FALKENBERGS KOMMUN

Datum
2014-07-28
Fastställd av Kommunfullmäktige 2014-12-16 § 243
Policy för socialt företagande i Falkenberg. KS 2014-345
Inledning
Denna policy utgår från att vårt samhälle är ekonomiskt organiserad i tre sektorer; det
privata näringslivet, den offentliga sektorn och den sociala ekonomin. För Falkenbergs
kommun och för samhället för övrigt är det av stor betydelse att dessa tre sektorer
samarbetar med varandra för en hållbar utveckling av välfärden och demokratin.
Sociala företag kan vara ett komplement till övriga insatser som Falkenbergs kommun
arbetar med för att göra det möjligt för alla människor att bidra till sin egen och samhällets
utveckling efter förmåga.
Föreliggande policy avses vara styrande för Falkenbergs kommun under perioden
2015-01--01 – 2016-12-31 och skall därefter revideras.
Policyn anger Falkenbergs kommuns förhållningssätt till den sociala ekonomin och socialt
företagande.
Policydokumentet riktar sig till medborgarna, kommunens anställda, näringslivet,
föreningslivet och andra berörda aktörer.
Bakgrund
Många människor står idag långt ifrån arbetsmarknaden. Sociala företag har visat sig vara
en framgångsrik väg att utvidga arbetsmarknaden så att de som står långt ifrån
arbetsmarknaden, genom arbete och sysselsättning, kan öka sin egenförsörjning och
minska sitt bidragsberoende.
Fami, Falkenbergs kommuns arbetsmarknad – och introduktionsenhet har på senare år
bedrivit ett utvecklingsarbete för att främja socialt företagande i kommunen. Fami har bl.a.
i samarbete med Coompanion och Klara vinster i Varberg erbjudit utbildning till deltagare
som har velat starta sociala företag.
Fami har också och på olika sätt arbetat aktivt med att sprida kunskap om socialt
företagande.
Begreppsdefinitioner
Social ekonomi
”Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga
ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se
offentliga sektorn. Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i
föreningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar. Verksamheter inom den
sociala ekonomin har allmännytta eller medlemsnytta, inte vinstintresse, som främsta
drivkraft.” Källa: Social ekonomi – en tredje sektor för välfärd, demokrati och tillväxt?
(1999) Stockholm: Nordstedts.
Sociala företag

Driver näringsverksamhet med målsättning att integrera människor, som står långt ifrån
den ordinarie arbetsmarknaden, i samhälle och arbetsliv.

Skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, avtal eller på annat dokumenterat sätt.

I huvudsak återinvesterar sina vinster i den egna eller liknade verksamhet.

