Haiti – Västvärldens fattigaste land Simon Åberg 911017 – 4258 Olof Ekman 920818 – 4391 Jimmy Niangabo 871230 – 3273 0 Innehållsförteckning Historik 2 Investeringsklimat 5 Inkomstskillnader 6 Inflationens utveckling 7 Budgetens utveckling 8 Komparativa fördelar 9 Kvinnans roll 9 Politiska oroligheter 10 Litteraturlista 12 1 Historik Haiti är idag det fattigaste landet på det västra halvklotet. En stor anledning till detta var François Duvalier, även kallad Papa Doc, och hans son Jean-Claude Duvaliers (Baby Doc) styre mellan 1957 och 1986. Under 50- och 60-talen uteblev tillväxten i landet trots världsekonomins blomstrande och Haiti blev istället ett av världens fattigaste länder.1 Haiti har en lång historia av korrupta statsmän som mestadels satt sig själva i främsta rummet snarare än folket. Haiti har varit en “plundrande” stat, skatterna har gått till att tillfredställa eliten.2 Men Duvalier lovade mycket, den nya regeringen skulle genomsyras av ärlighet och säkerställa ekonomisk jämställdhet. De skulle bry sig om folket och levnadsstandarden som låg på ett “skamligt minimum” var tvunget att förändras. Bönderna skulle kunna gå med vinst och hans regering styre skulle främja produktion. Allt skulle bli bättre helt enkelt, Haiti skulle komma på fötter. Dessa valmantran var dock bara tomma löften.3 Under ett inte helt ärligt val blev Duvaliers Haitis president den 22 september 1957. Lite senare inledde han en väldigt stor utrensing av politiska motståndare inom alla sektorer för att kunna bibehålla makten under lång tid.4 Men bönderna började inte gå med vinst, istället fortsatte han “plundra” dem på intäkter med hög beskattning. Lyxvarorna till eliten var fortfarande viktigare än basvarorna bönderna behövde för att kunna nå en hyfsad levnadsstandard. Korruptionen fortsatte, och var ännu värre under Duvalier än under hans föregångare.5 Till exempel ökade de statligt anställdas löner och sparanden med ungefär tusen procent. I och med Resor till Schweiz fylldes sparkonton på av statliga pampar.6 De såg även till att på andra sätt bringa in pengar till regeringen, t.ex. genom att ändra arbetsavtal för Haitiska sockerarbetare i Dominikanska Republiken. Han påstod sig vara positiv till privata kapitaltillskott, men det visade sig vara en lögn. Påbörjade projekt såsom vägbyggen slutfördes aldrig, istället delades de statliga pengarna upp mellan olika statsmän7 1 http://www.landguiden.se/Lander/Nordamerika/Haiti/Modern-Historia 2 Lundahl, Mats. Politics or Markets?: Essays on Haitian Underdevelopment, Florence, KY, USA: Routledge, 1992, 255, 3 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 267 4 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 267 5 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 282 6 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 283 7 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 283-284 2 Han tvingade företag och privatpersoner att donera pengar till regeringen utan att ta med det i statsbudgeten, liksom han även gjorde med skatten på lyxvaror som gick direkt till regeringen. Inte ens skolbarn kom undan Duvaliers järnhand som även de tvingades betala en slant.8 Inte alla statligt anställda fick regelbundet lön heller. De lägre placerade i systemet kunde istället tilldelas en pistol och ett bevis för sin auktoritet. Detta gjorde att utpressning och t.o.m. mord förekom utan att de behövde oroas sig för att bli straffade.9 Ett annat sätt var att inbringa pengar till regeringen var övertagande av äganderätter, t.ex. privata företag och jobb tillhörande politiska motståndare som antingen dödats eller tvingats flytta från landet. Styret var även emot privatisering, vissa mäktiga familjer hade monopol på viktiga varor såsom mjöl och cement. Därför var det aldrig tal om perfekt konkurrens på marknaden.10 Detta skräckvälde som plågade det Haitiska folket och som inte tillät ekonomin att utvecklas fortsatte tills Duvalier dog 1971. Då tog hans son Jean-Claude Duvalier över och terrorn fortsatte. Men under 70-talet förbättrades läget en aning tack vare att USA återupptog sitt bistånd samt att exportvarupriser ökade och tillverkningsindustrin förbättrades. 