Easi
Ett nytt övergripande EU-program
för sysselsättning
och socialpolitik
Ett socialt
Europa
Easi
Ett nytt övergripande EU-program
sysselsättning
och socialpolitik
för
Europeiska kommissionen
Generaldirektoratet för sysselsättning, socialpolitik och inkludering
Manuskriptet färdigställdes i november 2013
Varken Europeiska kommissionen eller någon person som agerar på kommissionens
vägnar är ansvarig för hur nedanstående uppgifter används.
Omslag: Mi Ran Collin – © Europeiska unionen
För att använda foton som inte omfattas av upphovsrätt tillhörande Europeiska unionen
måste tillstånd först inhämtas från innehavaren eller innehavarna av upphovsrätten.
Europe Direct är en tjänst som hjälper dig att få svar
på dina frågor om Europeiska unionen
Gratis telefonnummer (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Varken informationen eller samtalen kostar i regel något (men vissa operatörer, telefonkiosker
och hotell kan ta betalt för samtalen).
En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet
via Europa-servern (http://europa.eu).
Kataloguppgifter och en sammanfattning finns i slutet av publikationen.
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2014
ISBN 978-92-79-33578-5 – doi:10.2767/45201 (tryckt version)
ISBN 978-92-79-33602-7 – doi:10.2767/55430 (PDF online)
© Europeiska unionen, 2014
Kopiering tillåten med angivande av källan.
Printed in Belgium
Tryckt på papper som blekts utan elementärt klor (ECF)
Förord
Den sysselsättningsrelaterade och sociala situationen är
den främsta angelägenheten för människor och regeringar
inom EU i dag. Denna situation är också ett hot mot EU:s
sammanhållning, stabilitet, konkurrenskraft och välstånd
på medellång och lång sikt. Mot denna bakgrund av kriser
och hotande demografiska, miljömässiga och tekniska
utmaningar, som påverkar våra arbetsmarknader och sociala
trygghetssystem, behöver Europa ett nytt instrument på
EU‑nivå förutom Europeiska socialfonden (ESF). Detta instrument ska skapa, testa och
sprida innovativa politiska lösningar för att främja hållbar tillväxt och sysselsättning
på lång sikt, minska skillnaderna mellan medlemsstaterna och göra framsteg i riktning
mot att minska den sociala ojämlikheten.
EU:s program för sysselsättning och social innovation (Easi) syftar till att minska
skillnaderna. Arbetet i programmet kommer att gå ut på att stödja införandet av
Europa 2020-strategin på området sysselsättning, socialpolitik och inkludering samt
komplettera ESF (som är inriktat mot projekt på lokal och nationell nivå) genom att
fokusera på innovativa projekt med en alleuropeisk dimension.
Prioriterade aktiviteter för Easi under 2014–2020 är att hjälpa medlemsstaterna
att modernisera sina arbetsmarknader och de sociala trygghetssystemen och höja
deras sysselsättningsnivå, särskilt bland ungdomar. Andra viktiga uppgifter blir att
stödja skapandet av arbetstillfällen, främja en välutbildad arbetskraft, uppmuntra
anpassning till förändringar och förutse omstruktureringar, öka den geografiska
rörligheten och främja social innovation.
Genom att identifiera, analysera och sprida bästa praxis kommer Easi att stödja
insatser för att utforma och införa sysselsättningsreformer och sociala reformer på
europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Genom konkreta projekt och aktiviteter
testas reformer i praktiken, varefter de mest framgångsrika främjas, bland annat via
ESF. I detta sammanhang kommer Easi att lägga cirka 100 miljoner euro på försök
inom kritiska politiska områden som ungdomssysselsättning eller integration av
missgynnade grupper.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
3
När Eures nu införlivas i Easi kommer specialprogram för rörlighet att skapas för att
underlätta jobbsökning och främja jobbmatchning på EU‑nivå. Slutligen kommer Easi
att bli ett nytt finansiellt instrument för stöd till socialt företagande och säkerställa
kontinuitet med våra instrument för mikrokrediter.
Den föreslagna budgeten är relativt liten, men Easi kommer att erbjuda en plattform
för innovationer och försök. Budgeten kan också ökas av medlemsstaterna och med
stöd från ESF.
