Byggsten: Landstingens/regionernas ansvar för rättighetsartiklarna

KONVENTION OM RÄTTIGHETER FÖR PERSONER MED
FUNKTIONSNEDSÄTTNING
BYGGSTEN: Landstingens och regionernas
ansvar för rättighetsartiklarna,
inventeringsfrågor
Det här dokumentet handlar om landstingens och regionernas
ansvar för genomförandet av artiklarna 1 – 31. De fyra första
artiklarna beskriver de övergripande principer som är centrala för
konventionen. Innehållet i dessa artiklar måste alltid beaktas för att
de mål och åtgärder landstinget eller regionen fastställer ska kunna
leda till att konventionen genomförs i praktiken.
Dokumentet är inte uttömmande men syftar till att underlätta
förståelsen för vad som ligger på den regionala nivån. För varje
artikel finns:
En kort sammanfattning av artikelns innebörd
Motsvarande rättigheter i andra konventioner och FN:s
standardregler.
Landstings och regioners ansvar för genomförandet av artikeln.
De lagar och regelverk som reglerar området ifråga.
Frågor som kan användas för att inventera hur landstinget/regionen
lever upp till konventionen.
1
Sist i dokumentet finns en förteckning med fullständiga namn och
nummer över de svenska lagar och regelverk som tas upp i detta
dokument.
Den svenska funktionshindersrörelsens alternativrapport om
rättigheter för personer med funktionsnedsättning innehåller
beskrivning av regelverk och pågående arbete, statistik gällande den
faktiska situationen för människor med funktionsnedsättning samt
funktionshindersrörelsens kommentarer och rekommendationer på
den rådande situationen och hur situationen kan utvecklas. Många
av kommentarerna bör kunna underlätta landstingens/regionens
arbete med mänskliga rättigheter, framtagning av handlingsplaner
mm.
Artiklarna 12, 13 och 28 är inte med då de inte omfattar landsting och
regioner.
2
Artikel 1 Syfte ............................................................................................ 7
Konventionens syfte............................................................................................... 7
Begreppet ”människor med funktionsnedsättning” ...............................................7
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 1 ......................................... 7
Artikel 2 Definitioner ................................................................................. 8
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 2 ......................................... 8
Artikel 3 Allmänna principer .................................................................... 8
Exempel ........................................................................................................................9
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 3 ......................................... 9
Artikel 4 Allmänna åtaganden ................................................................ 10
Att respektera rättigheterna..................................................................................... 10
Att skydda rättigheterna .......................................................................................... 10
Att främja rättigheterna ............................................................................................ 10
Direkta och progressiva rättigheter ......................................................................... 11
Progressiva rättigheter ................................................................................................ 11
Direkta rättigheter........................................................................................................11
Samarbete med funktionshindersrörelsen .............................................................. 12
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 4 ....................................... 12
ARTIKEL 5 Jämlikhet och icke-diskriminering ..................................... 13
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 13
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 13
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 13
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 14
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 5 ....................................... 14
ARTIKEL 6 Kvinnor med funktionsnedsättning .................................... 14
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 14
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 15
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 15
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 15
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 6 ....................................... 15
ARTIKEL 7 Barn med funktionsnedsättning ......................................... 16
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 16
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 16
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 16
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 17
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 7 ....................................... 17
ARTIKEL 8 Ökad medvetenhet .............................................................. 18
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 18
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 18
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 18
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 18
3
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 8 ....................................... 18
ARTIKEL 9 Tillgänglighet ....................................................................... 20
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 20
Motsvarande artiklar i andra dokument................................................................... 20
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 20
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 20
Den fysiska miljön .......................................................................................................20
Transportmedel ...........................................................................................................21
Kommunikation ...........................................................................................................21
Övrigt .......................................................................................................................... 21
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 9 ....................................... 22
ARTIKEL 10 Rätten till liv ....................................................................... 24
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 24
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 24
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 24
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 24
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 10 ..................................... 25
ARTIKEL 11 Risksituationer................................................................... 25
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 25
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 25
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 25
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 25
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 11 ..................................... 25
ARTIKEL 14 Frihet och personlig säkerhet ........................................... 27
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 27
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 27
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 27
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 27
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 14 ..................................... 28
ARTIKEL 15 Rätt att inte utsättas för tortyr eller grym, omänsklig eller
förnedrande behandling eller bestraffning ........................................... 29
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 29
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 29
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 29
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 30
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 15 ..................................... 30
ARTIKEL 16 Rätt att inte utsättas för utnyttjande, våld eller övergrepp
................................................................................................................. 31
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 31
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 31
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 31
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 32
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 16 ..................................... 32
4
ARTIKEL 17 Skydd för den personliga integriteten.............................. 33
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 33
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 33
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 33
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 17 ..................................... 34
ARTIKEL 18 Rätt till fri rörlighet och till ett medborgarskap ............... 34
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 34
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 34
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 35
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 35
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 18 ..................................... 35
ARTIKEL 19 Rätt att leva självständigt och att delta i samhället......... 35
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 35
Motsvarande artiklar i andra dokument................................................................... 36
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 36
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 36
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 19 ..................................... 36
ARTIKEL 20 Personlig rörlighet ............................................................. 37
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 37
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 37
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 37
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 38
Färdtjänst .................................................................................................................... 38
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 20 ..................................... 38
Färdtjänst .................................................................................................................... 38
Artikel 21 Yttrandefrihet och åsiktsfrihet samt tillgång till information
................................................................................................................. 39
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 39
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 39
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 39
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 39
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 21 ..................................... 40
ARTIKEL 22 Respekt för privatlivet ....................................................... 41
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 41
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 41
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 41
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 41
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 22 ..................................... 41
Artikel 23 Respekt för hem och familj ................................................... 42
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 42
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 42
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 42
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 43
5
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 23 ..................................... 43
ARTIKEL 24 Utbildning........................................................................... 44
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 44
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 44
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 44
Svenska lagar och regelverk: .................................................................................. 44
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 24 ..................................... 45
ARTIKEL 25 Hälsa................................................................................... 46
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 46
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 46
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 46
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 46
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 25 ..................................... 47
ARTIKEL 26 Habilitering och rehabilitering .......................................... 47
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 47
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 47
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 47
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 47
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 26 ..................................... 47
ARTIKEL 27 Arbete och sysselsättning ................................................ 48
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 48
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 49
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 49
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 49
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 27 ..................................... 50
ARTIKEL 29 Deltagande i det politiska och offentliga livet ................. 51
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 51
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 51
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 52
Svenska lagar och regelverk ................................................................................... 52
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 29 ..................................... 52
ARTIKEL 30 Deltagande i kulturliv, rekreation, fritidsverksamhet och
idrott ........................................................................................................ 53
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 53
Motsvarande rättigheter i andra dokument ............................................................. 53
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 54
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 30 ..................................... 54
ARTIKEL 31 Insamling av statistik och information ............................. 56
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ........................................................... 56
Landstinget/regionens ansvar ................................................................................. 56
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 31 ..................................... 56
Förteckning över de svenska lagar och regelverk som tas upp i detta
dokument ................................................................................................ 57
6
Artikel 1 Syfte
Konventionens syfte
I förordet och i artikel 1 slås fast att syftet med konventionen är att se
till att människor med funktionsnedsättning får full och lika tillgång
till sina mänskliga rättigheter som människor utan
funktionsnedsättning. Konventionen ger inte några nya rättigheter.
Den tydliggör vad redan befintliga rättigheter innebär i förhållande
till människor med funktionsnedsättning.
Stora delar av de uppgifter som ligger inom landstingens/
regionernas ansvarsområden omfattas av de mänskliga rättigheterna.
Perspektivet mänskliga rättigheter i relation till flickor, pojkar,
kvinnor och män med funktionsnedsättningar måste alltid beaktas i
den regionala verksamheten.
Begreppet ”människor med funktionsnedsättning”
I artikel 1 punkt 2 beskrivs vilka konventionen omfattar: ”Personer
med funktionsnedsättning innefattar bland annat personer med
varaktiga fysiska, psykiska, intellektuella eller sensoriska
funktionsnedsättningar, vilka i samspel med olika hinder kan
motverka deras fulla och verkliga deltagande i samhället på samma
villkor som andra.”
En sensorisk funktionsnedsättning är en nedsättning i ett eller flera
av sinnena. Exempelvis nedsatt syn, hörsel, talförmåga eller
dövblindhet.
Av regeringens proposition om konventionen framgår att
konventionens definition ”väl överensstämmer med de definitioner
som gäller inom den svenska funktionshinderspolitiken.” Om man
följer svensk lag och rättspraxis innebär det att alla grupper som
ingår i den svenska funktionshindersrörelsen omfattas av
konventionen.
Landstinget/regionen alltid måste beakta mångfalden bland
personer med funktionsnedsättning.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 1
Hur avgränsar landstinget/regionen gruppen ”människor med
funktionsnedsättning”?
7
Ifall landstinget/regionen redan har en funktionshinderspolitisk
plan eller motsvarande:
- Vilka funktionshinder tas upp i den befintliga planen?
- Finns det grupper eller individuella personer med
funktionsnedsättning inom landstinget/regionen vars behov inte
omfattas av planen?
Artikel 2 Definitioner
I artikeln definieras grundläggande ord och begrepp. När orden
används i rättighetsartiklarna är det dessa definitioner som avses.
Artikel 2 bör därför alltid läsas tillsammans med rättighetsartiklarna.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 2
Hur tolkas och tillämpas begreppet ”kommunikation” i
landstinget/regionens olika verksamheter?
Hur tolkas och tillämpas begreppet ”språk” i landstinget/regionen? I
vilka sammanhang kan enskilda individer få information på olika
språk?
Hur tolkas och tillämpas begreppet ”skälig anpassning” i det egna
landstinget/regionen?
Hur tillämpar landstinget/regionen begreppet ”universellt
utformade”:
Vid upphandling och inköp av varor och tjänster?
Har landstinget/regionen någon plan/strategi för hur principerna
för ”universellt utformade” ska tillämpas?
Artikel 3 Allmänna principer
Artikel 3 slår fast principerna för hur människor med
funktionsnedsättning ska kunna få full tillgång till de mänskliga
rättigheterna. Vissa principer förtydligas även i en rättighetsartikel:
tillgänglighet fördjupas i artikel 9, respekt för kön och ålder i
artiklarna 6 och 7. Artiklarna 5 - 9 har således en dubbel funktion.
8
Dels är de självständiga rättigheter, dels fördjupar de några av
principerna i artikel 3.
Alla rättighetsartiklar ska läsas tillsammans med samtliga principer i
artikel 3. Detta gäller både vid myndighetsutövning och vid andra
beslut. Då till exempel personellt stöd ska beviljas, ska hänsyn dels
tas till berörd rättighetsartikel, dels till de olika generella principerna
i artikel 3.
Exempel
Enligt såväl artikel 19 som Socialtjänstlagen ska stödet göra det
möjligt att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Utifrån
artikel 3 ska:
Stödet utformas så den enskilde individen kan ha ett inflytande och i
praktiken nyttja sin rätt till individuellt självbestämmande (artikel 3
punkt a),
Stödet beviljas med respekt för att människor med
funktionsnedsättning är olika. Det innebär exempelvis att två
personer som har synnedsättning ändå kan ha helt olika
förutsättningar och levnadsförhållanden (artikel 3 punkt d),
Stödet utformas flexibelt så enskilda individer kan få lika möjligheter
(artikel 3 punkt e),
Hänsyn tas till att män och kvinnor med likartade
funktionsnedsättningar kan ha olika förutsättningar (artikel 3 punkt
g) samt med respekt för barns utveckling (artikel 3 punkt h).
Principerna i artikel 3 kan användas som en checklista.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 3
Artikel 3 innehåller åtta grundläggande principer:

