UTREDNINGSTJÄNSTEN
Cecilia Stenbjörn
Jon Dutrieux
Tfn: 08-786 45 20
PM
2012-06-15
Dnr 2012:577
ARBETSSKADEFÖRSÄKRING
Uppdraget avser att utreda och redovisa hur stor andel av de arbetsgivare
som för närvarande har anställda med bidrag enligt förordningen
(2000:630) om särskilda insatser för personer med funktionshinder som
medför nedsatt arbetsförmåga som har tecknat arbetsskadeförsäkring hos
Fora.
Sammanfattning
Av de närmare 70 000 individer som i maj 2012 omfattade av något av de
arbetsmarknadspolitiska program där arbetsskadeförsäkring genom Fora ska
tecknas beräknas cirka 90 procent ha arbetat vid arbetsgivare som har
tecknat sådan försäkring. Drygt 9 procent ha arbetat vid arbetsgivare som
inte hade tecknat sådan försäkring. Motsvarande andelar av de drygt 33 000
berörda arbetsgivarna var omkring 89 respektive 11 procent.
Inledning
Enligt Förordning (2000:630) om särskilda insatser för personer med
funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga gäller följande för
arbetsgivaren för att Arbetsförmedlingen ska få anvisa någon en anställning
med lönebidrag, skyddat arbete, utvecklingsanställning eller
trygghetsanställning:
8 § Arbetsförmedlingen får anvisa någon en anställning med
lönebidrag, skyddat arbete, utvecklingsanställning eller
trygghetsanställning om
– arbetet är lämpligt utformat efter den sökandes behov och kan
bidra till att den anställde utvecklas och förbättrar sin
arbetsförmåga,
– arbetsmiljön är tillfredsställande och uppfyller de krav som ställs
enligt arbetsmiljölagen (1977:1160), och
– lön och andra anställningsförmåner följer av kollektivavtal eller
är i väsentliga delar likvärdiga med förmåner enligt kollektivavtal
inom branschen. Förordning (2011:853).
Som en del av de anställningsförmåner som ska finnas ingår
arbetsskadeförsäkring. Arbetsskadeförsäkringar tecknas hos Fora1 när det
gäller samtliga sektorer utom staten. Då samtliga statliga organisationer har
kollektivavtal där arbetsskadeförsäkringen ingår har samtliga anställda
också gällande arbetsskadeförsäkring som utredningstjänsten uppfattar det.
Arbetsskadeförsäkringar tecknas av arbetsgivaren och omfattar då samtliga
anställa hos arbetsgivaren, oavsett anställningsform. Försäkringen tecknas
inte på individuell basis och därmed inte heller särskilt för eventuella
anställda med lönebidrag, trygghetsanställning respektive
utvecklingsanställning.
Metod
För att kunna besvara frågan har utredningstjänsten fått underlag från
Arbetsförmedlingen och Fora. Registeruppgifter om vilka arbetsgivare som
har anställda med lönebidrag, trygghetsanställning respektive
utvecklingsanställning har erhållits från Arbetsförmedlingen. Från
Arbetsförmedlingen har vi även fått antalet anställda med de aktuella
stödformerna per arbetsgivare. Därefter har Fora utifrån sina register över
försäkrade arbetsgivare givit underlag om arbetsgivare har eller inte har
tecknat arbetsskadeförsäkring hos Fora. I denna promemoria redovisar
utredningstjänsten resultatet av den samkörning av registeruppgifter från
Arbetsförmedlingen och Fora. Dessutom har utredningstjänsten inhämtat
uppgifter från SCB angående sektor (privat, offentlig, kommunal,
landstingskommunal samt utländska företag).
Arbetsförmedlingen har levererat uppgifter om de 69 901 personer med
tillhörande arbetsgivare som den 23 maj 2012 var inskrivna i något av de
program som ingår i uppdraget. Detta är samtliga personer som har
anställning med lönebidrag, trygghetsanställning respektive
utvecklingsanställning. I uppgifterna ingår även personer med sådan
anställning inom staten. Dessa kommer dock fortsättningsvis att exkluderas
då de inte ingått i Foras körning enligt ovanstående motivering.
Filen från Fora är ett uttag från mars 2012. Motsvarande underlag tas fram
fyra gånger per år. Den innebär att försäkringsavtal tecknade i april-maj inte
finns med i utsökningen. I samkörningen finns de företag som ingår i Foras
databas. Fora tecknar försäkring för privata företag samt företag inom
kommun och landsting.