Vi har en lång väg att gå för att uppfylla de gemensamma mål som vi har satt upp
för 2020. Denna publikation är tänkt som en hjälp i det arbetet genom att lyfta fram
några av de sätt på vilka Easi och dess omfattande bas av intressenter kan vägleda
vår politik och våra åtgärder i rätt riktning.
László Andor
Kommissionär med ansvar för sysselsättning,
socialpolitik och inkludering
4
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
Innehåll
Förord������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
1. Kärnan i Easi����������������������������������������������������������������������������������������������������7
2. Progress: Modernisering av sysselsättning och socialpolitik����� 11
3. Eures: Att främja yrkesmässig rörlighet����������������������������������������� 15
4. Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap����������������������������� 19
Läs mer och följ oss ��������������������������������������������������������������������������������������� 22
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
5
1.Kärnan i Easi
EU:s program för sysselsättning och social innovation (Easi) är ett
finansieringsinstrument på europeisk nivå som förvaltas direkt av Europeiska
kommissionen för att stödja sysselsättning, socialpolitik och rörlighet på
arbetsmarknaden inom EU. Easi‑medel används för att pröva idéer till reformer
i praktiken, utvärdera dem och sedan främja de bästa idéerna i medlemsstaterna.
Begreppet social innovation, som har ett särskilt fokus på ungdomar, är grunden till
Easi. Programmet kommer att dela ut 10–14 miljoner euro per år för social innovation.
Easi sammanför tre EU‑program som förvaltats separat mellan 2007 och 2013:
¥¥Progressprogrammet (för sysselsättning och social solidaritet), som stödde
utveckling och samordning av EU:s politik rörande sysselsättning, social
inkludering, social trygghet, arbetsvillkor, antidiskriminering och jämställdhet.
¥¥Eures (European Employment Services), ett samarbetsnätverk mellan
Europeiska kommissionen och de offentliga arbetsförmedlingarna
i medlemsstaterna, som uppmuntrar rörlighet bland arbetstagarna.
¥¥Progress‑mikrofinans, som syftar till att öka tillgången till mikrokrediter för
privatpersoner som vill starta eller utveckla ett litet företag.
Från och med januari 2014 kommer dessa program att utgöra Easi. Genom att
samla de här programmen i ett övergripande program hoppas kommissionen kunna
bygga vidare på sina tidigare framgångar och uppnå gemensamma mål för EU:s
sysselsättnings- och socialpolitik. Andra förväntade fördelar med detta är förbättrad
samordning mellan programmen, större politisk samstämmighet samt effektivare
leverans och förvaltning.
Easi står inte ensamt. Tillsammans med Europeiska socialfonden (ESF) och Europeiska
globaliseringsfonden (EGF) bildar den en sammanhängande uppsättning EU‑program
för att främja sysselsättning, socialt skydd och social integration, samt arbetsvillkor för
perioden 2014–2020.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
7
Instrumentet går in i EU:s tioåriga tillväxtstrategi genom att stödja införandet
av sysselsättningsmålen och de sociala målen i Europa 2020. Det stöder också
utbyggnaden av de sju huvudinitiativen som lanserades under 2010, och i synnerhet
då den europeiska plattformen mot fattigdom och social utestängning, En agenda för
ny kompetens och arbetstillfällen och Unga på väg.
Easis mål kompletterar en rad andra aktuella initiativ från Europeiska kommissionen
för att bemöta sociala och ekonomiska utmaningar, särskilt initiativ som rör
sysselsättning, sociala investeringar och ungdomssysselsättning. Instrumentets
mål kopplas ihop även med sysselsättningen och de sociala aspekterna av den
europeiska planeringsterminen.
Easis mål
¥¥ Att stärka egenansvaret för EU:s mål och samordning av åtgärder på EU‑nivå
och nationell nivå inom områdena sysselsättning, socialpolitik och inkludering.
¥¥ Att stödja utvecklingen av sociala trygghetssystem och arbetsmarknads­
politiken genom att främja goda styrelseformer, ömsesidigt lärande och
social innovation.
¥¥ Att modernisera EU:s lagstiftning och säkerställa effektiv tillämpning av den.
¥¥ Att främja geografisk rörlighet och göra det lättare att hitta arbete genom att
utveckla en öppen arbetsmarknad.
¥¥ Att öka tillgången på och tillgängligheten till mikrofinansiering för utsatta
grupper och mikroföretag och öka tillgången till finansiering för sociala företag.
