Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
Ändring av detaljplan (1283K-15079) för del av
Kvarteret Asien med mera, Gåsebäck
Helsingborgs stad
Planområdets läge
Planbeskrivning
Upprättad den 27 mars 2017
BEGRÄNSAT STANDARDFÖRFARANDE
Program godkänt av stadsbyggnadsnämnden den "DAG månad ÅR"
Beslut om granskning av stadsbyggnadsnämnden "DAG månad ÅR"
Beslut om tillstyrkan av stadsbyggnadsnämnden "DAG månad ÅR"
Antagen av kommunfullmäktige "DAG månad ÅR" "§ PARAGRAFNUMMER"
Laga kraft "DAG månad ÅR"
Genomförandetid till och med "DAG månad ÅR"
Samråd
Granskning
Antagande
Laga kraft
Detaljplanen redovisas i följande handlingar
•
Denna planbeskrivning
•
Detaljplanekarta med planbestämmelser
Utredningar till grund för förslaget (tillgängliga på Stadsbyggnadsförvaltningen)
•
Risk- och störningsutredning, Gåsebäck, Helsingborg (dnr 1393/2013)
•
PM angående risker (dnr 1793/2013)
Kontaktuppgifter
Planarkitekt Malin Bergman, 042 – 10 71 01
Medverkande
Medverkande i planarbetet är planarkitekt Helena Taps och plantekniker Lena Gottschalk.
Innehåll
1
PLANEN I KORTHET ...................................................................................................... 3
1.1
SYFTE........................................................................................................................ 3
1.2
SAMMANFATTNING ...................................................................................................... 3
2
PLANFÖRSLAG .............................................................................................................. 5
2.1
ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER ................................................................................ 5
3
KONSEKVENSER ........................................................................................................... 5
3.1
BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN ................................................................................. 5
3.2
PÅVERKAN PÅ RIKSINTRESSEN .................................................................................... 5
3.3
MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET ..................................................................................... 6
3.4
KULTURMILJÖ ............................................................................................................. 6
4
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR ............................................................................. 6
4.1
BAKGRUND OCH ORGANISATION .................................................................................. 6
4.2
PLANOMRÅDET ........................................................................................................... 7
4.3
RIKSINTRESSEN.......................................................................................................... 7
4.4
TIDIGARE KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN ............................................................. 7
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
1 Planen i korthet
Detaljplanen upprättas i enlighet med Plan- och bygglagen (2010:900), enligt beslut om uppdrag
i stadsbyggnadsnämnden den 9 december 2015. Beslutet innebar att ett pågående planuppdrag,
avseende skol-, kontors- och centrumändamål för fastigheten Asien 17, utökades till att även
omfatta hotell/vandrarhem.
Omvandlingen av Gåsebäck, där fastigheten Asien 17 ligger, har påbörjats men är i nuläget i ett
skede där användningarna som föreslås prövas enligt planuppdraget (skol-, kontors- och centrumändamål) inte kan bedömas som lämpliga. Ändringen av den föreliggande detaljplanen hanterar den utökade delen av planuppdraget som omfattar hotell/vandrarhem.
1.1
Syfte
Den gällande detaljplanen för kvarteret Asien togs fram enligt den äldre plan- och bygglagen
(1987:10). Då ingick hotell/vandrarhem i användningen K, som står för kontor, men användningen prövades inte.
Syftet med ändringen av detaljplan är att inom planbestämmelsen K, som innebär kontor, inte
tillåta hotell eller liknande verksamhet, såsom vandrarhem.
1.2
Sammanfattning
Planförslaget innebär att användningen K, som står för kontor, inte längre tillåter hotell eller
liknande verksamhet, såsom vandrarhem, inom planområdet, i enlighet med nu gällande planoch bygglag (2010:900).
Förslag
Den gällande detaljplanen möjliggör industri-, kontors- och handelsändamål (dock ej livsmedel).
Ändringen av detaljplanen möjliggör samma ändamål som ovan, förutom att hotell eller vandrarhem är undantaget från kontorsändamålet. Efter ändringen av detaljplan möjliggör den industri-, kontors- (ej hotell eller vandrarhem) och handelsändamål (dock ej livsmedel).
Konsekvenser
Planförslaget innebär att hotell eller vandrarhem inte längre ingår i planbestämmelsen för användningen K, som står för kontor.
Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra
betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 § plan- och bygglagen eller 6 kap 11 § miljöbalken.
Planeringsförutsättningar
Planområdet är beläget på Gåsebäck och avgränsas av Kvarnstensgatan och fastigheten Söder
2:70 i väster, Östra Sandgatan i norr, Verkstadsgatan i öster och fastigheterna Asien 21 och
Asien 8 i söder. Ändringen av detaljplanen omfattar användningsbestämmelsen för fastigheterna Asien 17, 18, 19 och 20.