Vilka av principerna använder landstinget/regionen idag vid
planering och genomförande av åtgärder?

Hur använder landstinget/regionen principerna i förhållande
till konventionens övriga artiklar?
9
Artikel 4 Allmänna åtaganden
Den här artikeln handlar om en stats åtaganden att respektera,
skydda och främja rättigheterna.
Att respektera rättigheterna
Skyldigheten att respektera rättigheterna innebär att staten (inklusive
kommuner, landsting, regioner) inte får kränka rättigheterna i
konventionen. Rätten till arbete kan till exempel bli kränkt, om en
kommun vägrar anställa någon därför att hon eller han har en
funktionsnedsättning.
Att skydda rättigheterna
Åtagandet att skydda rättigheterna innebär att staten (inklusive
kommuner, landsting och regioner) måste förhindra att andra
aktörer i samhället kränker rättigheterna i konventionen.
Landstinget/regionen behöver exempelvis säkerställa att andra
aktörer som utses att verkställa organisationens beslut eller som får
ekonomiskt stöd gör det i enlighet med konventionens intentioner.
Om landstinget/regionen till exempel ger ekonomiska bidrag till
kultur- eller idrottsverksamheter så måste landstinget/regionen
försäkra sig om att de aktörer som får bidrag ser till att
verksamheterna blir fullt tillgängliga för personer med
funktionsnedsättning.
Att främja rättigheterna
Åtagandet att främja rättigheterna innebär att landstingen och
regionerna måste vidta alla lämpliga administrativa, budgetära och
andra åtgärder för att förverkliga rättigheterna i konventionen.
De tre åtagandena, det vill säga att respektera, skydda och främja
rättigheterna förtydligas i artikel 4. Artikeln vänder sig till hela den
offentliga sektorn. Vissa punkter är av direkt relevans för landsting
och regioner, till exempel:
c) Att ta hänsyn till skyddet och främjandet av de mänskliga
rättigheterna för personer med funktionsnedsättning i alla riktlinjer
och program.
d) Att avhålla sig från varje handling eller förfarande som är
oförenligt med denna konvention och att säkerställa att myndigheter
och offentliga institutioner handlar i enlighet med konventionen.
10
e) Att vidta alla ändamålsenliga åtgärder för att avskaffa
diskriminering på grund av funktionsnedsättning från alla
personers, organisationers och enskilda företags sida.
h) Att lämna tillgänglig information till personer med
funktionsnedsättning om hjälpmedel, innefattande ny teknik och
andra former av stöd, service och tjänster.
i) Att främja utbildning om de rättigheter som erkänns i denna
konvention för specialister och personal som arbetar med personer
med funktionsnedsättning, så att de bättre ska kunna ge det stöd och
den service som dessa rättigheter garanterar.
Direkta och progressiva rättigheter
Progressiva rättigheter
Av artikel 4 punkt 2 framgår att ”Med avseende på ekonomiska,
sociala och kulturella rättigheter åtar sig varje konventionsstat att
vidta åtgärder och till fullo utnyttja sina tillgängliga resurser… för att
trygga att rättigheterna gradvis förverkligas i sin helhet, utan att det
ska inkräkta på de åtaganden i denna konvention som är omedelbart
tillämpliga enligt internationell rätt.”
Det innebär att det hela tiden ska ske en ”progressiv” utveckling av
de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheterna samt att
rättigheterna ska tillerkännas alla människor utan diskriminering.
Om personer med funktionsnedsättning har svårare att delta i
kulturlivet exempelvis på grund av bristande tillgänglighet, så måste
bristerna åtgärdas innan nya verksamheter byggs upp.
Direkta rättigheter
Enligt den internationella rätten är de medborgerliga och politiska
rättigheterna omedelbara, det vill säga de ska verkställas direkt.
Detta betyder att de medborgerliga och politiska rättigheterna alltid
måste prioriteras om pengarna inte räcker. Om en kommun till
exempel står inför valet att göra sin fullmäktigesal tillgänglig eller att
bygga ut simhallen, så är den internationella rätten tydlig: Att kunna
delta i den politiska processen är en medborgerlig och politisk
rättighet. Alltså ska fullmäktigesalens tillgänglighet prioriteras.
11
Samarbete med funktionshindersrörelsen
I artikel 4 punkt 3 slås fast att människor med funktionsnedsättning
har rätt att påverka utvecklingen av viktiga frågor som berör dem.
Samhället ska samarbeta med funktionshindersrörelsen:
”I utformning och genomförande av lagstiftning och riktlinjer för att
genomföra denna konvention och i andra beslutsfattande processer
angående frågor som berör personer med funktionsnedsättning ska
konventionsstaterna nära samråda med och aktivt involvera
personer med funktionsnedsättning, däribland barn med
funktionsnedsättning, genom de organisationer som företräder
dem.”
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 4

Vilka utbildningsinsatser har genomförts för specialister och
personal som arbetar med personer med
funktionsnedsättning?

På vilka sätt och media får enskilda med funktionsnedsättning
information om hjälpmedel, ny teknik och andra former av
stöd, service och tjänster som landstinget/regionen erbjuder?

På vilket sätt används de centrala principerna i artikel 4 punkt
2 då politiska beslut fattas?

Hur stöder och uppmuntrar landstinget/regionen:
-Bildandet av nya funktionshindersföreningar?
-Befintliga funktionshindersföreningar?
-Samarbete mellan funktionshindersföreningarna?

Hur samarbetar landstinget/regionen med
funktionshindersrörelsen idag?

Har funktionshindersföreningarna inom länet/ regionen
möjligheter att påverka utvecklingen av frågor som rör
människor med funktionsnedsättning genom att:
-Identifiera behov och prioriteringar?
-Delta vid planering av åtgärder?
12
-Delta vid utvärderingar?