8
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
© Imageglobe
Samordnade åtgärder
Arbetet med att införa strategier för att bemöta socioekonomiska problem är
i huvudsak medlemsstaternas och regionernas ansvar. Men det finns en växande
enighet om att samordnade åtgärder på EU‑nivå kan förbättra politiken.
Det är här Easi kommer in. De tre programmen – som kommer att fortsätta under
samma namn – kompletterar varandra väl. De har alla samma mål: att främja
sysselsättning, social inkludering och rörlighet på arbetsmarknaden. Genomförandet
av mikrofinansieringsdelen får också stöd i Progress-programmet, med bland annat
teknisk support åt mikrofinansiärerna.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
9
Kompletteringsmöjligheter med andra EU‑program
Easi är utformat för att stödja utvecklingen av politik och lagstiftning på EU‑nivå. Dess
verksamhet bör kompletteras på nationell, regional och lokal nivå. Som ett exempel
kommer hela Eures nationella verksamhet att finansieras av ESF. Gränsöverskridande
partnerskapsverksamhet som omfattar mer än en medlemsstat kommer att
finansieras genom Easi för att öka rörligheten för arbetstagare inom EU.
Easi kommer också att ha ett nära samarbete med EU:s övriga finansiella instrument
inom områden som social dialog, rättvisa och grundläggande rättigheter, utbildning,
yrkesutbildning och ungdomsfrågor, forskning och innovation, entreprenörskap, hälsa,
utvidgning och externa relationer samt den allmänna ekonomiska politiken.
Progress ska trimmas från fem till tre delar. Verksamheten i programmet, som
främjar jämställdhet mellan kvinnor och män och bekämpar diskriminering, kommer
att finansieras av programmet Grundläggande rättigheter och medborgarskap samt
Jämställdhet för perioden 2014–2020. Easi kommer dock att främja jämställdhet
och bekämpa diskriminering när det gäller alla mål för programmet, i linje med EU:s
åtaganden och Europa 2020-målen.
Easi i siffror
¥¥ Total budget: 919 469 000 euro, i löpande priser.
¥¥ Vägledande fördelning av medel: Progress (61 %, från 15 % t.o.m. 20 % för
socialpolitiska försök), MF/S 21 % och Eures 18 %.
Mikrofinansiering
och socialt
entreprenörskap
21 %
Främjande av
yrkesmässig
rörlighet (Eures)
18 %
61 %
Modernisering
av sysselsättning
och socialpolitik
(Progress)
919 miljoner euro under sju år
10
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
2.Progress: Modernisering av
sysselsättning och socialpolitik
Progress är EU:s viktigaste instrument som förvaltas direkt av Europeiska kommissionen
för att främja politiska reformer inom sysselsättning och socialpolitik. Programmet
syftar till att bidra till utbyggnaden av Europa 2020, inklusive dess överordnade mål,
integrerade riktlinjer och huvudinitiativ. Det kommer att fortsätta att stödja EU:s politik
inom tre områden: att främja hållbar sysselsättning av hög kvalitet, att garantera ett
fullgott och anständigt socialt skydd, att bekämpa socialt utanförskap och fattigdom
samt att förbättra arbetsvillkoren. Medlen fördelas enligt följande:
¥¥ Sysselsättning, särskilt för att bekämpa ungdomsarbetslösheten: minst 20 procent.
¥¥ Socialt skydd, social inkludering och minskning och förebyggande av fattigdom:
minst 50 procent.
¥¥ Arbetsvillkor: minst 10 procent.
Det går även att kombinera olika politikfrågor genom att göra anspråk på 20 procent
av budgetanslaget.
Särskilda mål
För perioden 2014–2020 kommer Progress, när det gäller sysselsättning, socialt skydd
och arbetsvillkor, att fortsätta att utveckla och sprida jämförbara analytiska kunskaper
inom EU, stödja informationsutbyte, ömsesidigt lärande och dialog, och ekonomiskt
bistå medlemsstaterna och de andra deltagande länderna med att utveckla sin politik
och införa EU:s lagstiftning. Det nya programmet kommer också att ge ekonomiskt
stöd till icke‑statliga organisationer, särskilt för att främja social inkludering
och fattigdomsbekämpning.