3 (9)
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
Planområdet markerat med röd linje. Hela planområdet omfattas av gällande detaljplan för del av kvarteret Asien med mera, som vann laga kraft
den 15 maj 2000.
Planstatistik
Planområdets area:
cirka 21 000 m2
4 (9)
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
2 Planförslag
2.1
Administrativa bestämmelser
Genomförandetid
Genomförandetiden för ändringen av detaljplan är 5 år från den dag detaljplanen vinner laga
kraft.
Genomförandetiden för de delar av detaljplanen som inte omfattas av ändringen av detaljplanen
har gått ut.
3 Konsekvenser
3.1
Bedömning av miljöpåverkan
Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer, med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att planens genomförande inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 § plan- och bygglagen respektive 6 kap 11 § miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte genomföras. Konsekvenserna av planförslaget utreds och beskrivs i denna konsekvensbeskrivning.
Sammantaget kan konsekvenserna av planens genomförande inte antas medföra betydande
miljöpåverkan.
3.2
Påverkan på riksintressen
Riksintresse för kustzonen
Planområdet är beläget inom riksintresset för kustzonen och förslaget till ändring av detaljplanen bedöms inte påverka riksintresset.
Riksintresse för naturmiljövård
Planområdet gränsar till riksintresse för naturmiljövård, enligt 3 kap § 6 miljöbalken och förslaget till ändring av detaljplanen bedöms inte påverka riksintresset.
Riksintresse för vägar
Planområdet gränsar till riksintresse för vägar och förslaget till ändring av detaljplanen bedöms
inte påverka riksintresset.
Riksintresse för järnvägar
Planområdet gränsar till riksintresse för järnvägar och förslaget till ändring av detaljplanen
bedöms inte påverka riksintresset.
5 (9)
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
3.3
Miljö, hälsa och säkerhet
Risker
Med stöd i yttrandena från räddningstjänsten och miljöförvaltningen menar stadsbyggnadsförvaltningen att det i nuläget inte möjligt att upprätta en ny detaljplan för kvarteret Asien enligt
det beslut om planuppdrag som stadsbyggnadsnämnden fattade den 25 februari 2014.
Med stöd i yttrandena, från räddningstjänsten och miljöförvaltningen, som lämnades in i bygglovsprocessen, samt Risk- och störningsutredningen, som togs fram i arbetet med detaljplanen
för kvarteret Portugal, bedöms det i nuläget, inte lämpligt med hotellboende inom kvarteret
Asien. På grund av riskerna upprättas en ändring av detaljplanen för kvarteret Asien i syfte att
ta bort möjligheten för hotell, vandrarhem eller dylikt.
Helsingborgs stads avsikt är att Gåsebäck på sikt ska omvandlas till en stadsdel med blandad
stad med inriktning mot boende och en successiv utveckling som präglas av boende blandat
med kontor, verksamheter, service och kultur. Däckverksamheterna inom och i närheten av
Asien 17 är pågående verksamheter. På kort sikt bedöms det inte som möjligt att ändra den
gällande detaljplanen utan att befintliga verksamheter inskränks.
3.4
Kulturmiljö
Kulturmiljö
Inom fastigheten Asien 17 finns en byggnad som är utpekad som särskilt värdefull bebyggelse
enligt 8 kap. 13 § plan- och bygglagen. Förslaget till ändring av detaljplan bedöms inte påverka
den särskilt värdefulla bebyggelsen.
4 Planeringsförutsättningar
4.1
Bakgrund och organisation
Bakgrund till planändringen
Ägaren till fastigheten Asien 17, ansökte om planändring den 27 december 2013, i syfte att
pröva möjligheten för skoländamål, kontor och centrumverksamhet inom fastigheten. Stadsbyggnadsnämnden beslutade om planuppdrag den 25 februari 2014.
Samma fastighetsägare lämnade sedan, den 12 november 2015, in en ansökan om bygglov för
samma fastighet, avseende ändrad användning av kontor till vandrarhem. Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 9 december 2015 att utöka det pågående planuppdraget avseende skol-, kontors- och centrumändamål till att även omfatta hotell/vandrarhem samt att enligt 9 kap 28 §
plan- och bygglagen besluta om anstånd att avgöra bygglovsärendet när planarbetet avslutats.
Kvarteret Asien ligger i stadsdelen Gåsebäck som är ett område som på sikt planeras att omvandlas till blandad stad med inriktning mot boende. Omvandlingen av Gåsebäck har påbörjats
men är i nuläget inte i ett skede där användningarna som föreslås prövas enligt planuppdraget
(skol-, kontors- och centrumändamål) kan bedömas som lämpliga. Ändringen av den föreliggande detaljplanen hanterar den utökade delen av planuppdraget som omfattar hotell/vandrarhem.
