Regionutveckling i Västra Götaland 2007
Budget för 2007
INNEHÅLL
Förord
3
Vision Västra Götaland
4
Ett livskraftigt näringsliv
6
Kommunikation och IT
9
Kunskaps- och
kompetensutveckling
10
Analys och uppföljning
12
EU-program
12
Det internationella
Västra Götaland
13
Detaljbudget 2007
14
2
Förord
Genom att stimulera till ökad tillväxt och sysselsättning kan vi på sikt öka Västra
Götalandsregionens intäkter och därmed också säkra tillgången på välfärdstjänster. Då kommer
vi också att kunna uppfylla den långsiktiga visionen om en hållbar utveckling och det goda livet i
Västra Götaland.
Västsverige har stark vind i seglen och en topposition i den svenska tillväxtligan vilket i sin
tur innebär att vi också är en mycket konkurrenskraftig och attraktiv region sett ur ett
europaperspektiv. Men för att behålla, och allra helst förbättra, den positionen krävs en offensiv
satsning på tillväxt och utveckling.
I regionutvecklingsnämndens budget för 2007 görs en rad satsningar inom ett antal områden som
bedöms vara extra viktiga för att öka tillväxttakten och därmed också sysselsättningen. Totalt
omsluter budgeten drygt 559 miljoner kronor vilket är drygt 71 miljoner kronor mer jämfört med
föregående år.
Särskilt fokus kommer under 2007 att riktas på ekonomiskt nyskapande och att vidga de
lokala arbetsmarknaderna. Därför görs särskilda satsningar bland annat på infrastruktur och
kollektivtrafik, på entreprenörskap med betoning på kvinnligt entreprenörskap och på att stärka
några av de viktigaste klustren i Västra Götaland, fordon respektive biomedicin och hälsa.
Kent Johansson
Ordförande i regionutvecklingsnämnden
Bertil Törsäter
Regionutvecklingsdirektör
3
Vision Västra Götaland - Det goda livet
”Vision Västra Götaland - Det goda livet” är en vision för hela Västra Götaland,
som har tagits fram genom en bred process med olika aktörer, och som antogs av
regionfullmäktige våren 2005. Visionen sätter fokus på fem områden; ett
livskraftigt näringsliv, kunskap och kompetensutveckling, infrastruktur och
kommunikationer, kultur samt hälsa. Detta ska skapa förutsättningar för en bra
utveckling i Västra Götaland för såväl människor som näringslivet och miljön.
Västra Götaland är Sveriges främsta industriregion och samtidigt ledande när det gäller tillväxt.
Visionen innebär att vi även i framtiden ska ha denna roll. I budgeten för 2007 framgår hur
Västra Götalandsregionen, för sin del, arbetar för att förverkliga Vision Västra Götaland. Ett av
de viktigaste operativa redskapen är de regionala tillväxtprogrammen. Det finns ett övergripande
för hela Västra Götaland och fyra delregionala tillväxtprogram, ett för vardera Skaraborg,
Fyrbodal, Sjuhärad och Göteborgsregionen. Från och med 2007 blir även de nya strukturfondsprogrammen, med fokus på regional konkurrenskraft och sysselsättning, viktiga i arbetet
med att förverkliga visionen.
Arbetet med att genomföra Vision Västra Götaland skall följas upp av en extern panel, som
arbetar oberoende av Västra Götalandsregionen och kommunförbunden. Panelen, som påbörjat
sitt arbete under hösten 2006, ska analysera i vilken grad utvecklingen i Västra Götaland rör sig i
visionens riktning, och även rekommendera prioriteringar i genomförandearbetet. Att fortlöpande
kommunicera resultaten som framkommer i uppföljningsarbetet är en annan viktig uppgift i
visionsarbetet.
4
Ett livskraftigt näringsliv
Att stimulera till ökat entreprenörskap och nyföretagande samt att förbättra
utvecklingsförutsättningarna för befintligt näringsliv är viktiga insatser för att öka
konkurrenskraften och sysselsättningen i Västra Götaland. Under 2007 avsätts cirka
280 mkr för regionala utvecklingsinsatser inom tillväxtprogrammen. En stor del av
dessa medel används till näringslivsfrämjande åtgärder.