Socialpolitiska försök
Progress kommer att öka sitt stöd för att testa sociala och arbetsmarknadspolitiska
innovationer och försök när det gäller metoder (ett mer strikt vetenskapligt
förhållningssätt) och finansiering (ett åtagande att spendera mellan 10 och
14 miljoner euro per år). Stödet till olika socialpolitiska försök syftar till att främja sociala
innovationer som erbjuder innovativa lösningar på sociala behov på medlemsstatsnivå.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
11
Stödet ska underlätta insamlingen av material som stöder genomförbarheten för olika
sysselsättningsinnovationer och sociala innovationer med politiska lösningar på sociala
behov. Om resultaten är övertygande upprepas dessa i större skala.
Framgångsrika idéer kan genomföras med ekonomiskt stöd från Europeiska socialfonden
och andra källor. Som ett exempel genomförde programmet 17 pilotförsök i elva
EU‑länder under 2012. Ett av dessa projekt, ”Hope in stations”, arbete med hemlösa
på järnvägsstationer, har lett till att myndigheterna nu har en mjukare inställning till
hemlösa på järnvägsstationer i sju europeiska städer. Progress kommer också att
använda sin egen budget för socialpolitiska försök för att ytterligare utveckla potentialen
för sysselsättning och social innovation.
Olika typer av aktiviteter som kan stödjas genom Progress
1. Analyser
a. Material som samlats in inom ramen för Progress‑programmet används ofta
av EU‑kommissionen för att utlösa/stärka den nationella debatten i alla skeden
av den politiska processen.
Inom ramen för programmet har material samlats in om följande punkter:
¥¥ Sysselsättning: Kvartalsrapporter från Europeiska observationsorganet
för sysselsättning.
¥¥ Socialt skydd och social inkludering: Databasen MISSOC, jämförande tabeller
som omfattar 31 länder och 12 huvudområden för socialt skydd.
¥¥ Arbetsvillkor: Europeiska arbetsmiljöbyrån, en alleuropeisk opinions­
undersökning om arbetsmiljö och hälsa, med resultat från 36 europeiska
länder under 2012.
¥¥ Jämställdhet: Databas om män och kvinnor i viktiga beslutsfattande
positioner: uppgifter om antalet män och kvinnor i viktiga beslutsfattande
positioner inom politik, offentlig förvaltning, rättsväsende och diverse andra
viktiga delar av ekonomin, som omfattar 34 länder.
¥¥ Icke‑diskriminering: Uppdaterad tematisk rapport om förbud mot diskriminering
enligt europeisk människorättslagstiftning.
b. Progress hjälper kommissionen att garantera korrekt och effektiv tillämpning
av EU‑lagstiftningen i medlemsstaterna genom regelbunden övervakning.
Programmet har aktivt stött utvecklingen och förändringen av lagstiftningsinitiativ,
12
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
speciellt när det gäller arbetsförhållanden och eventuell översyn av lagstiftningen
om utstationering av arbetstagare.
2. Ömsesidigt lärande, medvetenhet och spridning
a. Progress stöder inbördes utvärderingar av politik som rör social trygghet och
social inkludering i olika EU‑medlemsstater, för att underlätta processerna för
ömsesidigt lärande, spridningen av politiska strategier och den gemensamma
förståelsen och egenansvaret för EU:s politiska mål inom dessa områden.
Vid en inbördes utvärdering i Paris 2012 betonades hur viktigt det är att stödja
den sociala ekonomin för att uppnå åtminstone tre centrala mål i Europa
2020-strategin (sysselsättning och tillväxt, innovation samt fattigdomsbekämpning)
och skapa förutsättningar för social innovation. Tillsammans med värdlandet
Frankrike och tio andra länder deltog de Progress‑finansierade icke‑statliga
organisationerna Eurodiaconia och FEANTSA i evenemanget som viktiga intressenter
och delade med sig av sina kunskaper till de andra deltagarna.
b. Utbyte av god praxis och erfarenheter är en av de grundläggande principerna
i Europa 2020-strategin. Projektet ”New skills for green jobs: A case for a more
gender inclusive labour market?” (”Ny kompetens och miljövänliga jobb: Dags för
en mer könsinkluderande arbetsmarknad?”) syftade till att skapa en tillräcklig
kunskapsbas för att stödja övergången till en miljövänlig ekonomi. Inom ramen för
projektet identifierades olika verktyg som överfördes mellan deltagarländerna för
att i ett tidigt skede identifiera vilken kompetens som krävs för att miljöanpassa
ekonomin. Projektet var också inriktat på att förbättra effektiviteten och relevansen
av befintliga utbildningsmetoder, med fokus på kvinnors aktiva deltagande.
