Motivering till och tillämpning av föreskrift 12 S/2014 M

1 (7)
6.2.2015
Motivering till och tillämpning av föreskrift
12 S/2014 M
Föreskrift om godkännande av vissa tillstånd och
märken för radiosändare
MPS 12 S/2014 M
MPS 12 S/2014 M
2 (7)
INNEHÅLL
AVDELNING A CENTRALA ÄNDRINGAR .........................................................................3
1
Ändringar .....................................................................................................................3
1.1
1.2
2
Föreskrift om godkännande av vissa tillstånd och märken för radiosändare . 3
Ändringar i version 12 S/2014 M av föreskriften ...................................... 3
Ändringshistorik ............................................................................................................4
AVDELNING B MOTIVERING TILL ENSKILDA PARAGRAFER OCH ANVISNINGAR FÖR
TILLÄMPNING .......................................................................................................4
1
2
3
4
5
6
7
§
§
§
§
§
§
§
Föreskriftens syfte ......................................................................................................4
Tillämpningsområde ....................................................................................................5
Radiosändare som fungerar på samfrekvenser ...............................................................5
Amatörradiosändare ...................................................................................................5
Fartygs och luftfarkosters radiosändare .........................................................................5
Ikraftträdande............................................................................................................6
Erhållande av upplysningar och publicering ....................................................................6
AVDELNING C LAGSTIFTNING ......................................................................................7
1
Rättsgrund ...................................................................................................................7
1.1
1.2
Viestintävirasto
Kommunikationsverket
Finnish Communications
Regulatory Authority
Finsk lagstiftning ................................................................................. 7
Andra relaterade bestämmelser ............................................................. 7
Itämerenkatu 3 A
PL 313
00181 Helsinki
Puhelin 0295 390 100
www.viestintävirasto.fi
Östersjögatan 3A
PB 313, FI-00181
Helsingfors, Finland
Telefon +358 295 390 100
www.kommunikationsverket.fi
Itämerenkatu 3A
P.O. Box 313, FI-00181
Helsinki, Finland
Telephone +358 295 390 100
www.ficora.fi
MPS 12 S/2014 M
3 (7)
AVDELNING A Centrala ändringar
1
1.1
Ändringar
Föreskrift om godkännande av vissa tillstånd och märken för
radiosändare
Föreskriften innehåller bestämmelser om godkännande av ett tillstånd,
annat berättigande eller rätt att använda radiosändare, vilka utfärdats av
en utländsk behörig myndighet, som ett radiotillstånd enligt 39 § 1 mom. i
informationssamhällsbalken. Syftet med föreskriften är att minska på
onödigt radiotillståndsförfarande för radiosändare som innehas och används
av utlänningar vid deras tillfälliga besök i Finland, eller som används
ombord på utländska fartyg och luftfartyg vid deras besök i Finland. En
förutsättning för att ett sådant tillstånd, annat berättigande eller rätt att
använda radiosändare ska kunna godkännas som ett radiotillstånd enligt
kravet är att användningen av de aktuella radiosändarna inte kan antas
medföra störningar i radiokommunikationen. Syftet med föreskriften är
också att främja fri rörlighet för radioanläggningar.
1.2
Ändringar i version 12 S/2014 M av föreskriften
En föråldrad bestämmelse i 3 § om erkännande av tillstånd och
berättiganden av radiosändare som fungerar på samfrekvenser har
utelämnats från föreskriften, eftersom det sameuropeiska förfarandet för
att säkerställa radiosändares överensstämmelse baserat på direktivet om
radioutrustning och teleutrustning har varit i kraft under lång tid. Därför
kan det bedömas att utlänningar som besöker Finland inte längre använder
radiosändare som enbart har ett nationellt typgodkännande.
Paragrafen har ersatts med en ny 3 §. Utifrån den nya paragrafen omfattas
utrustning, som har utfärdats ett tillstånd, annat berättigande eller rätt att
använda utrustningen av en utländsk behörig myndighet, inte av en
bestämmelse om skyldighet att registrera vissa radiosändare som har
befriats från kravet på tillstånd, som har lagts till i 2 § 2 mom. i
Kommunikationsverkets föreskrift (M 15) om samfrekvenser för
radiosändare som befriats från kravet på tillstånd och om användningen av
dem. Registreringsskyldigheten är inte nödvändig för sådana utrustningar,
eftersom de används i Finland enbart tillfälligt och användningen av dem
omfattas av ett tillstånd eller annat berättigande som har utfärdats av en
behörig myndighet i en annan stat.