I internationell jämförelse startas det för få företag i Sverige och i Västra Götaland. För regionens
långsiktiga utveckling är det därför viktigt att fler företag startas. Västra Götalandsregionens
insatser för att främja skapandet av nya företag följer en logisk kedja från påverkan av attityder
till faktiskt företagande. Under 2007 görs speciellt insatser för att starta och utveckla fler teknikoch kunskapsbaserade tillväxtföretag som verkar på en internationell marknad, samt för att öka
kvinnors och invandrares företagande. Totalt satsas cirka 18 mkr på att stimulera till
entreprenörskap under 2007.
I takt med en växande internationell konkurrens ökar betydelsen av företagens
innovationskraft. Västra Götaland har flera starka kluster, bland annat inom fordonsindustri,
livsmedel, upplevelseindustri, biomedicin och IT. Genom ett fortsatt stöd till utvecklingen av
starka kluster i Västra Götaland stärks förutsättningarna för nyskapande och innovation i nya och
befintliga företag.
Ett prioriterat område är att utveckla hälso- och sjukvårdens roll som tillväxtfaktor i
samverkan med näringslivet och akademin. Deltagande i vinnväxtprojektet Biomedicinsk
utveckling i Västsverige är ett annat exempel på insatserna för att stärka utvecklingen inom det
biomedicinska klustret. Under 2007 avsätts 15 mkr för utveckling inom biomedicin och hälsa.
Under 2005 till 2008 görs också särskilda satsningar bland annat tillsammans med industrin och
regeringen i syfte att stärka fordonsindustrins utvecklingsmöjligheter. Under 2007 avsätts cirka
28 mkr för dessa ändamål.
För att det västsvenska näringslivet ska kunna fortsätta utvecklas och vara
konkurrenskraftigt är forskning i världsklass en nödvändighet. Under 2007 kommer därför
gemensamma satsningar mellan akademi, näringsliv och samhälle att göras för att effektivt kunna
utnyttja EU:s fonder, med särskilt fokus på 7:e ramprogrammet, samt för att öka nationell
finansiering av forskning och utveckling.
Ett särskilt program för den sociala ekonomin har utarbetats. Genom detta program
kommer nya grupper, såsom föreningar, kooperativ och stiftelser, att engageras i det regionala
Utvecklingsarbetet. Viktiga delar i programmet är satsningen på Lokal Utveckling och
Entreprenörskap (LUE).
Prioriterade mål i budget 2007
Entreprenörskap
Antalet och andelen kvinnliga entreprenörer ska öka.
Åtta nya företag per 1000 kvinnor och män i Västra Götaland 2007.
Forskning
Västra Götaland ska i ökad omfattning ta del av EU:s olika forskningsprogram.
Andelen av de nationella forskningsresurser som går till Västra Götaland ska öka.
Särskilda uppdrag i budget 2007
Regionutvecklingsnämnden ska utifrån riksdagsbeslut hösten 2006 organisera sin verksamhet så
att Västra Götaland kan utnyttja EU:s strukturfonder effektivt i tillväxtarbetet.
Regionutvecklingsnämnden ska medverka till att den sociala ekonomins delaktighet i
tillväxtarbetet ytterligare stärks.
Regionutvecklingsnämnden ska analysera och redovisa hur regionens stöd för nyföretagande och
entreprenörskap kommer olika grupper till del.
Särskild satsning i budget 2007
5
30 mkr avsätts för en extra satsning på forskning och utveckling- FoU- samt Science center.
Anslag till utförarverksamheter
Västra Götalandsregionen ger anslag till verksamheter som arbetar på uppdrag av
regionutvecklingsnämnden. Dessa kan vara hel- eller delägda av Västra Götalandsregionen eller
helt fristående. Bland dessa aktörer finns:
Agroväst fungerar som ett projektbolag för näringslivets, regionens och Sveriges
Lantbruksuniversitetets (SLU) satsningar inom lantbruksforskning i Västra Götaland. För år 2007
avsätts 2,5 mkr.
Almi Företagspartner Väst AB är Västra Götalandsregionens utförare inom riskfinansiering,
affärsrådgivning, och stöd till innovatörer. Almi äger även riskkapitalbolaget Start Invest AB.