Hur är funktionshindersrörelsen representerad i
landstingets/regionens förvaltnings:
-Styrelser?
-Utredningar?
ARTIKEL 5 Jämlikhet och icke-diskriminering
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Alla människor är lika inför lagen och har rätt till lika skydd och
förmåner. Staterna ska förbjuda all diskriminering på grund av
funktionsnedsättning. Positiv särbehandling som syftar till att
människor med funktionsnedsättning ska uppnå jämlikhet, är inte
diskriminering.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artiklarna
2 och 26.
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 2.
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 2.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 2.
Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och
grundläggande friheter, artikel 14.
Landstinget/regionens ansvar
I Sverige är det staten som stiftar lagar. Ansvaret att säkerställa likhet
inför lagen, lika skydd av lagen samt kravet att förbjuda alla former
av diskriminering ligger således i första hand på nationell nivå. Inom
många områden är det dock landstinget/regionen som verkställer
lagen. Frågor om landstingens och regionernas skyldighet att
behandla alla lika inför lagen finns under artikel 12 men även under
respektive rättighetsartikel.
13
Artikel 5 punkt 3 är av direkt relevans för landstingen/regionerna:
”För att främja jämlikhet och avskaffa diskriminering ska
konventionsstaterna vidta alla ändamålsenliga åtgärder för att
säkerställa att skälig anpassning tillhandahålls.” Vad som menas
med skälig anpassning framgår av artikel 2. Huvudprincipen är att
samhället ska vara tillgängligt för alla – oavsett funktionsförmåga.
Om det finns brister i tillgängligheten kan skäliga
anpassningsåtgärder behövas i enskilda fall.
Vad gäller den generella tillgängligheten, se artikel 9 i detta
dokument.
Svenska lagar och regelverk
REGERINGSFORMEN och KOMMUNALLAGEN:
Anger ramarna för
landstinget/regionens verksamhet. Där framgår landstingets/
regionens skyldighet att behandla sina medlemmar lika.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
I rollen som arbetsgivare har landstinget/
regionen skyldighet att vidta skäliga stöd och anpassningsåtgärder.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 5

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 5?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 6 Kvinnor med funktionsnedsättning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Av artikeln framgår att kvinnor och flickor med
funktionsnedsättning är utsatta för flerfaldig diskriminering.
Staterna ska därför särskilt uppmärksamma att de har tillgång till
alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
14
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor.
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter artikel 3.
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 3.
Landstinget/regionens ansvar
Kvinnor med funktionsnedsättning omfattas såväl av samtliga
artiklar i ”Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering
av kvinnor” som av ”Konvention om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning”. Flickor med funktionsnedsättning omfattas
dessutom av ”Konventionen om barnets rättigheter”.
Vid planering och genomförande av åtgärder måste alltid
perspektivet flickor och kvinnor med funktionsnedsättning beaktas
liksom de generella principerna i artikel 3. Landstinget/regionen bör
bestämma sig för hur den ska arbeta för att perspektiven flickor och
kvinnor med funktionsnedsättning konsekvent ska beaktas.
Svenska lagar och regelverk
REGERINGSFORMEN och KOMMUNALLAGEN:
Anger ramarna för
landstingets/regionens verksamhet. Där framgår
landstingets/regionens skyldighet att behandla sina medlemmar
lika.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
Enligt denna lag ska landstinget/regionen i
rollen som arbetsgivare var tredje år utarbeta en jämställdhetsplan.
SPECIALLAGARNA:
De lagar som formellt styr landstingets/regionens
externa jämställdhetsarbete är de så kallade speciallagarna. Exempel
på speciallag som innehåller bestämmelser som berör de
jämställdhetspolitiska målen är Hälso- och Sjukvårdslagen.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 6

Har landstinget/regionen en jämställdhetsplan?
- Om ja, bygger jämställdhetsplanen på ”Konventionen om
avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor”?
15

Finns perspektivet flickor och kvinnor med
funktionsnedsättning med i jämställdhetsplanen?

Finns perspektivet flickor och kvinnor med
funktionsnedsättning med i landstinget/regionens andra
handlingsplaner?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
konventionens samtliga rättighetsområden i relation till
flickor och kvinnor med funktionsnedsättning ska kunna
realiseras?
ARTIKEL 7 Barn med funktionsnedsättning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska säkerställa att barn med funktionsnedsättning har
tillgång till alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om barnets rättigheter.
Landstinget/regionens ansvar
Barn med funktionsnedsättning omfattas såväl av samtliga artiklar i
”Konventionen om barnets rättigheter” som av ”Konvention om
rättigheter för personer med funktionsnedsättning”. Centralt för de
båda konventionerna är att:
Inget barn får diskrimineras.
Barnets bästa ska alltid komma i främsta rummet vid alla åtgärder
som rör barnet. Vad som är barnets bästa måste avgöras i varje
enskilt fall.
Barnets rätt att uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla frågor
som berör honom eller henne. När åsikterna beaktas ska hänsyn tas
till barnets ålder och mognad. Enligt artikel 7 måste barn med
funktionsnedsättning få nödvändigt stöd att kunna förmedla sin
åsikt.
Vid planering och genomförande av åtgärder måste alltid
perspektivet flickor och pojkar med funktionsnedsättning beaktas
16
liksom de generella principerna i artikel 3. Landstinget/regionen bör
bestämma sig för hur den ska arbeta för att perspektiven flickor och
pojkar med funktionsnedsättning konsekvent ska beaktas.
Svenska lagar och regelverk
NATIONELL STRATEGI FÖR HUR BARNKONVENTIONEN SKA
GENOMFÖRAS I SVERIGE:
Här finns exempelvis krav på systematik i
arbetet samt att kommuner och landsting/regioner bör inrätta
system för att kunna följa hur barnets bästa förverkligas i det
regionala arbetet.
STRATEGI FÖR ATT STÄRKA BARNETS RÄTTIGHETER I SVERIGE:
Strategin
uttrycker grundläggande förutsättningar för att stärka barns
rättigheter. Denna nya strategi ska vara en utgångspunkt för
offentliga aktörer på statlig, regional och kommunal nivå som i sina
verksamheter ska säkerställa barns mänskliga rättigheter.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 7

Har landstinget/regionen en handlingsplan/strategi för
arbetet med barns mänskliga rättigheter?
- Om ja, bygger handlingsplanen på barnkonventionen?
- Om nej, vilka rättigheter i ”Konvention om rättigheter för personer
med funktionsnedsättning” behandlas i handlingsplanen?

Finns perspektivet barn med funktionsnedsättning med i
handlingsplanen/strategin?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
konventionens samtliga rättighetsområden i relation till barn
med funktionsnedsättning ska kunna realiseras?
17
ARTIKEL 8 Ökad medvetenhet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Varje stat ska vidta åtgärder för att höja medvetenheten om frågor
som har med funktionsnedsättning att göra. Det kan till exempel
handla om att bekämpa negativa attityder och fördomar.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
FN:s standardregel 1.
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 5.
Landstinget/regionens ansvar
Konventionen framhåller att en förändring av stereotypa
vaneföreställningar och negativa attityder är nödvändig för att
människor med funktionsnedsättning i praktiken ska få lika tillgång
till sina mänskliga rättigheter som andra. För att konventionen ska
kunna genomföras inom hela landstinget/regionen är det därför
nödvändigt att tjänstemän, beslutsfattare och personalgrupper får
nödvändig kunskap på så sätt som beskrivs i artikel 8.
Alla offentliga instanser som har myndighetsutövning, d v s
förvaltningsmyndigheter, såväl statliga, regionala och kommunala
har en informationsskyldighet.
Svenska lagar och regelverk
Lagar om ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar saknas
fortfarande.
Förvaltningslagen slår fast att: ”Varje myndighet skall lämna
upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i
frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Hjälpen skall
lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans
art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet.”
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 8

Har landstinget/regionen återkommande utbildningsinsatser
för att öka medvetenheten om frågor som har med
funktionshinder och människor med funktionsnedsättning att
göra för:
18
- Landstingets/regionens politiker?
- Landstingets/regionens tjänstemän?
- Landstinget/regionens personalgrupper?
- Lärare som är anställda inom landstinget/regionens skolor?

Arbetar landstinget/regionen för att höja kunskaperna och
medvetenheten hos landstinget/regionens invånare om frågor
som gäller funktionshinder och människor med
funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder har vidtagits?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 8?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?