Radioanläggningsgrupper, vars innehav och användning numera är befriade
från kravet på tillstånd utan radiotillstånd, har utelämnats från föreskriften.
Särskilda bestämmelser gällande sådana typer av radiosändare som
omfattas av föreskriftens nya 3 § om allmänt erkännande av tillstånd eller
berättigande har också utelämnats från föreskriften. En bestämmelse om
erkännande av tillstånd eller annan rätt att använda sådana typer av
radiosändare som inte längre får användas i Finland har också utelämnats
från föreskriften. Sådana radiosändare är följande:
Viestintävirasto
Kommunikationsverket
Finnish Communications
Regulatory Authority
Itämerenkatu 3 A
PL 313
00181 Helsinki
Puhelin 0295 390 100
www.viestintävirasto.fi
Östersjögatan 3A
PB 313, FI-00181
Helsingfors, Finland
Telefon +358 295 390 100
www.kommunikationsverket.fi
Itämerenkatu 3A
P.O. Box 313, FI-00181
Helsinki, Finland
Telephone +358 295 390 100
www.ficora.fi
MPS 12 S/2014 M



4 (7)
Landstationer inom Orbcomm-systemet för mobil radio via satellit,
som fungerar inom frekvensområdet 148,00–150,05 MHz och vars
användning numera är befriad från kravet på tillstånd.
GSM1800-basstationer som är installerade ombord på luftfartyg eller
fartyg, om en behörig myndighet i det land som registrerat
luftfartyget eller fartyget utfärdat rätt att använda stationen. Sådana
finländska system är befriade från kravet på tillstånd från och med
2015 på så sätt att förutsättningen för att de ska kunna användas är
en registreringsanmälan enligt 39 § 3 mom. i
informationssamhällsbalken till Kommunikationsverket.
Radiomikrofoner som fungerar inom frekvensområdet 790,100–
821,900 MHz och som får användas med rätt utfärdad av en behörig
myndighet i Danmark, Norge eller Sverige. Radiomikrofoner som
fungerar inom detta frekvensområde får inte längre användas i
Finland.
Version 12 S/2014 M av föreskriften har också utfärdats på grund av att
den föregående versionen upphävs, eftersom lagen om radiofrekvenser och
teleutrustningar och den bestämmelse om bemyndigande som finns i 7 § 4
mom. i lagen och som har berättigat Kommunikationsverket att utfärda den
föregående versionen upphävs genom informationssamhällsbalken som
träder i kraft vid ingången av 2015. Därför utfärdas en ny version av
föreskriften med stöd av 39 § 6 mom. i informationssamhällsbalken. Den
nya versionen innehåller sådana lagtekniska ändringar som beror på att
rättsgrunden för föreskriften har förändrats från lagen om radiofrekvenser
och teleutrustningar till informationssamhällsbalken.
2
Ändringshistorik
Den första versionen av föreskriften trädde i kraft 2002. Den utfärdades
med stöd av radiolagen (1015/2001), som trädde i kraft vid ingången av
samma år. Den föreskrift som träder i kraft nu har utfärdats med stöd av
informationssamhällsbalken (917/2014) och den är den fjortonde versionen
av föreskriften.
AVDELNING B Motivering till enskilda paragrafer och
anvisningar för tillämpning
1
§ Föreskriftens syfte
Föreskriften har två huvudsyften. Den ska främja störningsfri
radiokommunikation. Dessutom ska den främja fri rörlighet för
radiosändare.