Anslaget till Almi 2007 uppgår till 12,9 mkr.
Automotive Sweden är ett projekt som samlar offentliga aktörer, främst region, kommuner och
länsstyrelse, för att samordna sina insatser och för en gemensam dialog med näringen och
akademin när det gäller insatser för att stärka utvecklingen av fordonsrelaterad verksamhet i
Västsverige. För år 2007 avsätts 1,7 mkr.
Connect Väst har som huvuduppgift att sammanföra entreprenörer och unga tillväxtföretag i
Västra Götaland med finansiella och företagsutvecklande resurser från det privata näringslivet.
Verksamheten är en viktig del i regionens innovationssystem. För år 2007 avsätts 1,6 mkr.
Dalslands kanalbolag
Anslaget till Stiftelsen för Dalslands Kanalbolag 2007 uppgår till drygt 2,8 mkr.
Film i Väst AB är ett av Västra Götalandsregionen helägt bolag och en drivande kraft i
uppbyggnaden av ett audiovisiellt kluster som idag omfattar större delen av regionen. Anslaget
för 2007 uppgår till 20,6 mkr.
Inkubatorsatsningar.
Västra Götalandsregionen har sedan starten 1999 varit drivande i uppbyggnaden av inkubatorer i
anslutning till universitet och högskolor i Västra Götaland.
För närvarande finns det tio stycken. Dessa finns också representerade i ett nätverk för
inkubatorskompetens. Anslag och projektbidrag till inkubatorer och Nätverket
Inkubatorskompetens uppgår för 2007 till cirka 19 mkr.
Västsvenska Turistrådet AB är regionens bolag för utveckling av besöksnäringen. Anslaget för
2007 uppgår till 21,6 mkr samt 15,5 mkr i projektmedel.
Verksamhets-/projektbidrag ges också till följande organisationer och verksamheter:
Drivhuset vid Göteborgs universitet, Fiskekommunerna, FöretagsAkuten, Förvaltningshögskolan,
Global Forum, HIT - Högskolans Integrerade Tillväxtcentrum, IFS Rådgivningscentrum Väst,
Innovation Västra Götaland, IUC Trä Tibro, Konjunkturbarometern, Livsmedel i Väst,
Petrokemiklustret, Reväst, Sjöräddningssällskapet, Ung företagsamhet, Venture Cup,
Vetenskapsfestivalen och Viktoriainstitutet.
6
Kommunikation och IT
Västra Götalandsregionens huvuduppgift inom kommunikation och IT är att verka
för en högkvalitativ infrastruktur och ett trafikutbud med god tillgänglighet
regionalt, nationellt och internationellt. Viktiga utgångspunkter i arbetet är tillväxt
och långsiktig hållbarhet.
Satsningar på infrastruktur och kommunikation behövs för att vidga de lokala arbetsmarknaderna.
Större lokala arbetsmarknader är en viktig drivkraft för att stimulera tillväxt och sysselsättning.
Under 2007 är därför en fortsatt utveckling av kollektivtrafiken, tillsammans med insatser för att
förbättra infrastrukturen för vägar och järnvägar prioriterad. Ett ökat fokus ska också läggas på att
stärka kollektivtrafikens konkurrenskraft i trafikstarka stråk och stora tätorter.
Under den kommande 12-årsperioden kommer totalt 32 miljarder kronor att investeras i
olika väg- och järnvägsprojekt i Västra Götaland. För att det ska vara möjligt för väg- och
banverk att genomföra dessa investeringar i önskvärd takt förskotterar Västra Götalandsregionen
medel till infrastrukturprojekt och gör insatser för höjd planeringsberedskap. Bland annat är
utbyggnaden av den så kallade Partihalsförbindelsen i Göteborg aktuell för tidigareläggning
genom insatser från Västra Götalandsregionen.
Västra Götalandsregionen äger tillsammans med kommunerna Västtrafik AB.