80-talet var dock väldigt politiskt turbulent igen vilket gjorde att turister inte vågade besöka landet samtidigt som biståndet upphörde.11 Detta årtionde var också starten på massflytten från landsbygden till städerna. Eftersom inte böndernas förutsättningar att nå framgång genom sitt yrke var speciellt goda p.g.a. det politiska styret samt att jorderosion blev ett allvarligt problem blev trycket i städerna enormt. Befolkningstillväxten var hög under den här tiden och då städerna inte hade kapacitet för så stor befolkning bredde fattigdomen och misären ut sig ännu mer. Städerna – speciellt huvudstaden Port-au-Prince – präglades av dålig infrastruktur, förorenat vatten, avsaknad av social hjälp, överbefolkning och arbetslöshet. 12 1986 avsattes Duvalier och han och hans familj flydde till Frankrike med en stor del av landets kontanta tillgångar..13 I flera år var det politiska och ekonomiska läget ostabilt men 1991 tillsattes den folkligt valde Jean-Bertrand Aristride. Han lovade förändring och samtidigt som det internationella biståndet återupptogs såg läget ljusare ut. Men 8 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 285 Lundahl, Politics or Makets?: Essays on Haitian Underdevelopment, 285-286 10 http://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/1897610.pdf 11 http://www.landguiden.se.bibproxy.kau.se:2048/Lander/Nordamerika/Haiti/Modern-Historia 12 http://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/1897610.pdf 13 http://www.landguiden.se.bibproxy.kau.se:2048/Lander/Nordamerika/Haiti/Modern-Historia 9 3 Aristride störtades av militären som sedan utförde en handelsblockad vilket försämrade ekonomin rejält. Arbetslösheten ökade och på landsbygden bredde fattigdomen ut sig.14 Andra halvan av 90-talet innebar dock positiva förändringar tack vare att biståndet ännu en gång återupptogs samt att reformer genomfördes. Denna positiva utveckling bromsades 2001 när biståndet upphörde p.g.a ekonomiska och politiska problem. 2004 försökte de få ordning på ekonomin igen i samarbete med IMF och framsteg gjordes, dock inte tillräckliga för att minska fattigdomen. 2007 hade iallafall inflationen gått ner från 43 procent till endast åtta.15 2010 drabbades landet av en kraftig jordbävning vilket givetvis drabbade ekonomin och landet i stort hårt. Som en konklusion kan vi konstatera att Duvaliers hämmade tillväxten och den ekonomiska utvecklingen markant. Detta p.g.a. flera orsaker, bl.a. att en stor del av skatten gick åt till att tillfredställa de “högsta hönsen” i landet, trots att befolkningen gick på knäna. Politiska motståndare hade svårt att driva sina företag eftersom de kunde övertas av staten om de ansåg att det fanns pengar att hämta. Behandlingen av bönderna som ledde till en urban massflytt och efterföljande misär bidrog också till det dåliga ekonomiska klimatet i landet. Men efter att Duvalier d:y avsattes förvärrades läget och ostabilitet kom att prägla landet i flera år framöver, mycket p.g.a. att militären tog över landet och utförde en handelsblockad. Efter detta kunde val genomföras och ekonomin tog steg framåt. Som nämnts i texten har korruption varit ett stort problem. Politiska motståndare framför allt har dödats, tvingats bort från landet eller fängslats utan rättegång. Mutor inom rättsväsendet har förekommit och de mäktigaste familjerna har undkommit lagen. Statliga pengar har på ett eller annat vis hamnat i fickorna på högt uppsatta män. En sådan grovt förekommande korruption påverkar givetvis BNP:t klart negativt. De fängslade vars företag inte längre drivs av någon gör att BNP