c. ” Benchmarking of PES activities” (”Benchmarkingprojektet för offentliga
arbetsförmedlingar”). Tack vare ett framgångsrikt benchmarkingprojekt för de
offentliga arbetsförmedlingarnas verksamhet, och sidoeffekter som ömsesidigt
lärande, har effektiviteten i arbetsförmedlingarnas tjänster förbättrats inom hela
EU. Förändringar i de offentliga arbetsförmedlingarnas servicemodeller är ett direkt
resultat av eller har inspirerats av olika arrangemang för ömsesidigt lärande där de
offentliga arbetsförmedlingarna har deltagit. Det rör sig bland annat om aktiviteter
kopplade till åtgärdsplanering och profilering och till arbetet med lågutbildade
arbetslösa, i synnerhet ungdomar.
3. Stöd till centrala aktörer
Viktiga icke‑statliga organisationer inom EU bidrar med sina respektive
målgruppers syn på saken och övergripande frågor till olika politiska områden.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
13
Progress har stött över 30 centrala EU‑nätverk och icke‑statliga organisationer,
verksamma inom områdena icke‑diskriminering, jämställdhet och social delaktighet/
socialt skydd. Tillsammans fungerar de som en användbar informationskälla för EU
och nationella beslutsfattare och andra intressenter och bidrar till exempel till att
främja en övergripande strategi för EU:s sysselsättningspolitik och socialpolitik. Genom
att ekonomiskt stödja viktiga EU‑nätverk har Progress bidragit till kommunikation och
främjande av centrala idéer och strategier, till exempel det europeiska året för aktivt
åldrande och solidaritet mellan generationerna, plattformen mot fattigdom och social
utestängning samt nationella strategier för integrering av romer.
Progress kommer att fortsätta att främja liknande verksamhet mellan 2014 och 2020.
Det kommer också att ge ett ännu större EU‑mervärde och politisk relevans för
nuvarande och framtida prioriteringar på EU‑nivå.
Vilka kan delta?
Finansiering från Progress är öppet för
¥¥ EU:s medlemsstater,
¥¥ EES‑länderna, i enlighet med EES‑avtalet, och EFTA‑medlemsstater,
¥¥ EU:s kandidatländer och potentiella kandidatländer, i linje med de allmänna
principerna och villkoren i de ramavtal som ingåtts med dem inför deras
deltagande i EU‑program.
De typer av organisationer som kan ansöka om bidrag är
¥¥ nationella, regionala och lokala myndigheter,
¥¥ arbetsförmedlingar,
¥¥ specialiserade organ enligt EU‑rätten,
¥¥ arbetsmarknadens parter,
¥¥ icke‑statliga organisationer,
¥¥ högskolor och forskningsinstitut,
¥¥ experter på utvärdering och konsekvensbedömning,
¥¥ nationella statistikkontor,
¥¥ medierna.
14
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
3.Eures: Att främja
yrkesmässig rörlighet
Eures är ett europeiskt nätverk för rörlighet på arbetsmarknaden som erbjuder information,
vägledning och rekryteringshjälp/arbetsförmedling till arbetsgivare, arbetssökande och
alla medborgare som vill dra nytta av den fria rörligheten för arbetstagare. Eures består
av Eures‑portalen samt av ett nätverk med cirka 900 Eures‑rådgivare som ger praktiska
råd. I november 2013 fanns det cirka 1 900 000 lediga platser, mer än 1 200 000
meritförteckningar och cirka 32 000 registrerade arbetsgivare på Eures portal. Den tar
emot cirka fyra miljoner besök per månad. Cirka 150 000 arbetssökande per år får jobb
eller ett jobberbjudande via Eures.
Särskilda mål
Eures kommer att presentera lediga platser och arbetssökande för potentiella sökande
och arbetsgivare på EU‑nivå. Programmet kommer att modernisera Eures‑portalen och
dess självbetjäningsverktyg, även för europeiska jobbdagar på nätet som arrangeras
i hela EU. Arbetssökande i Europa kommer att ha tillgång till samma lediga platser och
supporttjänster, och arbetssökande och arbetsgivare kommer att få tillgång till olika
matchningsverktyg på Eures‑portalen.