Regionutvecklingsnämnden har ansvar för att besluta om inriktningar, prioriteringar med mera
vad gäller utbudet av regional kollektivtrafik. Möjligheterna att åka kollektivt ska förbättras
eftersom detta ger ökad frihet i boendet och en mer balanserad regional utveckling. Västra
Götalandsregionen underlättar också för fler unga att resa kollektivt genom att införa en rabatt på
kort för regionala resor. Under 2007 tillför regionutvecklingsnämnden 15 miljoner kronor för att
möjliggöra detta. Anslaget till Västtrafik ligger utanför regionutvecklingsnämndens ansvar, men
uppgår för 2007 till knappt 890 miljoner kronor.
Arbetet inom IT-området under 2007 koncentreras på bredbandsuppdraget och handlar
främst om att säkra kvalitén i det regionsammanbindande IT-nätet som byggts upp. Prioriterat är
även att säkra tjänsteutbudet samt att främja nyttjandet av IT-infrastrukturen. Möjligheten att
bygga ut IT-nätverket med hjälp av statliga bidrag förlängs till och med 2007.
Verksamhetsbidrag ges till följande organisationer och verksamheter: E20-gruppen,
Europakorridoren och Norge/Vänerlänken samt Logistik och Transportstiftelsen.
Prioriterade mål i budget 2007
Andelen som reser kollektivt istället för att åka bil ska öka.
Resandet med den regionala kollektivtrafiken ska öka både för kvinnor och män.
Särskilda uppdrag i budget 2007
Västra Götalandsregionen ska spela en aktiv roll för att möjliggöra byggandet av Västlänken.
Regionutvecklingsnämnden ska i samarbete med Västtrafik införa en rabatt på kort för regionala
resor för unga vuxna till och med 25 år.
7
Kunskaps- och kompetensutveckling
Den snabba utvecklingen i arbetslivet kräver ett högt tempo i kompetens- och
kunskapsutvecklingen. Välutbildade medborgare medverkar till skapandet av en
hållbar välfärd samtidigt som regioner med välutbildad befolkning är attraktiva,
drar till sig investeringar och utvecklas snabbare.
Kompetensutveckling och kompetensförsörjning är den långsiktigt viktigaste frågan för Västra
Götalands utveckling och tillväxt och Västra Götalandsregionen har en viktig roll i att analysera
utbildningsbehov inom olika sektorer i samhället.
Ett arbete pågår med att ta fram ett handlingsprogram inom området livslångt lärande.
Programmet skall innefatta en helhetssyn på utbildning och lärande som är anpassat till en
omvärld i förändring. Samverkan mellan utbildningsaktörer och näringsliv måste utvecklas för att
för att i framtiden bättre tillgodose kompetensbehoven. För att ett samlat program ska få
acceptans och vara ett aktivt verktyg för det livslånga lärandet är det viktigt att många parter
medverkar i framtagandet.
Det livslånga lärandet förutsätter ett flexibelt utbildningssystem med alternativa
pedagogiska metoder och nya distributionsformer av utbildningen. Att utveckla det webbaserade
lärandet är ett sätt att öka tillgängligheten till studier och kompetensutveckling. Regionens egna
naturbruksgymnasier och folkhögskolor har i uppdrag att öka tillgängligheten till
vuxenutbildning genom ökade satsningar på distansutbildning.
Det finns stora skillnader mellan kvinnor och mäns utbildningsval och även en kraftig
social och geografisk snedrekrytering till högre utbildning. Dessa skillnader måste minska och
utbildningssystemet inriktas på ett livslångt lärande, något som kräver bred samverkan mellan
olika aktörer inom utbildningsområdet. Västra Götalandsregionen har ett ansvar att vara
pådrivande, bland annat genom de egna verksamheterna. För Västra Götalandsregionens egna
verksamheter har folkhögskolorna ett uppdrag att få till stånd högskoleförberedande utbildningar
i områden med låg övergång till högskolan. Planering och genomförande av dessa utbildningar
sker i samverkan med högskolan.
Anslag till utförarverksamheter inom utbildningsområdet
Västra Götalandsregionen ger anslag till så kallad utförarverksamhet. Bland dessa aktörer finns:
Naturbruksutbildning. Regionutvecklingsnämnden lämnar årligen ett uppdrag till
gymnasiestyrelsen. Gymnasiestyrelsen ansvarar för sju naturbruksskolor i regionen.
