EUROPAPARLAMENTET
27 oktober 1999
YTTRANDE
(artikel 162 i arbetsordningen)
till utskottet för konstitutionella frågor
om förberedelserna inför reformen av fördragen och den kommande regeringskonferensen
(SN150/1999 - C5-0143/1999) (betänkande av Giorgos Dimitrakopoulos och Jo Leinen)
Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Karl von Wogau
ÄRENDETS GÅNG
Vid utskottssammanträdet den 22 september 1999 utsåg utskottet för ekonomi och valutafrågor
Karl von Wogau till föredragande.
Vid utskottssammanträdena den 14 oktober och den 26 oktober 1999 behandlade utskottet
förslaget till yttrande.
Vid det sistnämnda sammanträdet antog utskottet nedanstående slutsatser med 24 röster för, 4
röster mot och 4 nedlagda röster.
Följande var närvarande vid omröstningen: Christa Randzio-Plath (ordförande), William Abitbol
och José Manuel García-Margallo y Marfil (vice ordförande), Karl von Wogau (föredragande),
Alejandro Agag Longo, Luis Berenguer Fuster, Hans Udo Bullmann, Ieke van den Burg
(suppleant för Richard A. Balfe), Jonathan Evans, Carles-Alfred Gasòliba i Böhm,
Charles de Gaulle, Robert Goebbels, Pauline Green, Christopher Huhne, Pierre Jonckheer,
Othmar Karas, Giorgos Katiforis, Piia-Noora Kauppi, Gorka Knörr Borràs, Alain Lipietz,
Lulling, Jules Maaten (suppleant för Karin Riis-Jørgensen), Ioannis Marinos, Fernando Pérez
Royo, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Olle Schmidt, Charles Tannock, Marianne L.P.
Thyssen, Helena Torres Marques, Bruno Trentin och Theresa Villiers.
BAKGRUND/ALLMÄNNA ANMÄRKNINGAR
Parlamentet riktar i sin resolution av den 19 november 1997 om Amsterdamfördraget
uppmärksamheten mot de allvarligaste bristerna i Amsterdamfördraget. För att avhjälpa dessa
föreslog parlamentet dessutom åtgärder för att man skall komma till rätta med det demokratiska
underskott som fortfarande finns och göra beslutsprocessen effektivare.
Parlamentet ställs inför ett dilemma när det gäller förberedelserna inför den kommande
regeringskonferensen. Man måste antingen begränsa regeringskonferensen till att omfatta ”det
AD\384180SV.doc
PE 229.805/slutlig
som inte har uppnåtts genom Amsterdamfördraget” vad avser den interinstitutionella jämvikten,
hur länderna är företrädda i kommissionen och viktningen av röster i rådet, eller gå vidare och
mer ingående täcka samtliga återstående områden av gemensamt intresse.
När det gäller interimsbetänkandet av Giorgos Dimitrakopoulos och Jo Leinen anser
föredraganden att utskottet för ekonomi och valutafrågor bara bör ta upp frågor som hänger
samman med några allmänna principer och med beslutsförfarandet för vissa områden som faller
under utskottets nya befogenhetsområde.
Slutsatserna täcker området för gemenskapens befogenheter och de delar av gemenskapens
regelverk som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och de
baseras på tidigare resolutioner från parlamentet.
SLUTSATSER
Utskottet för ekonomi och valutafrågor uppmanar utskottet för konstitutionella frågor att som
ansvarigt utskott infoga följande punkter i sitt betänkande:
1.
Betonar betydelsen av vad som betecknas som ”social marknadsekonomi” när det gäller
såväl egenskaper som innebörd och kräver att den kommande regeringskonferensen
ersätter lydelsen ”öppen marknadsekonomi” med ”social marknadsekonomi” i berörda
artiklar i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, exempelvis artikel 4
(f.d. artikel 3a) och artikel 98 (f.d. artikel 102a), etc.,
2.
upprepar sina krav som kommit till uttryck i dess resolution av den 19 november 1999
om Amsterdamfördraget om att medbeslutandeförfarandet, när rådet fattar beslut med
kvalificerad majoritet, skall utvidgas till att omfatta rättsakter om konkurrenspolitik, det
vill säga artikel 83 (f.d. artikel 87), artikel 87.3e och artikel 89 (f.d. artikel 94) och om
tillnärmning av lagstiftning, det vill säga artikel 94 (f.d. artikel 100),
3.
föreslår vad avser indirekt beskattning (omsättningsskatter, punktskatter och andra
indirekta skatter) att medbeslutandeförfarandet tillämpas och att rådet fattar beslut med
kvalificerad majoritet i stället för med enhällighet,
4.
anser, vad avser villkor och kriterier för ömsesidigt bistånd för samtliga medlemsstater
som hotas av stora svårigheter till följd av osedvanliga händelser (artikel 100 (f.d. artikel
103a)) eller beträffande sin betalningsbalans, artikel (119 (f.d. artikel 109h)), att rådet bör
anta direktiv eller fatta beslut genom ett effektivare beslutsförfarande,
5.
anser att det skulle vara inkonsekvent och stå i strid med Europeiska rådets förklaring om
att minska det demokratiska underskottet att behålla bestämmelser om att rådet ensidigt
får vidta åtgärder mot tredje land vad gäller kapitalrörelser, artikel 60 (f.d. artikel 73g),
utan godkännande från parlamentet, artikel 301 (f.d. artikel 228a),
6.
föreslår att de nuvarande förfarandena på området för sysselsättning (avdelning VI a) och
ekonomisk politik (avdelning VII, artiklarna 103 och 104) effektiviseras och förstärks i
samband med den planerade reformen av fördraget; anser att detta är av avgörande
betydelse, särskilt eftersom man behöver förbättra balansen mellan EMU:s ekonomiska
och monetära dimension innan det sker någon ytterligare utvidgning av EU,
PE 229.805/slutlig
2/3
AD\384180SV.doc
7.
beklagar att rådet, trots dess rättsliga möjlighet, ännu inte har antagit närmare föreskrifter
för den multilaterala övervakningen, artikel 99 (f.d. artikel 103); anser emellertid att
frågor om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska
politik i samtliga fall skall omfatta ett ökat deltagande från parlamentets sida för att
bekämpa det demokratiska underskott som för närvarande karakteriserar EMU; kräver
framför allt att kommissionens skall lägga fram de allmänna ekonomiska riktlinjerna som
ett förslag i stället för som en rekommendation, så att parlamentet rådfrågas formellt i
detta avseende,
8.
anser att man, mot bakgrund av att EIB har fått en kraftigt förstärkt roll och medverkar på
ett avgörande sätt inom och utom gemenskapen till fullföljandet av EU:s politiska
målsättningar, behöver revidera villkoren i protokoll A så att det sker en lämplig
demokratisk kontroll av institutionen, som inte enbart utförs av den verkställande makten,
det vill säga EIB:s styrelse, utan även av Europaparlamentet,
9.
uppmanar deltagarna i den kommande regeringskonferensen, med hänsyn till upprepade
påståenden om bedrägeri och bristfällig förvaltning inom Europeiska investeringsbanken
(EIB) och revisionsrättens för närvarande otillräckliga befogenheter enligt fördraget att
utföra ordentlig revision och finansiell kontroll av EIB, att på lämpligt sätt ändra
fördraget så att det ger revisionsrätten nya befogenheter när det gäller EIB.
AD\384180SV.doc
3/3
PE 229.805/slutlig