Programmet kommer också att utveckla tjänster för rekrytering och anställning genom
förmedling av lediga platser och platsansökningar på europeisk nivå. Det kommer till
exempel att skapa och utveckla riktade program för rörlighet för att ge ekonomiskt
stöd och hjälpa arbetssökande att hitta arbete i andra länder inom EU. De kommer att
fylla flaskhalsar och nischade lediga platser och hjälpa vissa arbetstagargrupper att bli
mobila och länder att bli mål för mobila arbetstagare. Systemen kommer att bygga på
utvecklingen av Ditt första Eures‑jobb, som för närvarande drivs som ett pilotprojekt
i form av en förberedande åtgärd för att hjälpa unga människor (18–30 år) att hitta
ett jobb i en annan medlemsstat, och samtidigt uppmuntra små och medelstora
företag, den största arbetsgivargruppen inom EU, att erbjuda ungdomar arbete.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
15
© Imageglobe
Eures‑utbildning
Easi kommer att öka antalet anställda som ska utbildas (upp till 1 000 personer)
och utveckla virtuella utbildningserbjudanden, som kommer att erbjudas till alla som
levererar Eures‑tjänster. Eures specialiserade utbildningsmoduler kommer att fokusera på
områden som stöd till arbetssökande, matchning och placering, tjänster till arbetsgivare
och ökad användning av IKT‑verktyg. Detta bör leda till en betydande kvalitativ ökning av
Eures tjänster för arbetssökande och arbetsgivare, som är Eures viktigaste målgrupper.
Eures portal för rörlighet på arbetsmarknaden
Under en genomsnittlig dag är 1,5 miljoner lediga platser tillgängliga för arbets­
sökande på Eures‑portalen. Från 2014 kommer Eures tjänster att vara öppna för nya
partner, vilket sannolikt kommer att öka antalet visade lediga platser till hela två
miljoner inom två år. Detta kommer att möjliggöra större öppenhet på den europeiska
arbetsmarknaden och förbättrad tillgång till arbetstillfällen för arbetssökande.
16
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
Portalen tar emot cirka 38 miljoner unika besökare per år. Easi möjliggör en kvalitativ
ökning av Eures tjänster på portalen och i verkligheten, så den siffran kan nå 45 miljoner
inom två år. Arbetsgivare som erbjuder arbetstillfällen kommer att gynnas av bättre
kontakter med europeiska arbetssökande, vilket kommer att leda till bättre matchning på
den europeiska arbetsmarknaden. Eures ligger hittills bakom cirka 150 000 anställningar
per år inom EU. De pågående strategiska reformerna bör avsevärt höja den siffran.
Ditt första Eures‑jobb
Under 2012–2013 testade kommissionen ett nytt program för rörlighet på arbetsmark­
naden, Ditt första Eures‑jobb, för att öka ungdomars tillgång till arbetstillfällen i Europa.
Systemet var framgångsrikt, och cirka 5 000 unga människor i Europa fick en anställning,
så det kommer att fortsätta från och med 2014 som ett ”riktat program för rörlighet”. Det
kommer också att omfatta praktik- och lärlingsplatser samt tillgång till arbetstillfällen
i sektorer som upplever rekryteringssvårigheter, som till exempel IKT. Målgruppen är
ungdomar i åldern 18–30 och arbetsgivare (alla företag, men i synnerhet små och
medelstora företag).
Olika typer av aktiviteter som kan stödjas genom Eures
Eures främjar rörligheten för arbetstagare och enskilda personer i hela EU, och nya
Eures kommer att fokusera på följande aktiviteter:
¥¥ Utveckling av en flerspråkig digital plattform och dess självbetjäningsverktyg
för förmedling av lediga platser och platsansökningar.
¥¥ Utveckling av riktade program för rörlighet (till exempel fortsättning på Ditt
första Eures‑jobb), ansökningsomgångar, att fylla lediga platser där brister har
identifierats på arbetsmarknaden och/eller att hjälpa arbetstagare som kan
vara mobila, där ett tydligt ekonomiskt behov har identifierats.
¥¥ Utveckling av och arbete inom Eures gränsöverskridande partnerskap, särskilt
utgivande av information, rådgivning, placerings- och rekryteringstjänster
för gränsarbetare,
¥¥ Ömsesidigt lärande mellan Eures aktörer och utbildning av Eures‑rådgivare,
inklusive gränsöverskridande rådgivare inom Eures‑partnerskapet.