Utbildningsverksamheten finansieras dels av regionen och dels av kommunala avgifter för
eleverna. Uppdraget till gymnasiestyrelsen för 2007 avser särskilt utvecklingen av
utbildningsorganisationen för vuxenutbildningen. Anslaget för 2007 till gymnasiestyrelsen
uppgår till 106,7 mkr.
Stiftelsen Stenebyskolan finansieras till 75 procent av Västra Götalandsregionen och 25 procent
av Bengtsfors kommun. Anslaget till Stiftelsen Stenebyskolan 2007 uppgår till 7,6 mkr.
Särskilda uppdrag i budget 2007
Regionutvecklingsnämnden ska ta initiativ till en bred samverkan mellan olika aktörer inom
utbildningsområdet i syfte att minska den sociala och geografiska snedrekryteringen till högre
utbildning.
Regionutvecklingsnämnden ska ta fram ett handlingsprogram för det livslånga lärandet.
8
Analys och uppföljning
Syftet med analys- och uppföljningsverksamheten är att bidra med ett systematisk
kunskapsunderlag för det regionala tillväxt- och utvecklingsarbetet. Analyser av utveckling och
trender i omvärlden utgår ifrån de frågor som påverkar utformningen av utvecklingsprogram,
insatser och projekt. I arbetet ingår bevakning av konjunktur- och arbetsmarknadsläget, aktuell
statistik över relevanta indikatorer, analyser inom aktuella satsningsområden till exempel
entreprenörskap, företagande, kluster samt analyser av samhällsutvecklingen i stort utifrån ett
hållbarhetsperspektiv.
Benchmarking med andra regioner, det vill säga att utvärdera verksamheten i förhållande
till andra framgångsrika regioner, sker bland annat genom medverkan i olika nätverk och studier
både nationellt och internationellt.
Ett lärande uppföljnings- och utvärderingssystem håller på att utformas. Systemet skall
möjliggöra uppföljningar och utvärderingar på projekt-, insats- och programnivå. Det skall bidra
till ett gemensamt lärande dels inom organisationen och dels tillsammans med aktörer och
intressenter inom det regionala utvecklingsområdet. Nya rutiner för projektansökningar, beslut
och återrapporteringar har också etablerats. Det nya arbetssättet gör det nu möjligt att mer
enhetligt samla och följa upp resultat på insats- och programnivå. Extern expertkompetens som
möjliggör oberoende analyser knyts även till verksamheten.
9
EU-program
EU-programmen är ett instrument för genomförande av EU:s regionalpolitik, den så kallade
sammanhållningspolitiken. I Västra Götaland är EU-programmen nära samordnade med de
regionala tillväxtprogrammen.
De EU-program som gällt för perioden 2000-2006 prioriterade i hög grad målen om att
främja entreprenörskap och nya företag. I en uppföljning av Mål 2 Västra, som berör
kommunerna i Dalsland, nordöstra Skaraborg, norra Bohuslän och Fyrstad, har konstaterats att
målet att skapa 3 000 nya arbetstillfällen uppnåtts redan under 2006.
EU:s nya sammanhållningspolitik som kommer att gälla för perioden 2007-2013 innebär
viktiga förändringar. Nuvarande tre mål och fyra gemenskapsinitiativ blir istället tre nya mål;
konvergens, konkurrenskraft och sysselsättning samt territoriellt samarbete.
Västra Götaland berörs av målet ”konkurrenskraft och sysselsättning”. Målet omfattar 156
områden i Europa. Västra Götaland och Halland bildar tillsammans ett sådant område. Ett
utvecklingsprogram för området, som totalt omfattar cirka två miljarder kronor, har arbetats fram
av Västra Götalandsregionen under hösten 2006.
Västra Götaland berörs också av målet ”territoriellt samarbete”. Under hösten 2006 har
Västra Götalandsregionen medverkat i framtagandet av program för Sverige-Norge, Nordsjön
och Öresund-Kattegatt-Skagerack. De nya EU-programmen kommer att bli verksamma först
under andra halvåret 2007.
Särskilda uppdrag i budget 2007
Regionutvecklingsnämnden skall analysera och redovisa hur regionens stöd för nyföretagande
och entreprenörskap kommer olika grupper till del.