Hur kan Landstingen/regionerna säkerställa att enskilda och
deras familjer får den information de har rätt till exempelvis
som framgår av Förvaltningslagen och ”speciallagarna”,
däribland Hälso- och sjukvårdslagen?
19
ARTIKEL 9 Tillgänglighet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Artikel 9 är en central artikel som ska genomsyra genomförandet av
alla rättigheter i konventionen. Artikel 9 slår fast att för att
människor med funktionsnedsättning ska kunna leva oberoende och
kunna delta fullt ut på livets alla områden ska staterna se till att
samhället blir tillgängligt. Det handlar bland annat om den fysiska
miljön, transporter, information, kommunikation, IT och tjänster.
Motsvarande artiklar i andra dokument
FN:s standardregel 5.
Landstinget/regionens ansvar
Landstinget/regionen har ett omfattande ansvar för att se till att
såväl ny- och tillbyggnation liksom redan befintliga byggnader och
platser som ägs av landstinget/regionen blir mer tillgängliga. Vad
gäller tillgänglighet till information och kommunikation ska alla
kunna komma i kontakt med och kunna ta del av
landstinget/regionens verksamheter. All kommunikation och
information måste vara tillgänglig. Det handlar om att använda ett
klart och enkelt språk, ha en formgivning som underlättar läsningen
och att informationen går att få i alternativa format.
Landstinget/regionens medarbetare behöver ha kunskap om olika
människors behov. Alla behöver veta hur förmedlingstjänsterna för
texttelefoni och bildtelefoni fungerar, hur möten och konferenser blir
tillgängliga och så vidare.
Svenska lagar och regelverk
Den fysiska miljön
LAGEN OM TEKNISKA EGENSKAPSKRAV PÅ BYGGNADSVERK:
All ny-
och tillbyggnation skall göras tillgänglig.
PLAN- OCH BYGGLAGEN:
Innehåller övergripande krav på
bebyggelsemiljön. Inom områden med sammanhållen bebyggelse
ska miljön utformas så att personer med nedsatt rörelse- eller
orienteringsförmåga kan använda området. Enkelt avhjälpta hinder
mot tillgänglighet ska undanröjas i alla byggnader som har offentliga
lokaler och på allmänna platser. Fastighetsägaren bär ansvar för att
de enkelt avhjälpta hindren undanröjs. Då landstinget/regionen är
20
ägare av fastigheten, såväl byggnader som gator och torg ska de
enkla hindren avhjälpas.
BOVERKETS FÖRESKRIFTER:
Innehåller beskrivningar av vad som avses
med enkelt avhjälpta hinder.
MILJÖBALKEN: Anger
fastighetsägarens ansvar för att fastigheten är
i ett sådant skick att den inte skapar ohälsa på grund av t ex fukt,
mögel och dålig ventilation.
LAGEN OM OFFENTLIG UPPHANDLING:
Då landsting/regioner gör
tekniska specifikationer ska hänsyn tas till tillgänglighet för personer
med funktionsnedsättning. Lagen gäller vid offentlig upphandling
av byggentreprenader, varor och tjänster samt av byggkoncessioner.
Transportmedel
LAG OM HANDIKAPPANPASSAD KOLLEKTIVTRAFIK:
Den som har
tillsyn över kollektivtrafik och den som utövar sådan trafik ska se till
att trafiken anpassas med hänsyn till resenärer med
funktionsnedsättning.
PLAN- OCH BYGGLAGEN:
Bestämmelser om byggnad med utrymme
för resande i kollektivtrafik. I den mån landstinget/regionen
ansvarar för eller har tillsyn över kollektivtrafik måste dessa
bestämmelser liksom skrivningarna i artikel 9 beaktas fullt ut.
Kommunikation
FÖRVALTNINGSLAGEN 8§:
När det gäller tillgängligheten till
information och kommunikation i samband med
myndighetsutövning föreskriver lagen att om någon inte behärskar
svenska eller är allvarligt hörsel- eller talskadad bör myndigheten
anlita tolk.
Övrigt
Tillgänglighet i samband med arbetsförhållanden, i de fall
landstinget/regionen är arbetsgivare eller uppdragsgivare, se artikel
27 i detta dokument.
SPRÅKLAGEN: Anger
”det allmännas” skyldighet att skydda och
främja såväl de nationella minoritetsspråken som det svenska
teckenspråket. Med det allmänna menas organ som bedriver
offentlig verksamhet på alla samhällsnivåer. Lagen ålägger ”det
21
allmänna” en ”skyldighet att vidta aktiva åtgärder för att stärka
språken så att de bevaras som levande”.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 9
Tillgänglighet i samband med arbetsförhållanden då landstinget/
regionen är arbets- eller uppdragsgivare, se artikel 27 i detta
dokument.

Har landstinget/regionen systematisk planering för hur
fysiska miljöer som ny- och tillbyggnation, befintliga
byggnader och platser som ägs av landstinget/regionen ska
bli fullt tillgängliga för människor med funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller fysiska miljöer?
- Inkluderar åtgärderna tillgänglighet till nödutgångar för
utrymning?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Har landstinget/regionen systematisk planering för hur
transportsystem (som bussar) som ligger inom
landstinget/regionens ansvarsområden ska bli fullt tillgänglig
för människor med funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller transporter?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Har landstinget/regionen systematisk planering för hur all
information (politiska dokument, information om
landstinget/regionens service, hemsida osv) från
landstinget/regionen ska bli fullt tillgänglig för människor
med funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller landstinget/regionens
information?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Har landstinget/regionen systematisk planering för hur
kommunikationen med företrädare på alla nivåer ska bli fullt
tillgänglig (genom tolkar, teleslingor och så vidare) för
människor med funktionsnedsättning?
22
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller kommunikation?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Använder landstinget/regionen alltid tolk vid kontakter
mellan myndighetsutövare och personer med dövhet eller
allvarliga hörsel- eller talskador?

Vilka aktiva åtgärder planerar landstinget vidta för att främja
det svenska teckenspråket på sätt som språklagen anger?

När landstinget/regionen upphandlar tjänster, beaktas då
frågor om tillgänglighet då landstinget/regionen beslutar vem
som ska få uppdraget?
- Om ja, vilka krav ställer landstinget/regionen på utföraren?

Har landstinget/regionen återkommande utbildningar om
tillgänglighetsfrågor för:
- Landstinget/regionens politiker?
- Landstinget/regionens tjänstemän?
- Landstinget/regionens personalgrupper?
- Lärare som är anställda inom landstinget/regionens skolor?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 9?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
23
ARTIKEL 10 Rätten till liv
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Varje människa har rätt till livet. Staterna ska säkerställa att
människor med funktionsnedsättning får denna rätt på samma
villkor som andra.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 6.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 6.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 2.
Landstinget/regionens ansvar
Inom de områden landstinget/regionen har ett ansvar måste
landstinget/regionen säkerställa att människor med
funktionsnedsättning inte godtyckligt berövas livet. Exempel på
ansvarsområden som faller inom denna artikels rättighetsområde är
landstingets skyldighet att ge alla människor livsuppehållande vård
och behandling. Fler exempel finns i artikel 10 i alternativrapporten
om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som bland
annat hänvisar till En rapport från Socialstyrelsen som visar på en
överdödlighet i somatiska sjukdomar hos patienter som har vårdats
för en psykiatrisk diagnos. Länk till alternativrapporten, se artikel 10.
Svenska lagar och regelverk
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN: slår
fast Landstingens ansvar att
erbjuda en god vård på lika villkor för hela befolkningen. Enligt
lagen ska Landstinget ge en patient med livshotande eller särskilt
allvarlig sjukdom eller skada möjlighet att inom eller utom det egna
landstinget få en förnyad medicinsk bedömning. Patienten ska
erbjudas den behandling den förnyade bedömningen kan ge
anledning till.
SOCIALTJÄNSTLAGEN: anger
hälso- och sjukvårdens ”liksom andra
verksamheters skyldighet att genast anmäla till socialnämnden om
de i sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att
socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd.”
24
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 10

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 10?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 11 Risksituationer
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska säkerställa skydd och säkerhet för människor med
funktionsnedsättning som är i risksituationer, som väpnade
konflikter, humanitära nödlägen och naturkatastrofer.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 38.
Landstinget/regionens ansvar
Landstinget/regionen ska säkerställa att skydd och stöd vid
risksituationer når människor med funktionsnedsättning samt är
tillgängligt för människor med olika funktionsnedsättningar.
Information om åtgärderna ska också vara tillgänglig.
Svenska lagar och regelverk
LAGEN OM KOMMUNERS OCH LANDSTINGS ÅTGÄRDER INFÖR OCH VID
EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER I FREDSTID OCH HÖJD BEREDSKAP :
Kommuner och landsting ska, för varje ny mandatperiod fastställa en
plan för hur de skall hantera extraordinära händelser.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 11
Har landstinget/regionen beredskap för att vid krissituationer som
humanitära nödlägen och naturkatastrofer kunna ge tillgänglig
information till personer med funktionsnedsättning (som t ex
25
personer med dövhet, hörselskador, utvecklingsstörning,
synskador)?

Finns beredskap så att informationen till personer med
funktionsnedsättning kan ges lika snabbt som till andra i en
krissituation?

Om kriscentra behöver upprättas, finns då beredskap för att ta
emot och ge stöd till personer med funktionsnedsättning?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 11?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Finns upprättade tillvägagångssätt att samarbeta med
funktionshindersrörelsen om en nöd-, natur- eller annan
risksituation skulle uppstå?

