Styrel
Ett system för prioritering av elanvändare vid
elbrist
Konferens för fastighetschefer, 1 juni 2015
Agenda
• Styrels bakgrund och målsättning
• Styrelprocessen
• Positiva effekter av Styrel
Film om Styrel
Styrelfilm
Styrel - en del av krisberedskapen
• Styrel utgår ifrån krisberedskapens tre
grundläggande principer
Ansvarsprincipen
Likhetsprincipen
Närhetsprincipen
• En första nationell planeringsomgång för
Styrel genomfördes 2011.
• Den andra planeringsomgången genomförs
under år 2014 med statliga myndigheter
och andra aktörer (sektorer) och under år
2015 med kommuner, länsstyrelser och
elnätsföretag.
Geografiskt områdesansvar
• Metoden för styrelplanering är utformad
enligt det geografiska områdesansvaret
• Områdesansvaret utövas av regering,
länsstyrelser och kommuner.
• Under styrelplaneringen ska statliga
myndigheter, inkl. länsstyrelser samt
kommuner samverka med andra regionala
och lokala aktörer, som landsting och
privata vårdgivare.
Samhällsviktig verksamhet
En verksamhet som uppfyller minst ett av följande villkor:
•
Ett bortfall av eller en svår störning i verksamheten kan
ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i
andra verksamheter på kort tid leda till att en allvarlig
kris inträffar i samhället.
•
Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för
att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras
så att skadeverkningarna blir så små som möjligt.
Med samhällsviktig verksamhet avses de verksamheter,
anläggningar, noder, infrastrukturer och tjänster som är av
avgörande betydelse för upprätthållandet av viktiga
samhällsfunktioner, (ex. hälso- och sjukvård, elektronisk
kommunikation, m.fl.)
Samhällsviktig verksamhet kan vara av nationell, regional
eller lokal betydelse.
MSB:s föreskrifter för kommuners risk- och sårbarhetsanalyser, MSBFS 2015:5
Prioritetsklasser i Styrel
1. Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har
stor betydelse för liv och hälsa
2. Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har
stor betydelse för samhällets funktionalitet
3. Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor
betydelse för liv och hälsa
4. Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor
betydelse för samhällets funktionalitet
5. Elanvändare som representerar stora
ekonomiska värden
6. Elanvändare som har stor betydelse för miljön
7. Elanvändare som har stor betydelse för sociala
och kulturella värden
Exempel på prioritering i Skåne 2011
Prioritetsklass
Prioriteringskriterium
Kommentar
Verksamhet
1
Befolkningens liv o hälsa
Elanvändare som redan på kort sikt
(timmar) har mycket stor betydelse för liv
och hälsa
Akutsjukvård, sjukhusapotek, räddningstjänst,
polis, grundvattenborrar, vattenverk,
livsmedelsindustri, vårdcentral, ambulanstation,
avloppspumpstation, dagvattenpumpstation, IT
(kommunal), reningsverk, severhall,
handikapssomsorg, skola, larmcentral,
trygghetslarm, panncentral
2
Samhällets funktionalitet
Elanvändare som redan på kort sikt
(timmar) har mycket stor betydelse för
samhällets funktionalitet
Avloppspumpar, dagvattenpumpar,
reningsverk, ledningsfunktion, serverhall,
vattenproduktion, tryckstegringsstation,
ventilkammare, fjärrvärme, krisledning,
krisinformation, kollektivtrafik, IT (kommunal)
3
Befolkningens liv o hälsa
Elanvändare som på längre sikt (dagar)
har mycket stor betydelse för liv och
hälsa
Värmestuga, dagmottagningar, apotek, LSSboende, äldreboende, gruppboende, centralkök
4
Samhällets funktionalitet
Elanvändare som på längre sikt (dagar)
har mycket stor betydelse för samhällets
funtionalitet
Avloppspumpar, dagvattenpumpar,
folktandvård, BVC, trygghetspunkt, tågdrift,
barnomsorg, grundskola F-6,
särskola,ekonomiskt bistånd, socialkontor,
stödboende (missbruk),
begravningsverksamhet, hemtjänst,
hamnverksamhet
5
Stora ekonomiska värden
Elanvändare som representerar mycket
stora ekonomiska värden
Djurbesättning
6
Stora miljövärden
Elanvändare som har mycket stor
betydelse för miljön
Avfallshantering
7
Stora sociala o kulturella
värden
Elanvändare som har mycket stor
betydelse för sociala och kulturella
värden
Magasin, arkiv, idrottshall, idrottsplats
Exempel på elnätskarta med
prioriterade ellinjer
Styrelprocessen
• Ska utifrån sitt geografiska områdesansvar
för krisberedskapen, samordna planeringen
inom länet.
• Länsstyrelsen utgör en länk mellan statliga
myndigheter, kommuner,
landsting/regioner samt privata aktörer
• Länsstyrelsen skall även som sin roll som
statlig myndighet, identifiera samhällsviktig
verksamhet.
Länsstyrelsen
• Ska utifrån sitt geografiska områdesansvar
för krisberedskapen, samordna planeringen
inom länet.
• Länsstyrelsen utgör en länk mellan statliga
myndigheter, kommuner,
landsting/regioner samt privata aktörer
• Länsstyrelsen skall även som sin roll som
statlig myndighet, identifiera samhällsviktig
verksamhet.
Kommunen i Styrel
• Kommunen deltar utifrån sitt ansvar för
krisberedskapen inom sitt geografiska
ansvarsområde (enligt lagen (2006:544) om kommuners och
landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd
beredskap, LEH).
• Kommunen ska identifiera samhällsviktiga
verksamheter och elanvändare som ska
prioriteras dels inom sin verksamhet, dels
inom sitt geografiska område.
• Det kan vara verksamhet inom kommunens
egna förvaltningar eller nämnder,
kommunala bolag, region eller privata
bolag.
• Kommunen bör själv prioritera elanvändare
inom det geografiska området som statliga
myndigheter inte prioriterat men som
kommunen anser bör prioriteras.
Var kommer regionen in?
• Det åligger landstingen att minska
sårbarheten i sin verksamhet och ha en god
förmåga att hantera krissituationer
(2006:544).
• Som en del av detta genomförs RSA.
• Under styrelplaneringen ges regionen
möjlighet att medverka samt lämna
synpunkter och underlag.
Planeringsomgången 2011
• Nästan alla 290 kommuner, 21 län, 170
elnätsföretag och ett 20-tal centrala
myndigheter genomförde
planeringsomgången 2011.
• Ca. 12 500 persondagar användes.
• Ca. 45 000 identifierade elanvändare (av 5,3
milj.)
• Ca. 17 000 prioriterade elledningar (av
totalt antal?)
Positiva effekter med Styrel
• Individen
Ökad insikt om samhällsviktig verksamhet
Nya kunskaper om kontinuitetshantering
Utvecklad förmåga att driva effektiva processer och projekt
• Organisationen
Överblick över samhällsviktiga verksamheter som behöver
medverka i krisberedskapen
Ökad kunskap om olika verksamheters behov av
elförsörjning och reservkraft
Utvecklad privatoffentlig samverkan mellan elnätsföretag,
kommuner och länsstyrelser
• Krisberedskapen
Underlag från Styrel kan användas för t.ex. risk- och
sårbarhetsanalyser
Metodutveckling för pandemiplanering m.m.
Underlag för stadsplanering och utbyggnad av elnäten,
m.m.
Johan Olsson
010-224 15 49
[email protected]
