1 (2)
Datum
(
2011-06-20
CENTRAL FÖRVALTNING
Personalenheten
Mats Jällrud
0224 36 150
Personalutskottet
Tjänstledigt för att prova annat arbete
Förslag till beslut
Personalutskottet beslutar
Personalutskottet ser positivt på beviljande av tjänstledighet för medarbetare
som har för avsikt att prova att bedriva egen verksamhet inom det
verksamhetsområde som berörs av valfrihetssystem enligt LOV.
Personalutskottet ser positivt på möjligheten att bevilja tjänstledighet för
medarbetare som har för avsikt att ta prova anställning hos nystartat företag
inom valfrihetssystem enligt LOV.
Sammanfattning
Politiska referensgruppen för LOV-frågor önskar att kommunen arbetar mera för att
stimulera personal att starta eget t ex genom att erbjuda tjänstledighet. Personalchef
Mats Jällrud har låtit utreda frågan.
Utredning
Rubricerade ärende tas upp med anledning av att förvaltningen den 9 maj fick i
uppdrag av den politiska referensgruppen att utreda möjligheterna för medarbetare
inom Heby kommun att söka och få tjänstledigt för att starta egen verksamhet/företag
med anledning av valfrihetssystem enligt LOV som införts våren 2011 inom ordinärt
boende.
Frågan togs upp på personalutskottet (Pu) den 9 november 2010 och den
sammantagna bedömningen var då hos förvaltningsledningen att det inte finns
möjlighet för medarbetare att få tjänstledigt från sin ordinarie anställning för att
prova att bedriva egen verksamhet inom det verksamhetsområde som berörs av
valfrihetssystem enligt LOV. Det finns inte heller möjlighet att få tjänstledigt för att ta
anställning hos en arbetsgivare som bedriver verksamhet enligt ovanstående.
Personalutskottet stod bakom den bedömningen som personalchefen framförde vid
det tillfället. I dag kan man se frågan utifrån ett annat perspektiv, då det är
kommunens vilja att medarbetarna faktiskt ska ägna sig åt verksamheten och att
eventuella utförare inom LOV inte ses konkurrerande utan snarare som
kompletterande och är positivt för den egna verksamheten.
Personalchefen ser inte att de regelverk som finns inom området kan vara hindrande i de
förutsättningar som idag råder i Heby kommun.
HEBY100 v 1.0 2005-11-28 , Document1
Personalchefen för följande resonemang och börjar med den gällande ”Policy om
tjänstledighet för att prova annat arbete” som sedan 2002 gäller inom Heby kommun och
går under vissa förutsättningar att göra undantag ifrån.
Postadress
Besöksadress
Telefon
Fax
Internet
Bankgiro
Org.nr
Heby kommun
744 88 Heby
Tingsgatan 11
0224-360 00
0224-301 94
www.heby.se
[email protected]
366-5114
212000-2049
Datum
2011-06-20
Ett annat perspektiv handlar om bisyssla. Allmänheten ska ha fullt förtroende för
kommunen. Bisysslor skall därför förbjudas om det finns risk för påverkan på
medarbetarens arbetsinsats, förtroendeskadlig bisyssla eller om bisysslan
konkurrerar med arbetsgivarens verksamhet. Detta regleras i Allmänna bestämmelser
(AB) samt Lagen om offentlig anställning (LOA § 7).
Det är tveksamt om den bisyssla som medarbetarna skulle ägna sig åt under
tjänstledigheten skulle kunna bedömas som förtroendeskadlig eller ägnad åt att rubba
kommunens anseende. Återigen är det ju kommunens vilja att medarbetarna faktiskt
ska ägna sig åt verksamheten. Kan då inte se några problem i förhållande till LOA.
Detsamma kan sägas om tillämpningen av AB:s bestämmelser om bisysslor på denna
situation. Till detta kommer att AB bara anger att arbetsgivaren kan förbjuda vissa
bisysslor. Det finns ingen skyldighet att göra det. Dessutom måste en bedömning
göras för varje enskilt fall och det går alltså inte att i förväg besluta att ett visst arbete
eller viss verksamhet utgör en bisyssla som strider mot AB.
När det gäller Lag (1997:1293) om rätt till ledighet för att bedriva näringsverksamhet
är det så att arbetstagaren inte har rätt till ledighet om verksamheten konkurrerar
med kommunens verksamhet. Detta hindrar dock inte kommunen från att bevilja
tjänstledighet om man så vill. Inte heller denna lag ses alltså som ett hinder om det nu
är så att det finns en politisk vilja att arbetstagare ska kunna få tjänstledigt för att
starta upp viss LOV-verksamhet.
Sammantaget är bedömningen hos personalchefen utifrån gällande lagar, avtal och
policy att det finns möjlighet för medarbetare att få tjänstledigt från sin ordinarie
anställning för att prova att bedriva egen verksamhet inom det verksamhetsområde
som berörs av valfrihetssystem enligt LOV. Det finns också möjlighet att få
tjänstledigt för att ta anställning hos en arbetsgivare som bedriver verksamhet enligt
ovanstående.
Man bör dock ta under beaktande att beslutet kan medföra ökade kostnader och
administration inom förvaltningarna, samt att det finns risk att krav kommer på
samma tillämpning av regelverket i andra sammanhang. I arbetet med en
övergripande plan för mångfalds- och valfrihetssystem bör kommen ta ett
helhetsgrepp när det gäller tjänstledigheter.
I tjänsten
Mats Jällrud
Delges:
Personalutskottet
2 (2)
