Samverkan mellan vattenförvaltningen
och översvämningsförordningen
Pågående arbete inom EU och nationellt
Anneli Harlén, HaV
[email protected]
Barbro Näslund-Landenmark, MSB
[email protected]
Syfte
Översvämningsdirektivet
• Art 1 - ”att upprätta en ram för
bedömning och hantering av
översvämningsrisker i syfte att
minska de ogynnsamma
följderna för människors hälsa,
miljön, kulturarvet och
ekonomisk verksamhet i
samband med översvämningar
i gemenskapen.”
Översvämningsförordningen
Riskhanteringsplaner och
åtgärdsprogram
• Riskhanteringsplanerna, MSBFS 2013:1,
ska ta hänsyn till annan lagstiftning och de
åtgärder som har anknytning till
översvämningar, bl.a. i
- 5 och 6 kap miljöbalken (1998:808)
- sevesolagstifningen (1999:381)
Utdrag ur art 12
• ”I planen ska ingå mål för hantering av
översvämningsriskerna…”
• ”Planen ska behandla samtliga aspekter av hanteringen av
översvämningsrisker. Särskild vikt ska läggas vid
förebyggande arbete samt skydd och beredskap, inbegripet
översvämningsprognoser och system för tidig varning. De
olika avrinningsområdenas eller delavrinningsområdenas
särdrag ska beaktas.”
• ”Planen får inte inbegripa åtgärder som genom sin
omfattning eller sina konsekvenser avsevärt ökar risken för
översvämning uppströms eller nedströms i Finland eller
Norge i samma avrinningsområde eller
delavrinningsområde, om inte de berörda länderna har
samordnat dessa åtgärder och enats om en lösning.”
aner
Vision- God status (kvalité+ tillgång)
Ytvatten (god ekologisk och kemisk status)
Ekologisk status
Kemisk status
Prioriterade ämnen,
45 st idag
Biologi
Fysikaliskkemisk
Hydro-morfologi
N, P, O2
Hög
God
Måttlig
God
Sämre än
god status
Otillfredsställande
Dålig
8
Klassificering Normsättning Åtgärder
Risk för
försämring
Implementering av EG:s ramdirektiv
i Sverige
• 5 kap MB – Miljökvalitetsnormer, Åtgärdsprogram
• Förordning om förvaltning av kvaliteten på
vattenmiljön – Vattenförvaltningsförordningen
(VFF)
• Förordning med Länsstyrelseinstruktion
• Föreskrifter enl VFF ytvatten – HaV (NV) 5 st
• Föreskrifter enl VFF grundvatten – SGU 5 st
• (Handböcker/vägledningar nationella samt EU
Guidance dokument 27 st)
Vattendirektivet och
Översvämningsdirektivet
2011 Preliminär
Riskbedömningutpekande av områden
Övervakning
1:a cykeln klar
Förvaltningsplaner,
Åtgärdsprogram,
Normer 2009
Kartläggning,MKN
Uppdatering 2013
2013 risk och
hotkartor
Samverkan
M
God status M
2015
(2021-2027)
Samråd,
Åtgärdsprogram, FP
Förvaltningsplaner,
Åtgärdsprogram
Mål
2015
2015
Riskhanteringsplaner
Fråga från EU i uppföljning av genomförande
av vattendirektivet:
- Hur kommer förvaltningsplan och
åtgärdsprogram att samordnas med
riskhanteringsplaner för översvämningar ?
• Svar från SE, november 2013:
• - Vägledningar är under utveckling och likaså
riktlinjer för riskhanteringsplaner (18 områden).