6 (9)
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
Beslut i ärendet
Beslut om planuppdrag för skol-, kontors- och centrumändamål togs av stadsbyggnadsnämnden
den 25 februari 2014. Beslut om att utöka planuppdraget med hotell/vandrarhem togs av
stadsbyggnadsnämnden den 9 december 2015.
4.2
Planområdet
Planområdet ligger inom Gåsebäck och avgränsas av Kvarnstensgatan och fastigheten Söder
2:70 i väster, Östra Sandgatan i norr, Verkstadsgatan i öster och befintliga fastigheter, Asien 8
och Asien 21 i söder. Planområdet omfattar hela fastigheterna Asien 17, 18, 19 och 20 samt del av
fastigheten Söder 1:41. Planområdet omfattar cirka 21 000 m2.
Markägoförhållanden
Fastigheterna Asien 17, 18, 19 och 20 är i privat ägo och fastigheten Söder 1:41 ägs av Helsingborgs stad.
4.3
Riksintressen
Inom och i anslutning till planområdet finns områden eller funktioner med ett värde som är
intressant ur ett nationellt perspektiv. Dessa utgör riksintressen och bevakas av Länsstyrelsen.
Riksintresse för kustzonen
Planområdet är beläget inom riksintresset för kustzonen.
Riksintresse för naturmiljövård
Planområdet gränsar till riksintresse för naturmiljövård, enligt 3 kap § 6 miljöbalken.
Riksintresse för vägar
Planområdet gränsar till riksintresse för vägar.
Riksintresse för järnvägar
Planområdet gränsar till riksintresse för järnvägar.
4.4
Tidigare kommunala ställningstaganden
Översiktsplan
Helsingborgs gällande översiktsplan, ÖP 2010, anger att planområdet ligger inom ett område
som är ett av stadens stora utvecklingsområden H+, samt i ett område med besöks- och personalintensiv centrumverksamhet. Östra Sandgatan pekas ut som cykelstråk och en primär
sträckning för högkvalitativ och strukturbildande kollektivtrafik.
Fördjupning av översiktsplanen
Den fördjupade översiktsplanen för H+, FÖP H+, pekar ut Gåsebäck som ett område för blandad
stad med inriktning mot boende och en successiv utveckling som präglas av boende blandat
med kontor, verksamheter, service och kultur, och ett behov av små grönområden och ”pocket
parks”. Samtidigt betonar den fördjupade översiktsplanen vikten av att värna befintliga småskaliga verksamheter.
Utvecklingen av Gåsebäck bör därför i praktiken ske stegvis. Befintliga störande verksamheter
och verksamheter som innebär risk avvecklas först och ersätts sedan med icke-störande verk7 (9)
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
samheter som till exempel, kontor och handel, för att i ett kommande steg kompletteras med
bostäder.
Detaljplaner
Fastigheten omfattas av detaljplan för del av kvarteret Asien m.m. (15079), laga kraft den 15
maj 2000. Detaljplanen anger att fastigheten får användas för handel (ej livsmedel), industrisamt kontorsändamål, lokalgata och parkering. Högsta byggnadshöjd är 12 meter.
När den gällande detaljplanen togs fram ingick flera användningar i ändamålet K, som står för
kontor. I ändamålet K ingick då kontor och kontorsverksamhet som hotell, konferenslokaler och
liknande personaltät verksamhet med liten varuhantering. I planbeskrivningen framgår att avsikten med att ta fram detaljplanen var att göra befintlig verksamhet planenlig. Därför menar
stadsbyggnadsförvaltningen att användningen hotellverksamhet inom ändamålet K varken har
prövats eller konsekvensbeskrivits.
Genomförandetiden för gällande detaljplan har gått ut.
Gällande detaljplan.
Tomtindelning
Fastigheten omfattas av förslag till tomtindelningsplan inom kvarteret Asien (2967), laga kraft
15 augusti 1945.
Bevarandeplan
Planområdet omfattas av Bevarandeplan för Gåsebäck och Husarområdet, antagen av kommunfullmäktige i november 2012.
Huvudbyggnaden på fastigheten Asien 17 pekas i bevarandeplanen, för Gåsebäck och Husarområdet, ut som särskilt värdefull bebyggelse enligt 8 kap. 13 § plan- och bygglagen. Enligt den
8 (9)
Samrådshandling
Dnr:1793/2013
Upprättad den 27 mars 2017
Redaktionellt ändrad "DAG månad ÅR"
kulturhistoriska värderingen är byggnaden en av de mest framträdande på Gåsebäcks industriområde, dels sett till den ursprungliga funktionen och arkitekturen och dels sett till de förändringar som skett avseende användning och utseende.
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Björn Bensdorp Redestam
planchef
Malin Bergman
planarkitekt
9 (9)
