Göteborg den 5 oktober 2005
Yrkande (m) (fp) (kd)
Trygghet och säkerhet ger tillväxt!
- Inför BID på försök på ett antal torg i Göteborgs stad
Grogrund till brott
Forskning har visat att det finns ett samband mellan vad som kan tyckas vara obetydligt förfall i
offentlig miljö och ökad kriminalitet. När ett krossat fönster inte lagas eller nerklottrade fasader inte
tvättas rena signalerar detta att ingen offentlig eller privat institution bryr sig om att vårda. Fler rutor
slås sönder, väggar nerklottras och laglydiga medborgare söker sig bort och den sociala kontrollen
tunnas ut. Så småningom bildas grogrund för allehanda småbrott vilket ökar risken för att den grova
brottsligheten tränger sig på.
Omvänt signalerar en välvårdad miljö att man inte tolererar förfall. Ingriper man konsekvent, startas
en god utveckling där fler och fler bryr sig om det gemensamma, samtidigt som vandalism och
brottslighet ges ett allt mindre utrymme. I arbetet med att hålla staden ren har alla ett ansvar.
Utveckla samverkan mellan kommunen, handlarna och fastighetsägarna
Det pågår arbete i Göteborg för att öka tryggheten och minska nedskräpningen. Bland annat har inom
ramen för Trygg och vacker stad, Park- och naturförvaltningen, Trafikkontoret och
Stadsbyggnadskontoret i samförstånd lagt ett förslag till åtgärdspaket för att åstadkomma en
kvalitetshöjning av det offentliga stadsrummet som skall bidra till ökad öppenhet och trygghet. Parkoch Naturnämnden har även fattat beslut om att ta fram en handlingsplan för hur nedskräpningen i
Göteborg skall minskas. Det behövs nu ytterligare steg där fler aktörer involveras. Bland annat vill vi
se fler åtgärder som engagerar och motiverar den enskilde göteborgaren att ta ett större ansvar.
Business Improvement District (BID)
Ett framgångsrikt koncept som tillämpats i bland annat New York är Business Improvement District
(BID). Under 90-talet minskade brottsligheten i New York dramatiskt. Orsaken har förklarats med
polisens ändrade arbetsmetoder. Bland annat införde man nolltolerans mot alla brott. En del av
orsaken till den minskade brottsligheten förklaras emellertid med bildandet av sk. Business
Improvement Districts (BIDs). BIDs sker genom lokala initiativ i samverkan mellan handel,
fastighetsägare och boende som förutom skötseln av den egna fastigheten tar ett gemensamt ansvar för
den yttre skötseln och marknadsföringen av det större omkringliggande området såsom gator, parker
och andra offentliga miljöer. Platser som egentligen staden har ansvar för men inte klarar av att sköta.
Syftet är att höja kvaliteten i renhållning och städning, öka trivseln och tryggheten och därmed locka
fler människor till att vistas i området.
Givetvis kan man inte använda exakt samma modell för samverkan som i USA utan formerna för
samverkan måste anpassas efter svenska förhållanden. Vi vill ta upp en diskussion med fastighetsägare
och handlare om att utveckla en Göteborgsmodell av BID. Förslagsvis skulle modellen kunna prövas i
ett antal försöksområden och därefter utvärderas efter cirka ett år.
I BIDs arbetar man med de grundläggande trygghets- och säkerhetsfrågorna samt att de estetiska
värdena får en nyckelroll som upprustning av miljön och införande av speciella kriterier för
utformningen av gatubelysning, parkbänkar, soptunnor etc. Här anlitas arkitekter,
bebyggelseantikvarier och designers som hjälper fastighetsägare och butiksinnehavare med
restaureringar, ombyggnader, inredning och utsmyckning.
Målet är att Göteborg, före utgången av 2009 skall upplevas som Sveriges renaste och tryggaste stad.
Fungerar i andra länder
New York har kommit att bli den mest betydelsefulla staden för utvecklingen av BIDs och är en
förebild för liknande områden över hela USA och på många andra håll i världen. Mobil Oil hotade
1983 att flytta från Manhattan som följd av förslumningen runt Grand Central Station. Efter
förhandlingar med stadens myndigheter påbörjades 1988 en upprustning av området. Arbetet blev en
stor framgång och1999 fanns det ungefär 400 BIDs i USA. En ytterligare stark tillväxt i antal har skett
sedan dess.
I New York kan ett BID bildas om 51 % av ett områdes fastighetsägare beslutar sig för att gå samman.
En avgift tas ut som går direkt till upprustning och renhållning av den fysiska gatu- och närmiljön. I
gengäld får fastighetsägarna i området sänkt fastighetsskatt.
Utveckling av BIDs har främst skett, förutom i Kanada och USA, i Sydafrika, Nya Zeeland, och – på
senare tid – Europa. ”BIDs, UK-style” kommer att ha en något annorlunda framtoning än i USA, med
större inflytande från stat och kommun.
Många fördelar
Gemensamma drag för BIDs internationellt är:
BIDs tenderar att bestå – det är dynamisk och flexibel lösning av lokala problem som visat sig
vara framgångsrik.
BIDs svarar mot lokala behov (“BIDs represent a cooperative, bottom-up, flexible mechanism
for responding to local needs”) och förändras i takt med förändring av de lokala behoven över
tid.
BIDs ger sådan service som normalt en stad/kommun förväntas att ge men inte utför.
Ger ökad omsättning för handeln i de områden där BID vänder en negativ utveckling och
därigenom bidrar det till ekonomisk tillväxt.
BIDs innebär ett nytänkande med större inflytande på lokal nivå - där kompetenser och intressen
korsbefruktas genom ett reellt medborgarinflytande.
Konkret för Göteborg kan detta innebära:
Rent och säkert
En ovårdad och smutsig miljö och en känsla av otrygghet kan skrämma bort besökare, anställda och
investerare från området. Detta är orsaken till att många BiDs projekt fokuserar sina initiala
ansträngningar på sådana förbättringar.
Marknadsföring och evenemang
Marknadsföring och evenemang kan höja ett områdes attraktionskraft, locka till sig nya grupper och få
människor att känna att det händer något i området.
Transport och tillgänglighet.
Tillgänglighet är en nyckelfråga för all affärsdrivande verksamhet. När en BID önskar fokusera sig på
transport måste den samarbeta med den lokala myndigheten på ett tidigt stadium för att informera sig
om att planerna inte kolliderar med den kommunala planringen.
Inre investering och utveckling.
Att attrahera nya affärsverksamheter och stärka ett områdes profil, särprägel och utbud kan vara ett
centralt mål för ett BID. Detta görs många gånger i samarbete med lokala fastighetsägare för att öka
uppmärksamheten mot området, identifiera lämpliga objekt och marknadsföra infrastruktur,
arbetsstyrka och upptagningsområde. I förlängningen ökar den lokala tillväxten.
Turism och kulturarv
Många nordamerikanska BIDs har koncentrerat sina resurser på att öka det turistiska intresset för
området. Såväl mindre som större städer kan dra nytta av en ökad turistström. Man har utarbetat
informationsmaterial som ökar uppmärksamheten mot området och vad det kan erbjuda.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Kommunstyrelsen föreslås besluta
att
hemställa till byggnadsnämnden och AB Framtiden att på försök genomföra ovan
nämnda förslag på ett antal torg.