sjunker. Skatteintäkter uteblir och pengarna försvinner istället uppåt i hierarkin. Man kan säga att det blir en Dead Weight Loss. Korruptionen avskräcker också investerare från att göra affärer i landet och ekonomin går miste om potentiell stimulans. Här ser vi utvecklingen av köpkraftsjusterad BNP per capita sedan 1980. Nedgången efter att Duvalier avsattes och det påföljande ostabila läget syns tydligt, samt den värsta 14 15 http://www.landguiden.se.bibproxy.kau.se:2048/Lander/Nordamerika/Haiti/Ekonomi http://www.landguiden.se.bibproxy.kau.se:2048/Lander/Nordamerika/Haiti/Ekonomi 4 krisen 1994 p.g.a. handelsblockaden. 16 Investeringsklimat Som vi vet har det inte rått en effektiv marknadsekonomi i Haiti de senaste årtiondena. Vi har gått igenom några av orsakerna varför det ekonomiska och politiska läget varit ostabilt. Av dessa anledningar har utländska investeringar uteblivit i stor utsträckning. Både ekonomiska och fysiska risker har förekommit i och med investeringar på den haitiska marknaden. Men utländska investeringar behövs för att få fart på landets ekonomi. För tillfället är dock läget inte optimalt och landet står inför mycket tuffa utmaningar. Att göra marknaden attraktiv efter år av misskötsel är inget som uppnås på kort tid. Den lågutvecklade infrastrukturen är ett av de stora problemen. Vägar, kommunikation, vatten, el är alla grundläggande element för att investeringsmöjligheterna ska vara någorlunda goda. Den svaga statsapparaten har även svårt att reglera och justera marknaden, och se till att lagar och regleringar följs. Därför är risken stor att möjligtvis gå miste om potentiell vinst. Stämpeln som ett ostabilt land finns också kvar vilket skrämmer iväg potentiella investerare, och den stämpeln är inte lätt att tvätta bort. Makroekonomisk stabilitet behövs, underskottet landet sitter på måste minska. Det finns komparativa fördelar i landet och därav potential, och dessa måste framhävas på bästa sätt. För att förbättra investeringsklimatet och få bukt med problemen finns ett antal saker som bör göras. Underskottet måste minskas, den offentliga sektorn måste effektivisera sitt arbete när det kommer till utgifter, intäkter och ansvarstagande. Den ekonomiska miljön ska vara fri från hinder, ekonomisk frihet i större utsträckning behövs, och samtidigt måste lagar och rättsväsende fungera bättre. Monoplismen som finns inom 16 http://www.indexmundi.com/haiti/gdp_per_capita_(ppp).html 5 flera områden bör försvinna för att öppna upp för nya marknader. En starkare privat sektor behövs i landet, staten har inte de finansiella eller manageriella möjligheterna att genomföra större offentliga invsteringsprogram. Staten har inte alla kunskaper som krävs lösa alla politiska och ekonomiska problem själva, hos den privata sektorn finns det dock mycket kunskap.17 Idag är Haitis ekonomi är rankad som den 152:a mest fria i världen. Detta betyder alltså att ekonomisk frihet knappt existerar och ekonomiska aktiviteter är mycket svårgenomförbara18. Att starta egna företag är omständigt och det är svårt att gå med vinst. Haiti är bottenrankat bland världens ekonomier i flera kategorier gällande affärsverksamhet. T.ex. svårighet att starta företag, skyddande av investerare, svårighet att få kredit och att lösa insolvensproblem. Inkomstskillnader Det är ett väldigt stort gap mellan rika och fattiga I Haiti. När det gäller ojämlikhet i inkomstfördelning så rankar CIA Haiti som det åttonde mest ojämlika landet av de 134 länder för vilka den samlar data.19 En undersökning som gjordes 2001 visar på att 56 procent av befolkningen (4,4 miljoner av totalt 8,1 miljoner) lever under den extrema gränsen som är 1 US dollar per dag. Det uppskattades att för varje tionde person anses 7.6 fattiga. Det betyder att de inte uppnådde till mer än 2 dollar per dag per person, och 40 procent av de fattigaste befolkningsgrupperna