Stockholm 17 mars

Finansdepartementet
Skatte- och tullavdelningen
Enheten för mervärdesskatt och punktskatter
(S2)
Lars Mattisson
103 33 Stockholm
Stockholm 31 januari 2017
Kommissionsförslag om mervärdesskatt vid gränsöverskridande
e-handel (Fi2016/04592/S2)
FAR har beretts tillfälle att yttra sig över Kommissionsförslag om mervärdesskatt vid gränsöverskridande e-handel (Fi2016/04592/S2). FAR får med anledning av detta anföra följande.
FAR:s ställningstagande
FAR tillstyrker förslaget men erinrar om att företagen bör ges en generös införandetid för att anpassa
sina affärssystem.
Kommissionens ansats att främja den gränsöverskridande handeln, minska de administrativa bördorna
och skapa förutsättningar för en effektivare mervärdesskatt är mycket positiv. Genom de föreslagna
reglerna är FAR av uppfattningen att de administrativa bördorna kommer att minska för många
skattskyldiga personer.
Huvuddragen i förslagen
Som FAR har förstått saken är följande huvuddragen i förslagen.
Det nuvarande systemet med Mini One Stop Shop (MOSS) innebär att en säljare med kunder i andra
medlemsstater kan använda sig av en enda kontaktpunkt för redovisning och betalning av
mervärdesskatt för telekommunikationstjänster, radio- och tv-sändningar och elektroniska tjänster.
Det förslag som kommissionen nu presenterar innebär förändringar och utvidgning av nuvarande
MOSS. Kommissionen föreslår att förändringarna genomförs i två steg så att de delar som kräver
ändrade IT-system genomförs senare.
Ett av förslagen är att det införs en tröskel för obligatoriskt deltagande i dagens MOSS-system.
Tröskeln innebär att om omsättningen av tjänsterna inte överstiger 10 000 euro blir det säljarens
hemland som är beskattningsland och inte konsumentens. Tröskeln ska vara valfri. Tjänsterna som
systemet omfattar ska också utökas.
Förslaget innebär att företag med begränsad export av aktuella tjänster inte ska behöva registrera sig
för MOSS, vilket är positivt.
Ett annat förslag är att enhetliga regler för fakturering och arkivering föreslås gälla för dem som
omfattas av ordningen med en enda kontaktpunkt. Anledningen är att företagen inte ska behöva hålla
reda på reglerna om fakturor i flera länder. FAR ställer sig positiv även till detta.
Andra exempel på förenklingar är en bevislättnad för små företag när det gäller att visa var köparen
finns, förlängd tidsfrist för momsdeklaration och förenkling när det gäller rättelse av lämnade
deklarationer.
Förslaget innebär att MOSS ska kunna användas vid försäljning av fler tjänster än vad som gäller idag.
Systemet ska också utvidgas för att gälla vid varuförsäljning via internet till konsumenter i andra EUländer. Tröskeln på 10 000 euro ska då också gälla vid sådan försäljning av varor.
Det föreslås även att MOSS ska kunna användas vid distansförsäljning av varor från tredje land till
bland annat konsumenter i EU för försändelser vars värde uppgår till högst 150 euro. En säljare i tredje
land som inte har en etablering i EU ska kunna tillämpa MOSS, exempelvis genom att utse en
mellanhand som är etablerad i EU.
Till sist föreslår kommissionen att befrielsen från mervärdesskatt vid import avseende lågvärdeförändelser (varor vars sammanlagda värde inte är högre 22 euro) slopas. Anledningen är att
undantaget anses leda till en konkurrenssnedvridning för företag inom EU. För sådana importer som
inte redovisas under den utvidgade MOSS föreslår kommissionen ett förenklat förfarande som innebär
att den som anmäler varorna till tullen ska kunna redovisa och betala mervärdesskatten elektroniskt
månadsvis på uppdrag av den person för vilken varorna är avsedda.
Kommissionens förslag jämfört med de svenska reglerna
Införandet av en tröskel vid distansförsäljning och försäljning av elektroniska tjänster m.m. påverkar
mervärdesskattelagens (1994:200) regler om omsättningsland. När det gäller tjänster saknas idag en
tröskel. Vid distansförsäljning av varor till Sverige från ett annat EU-land finns en liknande tröskel
som innebär att omsättningen ska beskattas i Sverige om den överstiger 320 000 kronor. Förslagen kan
även påverka andra regler i mervärdesskattelagen, t.ex. reglerna om fakturering.
Förslagen om ändringar och utvidgning av MOSS medför att befintliga bestämmelser i lagen behöver
ändras, bl.a. de bestämmelser som rör när s.k. identifieringsbeslut ska fattas respektive återkallas. I
samma lag skulle det också behöva införas helt nya regler med anledning av att MOSS utvidgas.
När det gäller lagen om frihet från skatt vid import m.m. skulle den bestämmelse som reglerar när
frihet från mervärdesskatt ska medges behöva ändras.
2(3)
Avslutande synpunkter
Som betonats inledningsvis är FAR positiv till förslagen. Det bör dock påpekas att trots den goda
ansatsen att förenkla reglerna kommer företagen att behöva anpassa sina affärssystem och i vissa fall
även investera i nya affärssystem vilket innebär ökade kostnader för många. FAR anser att det är av
största vikt att den svenska regeringen driver på arbetet med dessa förändringar så att de nya gällande
reglerna är klara så tidigt som möjligt för att företagen ska ha en chans att anpassa sin verksamhet.
FAR
Markus Thaler
Ordförande FAR:s specialistgrupp för skatt
3(3)