¥¥ Information och kommunikation för att öka medvetenheten om fördelarna med
geografisk och yrkesmässig rörlighet i allmänhet och om Eures verksamhet
och tjänster.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
17
Organisationer som kan ansöka om finansiering:
¥¥ Nationella, regionala och lokala myndigheter.
¥¥ Arbetsförmedlingar.
¥¥ Arbetsmarknadsorganisationerna och andra berörda parter.
Hur finansieras Eures?
Eures totala budget beräknas bli cirka 20 miljoner euro per år.
Eures kommer att anslå minst 32 procent av sina medel till att presentera lediga
platser, minst 30 procent till att utveckla tjänster för rekrytering och anställning av
arbetare, minst 18 procent till gränsöverskridande partnerskap (att upprätta stödtjänster
som är särskilt anpassade efter behoven hos gränspendlare) och eventuellt kvarstående
medel kommer att anslås till övergripande projekt.
18
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
4.Mikrofinansiering och socialt
entreprenörskap
Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap (MF/SE) som är igång under perioden
2014–2020 är den tredje delen i Easi‑programmet. Finansieringen kommer att vara
jämnt fördelad mellan mikrofinansiering och socialt entreprenörskap, med minst
45 procent till vardera. Övergripande projekt kommer att stå för resterande upp till
10 procent.
MF/SE kommer att fortsätta att underlätta tillgången till mikrofinansiering för individer
och mikroföretag, och dessutom innefatta kapacitetsuppbyggnad för mikrokreditgivare
och stöd för socialt entreprenörskap. Det är första gången Europeiska kommissionen
finansierar socialt entreprenörskap. Inom ramen för SE kommer medel att användas
för att hjälpa sociala företag att få fäste och utvecklas. Programmet kommer också
att främja bra idéer och bästa praxis.
När det gäller egenföretagande och skapandet av arbetstillfällen har Progress‑
mikrofinans sedan starten 2010 stött nästan 9 000 företagare med mikrolån på
sammanlagt mer än 80 miljoner euro. Bland dessa företagare finns missgynnade
grupper, särskilt kvinnor, ungdomar, minoriteter och lågutbildade. Genom att stödja
ett stort antal personer som tidigare var arbetslösa har Progress‑mikrofinans hittills
väsentligt bidragit till att skapa arbetstillfällen. Progress‑mikrofinans kommer att köras
parallellt med det nya MF/SE‑programmet fram till 2016.
Särskilda mål
¥¥ Att öka tillgången på och tillgängligheten till mikrofinansiering för utsatta
grupper som vill starta eller utveckla sitt företag och mikroföretag.
¥¥ Att bygga upp en institutionell kapacitet hos mikrokreditgivare.
¥¥ Att stödja utvecklingen av sociala företag, särskilt genom att underlätta
tillgången till finansiering.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
19
© Imageglobe
Vad är nytt i MF/SE?
Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap kommer att ge samma mikrofinansstöd
som i det nuvarande programmet och kommer dessutom att innefatta flera nya inslag:
¥¥ Finansiering av kapacitetsuppbyggnad i mikrofinansieringsinstitutioner.
En mikrofinansinstitution kan till exempel behöva ett IT‑system för att hantera
den ökande efterfrågan eller behöva anställa ytterligare kredithandläggare för
att bättre tillgodose behoven hos målgrupperna. Detta kan få ekonomiskt stöd
inom det nya programmet.
¥¥ Investeringar för att utveckla och utvidga sociala företag, det vill
säga företag vars främsta syfte är socialt snarare än en maximering av
vinstutdelningen till privata ägare eller aktieägare. Det totala beloppet som ett
socialt företag kan få är 500 000 euro, om det är enligt reglerna för statligt
stöd. Programstöd kommer att begränsas till företag som inte är noterade på
börsen, med en omsättning eller ett årsbokslut på högst 30 miljoner euro.
20
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
Vem kan delta?
¥¥ EU:s medlemsstater.
¥¥ EES‑länderna, i enlighet med EES‑avtalet, och EFTA‑medlemsstaterna.
¥¥ EU:s kandidatländer och potentiella kandidatländer i linje med de allmänna
principerna i de ramavtal som ingåtts med dem inför deras deltagande
i EU‑program.