har tillgång till 5.9 procent av de totala intäkterna i landet medans de mest välbärgade personerna i landet kontrollerade 68 procent av de totala intäkterna.20 Följaktligen kontrollerade 80 procent av befolkningen endast 32 procent av de totala intäkterna medans 2 procent av de rikaste grupperna i befolkningen kontrollerade 26 procent av de totala intäkterna. Majoriteten av de fattiga bor utanför Huvudstaden Port-au-Prince. Det är två tredjedelar av befolkningen som bor på landsbygden och det innebär att 77 procent av Haitis extremt fattiga bor på landsbygden, i andra ord, är den extrema fattigdomen i Haiti huvudsakligen en lantlig företeelse. Inkomstskillnaden är 17 http://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/1897610.pdf http://www.heritage.org/index/country/haiti 19 CIA World Fact Book 20 http://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/haiti 18 6 förhållandevis lika på landsbygden och andra stadsområden medans den är lite lägre i stadskärnan21. Det finns alltså väldigt stora klyftor i befolkningen och det är väldigt få procent som är ”rika” men ändå kontrollerar de mer av de totala intäkterna än majoriteten av befolkningen. Det finns knappt någon ”medelklass” i landet utan man är antingen väldigt fattig eller har det förhållandevis bra. De fattiga får sina inkomster främst ifrån egen företagande och självförsörjning som gör att regeringen inte får in så mycket skatter som de behöver och därför bör man kunna säga att inkomstskillnader faktiskt är tillväxthämmande. Om man tittar på vad hushållen har råd med så har majoriteten av alla hushåll knappt pengar nog för att köpa mat för dagen.22Fyra av fem hushåll i Haiti har det svårt att möta deras dagliga livsmedels behov, alltså kunna köpa mat så det räcker. Data visar på att fattigdomen och sårbarheten är utbredd i både stad och landsbygd. Inflationens utveckling Inflationen idag (2013) är 7,4 procent Inflationen 2012 uppgick till 6,7 procent Inflationen 2011 uppgick till 12,7 – mycket p.g.a. jordbävningen Inflationen var nära 20 procent under helåret 2008 på grund av de stigande livsmedeloch bensinpriserna. Som ni ser så var inflationen på över 40 procent 2003 21 http://204.200.211.71/_assets/fichier/publication/pubdoc28.pdf http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2008/cr08115.pdf 22 7 Viktiga bidragsgivare till inflationen är livsmedel, hyra, energi och vatten. Haiti har haft en väldigt hög inflation under tidigare år men har sedan 2004 gjort anmärkningsvärda framsteg i ekonomin genom att ha fått ner inflationen till ensiffriga tal genom en försiktig skatte- och penningpolitik. Även på grund av att politiken stabiliserat sig. Men som vi alla vet så drabbades Haiti av en stor jordbävning som förstörde större delen av Haitis huvudstad så ekonomin fick ett hårt bakslag återigen. Inflationen ökade till 7,6 procent. Takten I återbyggnaden och den ekonomiska återhämtningen har gått långsamt efter detta, på grund av svag administrativ och absorptionsförmåga, ihållande sociopolitiska spänningar, korruption, svåra säkerhetssituationer och ett svagt företagsklimat. Dessutom är landet väldigt sårbart för exogena chocker. BNP- tillväxten avtog markant till 2,8 procent under 2012, vilket återspeglar en fjädertorka, effekterna av orkanen Isaac, och föreningar I genomförandet av viktiga offentliga investeringsprojekt.23 De har dock gjorts framsteg efter jordbävningen och det finns en plan på återbyggnaden av ekonomin som går långsamt men med hjälp av internationella stödpaket med mera så finns det bra möjlighet för Haiti att på lång sikt kunna få ordning på ekonomin. Inflationen hotar den ekonomiska stabiliteten/utvecklingen. Budgetens utveckling Haitis budget har under många år visat på underskott, även efter stöd från utländska bidrag. De största orsakerna till varför Haiti har ett underskott beror på de låga skatteintäkterna från medborgarna men också pga. företag som inte är inkomstdrivande och går med förlust. Det man har gjort för att minska budgetunderskottet var att regeringen utförde skattereformer och nedläggningar av förlustbringande företag. Det gjordes ett avtal med IMF som omfattade nedskärningar i den offentliga sektorns löner. 