Viestintävirasto
Kommunikationsverket
Finnish Communications
Regulatory Authority
Itämerenkatu 3 A
PL 313
00181 Helsinki
Puhelin 0295 390 100
www.viestintävirasto.fi
Östersjögatan 3A
PB 313, FI-00181
Helsingfors, Finland
Telefon +358 295 390 100
www.kommunikationsverket.fi
Itämerenkatu 3A
P.O. Box 313, FI-00181
Helsinki, Finland
Telephone +358 295 390 100
www.ficora.fi
MPS 12 S/2014 M
2
5 (7)
§ Tillämpningsområde
Föreskriften tillämpas på godkännande av ett tillstånd, annat berättigande
eller rätt att använda radiosändare, vilka utfärdats av en utländsk behörig
myndighet, som ett radiotillstånd enligt 39 § 1 mom. i
informationssamhällsbalken. Radiotillstånd behöver inte sökas hos
Kommunikationsverket separat för innehav och användning av
radiosändare som får användas med en utländsk behörig myndighets
tillstånd, berättigande eller rätt att använda sändaren som erkänns genom
denna föreskrift. Berättigande som utfärdats av en utländsk myndighet kan
vara till exempel ett radiotillstånd, en allmän bestämmelse om att
radiosändaren i fråga är befriad från kravet på tillstånd, eller ett annat
myndighetsbeslut som ger rätt att använda radiosändaren.
3
§ Radiosändare som fungerar på samfrekvenser
Paragrafen innehåller en bestämmelse om att tillstånd eller andra
användningsrätter som utfärdats av utländska behöriga myndigheter
erkänns allmänt i Finland som giltiga radiotillstånd för sådana radiosändare
där förutsättningen för ibruktagande av sändaren befriat från kravet på
tillstånd i övrigt är en sådan registrering som fastställs i 2 § 2 mom. i
Kommunikationsverkets föreskrift 15. Kommunikationsverkets radiotillstånd
behövs inte för innehav och användning av sådana radiosändare som avses
i paragrafen, och dessa behöver inte registreras med en sådan anmälan till
Kommunikationsverket som fastställs i 39 § i informationssamhällsbalken.
4
§ Amatörradiosändare
Paragrafen innehåller en bestämmelse om att ett CEPT-amatörradiotillstånd
som utfärdats av en utländsk behörig myndighet erkänns i Finland som ett
giltigt radiotillstånd enligt 39 § i informationssamhällsbalken. CEPT-tillstånd
som avses i paragrafen berättigar tillståndshavaren att inneha och använda
sin amatörradiostation i de länder som omfattas av systemet för CEPTtillstånd. Finland är medlem i systemet, och denna paragraf i föreskriften
innehåller en bestämmelse om erkännande av CEPT-tillstånd som giltiga
radiotillstånd i Finland.
Till systemet hör 47 CEPT-stater och 5 externa stater. Alla stater som har
anslutit sig till systemet får utfärda CEPT-amatörradiotillstånd. CEPT är
Europeiska post- och teleförvaltningarnas samarbetsorgan (The European
Conference of Postal and Telecommunications Administration).
5
§ Fartygs och luftfarkosters radiosändare
Paragrafen innehåller bestämmelser om att tillstånd eller andra
berättiganden för radiosändare ombord på utländska fartyg eller luftfartyg
som rör sig inom finländskt territorium erkänns som giltiga radiotillstånd i
Finland. Tillstånd och berättiganden som erkänts som giltiga är följande:
Tillstånd för fartygs eller luftfartygs radiosändare enligt det
radioreglemente som avses i Internationella teleunionens stadga och som
Viestintävirasto
Kommunikationsverket
Finnish Communications
Regulatory Authority
Itämerenkatu 3 A
PL 313
00181 Helsinki
Puhelin 0295 390 100
www.viestintävirasto.fi
Östersjögatan 3A
PB 313, FI-00181
Helsingfors, Finland
Telefon +358 295 390 100
www.kommunikationsverket.fi
Itämerenkatu 3A
P.O. Box 313, FI-00181
Helsinki, Finland
Telephone +358 295 390 100
www.ficora.fi
MPS 12 S/2014 M
6 (7)
en myndighet i det land som registrerat fartyget eller luftfartyget beviljat
för innehav och användning av fartygets eller luftfartygets radiostation. Det
är fråga om tillstånd som avses i rekommendation 7 i radioreglementet.
Intyg enligt radioreglementet, som en myndighet i ett annat land än det
som registrerat fartyget eller luftfartyget givit fartyget eller luftfartyget
över att radiosändaren motsvarar bestämmelserna i radioreglementet.