Att uttagen inte avser exakt samma tidpunkt utgör en möjlig felkälla. Det
innebär att resultatet inte i något enskilt fall räcker för att fastställa huruvida
en individ vid tiden för sin anställning inom ramen för de aktuella
programmen omfattades av vederbörlig arbetsskadeförsäkring. Att
arbetsgivare i stor utsträckning ska ha tecknat, eller upphört att teckna
försäkring genom Fora under de knappa två månader som förflutit mellan de
1
Fora är ett servicebolag som erbjuder administrativa lösningar för kollektivavtalade
försäkringar och avgifter för parter på arbetsmarknaden. Fora ägs till lika delar av Svenskt
Näringsliv och LO och arbetar helt utan eget vinstintresse. Källa www.fora.se
2
båda uttagen framstår dock som mindre troligt. Resultatet bör därför ge en
god bild av täckningsgraden under våren 2012.
Utredningstjänsten har även fått uppgifter från Arbetsförmedlingen över
antalet anställda med någon av de aktuella stödformerna under månaderna
mars, april och maj 2012. Antalet anställda har enligt dessa uppgifter ökat
med 1 400 personer. Vi har dock inte information om hur många
arbetsgivare som inte tidigare hade anställda med de aktuella stödformerna,
d.v.s. ”nytillkomna arbetsgivare” vilket hade möjliggjort en skattning av
felkällan utifrån de olika tidsperioderna.
Antal individer och arbetsgivare som tecknat försäkring
I tabell 1 redovisas antal individer som den 23 maj 2012 omfattades av
något av de aktuella arbetsmarknadspolitiska programmen, samt fördelat på
om de aktuella arbetsgivarna i mars 2012 hade tecknat arbetsskadeförsäkring via Fora. Samtliga uppgifter är exklusive anställningar inom
staten.
Tabell 1: Antal anställda i maj 2012 med bidrag enligt förordningen
(2000:630) efter om aktuell arbetsgivare hade tecknat arbetsskadeförsäkring
hos Fora i mars 2012. Statliga arbetsgivare är exkluderade.
Försäkrade hos Fora*
Program
Ja
Nej
Totalt
Andel ej
försäkrade
Lönebidrag
40 525
4 159
44 684
9,3%
Trygghetsanställning
18 097
1 863
19 960
9,3%
Utvecklingsanställning
3 293
386
3 679
10,5%
Totalt
61 915
6 408
68 323
9,4%
Källa: Arbetsförmedlingen, FORA, utredningstjänstens beräkningar
* Det förekommer ett antal kunder i Foras register som saknar information om
organisationsnummer, t.ex. utländska företag. Då organisationsnummer är nyckel för
samkörningen framstår det här som att de saknas i FORAS register trots att de förekommer
där. Detta förklarar att summan i tabell 1 är mindre än det totala antalet individer som enligt
Arbetsförmedlingens uttag omfattades av de aktuella stödformerna.
Av totalt nästan 70 000 personer som i maj 2012 omfattades av något av de
aktuella arbetsmarknadspolitiska programmen var det alltså omkring 6 400,
eller drygt 9 procent, vars arbetsgivare inom programmen inte tecknat
arbetsskadeförsäkring.
Tabell 2: Antal arbetsgivare med anställda i maj 2012 med bidrag enligt
förordningen (2000:630) efter om de hade tecknat arbetsskadeförsäkring hos
Fora i mars 2012. Statliga arbetsgivare är exkluderade.
Lönebidrag
TrygghetsUtvecklingsanställning
anställning
Ej arbetsskade2 667
1 119
327
försäkring hos FORA*
Har arbetsskade22 482
9 921
2 176
försäkring hos FORA*
Totalt*
3 580
29 699
3
Andel ej försäkrade
10,6%
10,1%
13,1%
10,8%
Källa: Arbetsförmedlingen, FORA, utredningstjänstens beräkningar
* Då en arbetsgivare kan ha anställda som omfattas av flera olika program motsvarar inte
totalen summan av antalen som anges under respektive program.
Ser man det utifrån arbetsgivare kan man konstatera att ungefär 33 000
unika arbetsgivare hade anställda inom något av de angivna programmen.
Närmare 11 procent av arbetsgivarna hade inte tecknat
arbetsskadeförsäkring hos Fora vid det angivna tillfället. Det fanns också
vissa skillnader mellan olika program, störst andel ej försäkrade fanns bland
dem med utvecklingsanställning där cirka 13 procent av arbetsgivarna inte
hade arbetsskadeförsäkring.
