta itu med praktiska frågor, till exempel svårigheter att få tillgång
relevant information eller språkbarriärer.
• Främja interkulturell dialog mellan människor med olika nationell bakgrund och
utveckla en välkomnande attityd gentemot nykomlingar.
• Implementera ett effektivt genomförande av den framtagna policyn och en utvärdering
av denna.
Mål
Projektets mål är att ta fram en ”ideal” välkomstpolicy för målgruppen. Denna policy
kommer att provas i de olika städerna och därefter spridas till andra europeiska städer
som vill utveckla liknande politiska strategier.
Projektets uppbyggnad
Projektet består av tre delar:
1. forskning
2. utveckling och implementering
3. kunskapsspridning
Städerna arbetar i partnerskap, med stöd av Göteborgs universitet. Göteborgs
Universitet är huvudansvarigt forskningsinstitut vilka kommer att samordna den lokala
forskningen samt utveckla en gemensam genomförande - och utvärderingsmodell . I den
första delen av projektet städerna kommer att reflektera över sina tidigare strategier
riktade mot gruppen. De kommer också att kartlägga sina nuvarande insatser riktat mot
CEE-migranter i deras stad. Resultatet av reflektion och kartläggning kommer att
diskuteras vid en första transnationell arbetskonferens i Amsterdam. Baserat på
resultaten kommer städerna att vidareutveckla och anpassa sina insatser för målgruppen.
Partnerna kommer att utveckla ett utvärderingsverktyg för att mäta effekterna av de
insatser som genomförs.
Totalt kommer representanter för de deltagande städerna att delta i fyra
arbetskonferenser rörande aspekter av CEE migration och lokala policies . Resultatet av
all verksamhet kommer att sammanställas i en ”ideal” verktygslåda för mottagande.
Denna kommer att presenteras och diskuteras i den slutliga internationella konferensen i
Amsterdam . Slutkonferensen kommer att anordnas i samarbete med Eurocities .
Samverkan med personalorganisationerna
Samverkan sker i FSG 2014-04-15.
Samverkan inom kommunen och med andra aktörer
Samverkan kommer att ske med representanter i de deltagande städerna. Utöver detta så
är även Eurocities en aktör, då slutkonferensen sker i samarbete med dessa.
Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande
3(4)
Förvaltningens överväganden
Partneransökan skickades in 11 mars 2014. Nämnden föreslås nu ställa sig bakom
denna.
Ekonomiska konsekvenser
Projektet ansöker om medel från programmet ”Grundläggande rättigheter och
medborgarskap”, Europeiska Kommissionen, DG Justice. Totalbudget för projektet är
1 410 541 euro under en projektperiod på två år. Beviljad ansökan kräver en
medfinansiering, som för förvaltningen betyder 102 940 euro. I dialog med Göteborgs
Universitet, så har besked getts att egenfinansieringen kan komma från lönekostnader
samt från kostnader för de insatser som förvaltningen har riktat mot målgruppen.
Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande
4(4)