Vilka rutiner finns för att hitta enskilda individer med
funktionsnedsättning som drabbats av en nödsituation?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
Inventeringsfrågor relaterade till tillgänglighet vid utrymning finns
under artikel 9.
26
ARTIKEL 14 Frihet och personlig säkerhet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska säkerställa att människor med funktionsnedsättning har
samma rätt till frihet och personlig säkerhet som andra.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artiklarna
9 och 10.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 5.
Landstinget/regionens ansvar
Artikeln rör bland annat frihetsberövanden i form av tvångsvård och
tvångsisolering. I alla de fall enskilda berövas sin frihet måste detta
ske i enlighet med denna artikel.
Även då enskilda berövas sin frihet på grund av sin ungdom eller sitt
missbruk kan funktionsnedsättningar finnas. Det är då viktigt att
dessa uppmärksammas och beaktas. Exempel på fall då
konventionen inte följs i praktiken samt funktionshindersrörelsens
förslag på åtgärder finns i den svenska funktionshindersrörelsens
alternativrapport till FN:s kommitté om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning. länk till alternativrapporten, se artikel 14.
Svenska lagar och regelverk
LAG OM PSYKIATRISK TVÅNGSVÅRD:
Anger landstinget/regionens
ansvar i samband med psykiatrisk tvångsvård.
LAG MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM VÅRD AV UNGA :
Angående
landstinget/regionens ansvar vid tvångsomhändertagande av barn
och ungdom.
LAG OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL :
Angående
landstinget/regionens ansvar vid tvångsomhändertagande av
missbrukare.
SMITTSKYDDSLAGEN:
anger ramarna för landstingets ansvar att vidta
behövliga smittskyddsåtgärder, däribland tvångsisolering av
enskilda individer.
27
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 14

Brister inom psykiatrisk vård och rehabilitering kan leda till
(onödiga) frihetsberövanden. Har landstinget/regionen ett
fungerande förebyggande samarbete med kommunen på
dessa områden?
- Om nej, vad brister?

Till ansökan om öppen psykiatrisk tvångsvård ska fogas en
samordnad vårdplan, av vilken bl.a. ska framgå patientens
behov av insatser från hälso- och sjukvården, socialtjänsten
samt vilken enhet vid landstinget, kommunen eller annan
huvudman som ansvarar för de insatser som planeras.

Finns fungerande samarbete med berörda instanser för att
enskilda ska kunna få lämplig vård och stöd under, och efter
frihetsberövande?

Utarbetas vårdplaner i samråd med den vårdplanen berör?

Finns rutiner att uppmärksamma ”dubbeldiagnoser” hos
intagna inom den psykiatriska tvångsvården?

Hålls minderåriga åtskilda från vuxna inom
landstingets/regionens psykiatriska vårdenheter?

Finns rutiner att uppmärksamma funktionsnedsättningar
bland intagna i missbruksvården?

I de fall unga frihetsberövas enligt ”Lagen om vård av unga”,
har landstinget/regionen:
- System för att uppmärksamma om den frihetsberövade har
funktionsnedsättning?
- System och resurser för att ge frihetsberövade ungdomar med
funktionsnedsättning det stöd som kan behövas utifrån vars och ens
behov?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 14?
- Om ja, vilka?
28

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 15 Rätt att inte utsättas för tortyr eller
grym, omänsklig eller förnedrande behandling
eller bestraffning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Ingen människa med funktionsnedsättning får utsättas för tortyr
eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller
bestraffning. Ingen får utan sitt fria samtycke utsättas för medicinska
eller vetenskapliga experiment.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller
förnedrande behandling eller bestraffning.
Konventionen om medborgliga och politiska rättigheter, artikel 7.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 19, 34 och 39.
Landstinget/regionens ansvar
Alla former av våld och hot är oförenliga med denna artikel.
Landstinget/regionen måste förhindra att sådana handlingar sker
inom ramen för alla sina ansvarsområden. Däribland i samband med
att enskilda berövas sin frihet, inom tvångsvården liksom inom olika
boenden som drivs inom eller på uppdrag av landstinget/regionen.
Exempel på fall då konventionen inte följs i praktiken samt
funktionshindersrörelsens förslag på åtgärder finns i den svenska
funktionshindersrörelsens alternativrapport till FN:s kommitté om
rättigheter för personer med funktionsnedsättning. länk till
alternativrapporten, se artikel 15.
29
Sedan 2007 är landstingen skyldiga att rapportera in medicinska
åtgärder, till exempel elektrokonvulsiv behandling, ECT, till
Socialstyrelsens patientregister.
Svenska lagar och regelverk
BROTTSBALKENS bestämmelser
om brott och påföljder omfattar
exempelvis alla former av övervåld.
INOM FLERA SPECIALLAGAR,
däribland i 6 § ”Lagen om stöd och
service till vissa funktionshindrade” framgår att ”verksamheten
enligt denna lag skall vara av god kvalitet.
SOCIALTJÄNSTLAGEN: anger
att ”var och en som är verksam inom
omsorger om äldre personer eller personer med funktionshinder ska
vaka över att dessa får god omvårdnad och lever under trygga
förhållanden. Den som uppmärksammar eller får kännedom om ett
allvarligt missförhållande i omsorgerna om någon enskild ska genast
anmäla detta till socialnämnden.
SOCIALTJÄNSTLAGEN OCH LAGEN OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA
FUNKTIONSHINDRADE:
Enligt bestämmelser om Lex Sarah i båda
lagarna ska:
Personalen genast rapportera missförhållanden till den som bedriver
verksamheten.
Den som bedriver verksamheten utreda och avhjälpa eller undanröja
rapporterade missförhållandet utan dröjsmål.
Den som bedriver verksamheten om det visar sig att
missförhållandet är allvarligt, snarast anmäla det till Socialstyrelsen.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 15

Sker en systematisk rapportering av medicinska åtgärder till
Socialstyrelsens patientregister?
- Om ja, vilka fall rapporteras?
- Om nej, vad brister

Hur säkerställer landstinget att enskilda får nödvändig
information om olika behandlingsmetoder och konsekvenser
för att kunna ge så kallat informerat samtycke?
30

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 14?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 16 Rätt att inte utsättas för
utnyttjande, våld eller övergrepp
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska vidta åtgärder för att skydda människor med
funktionsnedsättning mot utnyttjande, våld och misshandel. Det
gäller i och utanför hemmet, däribland på institutioner och i särskilt
boende. Staterna ska också ta hänsyn till könsrelaterade aspekter i
detta sammanhang.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgliga och politiska rättigheter, artikel 7.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 19, 34 och 39.
Standardregel 9.
Landstinget/regionens ansvar
Landstingens hälso- och sjukvård ska erbjuda en god vård på lika
villkor för hela befolkningen. hälso- och sjukvården liksom andra
myndigheter vars verksamheter kommer i kontakt med barn och
unga är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin
verksamhet får kännedom om något som kan innebära att
socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd.” Liknande
ansvar finns för var och en som är verksam inom omsorger om äldre
personer eller personer med funktionsnedsättning.
31
Svenska lagar och regelverk
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN: slår
fast landstingens och
regionernas ansvar att erbjuda en god vård på lika villkor för hela
befolkningen.
SOCIALTJÄNSTLAGEN OCH LAGEN OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA
FUNKTIONSHINDRADE:
Enligt bestämmelser om Lex Sarah i båda
lagarna ska:
Personalen genast rapportera missförhållanden till den som bedriver
verksamheten.
Den som bedriver verksamheten utreda och avhjälpa eller undanröja
rapporterade missförhållandet utan dröjsmål.
Den som bedriver verksamheten om det visar sig att
missförhållandet är allvarligt, snarast anmäla det till Socialstyrelsen.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 16

Har landstinget/regionen egna verksamheter som ger skydd
och stöd till människor med funktionsnedsättning som utsätts
för våld och andra former av övergrepp?
- Om svaret är ja, är:
- Verksamheten anpassad så att den är tillgänglig för personer med
olika funktionsnedsättningar?
- Information om verksamheten tillgänglig för personer med olika
funktionsnedsättning?

I de fall landstinget/regionen ger ekonomiskt stöd till privata
mans- och kvinnojourer, beaktas då frågan om tillgänglighet
för personer med funktionsnedsättning då stödet beviljas?

Finns tillgänglig information om hur man rapporterar
förekomsten av utnyttjande, våld eller övergrepp?

Utbildas personalgrupper som kommer i kontakt med
människor med funktionsnedsättning i att känna igen och
rapportera förekomsten av utnyttjande, våld eller övergrepp?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 16?
32
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 17 Skydd för den personliga
integriteten
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning ska möta respekt för sin
fysiska och psykiska integritet på lika villkor som andra.
Landstinget/regionens ansvar
Artikeln är ett komplement till samtliga de artiklar i konventionen
som berör landstinget/regionens verksamhet. Som exempel kan
nämnas att även när någon är psykiskt sjuk och i behov av hämtning
och transport till psykiatrin måste det ske med respekt för den
enskildes personliga integritet. Av funktionshindersrörelsens
alternativrapport framgår att enskilda ibland hämtas av personal
som inte har någon sjukvårdskompetens eller kompetens hur man
bemöter människor med psykisk ohälsa, något som gör att enskilda
ibland behandlas mer som en brottsling än som sjuk.
Svenska lagar och regelverk
REGERINGSFORMEN: slår
fast att den offentliga makten ska utövas
med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda
människans frihet och värdighet. Inskränkningar i enskildas
mänskliga rättigheter och friheter kan endast i undantagsfall
begränsas av lag.
Lagar om tvångsvård beskrivs under artikel 14 i detta dokument.
STERILISERINGSLAGEN: förbjuder
tvångssterilisering. Sterilisering får
endast utföras på personer över 25 år på egen begäran samt på
person mellan 18 – 25 år om Socialstyrelsen ger sitt tillstånd.
33
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN: anger
att hälso- och sjukvården ska
bygga på respekt för patientens självbestämmande och integritet.
Vården och behandlingen ska så långt det är möjligt utformas och
genomföras i samråd med patienten.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 17