Uppgifter för olika ägarkategorier av arbetsgivare
I tabell 3 redovisas antal anställda som omfattas av något av de aktuella
arbetsmarknadspolitiska programmen fördelade på arbetsgivarens ägarkategori.
Tabell 3: Antal anställda i maj 2012 med bidrag enligt förordningen
(2000:630) efter om aktuell arbetsgivare hade tecknat arbetsskadeförsäkring
hos Fora i mars 2012. Statliga arbetsgivare är exkluderade.
Försäkrade hos FORA
Ägarkategori
Nej
Ja
Totalt Andel ej försäkrade
29 12 005
12 034
0,2%
Kommunalt
0
1
152
1
152
0,0%
Landsting
4 875 28 747
33 622
14,5%
Privat svenskt utan koncern
717 12 932
13 649
5,3%
Privat svenskt med koncern
26
2 795
2 821
0,9%
Utländska
761
4 284
5 045
15,1%
Uppgift om ägarkategori saknas
Totalt
6 408 61 915
68 323
9,4%
Totalt - exklusive offentligt
6 379 48 758
55 137
11,6%
Källa: Arbetsförmedlingen, FORA, SCB, utredningstjänstens beräkningar
Bland anställda hos kommunalt eller landstingsägda arbetsgivare har i stort
sett samtliga tecknat en arbetsskadeförsäkring.2 Bland de privatägda
arbetsgivarna finns en noterbar skillnad mellan kategorierna utan respektive
med koncern. Omkring tre gånger så stor andel av anställda vid privatägda
arbetsgivare utan koncern som med hade inte tecknat arbetsskadeförsäkring
genom Fora.
Andelen anställda vid arbetsgivare som inte tecknat försäkring uppgår till 9
procent. Om offentlig sektor exkluderas uppgår andelen till närmare 12
procent.
2
I de fall med sammantaget 29 anställda där ingen matchning kunnat finnas bör detta kunna
bero på felregistreringar, alternativt att tidsskillnaden i registerutdragen medfört en felkälla.4
I tabell 4 redovisas antal arbetsgivare med anställda som omfattas av något
av de aktuella arbetsmarknadspolitiska programmen fördelade på
arbetsgivarens ägarkategori.
5
Tabell 4: Antal arbetsgivare med anställda i maj 2012 med bidrag enligt
förordningen (2000:630) efter om de hade tecknat arbetsskadeförsäkring hos
Fora i mars 2012. Statliga arbetsgivare är exkluderade.
Försäkrade hos FORA
Ägarkategori
Nej
Ja
Totalt
Andel ej försäkrade
Kommunalt
17
615
632
2,7%
Landsting
0
60
60
0,0%
Privat svenskt utan koncern
2 663 18 248
20 911
12,7%
Privat svenskt med koncern
269 6 245
6 514
4,1%
Utländska
25 1 004
1 029
2,4%
Uppgift om ägarkategori saknas
606 3 527
4 133
14,7%
Totalt
3 580 29 699
33 279
10,8%
Totalt - exklusive offentligt
3 563 29 024
32 587
10,9%
Bland kommunalt eller landstingsägda arbetsgivare hade drygt 97 procent
tecknat arbetsskadeförsäkring.3 Bland de privatägda arbetsgivarna
förekommer samma skillnad mellan kategorierna utan respektive med
koncern som framgick när det gällde andelen anställda.
Andelen arbetsgivare som inte tecknat försäkring uppgår till 11 procent.
Andelen är i princip den samma om hela den offentliga sektorn exkluderas.
Referenser
Aggregerad tabell per ägarstatus från SCB, 2012-06-12
Arbetsgivarverket (2006), PSA - Avtal om ersättning vid personskada,
Centrala avtal 2006:1
Registerutdrag från Arbetsförmedlingen, 2012-05-23
Registerutdrag från FORA, 2012-06-08
www.fora.se
Skriftlig kommunikation med Arbetsförmedlingen och Fora
3
De arbetsgivare som inte tecknat sådan försäkring hade i genomsnitt endast 1,7 anställda
som omfattades av någon av de aktuella arbetsmarknadspolitiska åtgärderna. Vilken typ av
arbetsgivare det rör sig om framgår inte i övrigt av de uppgifter som sammanställts.
6