23 http://www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2007/CAR0917A.htm 8 Privatiseringsprogrammet förväntades inte ge mycket intäkter till regeringen, med tanke på tillståndet i de berörda tillgångarna och villkoren för privat deltagande, men det borde lindra några av bördorna på utgifterna.24 Vi sa att för hög inflation eller för låg är inte bra för landets utveckling och det gäller ju självklart den offentliga budgeten också. Har landet ett underskott varje år hamnar dem i stora ekonomiska problem och stora stadskulder är inte bra för ett land som redan är såpass fattigt som Haiti. Komparativa fördelar Haiti har viktiga komparativa fördelar, även om dem inte är fullt realiserade och lockar utländska inverterare på en gång. De viktigaste fördelarna inkluderar: ● Nära till USA:s marknad, 700 miles ifrån. - Kort tid att transportera varor på båt till amerikanska hamnar. - snabba svar på behov som skapats av just-in-time lagersytem. ● Väldigt stor potentiell arbetskraft, som jobbar hårt, är bra tränade och vill ha anställning. - Har fått beröm från stora amerikanska företag som importerar plagg, sydda i Haiti. - Potential för högre arbetsproduktivitet. Haitis industrialiserade sektor koncentreras främst i textilmontering. Det är många stora företag som nu börjar få upp ögonen för Haitis textilindustri igen efter svåra tider med dålig internationell publicitet för Haiti.25 En annan viktig komparativ fördel för Haiti som är en av de viktigaste är jordbruket där en stor del av Haitis export kommer ifrån som tex mango, kaffe och ris.26 Den största exportvaran för Haiti är kläder. Kvinnans roll Kvinnornas ställning i Haiti är ungefär samma som i andra utvecklingsländer. De utsätts för våldtäkter samt mycket våld i hemmet. Brott riktat mot kvinnor blir ofta ostraffat 24 http://ehis.ebscohost.com.bibproxy.kau.se:2048/eds/pdfviewer/pdfviewer?sid=42ed236 http://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/1897610.pdf 26 http://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/1897610.pdf 25 9 eftersom det inte finns tillräckligt polis, hälsovård eller rättvisa i stort. 26 procent av alla kvinnor över 15 år har blivit utsatta för sexuella övergrepp eller våld. 80 procent av de kvinnor med någon sorts inkomst får den genom den svarta ekonomin, och man kan dra slutsatsen att arbetsvillkor och liknande inte är de allra bästa för att försäkra dessa kvinnors säkerhet. P.g.a. att kvinnor har så pass svårt att få ”riktiga” jobb försvinner en hel del skatteintäkter. 27 De flesta kvinnor i landet är ensamstående föräldrar, detta på grund av att de blir gravida redan i tonåren, skillsmässor är också vanligt förekommande vilket ofta lämnar mamman ensam med eventuella barn. En stor del av haitiska män sitter i fängelse på grund av bristen på jobb som gör att de tvingas begå brott. Många tar beslutet att lämna landet och för att förbättra sin situation och lämnar kvar familjen. Kvinnan spelar en viktig roll i den haitiska ekonomin.28 Kvinnorna jobbar ofta hårdare än männen, tar hand om barnen i stor utsträckning och samtidigt försöker försörja familjen. De representerar en stor mängd av jordbrukarbetarna och en del tvingas gå flera kilometer per dag för att hämta det vatten som behövs till hushållet. Endast 50 procent av befolkningen har direkt tillgång till vatten 29. Socialt skydd är det brist på Haiti och en av följderna är att kvinnor ofta dör vid förlossningar. Inom andra områden är det män som dominerar och innehar ofta de högre positionerna i företag. Kvinnor jobbar mest som lärare, sjuksköterska eller sekreterare vilket förklarar löneskillnaderna mellan män och kvinnor. Sammanfattningsvis det konstateras att kvinnor har det tufft i Haiti. Stora inkomstklyftor vilket bidrar till hämmad tillväxt. Våld och övergrepp är vanligt och det är ofta dem som i första hand ska ta hand om familjen Politiska oroligheter Haiti är ett land som har haft problem sen de blev självständiga 1804 från Frankrike. De har haft totalt 36 presidenter av vilka 24 blivit dödade eller störtade. 