Är organisatoriskt fristående från offentlig verksamhet.
Utgångspunkter
I Falkenbergs kommuns plan för social hållbarhet kan man bl.a. läsa:
”Ett samhälle som är socialt hållbart har människornas behov och förutsättningar i
centrum. I ett socialt hållbart samhälle har alla människor oavsett kön, ålder,
socioekonomisk och etnisk tillhörighet samma möjligheter att ta del av det goda samhället.
Samhället vilar på en demokratisk värdegrund där hälsa, delaktighet och trygghet
fokuseras. Social samanhållning kontra utanförskap är centrala aspekter av begreppet
social hållbarhet.”
I ett hållbart samhälle ingår det också att kunna skapa en meningsfull sysselsättning och
skapa möjligheter att bli en del av arbetslivet. Människor ska kunna bidra till sin egen och
till samhällets utveckling utifrån sin egen förmåga. Sociala företag kan vara ett
komplement till de övriga insatser som Falkenbergs kommun arbetar med.
Den lokala sociala ekonomin skulle med stöd och stimulans från kommunen i högre
utsträckning kunna bidra till att:
 Främja tillväxten i den lokala ekonomin.
 Främja möjligheterna till integration i arbetslivet för arbetssökande som av någon
anledning står långt ifrån den ordinarie arbetsmarkanden.
 Sociala företag kan stärka och utveckla människors självkänsla och förmåga till ett
självständigt liv genom att öka egenförsörjningen.
 Komplettera offentlig verksamhet och därmed erbjuda medborgarna ett större
utbud.
 I vissa fall ersätta verksamhet som idag drivs i kommunal regi.
Målsättning
Falkenbergs kommuns vision ” Vi växer för en hållbar framtid” innebär bl.a. att vi ska
främja det samhällsentreprenörskap som bidrar till att skapa förutsättningar för alla
kommuninvånare att försörja sig själva och vara delaktiga i samhällgemenskapen.
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se
Falkenbergs kommun vill bidra till att förhindra människors utanförskap och att ge
möjligheter till alla medborgare i vår kommun att ha ett gott och meningsfullt liv.
Falkenbergs kommun har som målsättning att öka sitt engagemang inom
samhällsentreprenörskap och socialt företagande genom att:
 Ha ett öppet och positivt förhållningssätt gentemot arbetsintegrerade sociala
företag.
 Främja uppstarten av arbetsintegrerade sociala företag samt uppmuntra till
utveckling av verksamheter och se möjligheter att överta drift inom kommunens
befintliga verksamheter.
 Samverka på lokal, regional samt nationell nivå bl.a. genom medverkan i nätverk
som syftar till att stärka den sociala ekonomin.
 Där så är lämpligt tillämpa det som EU-kommissionen kallar för sociala kriterier
och socialt ansvarsfull offentlig upphandling.
Riktlinjer
Att stärka samhällsentreprenörskap och sociala företag samt initiera verksamheter av den
art som skisserats i denna policy är en långsiktig process.
Inom ramen för denna policy handlar det för kommunens del om att lägga en grund för
fortsatt initiativ genom att:
 Förankra policydokumentet och sprida kunskap om detta i berörda verksamheter.
 Sprida information om sociala företag bland kommunens olika förvaltningar och
bolag.
 Kartlägga områden där det sociala företagandet kan komplettera, utgöra alternativ
eller ersätta kommunal verksamhet.
 Engagera det lokala samhällsentreprenörskapet i syfte att initiera verksamheter som
kan utgöra en övergångsarbetsmarknad och/eller en mer permanent sysselsättning
för de grupper som har en svag ställning på arbetsmarknaden.
 Utveckla samverkansformer mellan den sociala ekonomin, sociala företag och
näringslivet.
Bifogad handlingsplan avser enbart arbetsintegrerade sociala företag och utgör
grunden för det fortsatta arbetet med att verkställa riktlinjerna.
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se
Bilaga 1
Handlingsplan
1. Information och utbildning
 Sprida information om sociala företag bland kommunens anställda,
föreningar samt organisationer inom kommunen.
 Erbjuda sociala företag kompetensutveckling samt fortbildning i
utbildningsinsatser.
 Vara medarrangör av studiebesök/studieresor hos olika sociala företag i
Sverige. Dessa besök kan med fördel arrangeras i samverkan med olika
intressenter.
2. Rådgivning
 Ge rådgivning och vägledning till personer som vill veta mera för att ta
steget att starta och driva ett socialt företag, alternativt att bli anställd på ett
socialt företag. Detta kan ske genom samverkan med andra aktörer så som
Coompanion eller motsvarande.
3. Ekonomiska resurser
 Möjlighet att söka ekonomiskt bidrag för att starta sociala företag eller
anställa personer i ett socialt företag. Läs bilaga 2. Bidragsmodell för
socialt företagande, Falkenbergs kommun.
 Social investeringsfond
4. Ansvarsfördelning
 Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för stöd till socialt
företagande.
 Fami tilldelas 0,5 resurs fr.o.m. år 2016 för att kunna stödja tillkomsten av
sociala företag samt skapa nätverk med de berörda aktörerna. Den nya
resursen ska även kunna delta aktivt i de nätverk som finns att tillgå på
lokal/regional/nationell nivå.
 Respektive förvaltning/bolag ansvarar för det egna arbetet i linje med
policyn.
5. Stödstruktur
 Medverka till att skapa en aktiv stödstruktur för de sociala företagen på
lokal, regional, nationell samt kommunal nivå. Läs bilaga 3, Stödstruktur.
6. Avtal och upphandling
 Ställa krav på social hänsyn i upphandlingar.
 Förenkla upphandlingsförfarandet samt göra mindre omfattande
upphandlingar där så är möjligt.
7. Samverkan och samarbete
 Lokalt är det angeläget att utveckla samverkan mellan Socialförvaltning,
Arbetsförmedling samt Försäkringskassan. En del av samverkan kan ske
genom lokala överenskommelser med berörda statliga myndigheter.
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se