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 17?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 18 Rätt till fri rörlighet och till ett
medborgarskap
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till fri rörlighet, frihet
att välja var de vill bo och till ett medborgarskap på samma villkor
som andra. Barn med funktionsnedsättning ska registreras vid
födelsen och ska ha rätt till ett namn och till en nationalitet. De har
rätt att så långt möjligt känna sina föräldrar och bli vårdade av dem.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 12.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 9.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 7, 8, 9 och 10.
34
Landstinget/regionens ansvar
Landstingets ansvar att säkerställa fri rörlighet avgörs främst av
Landstingets ansvar att möjliggöra personlig rörlighet.
Svenska lagar och regelverk
Landstingets ansvar att möjliggöra personlig rörlighet beskrivs
under artikel 20 i detta dokument.
Tillgänglighet, se artikel 9 i detta dokument.
Tillgängliga transportmedel, se artikel 9 i detta dokument.
Färdtjänst, se artikel 20 i detta dokument.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 18

Artikeln ger enskilda personer rätt till fri rörlighet utifrån
egna val. Hur beaktas detta för dem som beviljats färdtjänst,
riksfärdtjänst eller bilstöd?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 18?
- Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör människor
med funktionsnedsättning och som kan användas i relation till denna
artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att artikelns
rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 19 Rätt att leva självständigt och att
delta i samhället
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har samma rätt som andra att
leva i samhället med lika valmöjligheter. Människor med
funktionsnedsättning har lika rätt att välja bosättningsort samt var
och med vem de vill bo. Staterna ska göra det möjligt att leva i full
inkludering och delaktighet.
35
Motsvarande artiklar i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter artikel 12.
FN:s standardregel 4.
Landstinget/regionens ansvar
Landstingen/regionerna bär ett stort ansvar för att åtgärder som
möjliggör ”personlig rörlighet” finns för enskilda. Landstingen har
även ett stort ansvar att möjliggöra inkludering i samhället genom att
erbjuda och tillhandahålla teckenspråkstolk, skrivtolk med mera.
Landstinget har ett direkt ansvar för att punkten c i artikeln
förverkligas. Det vill säga att samhällsservice och anläggningar
avsedda för allmänheten är tillgängliga på lika villkor för personer
med funktionsnedsättning och svarar mot deras behov.
Svenska lagar och regelverk
Landstingets ansvar att säkerställa personlig rörlighet beskrivs under
artikel 20 i detta dokument. Ansvaret för tillgänglighet till fysiska
miljöer beskrivs under artikel 9 i detta dokument.
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
anger landstinget/regionens ansvar
för tolktjänst för vardagstolkning för barndomsdöva, dövblinda,
vuxendöva och hörselskadade.
Tolkning i samband med landstingets/regionens
myndighetsutövning: se artikel 9 i detta dokument.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 19
Färdtjänst: se artikel 20 i detta dokument.
Tolkning i samband med myndighetsutövning, se artikel 9 i detta
dokument.
Tillgänglighet till samhällsservice och anläggningar avsedda för
allmänheten: se artikel 9 i detta dokument.

I vilken utsträckning kan enskilda få vardagstolkning?

Har landstinget verksamhet som ger enskilda stöd i hemmet?

Vilka kan i så fall få del av den servicen – vilka kriterier
gäller?
36

I vilken omfattning går det att få sådan service?

Hur många av dem som ansökte beviljades sådan service?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 19?
- Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 20 Personlig rörlighet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning ska kunna röra sig fritt och så
oberoende som möjligt kunna förflytta sig på det sätt och vid den tid
som de själva väljer. De ska ha tillgång till bra och användbara
hjälpmedel, assistans och personlig service.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
FN:s standardregler 4 och 5.
Landstinget/regionens ansvar
De landsting som har ansvar för färdtjänst, kollektivtrafik och så
vidare, har ett direkt ansvar för att samtliga punkter i denna artikel
förverkligas.
Alla landsting bär ett ansvar för att hjälpmedel för att underlätta
personlig rörlighet tillhandahålls.
Då stöd relaterat till personlig rörlighet beviljas ska bestämmelserna i
denna artikel liksom artiklarna 3, 6 och 7 alltid beaktas.
37
Svenska lagar och regelverk
Färdtjänst
LAG OM FÄRDTJÄNST:
Reglerar kommunernas, landstinget/regionens
ansvar gällande färdtjänst.
Tillgängliga Transportmedel, se artikel 9 i detta dokument.
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Reglerar landstinget/regionens
ansvar för hjälpmedel.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 20
Tillgängliga transporter: se artikel 9 i detta dokument.
Färdtjänst

Vilka kan få färdtjänst – vilka kriterier gäller?

I vilken omfattning går det att få färdtjänst?

Är det dyrare att åka färdtjänst än att åka med
kollektivtrafiken?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 20?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
38
Artikel 21 Yttrandefrihet och åsiktsfrihet samt
tillgång till information
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska vidta åtgärder för att människor med
funktionsnedsättning ska kunna utöva yttrandefriheten och
åsiktsfriheten samt att ta emot och ge information. I offentliga
sammanhang ska staterna göra det möjligt att använda till exempel
teckenspråk och punktskrift liksom alla andra medel, former och
format som kan göra kommunikationen tillgänglig.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 19.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 13.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 10.
FN:s standardregler 4 och 5.
Landstinget/regionens ansvar
Offentlig information som vänder sig till allmänheten ska göras
tillgänglig för människor med funktionsnedsättning. Däribland
landstingets/regionens egen hemsida och tryckta
informationsbroschyrer om landstingets verksamhet.
Landstinget/regionen ska främja användningen av teckenspråket i
offentliga sammanhang. Tillgång till tolk i samband med
myndighetsutövning, se artikel 9 i detta dokument.
Svenska lagar och regelverk
Anger landstinget/regionens ansvar
för tolktjänst för vardagstolkning för barndomsdöva, dövblinda,
vuxendöva och hörselskadade.
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
FÖRVALTNINGSLAGEN 8§:
Angående tillgängligheten till information
och kommunikation i samband med myndighetsutövning.
39
”Det allmänna” ska skydda och främja såväl de
nationella minoritetsspråken som det svenska teckenspråket. Med
”det allmänna” menas organ som bedriver offentlig verksamhet,
däribland landsting. Enligt Språklagen ska landstinget/regionen
vidta aktiva åtgärder för att stärka teckenspråket så att det bevaras
som ett levande språk i Sverige. Döva och hörselskadade barn har till
exempel rätt att få lära sig det svenska teckenspråket och att använda
det i skolan. Anhöriga till teckenspråkiga – som hörande barn till
teckenspråkiga föräldrar – har också rätt att lära sig svenskt
teckenspråk. Personer som är intresserade av språk eller behöver
språkkunskaper i sitt yrke ska uppmuntras att lära sig teckenspråk.
SPRÅKLAGEN:
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 21
Tillgänglig information och kommunikation, se artikel 9 i detta
dokument.
Tolkning i samband med myndighetsutövning, se artikel 9 i detta
dokument.

Är landstinget/regionens hemsida tillgänglig för människor
med funktionsnedsättning?

Har landstinget rutiner för att tillgängliggöra annan offentlig
information och allmänna handlingar?
- Om ja, på vilka media?
- Om nej, vad brister?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 21?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
40
ARTIKEL 22 Respekt för privatlivet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Ingen människa med funktionsnedsättning får utsättas för ett
godtyckligt eller olagligt ingripande i sitt privatliv. Staterna ska
skydda sekretessen för personuppgifter och uppgifter om hälsa och
rehabilitering.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 17.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 16.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 8.
Landstinget/regionens ansvar
Artikel 22 punkt 1 aktualiseras alltid då någon form av inskränkning
eller tvångsåtgärd beslutas i enskilda fall. Till exempel då
landstinget/regionen fattar beslut om tvångsomhändertagning på
grund av psykisk sjukdom. Landstinget/regionen måste även i
andra fall säkerställa att intrång i människors privatliv aldrig sker i
strid med artikel 22.
Bestämmelserna om sekretess berör alla landsting/regioner.
Svenska lagar och regelverk
LAG OM PSYKIATRISK TVÅNGSVÅRD:
Anger landstinget/regionens
ansvar i samband med psykiatrisk tvångsvård.
OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESSLAG:
Reglerar vad som ska vara
sekretessbelagt i landstingens/regionernas verksamhet. Sekretess
gäller för uppgifter om en enskilds personliga förhållanden om det
inte står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller
någon närstående blir lidande.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 22
Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 22?
-Om ja, vilka?
41