Organisationer som kan söka finansiering är offentliga och privata organ på nationell,
regional eller lokal nivå och som ger mikrofinansiering till personer och mikroföretag
och/eller finansiering till sociala företag i de ovan nämnda länderna.
Finansieringsmöjligheter
Mikrofinansiering gör att mikrokreditgivare i EU:s medlemsstater och andra länder som
deltar i programmet kan öka tillgången på och tillgängligheten till mikrofinansiering för
utsatta personer som vill starta eller vidareutveckla ett mikroföretag. Det kommer inte
direkt att ge mikrolån till privatpersoner.
Social Enterprise kommer att hjälpa sociala företag med finansiering via offentliga
och privata organ som tillhandahåller lån och andra finansiella instrument till sociala
företag. Det kommer inte direkt att ge mikrolån till sociala företag.
Finansiering av sociala företag
Sammanlagt 92 miljoner euro kommer att finnas tillgängliga för perioden
2014–2020 för att stödja sociala entreprenörer. Taket är 500 000 euro per
företag, under förutsättning att företaget har mindre än 30 miljoner euro
i årsomsättning.
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
21
Läs mer och följ oss
Easi-programmet: Ett EU-program som sammanför Progress,
Eures och Mikrofinansiering.
Läs mer på : http://ec.europa.eu/social/easi
Progress: Ett EU-program som främjar politiska reformer inom sysselsättning och
sociala frågor. Läs mer på http://ec.europa.eu/progress
Eures hjälper medborgare och företag
med information om jobb och
utbildningsmöjligheter i Europa.
Läs mer på http://eures.europa.eu
Mikrofinansiering och Socialt entreprenörskap: Mikrofinansiering och Socialt
entreprenörskap: Finansiering av sociala entreprenörer och hjälp till utsatta människor
att bedriva verksamhet.
Läs mer på: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=836&langId=sv
Håll dig uppdaterad
@EU_Social
https://www.facebook.com/socialeurope
http://www.flickr.com/photos/socialeurope/
http://www.youtube.com/user/europesocial/
Prenumerera på vårt nyhetsbrev
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=371&langId=en
Ta emot nyheter via vårt RSS-flöde
feed://ec.europa.eu/social/rss.jsp?langId=en
22
E a s i – E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k
Europeiska kommissionen
Easi
Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå
2014 – 22 s. – 14,8 × 21 cm
ISBN 978-92-79-33578-5 – doi:10.2767/45201 (tryckt version)
ISBN 978-92-79-33602-7 – doi:10.2767/55430 (PDF online)
HUR HITTAR MAN EU:s PUBLIKATIONER?
Gratispublikationer
• Ett enskilt exemplar
genom EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
• Flera exemplar/affischer/kartor
hos Europeiska unionens representationer (http://ec.europa.eu/represent_sv.htm),
hos delegationer i länder utanför EU (http://eeas.europa.eu/delegations/index_sv.htm),
genom att kontakta nätverket Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_sv.htm)
eller ringa 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratis inom hela EU) (*).
(*) Varken informationen eller samtalen kostar i regel något (men vissa operatörer, telefonkiosker och
hotell kan ta betalt för samtalen).
Avgiftsbelagda publikationer
• Genom EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Avgiftsbelagda prenumerationer
• Genom ett av Europeiska unionens publikationsbyrås försäljningsombud
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_sv.htm).
KE-03-13-702-SV-C
Easi
Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik
Easi, det nya alleuropeiska programmet för sysselsättning och social innovation, kommer att hjälpa EU
till en mer sammanhållen politik, främja rörlighet i arbetslivet och ge riktade mikrokrediter åt utsatta
personer. Easi är ett övergripande program som omfattar Progress, Eures och Progress-mikrofinans,
och som kommer att bidra till att skapa nya jobb och en hållbar tillväxt på ett effektivare sätt genom
tonvikt på social innovation. Läs mer om hur det ska gå till.
Du kan hämta eller prenumerera på våra publikationer gratis på
http://ec.europa.eu/social/publications
Vill du få regelbundna uppdateringar från GD Sysselsättning, socialpolitik
och inkludering kan du registrera dig för det kostnadsfria e-nyhetsbrevet från
Ett socialt Europa på http://ec.europa.eu/social/e-newsletter
http://ec.europa.eu/social/e-newsletter
https://www.facebook.com/socialeurope
https://twitter.com/EU_Social
