EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 3.9.2015
COM(2015) 417 final
2015/0186 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett
beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med
varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering
avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om
förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande
SV
SV
MOTIVERING
1.
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett
gemensamt transiteringsförfarande ingicks den 20 maj 1987 mellan Europeiska gemenskapen
och Eftaländerna.
Enligt Europeiska kommissionens meddelande från 2001 till Europaparlamentet och rådet om
en strategi för att förbereda kandidatländerna för anslutning till 1987 års EG–Eftakonventioner om ett gemensamt transiteringsförfarande och om förenkling av formaliteterna
vid handel med varor, som följdes av ett meddelande från 2010 från Europeiska
kommissionen till Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda vissa
grannländer för anslutning till konventionerna, och av rådets slutsatser av den 14 april 2011
som bekräftar ansatsen i de två meddelandena, ska ett antal länder stödjas i sina
ansträngningar för att ansluta sig till konventionerna.
Syftet med detta beslut är att anta EU:s gemensamma ståndpunkt beträffande utkastet till
beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel
med varor och beträffande utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för
gemensam transitering, avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till
konventionerna.
Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Unionslagstiftning saknas.
Förenlighet med Europeiska unionens politik på andra områden
Förslaget är förenligt med strategin för att främja EU:s konkurrenskraft och ekonomiska
tillväxt.
2.
RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET
Rättslig grund
I konventionerna fastställs åtgärder för att underlätta befordran av varor mellan Europeiska
unionen, Republiken Island, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Konungariket Norge,
Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet.
Republiken Serbien har uttryckt ett önskemål om att ansluta sig till konventionerna efter att ha
uppfyllt de rättsliga, strukturella och informationstekniska krav som är nödvändiga
förutsättningar för anslutning.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 11.3 i konventionen om förenkling av formaliteterna
vid handel med varor och bestämmelserna i artikel 15.3 i konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande ska blandade EU–Efta-kommittén besluta om att bjuda in ett tredje
land, i den mening som avses i artikel 1.2 respektive artikel 3.1 c, att ansluta sig till
konventionerna i enlighet med det förfarande som anges i artikel 11a respektive artikel 15a.
Den blandade EU–Efta-kommittén inleder sådana inbjudningsförfaranden när landet har visat
att det är i stånd att följa de närmare bestämmelserna för tillämpningen av konventionerna.
På uppdrag av EU–Efta-arbetsgruppen för gemensam transitering och förenkling av
formaliteterna vid handel med varor gjordes en utvärdering på plats som främst omfattade
anpassningen av den nationella tullagstiftningen i Republiken Serbien, inrättandet av
SV
2
SV
nödvändiga förvaltningsstrukturer och införandet av det nya datoriserade
transiteringssystemet (NCTS) som krävs för att tillämpa förfarandet för gemensam
transitering. Det fastställdes att villkoren för inbjudan var uppfyllda.
Proportionalitet
Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Den åtgärd som föreslås är den enda möjliga.
Den föreslagna åtgärden innebär inga kostnader.
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Beslut.
Det finns ingen annan lämplig regleringsform.
3.
RESULTAT AV UTVÄRDERINGAR I EFTERHAND, SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
Utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av
formaliteterna vid handel med varor och utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Eftakommittén för gemensam transitering, avseende en inbjudan till Republiken Serbien att
ansluta sig till konventionerna, har varit föremål för samråd med medlemsstaterna inom
tullkodexkommitténs sektion för tullstatus och transitering, och med fördragsslutande parter
till konventionerna inom EU–Efta-arbetsgrupperna för gemensam transitering respektive
förenkling av formaliteterna vid handel med varor, och ledde till godkännande.
Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats:
Tillstyrkande yttrande.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Anslutningen till konventionerna är en del av Republiken Serbiens strategi inför anslutningen
till Europeiska unionen. Den kommer att leda till en anpassning till unionens regelverk på
transiteringsområdet. Införandet av gemensam transitering i Republiken Serbien som ett
alternativ till TIR-förfarandet kommer att leda till att transiteringen underlättas ytterligare och
till minskade kostnader. Det kan även leda till ökad handel.
4.
BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
SV
3
SV
2015/0186 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett
beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med
varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering
avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om
förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4
jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Genom artikel 11.3 i konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen,
Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge,
Konungariket Sverige och Schweiziska edsförbundet om förenkling av formaliteterna
vid handel med varor1 (nedan kallad konventionen om förenkling av formaliteterna vid
handel med varor) ges den blandade EU–Efta-kommitté som inrättats genom
konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredjeländer enligt
definitionen i artikel 1.2 att ansluta sig till konventionen i enlighet med artikel 11a.
(2)
Genom artikel 15.3 i konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen,
Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge,
Konungariket Sverige och Schweiziska edsförbundet om ett gemensamt
transiteringsförfarande2 (nedan kallad konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande) ges den blandade EU–Efta-kommitté som inrättats genom
konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredjeländer enligt
definitionen i artikel 3.1 c att ansluta sig till konventionen i enlighet med artikel 15a.
(3)
Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta i dessa blandade
kommittéer beträffande besluten att inbjuda Republiken Serbien att ansluta sig till
konventionerna.
(4)
Unionens ståndpunkt i dessa blandade kommittéer bör därför grunda sig på de utkast
till beslut som bifogas det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionens ståndpunkt i blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid
handel med varor avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till
1
2
SV
EGT L 134, 22.5.1987, s. 2.
EGT L 226, 13.8.1987, s. 2.
4
SV
konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor ska grundas på det utkast
till beslut av blandade kommittén som bifogas det här beslutet.
Artikel 2
Unionens ståndpunkt i blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering avseende en
inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande ska grundas på det utkast till beslut av den blandade kommittén som
bifogas det här beslutet.
Artikel 3
När de tekniska villkoren för anslutning har uppfyllts av Republiken Serbien ska unionens
företrädare i de respektive blandade kommittéer som avses i artiklarna 1 respektive 2 föreslå
besluten om att inbjuda Republiken Serbien att ansluta sig till konventionerna och rösta om
dessa beslut i överensstämmelse med artiklarna 1 och 2 i det här beslutet.
Artikel 4
Efter antagandet ska beslutet av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna
vid handel med varor och beslutet av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam
transitering offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
SV
5
SV
