1 (4)
2011-05-23
TJÄNSTESKRIVELSE
UBN 2011/81
Utbildningsnämnden
Yttrande över utredningen Med rätt att välja – flexibel
utbildning för elever som tillhör specialskolans målgrupp
Förslag till beslut
Utbildningsnämnden antar kultur- och utbildningsenheten förslag till yttrande såsom Nacka
kommuns remissvar på delbetänkandet av Med rätt välja – flexibel utbildning för elever som
tillhör specialskolans målgrupp, SOU 2011:30.
Sammanfattning
Utrednings syfte är att föreslå hur en flexibel utbildning för elever som tillhör specialskolans
målgrupp ska kunna införas. Förslagen syftar till att öka valfriheten, höja kvaliten i
undervisningen och förbättra resultaten.
Specialskolans målgrupp har förändrats. Allt fler barn med grav hörselnedsättning får med
nya teknik och andra möjligheter att lära och utvecklas. Elever som är döva eller
hörselskadade har därför andra behov i dag. Många föräldrar väljer i dag en skola som ligger
nära hemmet vilket har fått till följd att antalet elever i de statliga specialskolorna har
minskat.
Utredningen konstaterar att föräldrars och elevers valfrihet är starkt begränsade. Det finns
få möjligheter för elever som är döva eller hörselskadade att läsa teckenspråk i grundskolan
och det finns få särskilda anpassade undervisningsgrupper. Det kan konstateras att elever
som är döva eller hörselskadade når i lägre utsträckning än hörande elever de nationella
målen i skolan. Elevgruppen är också i lägre utsträckning behörig till gymnasieskolans
nationella program.
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON
E-POST
SMS
WEBB
ORG.NUMMER
Nacka kommun, 131 81 Nacka
Stadshuset, Granitvägen 15
08-718 80 00
[email protected]
716 80
www.nacka.se
212000-0167
2 (4)
Ärendet
Nacka kommun har valt att yttra sig över” Med rätt att välja – flexibel utbildning för elever
som tillhör specialskolans målgrupp”. Remissvaret ska ha inkommit till
Utbildningsdepartementet 2011-08-31.
Delbetänkandet innehåller 13 kapitel, utöver sammanfattningen och
författningskommentarer.
Kapitlen är:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Inledning
Bakgrund
Målgrupp - i förändring
Anpassning av styrdokument efter en förändrad målgrupp
En nioårig specialskola
Deltidsutbildning – utbildning i två skolformer
Tillämpning av grundsärskolans kursplaner i specialskolan
Teckenspråk i grundskolan och grundsärskolan
Specialskolans kursplaner i grundskolan och grundsärskolan
Ett ökat finansiellt ansvar för hemkommunen
Förstärkt statligt stöd för bättre resultat och ökad kvalitet
Ekonomiska konsekvenser och finansiering m.m.
Övriga konsekvenser
Utredningen föreslår hur en flexibel utbildning för elever i specialskolans målgrupp ska
kunna införas.
Utredningen ska bl.a.
Lämna förslag på hur en elev ska kunna genomföra olika delar av sin utbildning i
skolformerna specialskolan respektive grundskolan eller grundsärskolan
Bedöma om styrningen av specialskolan behöver ändras för att möjliggöra ökad
samverkan med grundskolan och grundsärskolan
Ta ställning till hur staten bäst kan stödja kommunala och enskilda huvudmäns
utbildning för elever som tillhör specialskolans målgrupp i syfte att skapa likvärdiga
förutsättningar mellan olika huvudmän
Se över utbildningen för elever i specialskolan som följer grundsärskolans
kursplaner
Förslag ska lämnas på hur elever i grundskolan och grundsärskolan i behov av
undervisning i teckenspråk kan få sådan undervisning och i övrigt att anpassa
undervisningen för dessa elever.
3 (4)
Av utredningens förslag framgår bl.a.
Eleverna får inte den utbildning de har rätt till
Utredningen föreslår en mer flexibel utbildning för eleverna och ge elever som är döva eller
hörselskadade möjlighet att läsa teckenspråk i grundskolan. Eleverna ska också få möjlighet
till en anpassad undervisningsmiljö.