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
Artikel 23 Respekt för hem och familj
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning får inte diskrimineras i frågor
som gäller äktenskap, familj, föräldraskap, adoption eller personliga
relationer. Staterna ska lämna ändamålsenligt stöd till personer med
funktionsnedsättning i utövandet av deras ansvar för barnens
fostran.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 23.
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 10.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 16.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 18.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 12.
FN:s standardregel 9.
1993 års Haagkonvention om skydd av barn och samarbete vid
internationella adoptioner.
Landstinget/regionens ansvar
Landstinget/regionen har genom sin mödrahälsovård ett stort
ansvar för att denna rättighetsartikel efterlevs i praktiken.
Landstingen/regionerna måste kunna ge mödrahälsovård till alla
42
kvinnor oavsett funktionsnedsättning. Mödrahälsovårdens
verksamheter behöver vara tillgängliga, både vad gäller lokaler,
stolar för gynekologisk undersökning. Möjlighet till kommunikation
samt tillgänglig och adekvat information om graviditet, förlossning
och föräldraskap måste också erbjudas . Mödrahälsovårdens
utbildningar om föräldraskap måste även ta hänsyn till pappor med
funktionsnedsättning och deras föräldraroll.
Vad gäller den praktiska möjligheten för människor att ta hand om
hem och familj är exempelvis tillgången till nödvändiga hjälpmedel
viktig.
Landstingens barnhälsovård liksom verksamheter relaterade till
olika funktionsnedsättningar, däribland syncentraler, hörselcentraler
och så vidare bär stort ansvar för att artikel 23 punkten 3 förverkligas
i praktiken. Exempelvis genom att lämna tidig och allsidig
information, service och stöd till barn med funktionsnedsättning och
till deras familjer.
Svenska lagar och regelverk
reglerar ansvaret för hälso och
sjukvården, både vad gäller mödrahälsovård och tillgång till
hjälpmedel.
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
LAGEN (2008:344) OM HÄLSO- OCH SJUKVÅRD TILL ASYLSÖKANDE M.FL:
anger landstingens skyldighet att erbjuda vuxna asylsökande vård
som inte kan anstå, mödravård, vård vid abort och
preventivmedelsrådgivning.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 23

Om landstingen ger tillstånd till privat drivna
mödravårdscentraler eller barnavårdscentraler, villkoras då
att funkperspektivet måste beaktas i verksamheten?

Om landstinget/regionen beviljar stöd eller hjälpmedel till
föräldrar med funktionsnedsättning, beaktas då de behov av
stöd och resurser föräldrarna kan ha för att kunna ta hand om
sina barn?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 23?
-Om ja, vilka?
43

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 24 Utbildning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Rätten till utbildning ska förverkligas utan diskriminering och på
lika villkor. Människor med funktionsnedsättning får inte utestängas
från det allmänna utbildningssystemet. Alla, särskilt barn, med
synskada, hörselskada, dövhet eller dövblindhet ska få
Undervisning på det sätt som är bäst för dem. Det förutsätter
exempelvis lärare som kan teckenspråk eller punktskrift.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter
artikel 13.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 10.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 28 och 29.
FN:s standardregel 6.
Landstinget/regionens ansvar
I alla de fall landstinget/regionen är huvudman för de olika
skolformerna ska landstinget/regionen följa bestämmelserna i denna
artikel.
Svenska lagar och regelverk:
SKOLLAGEN:
Innehåller de grundläggande bestämmelserna för
förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning.
44
DISKRIMINERINGSLAGEN:
Ställer bland annat krav på
likabehandlingsplaner inom skola och högskola.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 24

Bedriver landstinget/regionen någon utbildningsverksamhet?

Finns mål och riktlinjer för landstingets/regionens
utbildningsverksamhet som täcker de behov elever med
funktionsnedsättning kan ha av:
-Tillgänglighet till fysiska miljöer, inom- och utomhus?
-Tillgänglighet till information, undervisningsmaterial och -kommunikation?
-Specialutbildade lärare?
-Utbildning i funktionshinderskunskap för all skolpersonal?
-Särskilt pedagogiskt stöd?
-Hjälpmedel?
-Undervisning i egna klasser eller grupper?
-Individuella behov?
-Finns medel avsatta för tolkar och anpassning av material?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 24?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
45
ARTIKEL 25 Hälsa
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till bästa möjliga hälsa
utan diskriminering på grund av funktionsnedsättningen. Staterna
ska erbjuda samma utbud och kvalitet som till andra av gratis eller
subventionerad hälso- och sjukvård. Vården ska utföras i samråd
med den enskilde.
Människor med funktionsnedsättning får inte diskrimineras i fråga
om sjuk- och livförsäkringar.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 9 och 12.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 12.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 24.
FN:s standardregel 2.
Landstinget/regionens ansvar
Landstingen har ansvar för att samtliga punkter i denna rättighet
efterlevs i praktiken. Landstinget bär ansvar för att en god hälso och
sjukvård erbjuds alla som är bosatta i landstinget. Enligt denna
artikel måste alla människor, oavsett funktionsnedsättning ålder eller
kön få lika tillgång till den vård, de behandlingsmetoder och
mediciner som finns. Landstinget ska även erbjuda/säkerställa vård
som är relaterad till själva funktionsnedsättningen så människor med
funktionsnedsättning, på lika villkor som andra kan få den bästa
uppnåeliga hälsan.
Svenska lagar och regelverk
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Reglerar ansvaret för hälso och
sjukvården.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
förbjuder diskriminering på hälso- och
sjukvårdens områden.
46
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 25

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 25?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 26 Habilitering och rehabilitering
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska vidta åtgärder för att göra det möjligt för människor
med funktionsnedsättning att uppnå och behålla största möjliga
oberoende, full fysisk, mental, social och yrkesmässig förmåga. Det
gäller också den fulla delaktigheten och deltagandet i alla situationer
i livet.
Staterna ska också främja tillgång till, kännedom om och användning
av hjälpmedel och teknik som främjar habilitering och rehabilitering.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
FN:s standardregel 3.
Landstinget/regionens ansvar
Ansvaret för habilitering och rehabilitering är fördelat på olika
aktörer. Den medicinska rehabiliteringen är dock hälso- och
sjukvårdens/landstingens ansvar. Landstingen/regionerna måste,
inom ramen för sina ansvarsområden beakta bestämmelserna i
denna artikel liksom artiklarna 3, 6 och 7.
Svenska lagar och regelverk
Reglerar landstinget/regionens
ansvar för rehabilitering och hjälpmedel.
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 26
47

På vilka sätt kan enskilda personer påverka sin egen
rehabilitering?

Landstinget/regionens samarbete med andra aktörer:
-Samarbetar landstinget/regionen med andra aktörer inom
habiliterings- och rehabiliteringsområdet?
-I så fall med vilka aktörer?
-Behöver samarbetet utvecklas och stärkas?
-I så fall inom vilka områden?

För vilka diagnoser finns rehabilitering o habilitering inom
det egna landstinget eller regionen?

Hur tillvaratas brukarnas åsikter om utbudet av hjälpmedel?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 26?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 27 Arbete och sysselsättning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till arbete på samma
villkor som andra.
Staterna ska förbjuda diskriminering avseende alla frågor som gäller
alla former av yrkesverksamhet, däribland vid anställning,
bibehållande av anställning och befordran. Staterna ska skydda
rätten till rättvisa och gynnsamma arbetsvillkor och skälig
anpassning ska kunna erbjudas på arbetsplatsen.
48
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 6 och 7.
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 8.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 11.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 32.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 4.
FN:s standardregel 7.
Landstinget/regionens ansvar
Artikeln berör särskilt landstinget/regionen i rollen som
arbetsgivare. Människor med funktionsnedsättning får inte
diskrimineras i någon del av rekryteringen, anställningen eller vid
befordran. Landstingen/regionerna måste erbjuda skäliga
anpassningar på arbetsplatsen. Landstinget/regionen ska enligt
denna artikel även främja anställning av människor med
funktionsnedsättning inom den offentliga sektorn. I rollen som
arbetsgivare, men även när det gäller samarbete med andra instanser
har landstinget/regionen ansvar för att enskilda vid behov får
tillgång till adekvat yrkesinriktad rehabilitering. I alla fall
landstinget/regionen bedriver verksamhet som relaterar till arbete
ska bestämmelserna i artikel 27, 3 och 6 beaktas.
Svenska lagar och regelverk
Förbjuder diskriminering på arbetsrättens
område, innehåller bestämmelser om aktiva åtgärder för
likabehandling samt bestämmelser om arbetsgivarens skyldigheter
att anpassa arbetsplatsen.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
ARBETSMILJÖVERKETS FÖRESKRIFTER (AFS 2001:1 OCH AFS 1994:1):
Bestämmelser om arbetsgivarens skyldigheter att anpassa
arbetsplatsen.
49
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 27
Utgångspunkten för nedanstående frågor är landstinget/regionens
roll som arbetsgivare.

Har landstinget/regionen någon uttalad eller nedskriven
policy/ambition att anställa personer med
funktionsnedsättning?

Vad gör landstinget/regionen för att stimulera att människor
med funktionsnedsättning integreras i den öppna
arbetsmarknaden?

I sin roll som arbetsgivare, hur har landstinget/regionen
säkerställt att människor med funktionsnedsättning inte
diskrimineras vid:
-Rekrytering?
-Anställning?
-Bibehållande av anställning?
-Befordran?
-Personalutbildningar?
-Möten och konferenser?
-Sociala sammanhang?