Erkännandet bygger på artikel 18 i radioreglementet.
Tillstånd eller annan rätt som en behörig myndighet i Estland har beviljat
för sådana radiosändare ombord på passagerarfartyg som fungerar enbart
på vissa frekvenser. Erkännandet gäller tillstånd eller andra utfärdade
användningsrätter för radiosändare som fungerar enbart på frekvenserna
457,600 MHz, 467,600 MHz, 458,600 MHz, 458,625 MHz, 458,725 MHz och
458,800 MHz. Erkännandet gäller också tillstånd eller andra
användningsrätter för radiosändare som fungerar enbart på frekvenserna
457,600 MHz och 467,600 MHz. Dessutom gäller erkännandet tillstånd eller
andra användningsrätter för sådana radiosändare som avses i de två
föregående styckena och som också fungerar på endera av de frekvenser
som avses i detta stycke. Erkännandet av dessa tillstånd och rätter bygger
på ett protokoll över mötet mellan teleförvaltningarna i Estland och Finland
(3.5.2006, Meeting between the Telecommunications Administrations of
Estonia and Finland on coordination of frequencies in the border areas for
stations of Land Mobile Service and Maritime Mobile Service).
6
§ Ikraftträdande
Föreskriften träder i kraft den 1 januari 2015 samtidigt som
informationssamhällsbalken. Föreskriften gäller tills vidare, men den
uppdateras i regel minst varje år.
I denna version innehåller paragrafen inte längre en standardbestämmelse
enligt vilken Kommunikationsverkets föregående föreskrift med samma
namn upphävs genom den nya föreskriften. Bestämmelsen är onödig i
denna version, eftersom lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar,
som har utgjort den föregående rättsgrunden vid utfärdandet av
föreskriften, upphävs genom informationssamhällsbalken, och för att alla
bestämmelser och föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen
upphävs i samband med upphävandet av den utan särskild bestämmelse
om upphävande.
7
§ Erhållande av upplysningar och publicering
Föreskriften har publicerats i Kommunikationsverkets föreskriftssamling och
finns på Kommunikationsverkets webbplats på
www.kommunikationsverket.fi. Föreskriften kan också erhållas vid
Kommunikationsverkets kundtjänst.
Viestintävirasto
Kommunikationsverket
Finnish Communications
Regulatory Authority
Itämerenkatu 3 A
PL 313
00181 Helsinki
Puhelin 0295 390 100
www.viestintävirasto.fi
Östersjögatan 3A
PB 313, FI-00181
Helsingfors, Finland
Telefon +358 295 390 100
www.kommunikationsverket.fi
Itämerenkatu 3A
P.O. Box 313, FI-00181
Helsinki, Finland
Telephone +358 295 390 100
www.ficora.fi
MPS 12 S/2014 M
7 (7)
AVDELNING C Lagstiftning
1
1.1
Rättsgrund
Finsk lagstiftning
Föreskriften har utfärdats med stöd av 39 § 6 mom. i
informationssamhällsbalken. Bestämmelsen lyder enligt följande:
”Kommunikationsverket meddelar föreskrifter om hur ett
tillstånd, annat berättigande eller märke som anger rätt att
använda radiosändare, vilka utfärdats av en behörig myndighet
i ett annat land, ska godkännas som ett tillstånd enligt 1 mom.”
1.2
Andra relaterade bestämmelser
Artikel 18 och rekommendation 7 i radioreglementet, som är bilaga till
stadgan för Internationella teleunionen (International Telecommunications
Union, ITU).
Rekommendation T/R 61-01 av Europeiska post- och teleförvaltningarnas
samarbetsorgan (The European Conference of Postal and
Telecommunications Administration, CEPT).
Viestintävirasto
Kommunikationsverket
Finnish Communications
Regulatory Authority
Itämerenkatu 3 A
PL 313
00181 Helsinki
Puhelin 0295 390 100
www.viestintävirasto.fi
Östersjögatan 3A
PB 313, FI-00181
Helsingfors, Finland
Telefon +358 295 390 100
www.kommunikationsverket.fi
Itämerenkatu 3A
P.O. Box 313, FI-00181
Helsinki, Finland
Telephone +358 295 390 100
www.ficora.fi