Skapa och upprätthålla goda relationer med näringslivet och dess
näringslivsorganisationer
Samarbeta med det lokala bostadsbolaget (Fabo) när det gäller uthyrning av
lokaler till sociala företag.
Bilaga 2
Bidragsmodell för sociala företag, Falkenbergs kommun
Fami gör bedömningen att det finns en växande potential inom området sociala företag. Vi
ser detta som en positiv utveckling för de individer som har svårt att etablera sig på
arbetsmarknaden och som på detta sätt kan vara med och skapa sina egna arbeten.
Falkenbergs kommun har i många år stöttat den sociala ekonomin genom ekonomiska
bidrag till ideella, allmännyttiga föreningar som anställer en person med lönebidrag från
Arbetsförmedlingen, AF. Ansökande förening kan få bidrag med högst 2000 kr per månad
för en heltidsanställning.
Det ekonomiska stödet kan framöver i modifierad form, omfatta arbetsintegrerade sociala
företag som anställer individer med funktionshinder på lönebidrags-, utvecklings- eller
trygghetsanställningar. Det finns dock behov av en långsiktigt hållbar modell för
bidragsgivning till nystartade sociala företag. En sådan modell måste vara av generell
karaktär, ekonomiskt hållbar och bör vara enkel- både att tillämpa- och att förstå för
blivande sociala företag.
Fami föreslår en ekonomisk fördelningsmodell enligt följande:
1. Att nystartade sociala företag får ett startbidrag i form av ett engångsbelopp på 50 000
vid uppstarten av företaget för att täcka de initiala kostnaderna.
2. Att det sociala företaget under år 1 får ett kommunalt arbetsgivarstöd på 30 % av den lön
inklusive arbetsgivaravgifter som betalas ut till anställda på lönebidrags- utvecklings eller
trygghetsanställningar upp till det tak som staten fastställer för dessa anställningar (f n 16
700 kronor/månad).
3. Att det sociala företaget under år 2 får ett kommunalt arbetsgivarstöd på 20 % enligt
samma beräkningsmodell.
4. Att det sociala företaget under år 3 och kommande år får motvarande stöd med 10 %
enligt samma beräkningsmodell.
Den föreslagna bidragsmodellen kommer enligt Famis bedömning att underlätta för fler
sociala företag att starta och överleva långsiktigt och därmed bidra till både ökad tillväxt i
Falkenberg och inträde på arbetsmarknaden för individer med långa perioder utan arbete.
Med tanke på företagsformen och att de individer som verkar i dessa företag stått långt från
arbetsmarknaden under lång tid så är det en viktig förutsättning med ekonomiskt stöd från
offentlig sektor för att kunna driva arbetsintegrerade sociala företag.
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se
Bilaga 3
Stödstruktur
På kommunal nivå
 Sociala hänsyn vid upphandlingar
 Policy
 Medverka vid en extern stödstruktur
 Nätverksskapande
 Lots
 Stöd i form av handledare till sociala företag
 Ekonomiskt bidrag
 Utbildningar (kompetensutveckling)
 Personalfrågor
 Arbetsgivarfrågor
 Föreningskunskap
På regional nivå




Nätverksskapande
 För myndigheter i regionen(AF, FK, Soc, Kommun och näringsliv)
 För sociala företag i regionen
Utbildning för myndigheter
Företagarförening (samlad kompetens, ideell förening alt ekonomiskförening)
Skoopi
På nationell nivå
 Nätverk för region och kommuners representanter (Lots)
 Tillväxtverket
 SKL
 Skoopi
Internt i de sociala företagen
 Verksamhetsledare/handledare
 Rutiner
 Verksamhetsmöten
 Dokument/ bra att veta (personalpärm)
 Nätverkande
Externt i organisationer
 Coompanion med rådgivning, kunskapsstöd, samt utbildningsinsats
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se



Nyföretagarcentrum
Micro fonden Halland
Mentorer (näringslivet)
 Företagsutveckling
 Kärriärstödjare
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se