Stockholm 20141120
Till: Finansminister Magdalena Andersson
Cc: Biståndsminister Isabella Lövin
Med anledning av den pågående översynen av EUs fjärde penningtvättsdirektiv
(Anti-Money Laundrey Directive, AMLD) och förhandlingarna den 25
november, vill vi – en av Sveriges största utvecklingsorganisationer med 158
medlemsorganisationer - uppmana Dig att stödja förslaget om att etablera
offentliga ägarregister för företag och stiftelser. Vi är oroliga för att Sverige inte
kommer att utnyttja det unika tillfälle som översynen innebär för att bryta upp
möjligheten till företagssekretess och därmed bidra till kampen mot ekonomisk
brottslighet som penningtvätt och brott gällande skattefrågor.
Varje år förlorar Europa drygt 900 000 miljarder kronor i skatteflykt1. För
Sverige uppgår den årliga förlusten till drygt 40 miljarder kronor. Världens
utvecklingsländer går varje år miste om minst 160 miljarder dollar i förlorade
skatteintäkter. Detta är mångfalt mer än vad dessa länder tillsammans får i
bistånd. Att stoppa möjligheten till anonymitet för bolag och stiftelser är en
nyckel för att vända detta kapitalflöde ur utvecklingsländer och ge dem
möjlighet att behålla mer resurser för sin egen nödvändiga utveckling.
Det är därför hoppingivande att EUs pågående översyn av direktivet mot
penningtvätt nu innebär en unik möjlighet att ersätta sekretess med
transparens. Europaparlamentet (EP) röstade i mars i år med bred majoritet för
förslaget med offentliga ägarregister, 643 ledamöter var för och endast 30
emot2. Allt fler EU-länder höjer nu rösten för öppna ägarregister, nu senast
Danmark vars skatteminister den sjunde november i år annonserade att den
danska regeringen nu stödjer offentliga ägarregister som är tillgängliga för alla.
Dessvärre fanns Sverige bland de fåtal EU-länder som vid omröstningen
tidigare i år blockade förslaget i parlamentet. Detta trots att Sveriges offentliga
hållning under den tidigare regeringen var att skatteflykt är ett allvarligt globalt
utvecklingshinder och att åtgärder mot skatteflykt skulle ha hög prioritet i
politiken.
Hidden profits – The EUs role in supporting an unjust global tax System 2014.
(Eurodad 2014)
1
Hidden profits – The EUs role in supporting an unjust global tax System 2014.
(Eurodad 2014)
2
Forum Syd | Katarinavägen 20 | Box 15407 | SE-104 65 Stockholm | Sweden | tel: +46(0)8 506 370 00 | fax: +46(0)8 506 370 99 | www.forumsyd.org
Med bakgrund av det ovan nämnda är det olyckligt att det fortfarande är
otydligt för allmänheten om regeringen kommer hålla fast vid den tidigare
regeringens position gällande offentliga ägarregister, då ett eventuellt nytt
ställningstagande i frågan inte har kommuncierats. Detta är motsägelsefullt
eftersom det är nu är av största vikt att medlemsstater högt och stolt berättar
om sitt stöd till offentliga ägaregister, om dynamiken i förhandlingarna ska
förändras.
Europaparlamentet har intagit en tydlig ståndpunkt för att etablera register
över verkliga ägare till alla sorters bolag och liknande juridiska personer, samt
göra dessa register offentliga. Men Europeiska rådet har hittills inte gett sitt
stöd till tanken om att allmänheten ska kunna komma åt information om
företagsägare, och om registren blir verklighet kan beslutet bli att endast
skattemyndigheterna eller andra aktörer med särskilda skäl få ta del av dem3.
Vi ser flera omfattande risker att etablera register med begränsningar i vilka
som får tillgång till innehållet. Offentliga ägarregister ett avgörande värde i
kampen mot skatteflykt och korruption. Om dessa register etableras med
förbehåll i vem som har tillgång till informationen blir de ett betydligt mer
tandlöst vapen mot ekonomisk brottslighet. Det skulle också skapa en stor
administrativ börda att hantera ansökningar samt riskera att den information
som lämnas ut inte längre är aktuell. De stora fördelarna en ökad transparens
skulle innebära för näringsliv och finans vid bland annat investeringsbeslut och
sk due diligence skulle undergrävas om åtkomsten var begränsad.
Det är därför absolut nödvändigt att den svenska regeringen nu ger sitt tydliga
stöd till ett offentligt ägarregister som alla har full tillgång till, och inte till ett
system där enbart en begränsad del av allmänheten kan beviljas åtkomst utifrån
bedömningar som görs fall till fall.
Forum Syd vill uppmana Dig som Sveriges nya finansminister att överge
Sveriges tidigare hållning i frågan och istället driva på för att övergripande och
offentliga ägarregister till företag och stiftelser kommer på plats. Vi vill också
uppmana Sverige att inte godta några förslag på begränsningar vad gäller för
vilka registren ska vara offentliga.
Annica Sohlström,
generalsekreterare Forum Syd
2 (2)