Har arbetsplatser i landstingets regi handlingsplaner för
åtgärder, som:
-Åtgärder för att stimulera användning av arbetstekniska
hjälpmedel?
-Åtgärder för att anpassa arbetstider efter individuella behov?
-Åtgärder för att förbättra yrkesrehabiliteringen?
-Tillgänglighet till fysiska miljöer, information och kommunikation
människor emellan?
50

Kan landstinget/regionen erbjuda anställda med
funktionsnedsättning skälig anpassning och tillgängliga
arbetsförhållanden?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 27?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 29 Deltagande i det politiska och
offentliga livet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska garantera att människor med funktionsnedsättning kan
delta i den politiska processen på samma villkor som andra. Staterna
ska bland annat i samband med val, säkerställa att valprocedurer och
material är tillgängligt. Människor med funktionsnedsättning ska
också ha lika rätt att delta i politiska partiers verksamhet och
förvaltning, samt i enskilda organisationer och sammanslutningar.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 25
och 22.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 7 och 8.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 15.
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 11.
51
Landstinget/regionens ansvar
Landstinget/regionen är direkt ansvarig för att människor med
funktionsnedsättning ska kunna delta i det regionala politiska liv på
lika villkor som andra. Enligt artiklarna 29 och 9 måste politiska
dokument och beslutsunderlag göras tillgängliga för människor med
funktionsnedsättning. Även lokaler för politiskt utövande måste
göras tillgängliga.
Artikel 29 slår även fast att människor med funktionsnedsättning ska
kunna arbeta eller vara förtroendevald inom offentlig sektor på alla
nivåer, med hjälp av stödjande och ny teknik om så behövs.
Svenska lagar och regelverk
Regelverket gällande generell fysisk tillgänglighet till
landstinget/regionens lokaler, se artikel 9 i detta dokument.
Regelverket gällande tillgänglighet till information och
kommunikation, se artiklarna 9 och 21 i detta dokument.
Regelverk relaterade till anställning, se artikel 27 i detta dokument.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 29
Att kunna arbeta eller vara förtroendevald inom
landstinget/regionen, se artikel 27 i detta dokument.
Tillgängliga dokument, information och kommunikation, se artikel 9
i detta dokument.

Använder landstinget/regionen stödjande och ny teknik för
att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning
att:
-Vara kandidater i val?
-Utföra alla offentliga uppdrag inom landstinget/regionen?

Är information och material inför val och under själva
valsituationen tillgängliga:
-För personer med synskador?
-För personer med dövblindhet?
-För döva och personer med hörselskador?
52
-För personer med utvecklingsstörning?
-För personer med dyslexi?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 29?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 30 Deltagande i kulturliv, rekreation,
fritidsverksamhet och idrott
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning ska kunna delta i kulturlivet
på lika villkor som andra. Lokaler, material och aktiviteter ska vara
tillgängliga. Det gäller också rekreation, fritidsverksamhet och
idrottsverksamhet. Människor med funktionsnedsättning ska också
få erkännande och stöd för sin särskilda kulturella och språkliga
identitet, däribland teckenspråk och dövas kultur.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 15.
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5.
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 13.
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 31.
FN:s standardregler 10 och 11.
53
Landstinget/regionens ansvar
Fritidsverksamhet för barn, ungdomar och vuxna är inte tydligt
reglerat i svensk lag. Det är också otydligt vem som har ansvar för att
barn och unga med funktionsnedsättning får möjlighet till
stimulerande fritidsverksamheter. Barnombudsmannen, BO, har
kartlagt situationen och konstaterar att barn och unga med
funktionsnedsättning ofta utestängs från kultur- och
fritidsaktiviteter.
Det finns flera orsaker till att människor med funktionsnedsättning
inte kan delta på lika villkor i kultur- och fritidsverksamheter. Flera
av orsakerna ligger inom landstingets/regionens ansvarsområde. Av
BOs undersökning framgår att några orsaker till att människor inte
kan delta i fritids och kulturaktiviteter är:

Bristande tillgänglighet
Landstinget/regionen bär ett stort ansvar för att kultur och
fritidsverksamheter som bedrivs i landstingets/regionens regi eller
med finansiellt stöd från densamma görs tillgänglig även för barn
och vuxna med olika funktionsnedsättningar.

Praktisk möjlighet att ta sig till och från aktiviteterna
Landstingets/regionens ansvar för att säkerställa personlig rörlighet
se artikel 20 i detta dokument.
Tillgänglighet, se artikel 9 i detta dokument.
Praktisk möjlighet att ta sig till och från aktiviteterna kan vara både
en kommunal och regional åtgärd. Landstinget/regionens ansvar för
den personliga rörligheten, se artikel 20 i detta dokument.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 30
Tillgänglighet, se artikel 9 i detta dokument.
Personlig rörlighet, se artikel 20 i detta dokument.

Om landstinget/regionen ger ekonomiskt stöd till kulturella
evenemang, hur beaktas frågan om tillgänglighet för personer
med funktionsnedsättning då stöd ska beviljas?
54

Är lokaler som ägs eller används av landstinget/regionen och
som används för kulturella aktiviteter tillgängliga för
personer med funktionsnedsättning?

Är information om landstinget/regionens kulturutbud
tillgänglig för personer med funktionsnedsättning?

Om landstinget/regionen ger ekonomiskt stöd till
idrottsevenemang, hur beaktas frågan om tillgänglighet för
personer med funktionsnedsättning då stöd ska beviljas?

Är landstinget/regionens idrottsanläggningar tillgängliga för
personer med funktionsnedsättning?

Är information om landstinget/regionens idrottsanläggningar
och idrottsaktiviteter tillgängliga för personer med
funktionsnedsättning?

Stöder landstinget/regionen funktionshindersidrotten?

Har barn med funktionsnedsättning lika möjligheter som
andra barn att delta i lek, rekreation, fritidsverksamhet och
idrott?
-Om inte, vad brister?
-Vad beror bristerna på?

Har landstinget/regionen handlingsplaner, andra program
eller riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 30?
-Om ja, vilka?

Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
55
ARTIKEL 31 Insamling av statistik och
information
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska insamla information och statistik som gör det möjligt att
genomföra åtgärder för att förverkliga konventionen.
Landstinget/regionens ansvar
Landstinget/regionen ansvara för att dokumentera och ha
tillräckliga kunskaper om situationen för personer med
funktionsnedsättning i landstinget/regionen.
Inventera hur landstinget/regionen lever upp till artikel 31
Förs statistik över insatser och resultat av insatserna för personer
med funktionsnedsättning.
56
Förteckning över de svenska lagar och
regelverk som tas upp i detta dokument
ARBETSMILJÖVERKETS FÖRESKRIFTER AFS 2001:1 OCH AFS
1994:1
BOVERKETS FÖRESKRIFTER OCH ALLMÄNNA RÅD OM
ENKELT AVHJÄLPTA HINDER
DISKRIMINERINGSLAGEN SFS 2008:567
FÖRVALTNINGSLAGEN SFS 1986:223
FÖRÄLDRABALKEN SFS 1949:381
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN SFS 1982:763
KOMMUNALLAGEN SFS 1991:900
LAGEN OM FÖRBUD MOT DISKRIMINERING SFS 2003:307
LAGEN OM KOMMUNERS OCH LANDSTINGS ÅTGÄRDER
INFÖR OCH VID EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER I FREDSTID
OCH HÖJD BEREDSKAP SFS 2006:544
LAGEN OM OFFENTLIG UPPHANDLING SFS 2007:1091
LAGEN OM TEKNISKA EGENSKAPSKRAV PÅ BYGGNADSVERK
SFS 1994:847
LAGEN OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA
FUNKTIONSHINDRADE SFS 1993:387
LAG MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM VÅRD AV UNGA
SFS 1990:52
LAG OM FÄRDTJÄNST SFS 1997:736
LAG OM HANDIKAPPANPASSAD KOLLEKTIVTRAFIK SFS
1979:558
LAG OM PSYKIATRISK TVÅNGSVÅRD SFS 1991:1128
LAG OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL SFS 1988:870
NATIONELL STRATEGI FÖR HUR BARNKONVENTIONEN SKA
GENOMFÖRAS I SVERIGE Proposition 1997/98:182
57
PLAN- OCH BYGGLAGEN SFS 1987:10
REGERINGSFORMEN
OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESSLAG SFS 2009:400
SKOLLAGEN SFS 1985:1100
SOCIALTJÄNSTLAG SFS 2001:453
SPRÅKLAGEN SFS 2009:600
STATEGI FÖR ATT STÄRKA BARNETS RÄTTIGHETER I SVERIGE
Proposition 2009/10:232
TILLÄGGSPROTOKOLL TILL EUROPEISKA KONVENTIONEN
OM MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH GRUNDLÄGGANDE
FRIHETER Proposition 2002/03:32
VALLAGEN SFS 1997:157
December 2010
Projekt ”Agenda 50 – verktyg för våra rättigheter”
HANDIKAPPFÖRBUNDEN
Telefon: 08-546 404 00
e-post: [email protected]
hemsida: www.handikappforbunden.se
58