27 http://www.lessonsfromhaiti.org/about-haiti/women-gender/ http://www.policyproject.com/pubs/countryreports/Mor.pdf 29 http://www.haitisantennentale.ca/pdf/femme.pdf 28 10 Från 1915 till 1934 var Haiti ockuperat av USA. Detta förde med sig att svarta bildade nationalistiska och socialistiska rörelser för att protestera mot att en liten elit getts makten av amerikanarna. Historiskt har det alltid varit konflikter i Haiti mellan mulatter, som representerar fem procent av befolkningen och svarta som representerar 95 procent av befolkningen. Efter självständigheten övertog mulatterna nästan all jordbruksmark och styrde på så vis landet i flera år. I Haiti kan man konstatera att Esterly-Levine-teorin kan tillämpas eftersom den säger att ”kolonialismen skapade stater med stora etniska skillnader och regimer med begränsad legitimitet”30, det var nämligen vad som hände i Haiti efter revolutionen 1804. Mulatterna tog all makt och fick bestämma över en stor del av befolkningen, och det är en av anledningarna som gör att Haiti har haft svårt att utvecklas. Om vi tittar på perioden från 1957 till 1986 då Duvaliers styrde landet kan man bevisa teorin av Acemoglu, Johnson och Robinson(2000) som sa att ”om makten är koncentrerad till en liten elit så brukar inte medborgarnas rättigheter vara säkersällda” och att ”goda institutioner och samhällsorganisationer garanterar att en stor del av samhällets medborgare har effektiva äganderättigheter”31. Detta gjorde att Haiti inte kunde skapa tillväxten om behövdes för att komma ur fattigdomen. Det har varit svårt för Haiti att utveckla sin ekonomi eftersom politiker som suttit vid makten har kombinerat sitt politiska uppdrag med affärslivet, och till största del brytt sig om sig själv och sin egen familj. Om vi tittar på Person och Tabellini(2009), kan vi konstatera varför en stor del av Haitis befolkning har låga inkomster. De menar att hög inkomst är förknippa med en längre period av demokrati32. Haiti var en diktatur från 1800-talet fram tills början av 1900-talet då demokratin gjorde sitt första intåg landet. Men den nyligen införda demokratin fungerade inte speciellt bra eftersom de nyvalda presidenterna fortsatte med samma dåliga vanor som diktatorerna. Det har således förekommit många anklagelser om fusk i presidentvalen genom åren. 30 Gästföreläsare: Arne Bigsten och Bo Sjö Gästföreläsare: Arne Bigsten och Bo Sjö 32 Gästföreläsare: Arne Bigsten och Bo Sjö 31 11 Litteraturlista Lundahl, Mats. Politics or Markets?: Essays on Haitian Underdevelopment, Florence, KY, USA: Routledge, 1992, 255, http://www.landguiden.se.bibproxy.kau.se:2048/Lander/Nordamerika/Haiti http://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/1897610.pdf http://www.indexmundi.com/haiti/gdp_per_capita_(ppp).html http://www.heritage.org/index/country/haiti CIA World Fact Book http://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/haiti http://204.200.211.71/_assets/fichier/publication/pubdoc28.pdf http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2008/cr08115.pdf http://www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2007/CAR0917A.htm http://ehis.ebscohost.com.bibproxy.kau.se:2048/eds/pdfviewer/pdfviewer?si d=42ed236 http://www.lessonsfromhaiti.org/about-haiti/women-gender/ http://www.policyproject.com/pubs/countryreports/Mor.pdf http://www.haitisantennentale.ca/pdf/femme.pdf 12