Hemkommunen får ett ökat ansvar
Utredningen föreslår att principen för ersättningssystemet ska förändras så att det i
framtiden baseras på specialskolans faktiska kostnad. Höjningen kommer att ske i två steg
för kommunala huvudmän. Från och med 2012-01-01 förslås ersättningen för samtliga
kommuner med elever i specialskolan var 300 000 kronor per elev och år. Enligt
utredningens förslag ska det nya ersättningssystemet införas från och med 2013-01-01.
Det kommer att innebära att ersättningsnivån höjs ytterligare till ca 550 000 kronor per elev
och läsår.
Det krävs en satsning på ökad kvalitet och valfrihet
Huvudmännen bör ges bättre förutsättningar att erbjuda likvärdig utbildning för de berörda
elevgrupperna. Utredningen föreslår att en nationell samordnare får i uppdrag att leda
satsningen, för vilket består av tre delar; stadsbidrag för kvalitetshöjande insatser,
fortbildning i teckenspråk och stimulansbidrag för att få fler huvudmän att erbjuda anpassad
undervisning.
Tillgång till undervisning i teckenspråk och en tvåspråkig miljö ska öka
Utredningen föreslår att teckenspråk jämställs med de nationella minoritetsspråken i
skollagen och i skolförordningen. Utredningen föreslår även en möjlighet för grundskolan
eller grundsärskolan att erbjuda sina elever specialskolans kursplaner i ämnena, teckenspråk,
svenska, engelska samt rörelse och drama.
En nioårig specialskola ska införas
Alla skolformer ska ha i så stor utsträckning som möjligt en gemensam reglering.
Utredningen föreslår att specialskolan ska ha nio årskurser.
Utbildning delvis i specialskola och delvis i grundskola eller grundsärskola ska vara en rättighet
Utredningen föreslår att en elev i grundskolan eller grundsärskolan som tillhör
specialskolans målgrupp ska ha rätt att få sin utbildning delvis inom specialskolan.
Utbildning för elever som läser enligt grundsärskolans kursplaner i specialskolan ska vara rättsäker och
anpassad
Utredningen föreslår när det gäller rätten att läsa enligt grundsärskolans kursplaner i
specialskolan att det ska regleras på samma sätt som vid mottagande i skolformen
grundsärskola.
4 (4)
Konsekvenser av utredningens förslag
Förslaget ger elever som är döva eller hörselskadade en ökad möjlighet att läsa teckenspråk i
grundskolan och samtidigt även få möjlighet att delvis få sin utbildning vid en specialskola. I
förslaget blir kommunala huvudmän skyldiga att erbjuda teckenspråksundervisning och att
finansiera studier på olika skolor (deltidsstudier).
Kultur – och utbildningsenhetens synpunkter och förslag
Kultur och utbildningsenheten ser positivt på delbetänkandet som helhet och på de förslag
som lämnas i detta. Kultur – och utbildningsenheten föreslår att Utbildningsnämnden ställer
sig bakom förslaget med reservation för tre synpunkter.
Synpunkter:
Kostnader
Förslaget om att förändra ersättningssystemet för specialskolan kommer att innebära en
ökad kostnad för kommunen. I dag kostar en elev på Manilla skolan per läsår cirka 406 300
kronor. Med utredningens förslag kommer kostnaden att öka från 2013-01-01 per elev och
läsår med cirka 550 000 kronor.
Tolk
Utredningens förslag kommer att innebära att döva elever som väljer att få sin utbildning i
grundskolan och även på gymnasieskola kommer att ha behov av teckentolk (oftast två
tolkar). Det kommer att ställa högre krav på lärarnas samarbete med tolkarna, för att få det
att fungera i undervisningen. Tolkarna behöver också ha fördjupande ämneskunskaper för
att kunna tolka i ämnet. Nacka kommun kommer att få en ökad kostnad för tolktjänster, för
de elever som väljer vanlig grundskola eller gymnasium.
Skolskjuts
De yngre eleverna kommer troligtvis att behöva skolskjuts till och från grundskola och
specialskola. Det är otydligt om vem som ska betala för resorna. Skolresorna kan bli
ytterligare en kostnad för Nacka kommun.
Eva Bengtsson
Resurssamordnare