Det finns behov av samverkan för
riskhanteringsplanerna med vattendirektivets
åtgärdsprogram så snart riktlinjerna finns
tillgängliga
Vatten- och översvämningsdirektiven
CIS organisation
Vattendirektivet: HaV
Prioämnesdirektivet: NV
Grundvattendirektivet: SGU
Översvämningsdirektivet: MSB
Miljödepartementet
Science-Policy Interface
Water Directors
HaV och MSB
MSB
Prep SCG
HaV
---------
HaV
ECOSTAT
Ecological status and
potential
E-flows
NV o HaV
SGU
Groundwater
Water status
Miljödepartementet
Näringsdepartementet
Justitiedepartementet
Chemicals
SCG
Strategic Co-ordination Group
HaV
-----------------------
Article 21
committee
HaV
MSB
Program
of measures
Floods
Data info and
sharing
HaV
Landsbygdsdepartementet
Agriculture
Economics
VD & HMD
Water management
HaV bevakar
Knowledge, Integration
and Dissemination
Water Accounts
Möten under hösten i CIS-WFD/FD
och viktiga frågor
Överuttag, återanvändning
Guidence miljöanpassad vattenreglering
Samordning av direktiv (workshops)
Förberedelser för rapportering 2016
Arbete med utveckling av första ”Watch list”+ revidering av lista för prio. ämnen
Utveckling av en praktisk tilläggs- Guidence till Nr 1 Wateco för
kostnads/nyttoanalyser och miljö och resurskostnader.
Interkalibrering
Policydokument för NWRM åtgärder
EU fonder
CIS arbetsprogram
• Common Implementation
Strategy (CIS)
arbetsprogram 2013-2015
Samordning av översvämning och
vattendirektivet
• Direktivstexterna
• EUs resursdokument om
kopplingar mellan ramdirektivet
för vatten och
översvämningsdirektivet
•
1. Introduction
2. Governance
3. Timetable
4. Stages of implementation
5. Public participation
6. Summary
7. References
Levande dokument
Resultat enkät WG Floods workshop
om ”Linking WFD and FD”
Natural Water Retention Measures,
NWRM
• Naturliga vattenuppehållande åtgärder med
syfte att skydda vattenresurser
• Grön infrastruktur
• Förbättrad vattenkvalitet
• Förbättrad grundvattenbildning
• Förbättrade livsmiljöer
• Minska effekter av mindre översvämningar
• Ej för stora omfattande översvämningar
Exempel på
åtgärder som kan
ge synergier för
båda direktivenExempel från
England
Målen med LIFEprogrammet 2014 - 2020
Resurseffektivt och
klimattåligt samhälle
Stoppa förlusten av
biologisk mångfald
Stöd till Natura 2000
> 50 Mkr
EU tar 60 % 40 % står sökanden för
Målgrupp: Myndgheter och kommuner,
Universitet, Intresseorganisationer, Företag
20
Stöd till sökande
• Naturvårdsverket är nationell myndighet
– stöd till sökande (information, möten etc)
• Planeringsstöd (ekonomiskt stöd för att skriva en
ansökan)
– Naturvårdsverket för projekt inom Natur och biologisk
mångfald
– Energimyndigheten för projekt inom klimatområdet
– Havs- och vattenmyndigheten för projekt inom havsoch vattenområdet
21
HaV:s ansvar inom vattenförvaltning
kopplat till vattendirektivet
•
•
•
•
•
Samordna EU vägledningsarbete
Meddela föreskrifter/vägledning
Rapportera till EU (granskning)
Koordinera vattenmyndigheternas arbete
Genomför några av åtgärder i
åtgärdsprogram
• Nationell samverkan
HaV pågående arbete
• Vägledning undantag, orimliga kostnader
• Utveckling av bedömningsmetoder tex för fisk
med koppling till fysisk påverkan
• Förberedelser för rapportering
• Vägledning för kraftigt modifierade vatten.
Samverkan HaV och MSB
• Genomgång av gemensamt angränsande direktiv och
berörda myndigheter
• Identifiera samverkan mellan riskhanteringsplaner och
åtgärdsprogram
• Vägledning för ”kraftigt modifierade vatten”
• Identifiera gemensamma data och framtagande av ny
data
• Gemensam vägledning kring mindre översvämningar
• Övrigt
Prioritering av åtgärder – kostnadseffektivitet