10
Det internationella Västra Götaland
Västra Götaland är internationellt! Näringsliv, forskning, turism, kommunikationer, kulturliv allt är omvärldsberoende, mer och mer för varje år. Var fjärde anställd i det västsvenska
näringslivet arbetar i ett utlandsägt bolag. En fjärdedel av Sveriges export kommer från Västra
Götaland och en långt större andel av export och import passerar på våra vägar och järnvägar,
genom våra hamnar och flygplatser. Utländska medborgare står varje år för två miljoner
kommersiella gästnätter i Västra Götaland.
Därför måste också regionens politiska och administrativa ledning förhålla sig till
omvärlden. En region som arbetar internationellt har möjlighet att lära och att påverka. Lära om
utvecklingen i omvärlden och av hur andra arbetar. Påverka beslut i vår omvärld som har
betydelse för Västra Götalands utveckling. Västra Götalandsregionen följer och påverkar
beslutsfattandet i EU. Folkvalda från Västra Götalandsregionen för regionens talan i EU:s
Regionkommitté och i europeiska nätverk och organisationer.
Västra Götalandsregionen arbetar för ökad kännedom internationellt om Västra Götaland
genom informationsinsatser och annat utbyte med regioner i många delar av Europa och världen.
Västra Götalandsregionen samarbetar med grannregionerna i Skandinavien och runt Nordsjön på
områden som miljö, transporter, näringsliv, fiske och kultur.
Verksamhetsstöd ges till följande regionala organisationer och verksamheter med
internationella uppdrag.
Europa Direkt Västra Götaland, Europa Direkt Västsverige, Euro Info Centre Västsverige,
Europahuset, Europarörelsen i Västra Götaland, FN-förbundens distrikt samt Föreningen Norden
distrikt.
West Sweden ägs av västsvenska kommuner och regioner och är
medlemmarnasrepresentationskontor i Bryssel. Anslaget för 2007 uppgår till 2, 3 mkr.
Medlemsavgifter till internationella organisationer. Västra Götalandsregionen är medlem i ett
antal internationella organisationer såsom Nordsjökommisssionen, AER, ERLALL och CPMR.
Anslaget för 2007 uppgår till 1,5 mkr.
11
Detaljbudget 2007 (tkr)
Regionutvecklingsnämnden
Finansiering:
Statligt anslag
Övriga intäkter
Regionalt anslag
Summa intäkter
Fördelning av projektmedel
Tillväxtprogram
Varav särskild satsning 2007:
Kollektivtrafik/infrastruktur
FoU och science center
Fordon
Biomedicin och hälsa
Entreprenörskap
Summa särskild satsning 2007:
Västsvenska Turistrådet AB
Övriga insatser (ofördelat)
Analys/utredning
Särskilda aktiviteter Vision Västra Götaland
Marknadsföring
Delsumma projektmedel
Fördelning av övriga verksamheter
Almi företagspartner Väst AB
Västsvenska Turistrådet AB
Dalslands kanalbolag
Film i Väst AB
Inkubatorskompetens
Naturbruksutbildning
Stiftelsen Stenebyskolan
Medlemsavg till internationella organisationer
Övriga verksamhetsbidrag
Nämnd/Beredning/Regionalt Ägarråd
Administration
Delsumma verksamhet
Summa kostnader
Budget 2007
60 000
11 100
488 100
559 200
279 380
55 000
30 000
28 000
15 000
18 000
146 000
15 500
3 000
2 500
8 500
4 000
312 880
12 900
21 650
2 820
20 600
8 000
106 700
7 600
1 500
21 550
1 750
41 250
246 320
559 200
12
Regionutvecklingssekretariatet
Telefon: 031-63 05 00
Webbadress: www.vgregion.se/regionutveckling
Regionens Hus Göteborg
Box 1091, 405 23 Göteborg
Besök: Norra Hamngatan 14
Residenset Vänersborg
462 80 Vänersborg
Besök: Torget
Regionens Hus Vänersborg
462 80 Vänersborg
Besök: Östergatan 1
Regionens Hus Mariestad
542 87 Mariestad
Besök: Drottninggatan 1
Fler exemplar av denna publikation
kan beställas via:
Adress- och distributionscentrum
Regionens Hus, 542 87 Mariestad
E-post: [email protected]
13
